第二章導(dǎo)游人員管理法規(guī)第二章導(dǎo)游人員管理法規(guī)第一節(jié)導(dǎo)游人員概述第一節(jié)導(dǎo)游人員概述國務(wù)院、國家旅游局發(fā)布的規(guī)章和制度1987年11月30日，《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》；1999年5月14日，《導(dǎo)游人員管理條例》；2001年12月27日，《導(dǎo)游人員管理實施辦法》；2005年6月3日，《導(dǎo)游人員等級考核評定管理辦法》國務(wù)院、國家旅游局發(fā)布的規(guī)章和制度一、導(dǎo)游人員的定義（一）導(dǎo)游人員的定義導(dǎo)游人員簡稱導(dǎo)游，是指依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。（二）導(dǎo)游人員具有如下特征1、特定（合法）的程序。2、特定（向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)）的工作。3、特定（旅行社）的委派。

一、導(dǎo)游人員的定義（一）導(dǎo)游人員的定義二、導(dǎo)游人員的條件（一）必須是中華人民共和國公民；（二）必須具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷（香港居民達到中五畢業(yè)及以上學(xué)歷；澳門居民達到中六畢業(yè)及以上學(xué)歷）；（三）身體健康，能適應(yīng)工作需要；（四）具有豐富的導(dǎo)游知識和語言表達能力；（五）通過導(dǎo)游人員資格考試并獲得資格證書；（六）取得導(dǎo)游證，并與旅行社簽訂勞動合同或在導(dǎo)服公司登記。二、導(dǎo)游人員的條件（一）必須是中華人民共和國公民；三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（一）導(dǎo)游證的類別1、正式導(dǎo)游證2、臨時導(dǎo)游證（二）正式導(dǎo)游證與臨時導(dǎo)游證的區(qū)別1、有無取得導(dǎo)游人員資格證書2、有無語種語言能力限制3、領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序不同4、有效期限不同（三）導(dǎo)游證的管理機關(guān)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門（旅游局）三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（一）導(dǎo)游證的類別三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（四）導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書的區(qū)別1、性質(zhì)不同2、頒證機構(gòu)不同3、領(lǐng)證程序不同4、作用不同5、期限不同（五）新版導(dǎo)游證的使用（六）不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的。2、患有傳染性疾病的。3、受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）。4、被吊銷導(dǎo)游證的。三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（四）導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書的區(qū)別

民事行為能力是指公民可以獨立進行民事活動的資格，法律要求公民在達到一定年齡以及能夠?qū)ψ约旱男袨?、可能產(chǎn)生的法律后果具有認識能力和判斷能力后，才具有行為能力。我國法律根據(jù)公民的年齡、智力和精神健康狀態(tài)將公民的民事行為能力分為3種：

1、完全民事行為能力，法律規(guī)定18周歲以上的公民是具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動的人；16周歲以上不滿18周歲的公民，以自已勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

2、限制民事行為能力，具體指10周歲以上不滿18周歲的未成年人；不能完全辨認自己行為的精神病人（包括癡呆癥人）。

3、無民事行為能力，具體指不滿10周歲的未成年人；不能辨認自己行為的精神病人（包括癡呆癥人）。執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游人員要行使法定權(quán)利，承擔(dān)法定義務(wù)，不具備完全民事行為能力是無法履行導(dǎo)游人員職務(wù)的。

民事行為能力是指公民可以獨立進行民事活動的資格，

傳染性疾病是指由病原體侵入生物體，使生物體產(chǎn)生病理反應(yīng)而引起的疾病，例如，肺結(jié)核、麻風(fēng)病、天花、傷寒、病毒性肝炎等等。傳染性疾病的認定應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)做出診斷證明。旅游行政管理部門不得向患有傳染性疾病的申請人頒發(fā)導(dǎo)游證，是由導(dǎo)游這一職業(yè)的性質(zhì)決定的。導(dǎo)游人員為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)，在旅游活動中與旅游者朝夕相處，若患有傳染性疾病，就可能將其患有的疾病傳染給旅游者，造成交叉?zhèn)魅?。傳染性疾病是指由病原體侵入生物體，使生物

受過刑事處罰的人，是指因其行為觸犯了國家刑律依法應(yīng)受到刑罰制裁的人。我國刑法規(guī)定，犯罪分為故意犯罪（明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的）和過失犯罪（應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的）。由些可見，故意犯罪是一種有意識的犯罪，過失犯罪不是有意識的犯罪；較之故意犯罪人，過失犯罪人在主觀惡性、社會危害性上都與其有原則區(qū)別，過失犯罪是由于缺乏必要的謹慎而構(gòu)成的犯罪。因此，這類人雖然也受到過刑罰的制裁，但仍然可以申請領(lǐng)取導(dǎo)游證，旅游行政管理部門也可對其頒發(fā)導(dǎo)游證。

受過刑事處罰的人，是指因其行為觸犯了國家刑

例：下列哪些人不能領(lǐng)取導(dǎo)游證（）

A、已獲得導(dǎo)游人員資格證書的15周歲的高中畢業(yè)生王某

B、已獲得導(dǎo)游人員資格證書，但是沒有同旅行社訂立勞動合同，也沒有到導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊的20周歲的中專畢業(yè)生張某

C、得過肺結(jié)核但已治愈，具有導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同的21歲的趙某

D、考取了導(dǎo)游人員資格證，因過失傷害罪被判有期徒刑正在緩刑期間的24歲的沈某

E、已考取了導(dǎo)游人員資格證，因故意傷害罪被判有期徒刑3年，刑期執(zhí)行完畢后就與旅行社訂立勞動合同的

28周歲的周某例：下列哪些人不能領(lǐng)取導(dǎo)游證（）20070218：根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》，對下列（）不得頒發(fā)導(dǎo)游證。

A、出生于1990年的在校學(xué)生

B、患有病毒性肝炎者

C、被判處有期徒刑者

D、曾被吊銷導(dǎo)游證的人20070218：根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》，對下列（）四、導(dǎo)游人員的分類導(dǎo)游員類型按服務(wù)范圍按導(dǎo)游語言按隸屬關(guān)系海外領(lǐng)隊景點景區(qū)導(dǎo)游地方陪同導(dǎo)游全程陪同導(dǎo)游專職導(dǎo)游業(yè)余導(dǎo)游外語導(dǎo)游普通話導(dǎo)游地方語導(dǎo)游少數(shù)民族導(dǎo)游四、導(dǎo)游人員的分類導(dǎo)按按按海景地全專業(yè)外普地少第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）人格尊嚴和人身安全不受侵犯導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求（二）緊急情況下調(diào)整或變更接待計劃的權(quán)利

在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情況，經(jīng)征得多數(shù)旅游者同意，可以調(diào)整或變更接待計劃。四個限制條件如下：1、必須是在導(dǎo)游活動的過程中；2、必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情形；3、必須征得多數(shù)旅游者同意；4、必須立即報告旅行社。

一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）人格尊嚴和人身安全不受侵犯一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（三）對旅游行政處罰不服，可申請復(fù)議和行政訴訟1、復(fù)議權(quán)。導(dǎo)游人員對旅游行政管理部門的具體行政行為不服時依法享有申請復(fù)議權(quán)。具體指：對罰款、吊銷導(dǎo)游證、責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證等行政處罰不服的；認為符合法定條件申領(lǐng)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，旅游行征管理部門拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；認為旅游行政管理部門侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他可以申請復(fù)議的內(nèi)容。2、行政訴訟權(quán)。對旅游行政管理部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利，具體內(nèi)容同申請復(fù)議權(quán)范圍。

一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（三）對旅游行政處罰不服，可申請復(fù)議和行政20080109：導(dǎo)游員王某對本縣旅游局所給予的行政處罰不服，依照我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，其有權(quán)向（D）申請復(fù)議。

A、本縣人民法院

B、市（州）人民法院

C、省旅游局

D、市（州）旅游局20080109：導(dǎo)游員王某對本縣旅游局所給予的行政二、導(dǎo)游人員的義務(wù)

（一）維護國家利益和民族尊嚴

不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。（二）接受旅行社的委派并嚴格按旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動1、必須經(jīng)旅行社委派（1000-30000罰款）；2、不得擅自增、減旅游項目或中止旅游活動（吊銷、暫扣導(dǎo)游證3-6月）。（三）遵守職業(yè)道德，尊重旅游者（四）維護旅游者的正當(dāng)權(quán)益1、在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，向旅游者做出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。2、不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示方式向旅游者索要小費。3、不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)

（一）維護國家利益和民族尊嚴

例：某旅行社導(dǎo)游張某帶團赴西雙版納旅游，行程期間，因住宿和餐標問題與游客李某等人發(fā)生沖突，一氣之下擅自離團到昆明，造成該旅游團無人負責(zé)。對游客滯留期間所支出的食宿等直接費用，應(yīng)由（）。

A、張某承擔(dān)

B、旅行社承擔(dān)

C、張某有過錯，由張某和旅行社共同承擔(dān)

D、旅游者有過錯，由張某和旅游者共同承擔(dān)例：某旅行社導(dǎo)游張某帶團赴西雙版納旅游，行第三節(jié)導(dǎo)游人員的管理第三節(jié)導(dǎo)游人員的管理一、導(dǎo)游人員的管理部門及其權(quán)限

（一）旅游行政部門的管理及權(quán)限

國務(wù)院旅游行政部門負責(zé)全國導(dǎo)游人員的管理工作；省、直轄市、自治區(qū)人民政府旅游行政管理部門根據(jù)國務(wù)院旅游行政部門的委托，行使相應(yīng)管理權(quán)。（二）對景區(qū)（點）導(dǎo)游人員的管理

景點景區(qū)導(dǎo)游人員，是指在旅游景點景區(qū)的范圍內(nèi)為旅游者提供向?qū)?、講解服務(wù)的人員。景點、景區(qū)導(dǎo)游人員也是我國導(dǎo)游員隊伍的一個重要組成部分。對這部分導(dǎo)游人員的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照《導(dǎo)游人員管理條例》制定。

（三）旅行社的管理及權(quán)限

旅行社與其聘用的經(jīng)營人員，應(yīng)當(dāng)簽定書面合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。我國旅行社對導(dǎo)游人員管理主要是通過訂立勞動合同來實現(xiàn)的。一、導(dǎo)游人員的管理部門及其權(quán)限（一）旅游行政部門的管理及權(quán)二、導(dǎo)游人員的計分管理（一）導(dǎo)游人員計分辦法實行年度10分制。（二）10分被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法部門暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證的證明，并于10內(nèi)通報導(dǎo)游所在的旅游行政主管部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導(dǎo)游，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。二、導(dǎo)游人員的計分管理（一）導(dǎo)游人員計分辦法實行年度10分制導(dǎo)游人員的年度10分制1、扣除10分的情形：（1）有損害國家利益和民族尊嚴的言行的；（2）誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；（3）有毆打或謾罵旅游者行為的；（4）欺騙、脅迫旅游者消費的；（5）未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的；（6）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。

2、扣除8分的情形：（1）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；（2）擅自增加或者減少旅游項目的；（3）擅自終止導(dǎo)游活動的；（4）講解中攙雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；（5）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。導(dǎo)游人員的年度10分制1、扣除10分的情形：導(dǎo)游人員的年度10分制3、扣除6分的情形：（1）向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的；（2）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；（3）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的；（4）講解質(zhì)量差或不講解的；（5）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；（6）發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。4、扣除4分的情形：（1）私自帶人隨團游覽的；（2）無故不隨團活動的；（3）在導(dǎo)游活動中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計分卡的；（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗的。導(dǎo)游人員的年度10分制3、扣除6分的情形：導(dǎo)游人員的年度10分制5、扣除2分的情形：（1）未按規(guī)定時間到崗的；（2）10人以上團隊未打接待社社旗的；（3）未攜帶正規(guī)接待計劃的；（4）接站未出示旅行社標識的；（5）儀表、著裝不整潔的；（6）講解中吸煙、吃東西的。導(dǎo)游人員的年度10分制5、扣除2分的情形：三、導(dǎo)游人員的年審管理

（一）年審的內(nèi)容和結(jié)論（二）不予通過或暫緩?fù)ㄟ^年審的情況1、凡一次扣分達到10分的導(dǎo)游員，不予通過年審。2、累計扣分達到10分的導(dǎo)游員，暫緩?fù)ㄟ^年審。3、一次被扣8分的導(dǎo)游員，全行業(yè)通報。4、一次被扣6分的導(dǎo)游員，警告批評。（三）年審培訓(xùn)每年累計培訓(xùn)時間不得少于56小時（20080108）（四）年審的內(nèi)部管理三、導(dǎo)游人員的年審管理（一）年審的內(nèi)容和結(jié)論

例：導(dǎo)游員有下列（BE）行為的，將不予通過年審。

A、李某擅自終止導(dǎo)游活動

B、張某在帶團過程中謾罵旅游者

C、丁某因自身原因漏接旅游團

D、張某在講解中攙雜了下流內(nèi)容

E、王某與商店老板串通欺騙游客購物例：導(dǎo)游員有下列（BE）行為的，將不予通過年審。

四、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量管理

五、導(dǎo)游人員的誠信管理六、導(dǎo)游人員的等級評定與考核等級劃分兩個系列：外語導(dǎo)游員、中文導(dǎo)游員四個級別：（20080114）初級、中級（省評）高級、特級（國評）四、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量管理五、導(dǎo)游人員的誠信管理（一）導(dǎo)游人員職業(yè)等級標準（表一）

初級導(dǎo)游中級導(dǎo)游高級導(dǎo)游特級導(dǎo)游知識要求了解大政方針及相關(guān)政策法規(guī)；掌握主要游覽點的導(dǎo)游知識，了解主要旅游景點和線路的基本知識；了解與業(yè)務(wù)有關(guān)的政經(jīng)、史地、宗教和民俗等基本知識；了解主要客源市場概況；掌握導(dǎo)游工作規(guī)范；外導(dǎo)基本掌握一門外語，達到外專大三水平；中導(dǎo)掌握漢語言文學(xué)基礎(chǔ)知識，達到高中畢業(yè)水平熟悉大政方針及相關(guān)政策法規(guī)；全面掌握主要游覽點的導(dǎo)游知識，了解主要旅游景點和線路的基本知識；掌握與業(yè)務(wù)有關(guān)的政經(jīng)、史地、宗教和民俗等基本知識；熟悉主要客源市場概況；熟練掌握導(dǎo)游工作規(guī)范；外導(dǎo)掌握一門外語，達到外專本科畢業(yè)水平；中導(dǎo)掌握漢語言文學(xué)的有關(guān)知識，達到大專畢業(yè)水平全面掌握大政方針及相關(guān)政策法規(guī)；全面深入地掌握游覽內(nèi)容；熟悉旅游線路和景點知識；有比較寬廣的知識面；掌握客源市場的重要知識及其接待規(guī)律；熟練掌握導(dǎo)游工作規(guī)范，外導(dǎo)熟練掌握一門外語，初步掌握一門二外，中導(dǎo)熟練掌握漢語言文學(xué)的有關(guān)知識，初步掌握一常用方言(粵語、閩南話或客家話)

全面深入準確理解方針政策和法規(guī)；對游覽內(nèi)容有精到的認識，全面掌握旅游線路的景點知識；有寬廣的知識面，在與業(yè)務(wù)有關(guān)的某一知識領(lǐng)域有較深的造詣；掌握客源市場的知識，全面準確具體地了解其特點和接待服務(wù)規(guī)律；熟練掌握導(dǎo)游工作規(guī)范；外導(dǎo)精通一門外語，基本掌握一門二外，中導(dǎo)掌握漢語言文學(xué)知識，基本掌握一常用方言（一）導(dǎo)游人員職業(yè)等級標準（續(xù)表）

初級導(dǎo)游中級導(dǎo)游高級導(dǎo)游特級導(dǎo)游技能獨立完成接待工作，處理旅行中的問題

技能嫻熟，能獨立處理旅行中的疑難問題

能預(yù)見并妥善處理旅行中的特殊疑難問題

能預(yù)見并妥善解決工作中發(fā)生的突發(fā)事件業(yè)績完成企業(yè)要求的工作，無服務(wù)質(zhì)量重大投訴，游客反映良好率不低于85％

工作成績明顯，為企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干；無服務(wù)質(zhì)量重大投訴，游客反映良好率不低于90％

工作成績突出；無服務(wù)質(zhì)量重大投訴，游客反映良好率不低于95％，在國內(nèi)外同行和旅行商中有一定影響，能為所在企業(yè)吸引一定數(shù)量的客源，有較高水平的導(dǎo)游工作研究成果職業(yè)道德高尚，工作成績優(yōu)異，有突出貢獻，在國內(nèi)外同行和旅行商中有較大影響；無服務(wù)質(zhì)量重大投訴，游客反映良好率不低于98％；有一定數(shù)量高水平并正式發(fā)表的導(dǎo)游工作研究成果

學(xué)歷外導(dǎo)具外語大?；蚍峭獗炯耙陨蠈W(xué)歷，中導(dǎo)須高中及以上學(xué)歷

外導(dǎo)具外語大?；蚍峭獗炯耙陨蠈W(xué)歷，中導(dǎo)須大專及以上學(xué)歷同中級同高級資歷取得資格證后1年取得初級資格2年取得中級資格4年取得高級資格5年（續(xù)表）

初級導(dǎo)游中級導(dǎo)游高級導(dǎo)游特級導(dǎo)游技能獨立完成接待工（二）導(dǎo)游人員等級考核評定辦法1、程序：申請→受理→考核評定→告知→發(fā)證2、晉升：初級→中級：導(dǎo)游知識專題和漢語言文學(xué)知識∕外語中級→高級：案例分析和導(dǎo)游詞創(chuàng)作高級→特級：論文答辯3、參賽：參加省部級以上單位組織的導(dǎo)游技能大賽獲得最佳名次的導(dǎo)游，報全國導(dǎo)游人員等級考核評定委員會批準后，可晉升一級導(dǎo)游人員等級。一人多次獲獎只能晉升一次，晉升的最高級別為高級。

（二）導(dǎo)游人員等級考核評定辦法1、程序：申請→受理→考核評定（三）導(dǎo)游人員等級考核評定的組織管理國家旅游局負責(zé)導(dǎo)游人員等級考核評定標準、實施細則的制定，組織設(shè)立全國導(dǎo)游人員等級考核評定委員會，并由此機構(gòu)組織實施全國導(dǎo)游人員等級考核評定工作。各省、自治區(qū)、直轄市的旅游行政管理部門組織設(shè)立導(dǎo)游人員等級考核評定辦公室，在全國導(dǎo)游人員等級考核評定委員會的授權(quán)和指導(dǎo)下開展相應(yīng)的工作。

（三）導(dǎo)游人員等級考核評定的組織管理

第二章導(dǎo)游人員管理法規(guī)第二章導(dǎo)游人員管理法規(guī)第一節(jié)導(dǎo)游人員概述第一節(jié)導(dǎo)游人員概述國務(wù)院、國家旅游局發(fā)布的規(guī)章和制度1987年11月30日，《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》；1999年5月14日，《導(dǎo)游人員管理條例》；2001年12月27日，《導(dǎo)游人員管理實施辦法》；2005年6月3日，《導(dǎo)游人員等級考核評定管理辦法》國務(wù)院、國家旅游局發(fā)布的規(guī)章和制度一、導(dǎo)游人員的定義（一）導(dǎo)游人員的定義導(dǎo)游人員簡稱導(dǎo)游，是指依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。（二）導(dǎo)游人員具有如下特征1、特定（合法）的程序。2、特定（向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)）的工作。3、特定（旅行社）的委派。

一、導(dǎo)游人員的定義（一）導(dǎo)游人員的定義二、導(dǎo)游人員的條件（一）必須是中華人民共和國公民；（二）必須具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷（香港居民達到中五畢業(yè)及以上學(xué)歷；澳門居民達到中六畢業(yè)及以上學(xué)歷）；（三）身體健康，能適應(yīng)工作需要；（四）具有豐富的導(dǎo)游知識和語言表達能力；（五）通過導(dǎo)游人員資格考試并獲得資格證書；（六）取得導(dǎo)游證，并與旅行社簽訂勞動合同或在導(dǎo)服公司登記。二、導(dǎo)游人員的條件（一）必須是中華人民共和國公民；三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（一）導(dǎo)游證的類別1、正式導(dǎo)游證2、臨時導(dǎo)游證（二）正式導(dǎo)游證與臨時導(dǎo)游證的區(qū)別1、有無取得導(dǎo)游人員資格證書2、有無語種語言能力限制3、領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序不同4、有效期限不同（三）導(dǎo)游證的管理機關(guān)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門（旅游局）三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（一）導(dǎo)游證的類別三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（四）導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書的區(qū)別1、性質(zhì)不同2、頒證機構(gòu)不同3、領(lǐng)證程序不同4、作用不同5、期限不同（五）新版導(dǎo)游證的使用（六）不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的。2、患有傳染性疾病的。3、受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）。4、被吊銷導(dǎo)游證的。三、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書（四）導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證書的區(qū)別

民事行為能力是指公民可以獨立進行民事活動的資格，法律要求公民在達到一定年齡以及能夠?qū)ψ约旱男袨?、可能產(chǎn)生的法律后果具有認識能力和判斷能力后，才具有行為能力。我國法律根據(jù)公民的年齡、智力和精神健康狀態(tài)將公民的民事行為能力分為3種：

1、完全民事行為能力，法律規(guī)定18周歲以上的公民是具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動的人；16周歲以上不滿18周歲的公民，以自已勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

2、限制民事行為能力，具體指10周歲以上不滿18周歲的未成年人；不能完全辨認自己行為的精神病人（包括癡呆癥人）。

3、無民事行為能力，具體指不滿10周歲的未成年人；不能辨認自己行為的精神病人（包括癡呆癥人）。執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游人員要行使法定權(quán)利，承擔(dān)法定義務(wù)，不具備完全民事行為能力是無法履行導(dǎo)游人員職務(wù)的。

民事行為能力是指公民可以獨立進行民事活動的資格，

傳染性疾病是指由病原體侵入生物體，使生物體產(chǎn)生病理反應(yīng)而引起的疾病，例如，肺結(jié)核、麻風(fēng)病、天花、傷寒、病毒性肝炎等等。傳染性疾病的認定應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)做出診斷證明。旅游行政管理部門不得向患有傳染性疾病的申請人頒發(fā)導(dǎo)游證，是由導(dǎo)游這一職業(yè)的性質(zhì)決定的。導(dǎo)游人員為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)，在旅游活動中與旅游者朝夕相處，若患有傳染性疾病，就可能將其患有的疾病傳染給旅游者，造成交叉?zhèn)魅?。傳染性疾病是指由病原體侵入生物體，使生物

受過刑事處罰的人，是指因其行為觸犯了國家刑律依法應(yīng)受到刑罰制裁的人。我國刑法規(guī)定，犯罪分為故意犯罪（明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的）和過失犯罪（應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的）。由些可見，故意犯罪是一種有意識的犯罪，過失犯罪不是有意識的犯罪；較之故意犯罪人，過失犯罪人在主觀惡性、社會危害性上都與其有原則區(qū)別，過失犯罪是由于缺乏必要的謹慎而構(gòu)成的犯罪。因此，這類人雖然也受到過刑罰的制裁，但仍然可以申請領(lǐng)取導(dǎo)游證，旅游行政管理部門也可對其頒發(fā)導(dǎo)游證。

受過刑事處罰的人，是指因其行為觸犯了國家刑

例：下列哪些人不能領(lǐng)取導(dǎo)游證（）

A、已獲得導(dǎo)游人員資格證書的15周歲的高中畢業(yè)生王某

B、已獲得導(dǎo)游人員資格證書，但是沒有同旅行社訂立勞動合同，也沒有到導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊的20周歲的中專畢業(yè)生張某

C、得過肺結(jié)核但已治愈，具有導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同的21歲的趙某

D、考取了導(dǎo)游人員資格證，因過失傷害罪被判有期徒刑正在緩刑期間的24歲的沈某

E、已考取了導(dǎo)游人員資格證，因故意傷害罪被判有期徒刑3年，刑期執(zhí)行完畢后就與旅行社訂立勞動合同的

28周歲的周某例：下列哪些人不能領(lǐng)取導(dǎo)游證（）20070218：根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》，對下列（）不得頒發(fā)導(dǎo)游證。

A、出生于1990年的在校學(xué)生

B、患有病毒性肝炎者

C、被判處有期徒刑者

D、曾被吊銷導(dǎo)游證的人20070218：根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》，對下列（）四、導(dǎo)游人員的分類導(dǎo)游員類型按服務(wù)范圍按導(dǎo)游語言按隸屬關(guān)系海外領(lǐng)隊景點景區(qū)導(dǎo)游地方陪同導(dǎo)游全程陪同導(dǎo)游專職導(dǎo)游業(yè)余導(dǎo)游外語導(dǎo)游普通話導(dǎo)游地方語導(dǎo)游少數(shù)民族導(dǎo)游四、導(dǎo)游人員的分類導(dǎo)按按按海景地全專業(yè)外普地少第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）人格尊嚴和人身安全不受侵犯導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求（二）緊急情況下調(diào)整或變更接待計劃的權(quán)利

在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情況，經(jīng)征得多數(shù)旅游者同意，可以調(diào)整或變更接待計劃。四個限制條件如下：1、必須是在導(dǎo)游活動的過程中；2、必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情形；3、必須征得多數(shù)旅游者同意；4、必須立即報告旅行社。

一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）人格尊嚴和人身安全不受侵犯一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（三）對旅游行政處罰不服，可申請復(fù)議和行政訴訟1、復(fù)議權(quán)。導(dǎo)游人員對旅游行政管理部門的具體行政行為不服時依法享有申請復(fù)議權(quán)。具體指：對罰款、吊銷導(dǎo)游證、責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證等行政處罰不服的；認為符合法定條件申領(lǐng)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，旅游行征管理部門拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；認為旅游行政管理部門侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他可以申請復(fù)議的內(nèi)容。2、行政訴訟權(quán)。對旅游行政管理部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利，具體內(nèi)容同申請復(fù)議權(quán)范圍。

一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（三）對旅游行政處罰不服，可申請復(fù)議和行政20080109：導(dǎo)游員王某對本縣旅游局所給予的行政處罰不服，依照我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，其有權(quán)向（D）申請復(fù)議。

A、本縣人民法院

B、市（州）人民法院

C、省旅游局

D、市（州）旅游局20080109：導(dǎo)游員王某對本縣旅游局所給予的行政二、導(dǎo)游人員的義務(wù)

（一）維護國家利益和民族尊嚴

不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。（二）接受旅行社的委派并嚴格按旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動1、必須經(jīng)旅行社委派（1000-30000罰款）；2、不得擅自增、減旅游項目或中止旅游活動（吊銷、暫扣導(dǎo)游證3-6月）。（三）遵守職業(yè)道德，尊重旅游者（四）維護旅游者的正當(dāng)權(quán)益1、在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，向旅游者做出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。2、不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示方式向旅游者索要小費。3、不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)

（一）維護國家利益和民族尊嚴

例：某旅行社導(dǎo)游張某帶團赴西雙版納旅游，行程期間，因住宿和餐標問題與游客李某等人發(fā)生沖突，一氣之下擅自離團到昆明，造成該旅游團無人負責(zé)。對游客滯留期間所支出的食宿等直接費用，應(yīng)由（）。

A、張某承擔(dān)

B、旅行社承擔(dān)

C、張某有過錯，由張某和旅行社共同承擔(dān)

D、旅游者有過錯，由張某和旅游者共同承擔(dān)例：某旅行社導(dǎo)游張某帶團赴西雙版納旅游，行第三節(jié)導(dǎo)游人員的管理第三節(jié)導(dǎo)游人員的管理一、導(dǎo)游人員的管理部門及其權(quán)限

（一）旅游行政部門的管理及權(quán)限

國務(wù)院旅游行政部門負責(zé)全國導(dǎo)游人員的管理工作；省、直轄市、自治區(qū)人民政府旅游行政管理部門根據(jù)國務(wù)院旅游行政部門的委托，行使相應(yīng)管理權(quán)。（二）對景區(qū)（點）導(dǎo)游人員的管理

景點景區(qū)導(dǎo)游人員，是指在旅游景點景區(qū)的范圍內(nèi)為旅游者提供向?qū)?、講解服務(wù)的人員。景點、景區(qū)導(dǎo)游人員也是我國導(dǎo)游員隊伍的一個重要組成部分。對這部分導(dǎo)游人員的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照《導(dǎo)游人員管理條例》制定。

（三）旅行社的管理及權(quán)限

旅行社與其聘用的經(jīng)營人員，應(yīng)當(dāng)簽定書面合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。我國旅行社對導(dǎo)游人員管理主要是通過訂立勞動合同來實現(xiàn)的。一、導(dǎo)游人員的管理部門及其權(quán)限（一）旅游行政部門的管理及權(quán)二、導(dǎo)游人員的計分管理（一）導(dǎo)游人員計分辦法實行年度10分制。（二）10分被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法部門暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證的證明，并于10內(nèi)通報導(dǎo)游所在的旅游行政主管部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導(dǎo)游，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。二、導(dǎo)游人員的計分管理（一）導(dǎo)游人員計分辦法實行年度10分制導(dǎo)游人員的年度10分制1、扣除10分的情形：（1）有損害國家利益和民族尊嚴的言行的；（2）誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；（3）有毆打或謾罵旅游者行為的；（4）欺騙、脅迫旅游者消費的；（5）未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的；（6）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。

2、扣除8分的情形：（1）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；（2）擅自增加或者減少旅游項目的；（3）擅自終止導(dǎo)游活動的；（4）講解中攙雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；（5）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。導(dǎo)游人員的年度10分制1、扣除10分的情形：導(dǎo)游人員的年度10分制3、扣除6分的情形：（1）向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的；（2）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；（3）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的；（4）講解質(zhì)量差或不講解的；（5）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；（6）發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。4、扣除4分的情形：（1）私自帶人隨團游覽的；（2）無故不隨團活動的；（3）在導(dǎo)游活動中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計分卡的；（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗的。導(dǎo)游人員的年度10分制3、扣除6分的情形：導(dǎo)游人員的年度10分制5、扣除2分的情形：（1）未按規(guī)定時間到崗的；（2）10人以上團隊未打接待社社旗的；（3）未攜帶正規(guī)接待計劃的；（4）接站未出示旅行社標識的；（5）儀表、著裝不整潔的；（6）講解中吸煙、吃東西的。導(dǎo)游人員的年度10分制5、扣除2分的情形：三、導(dǎo)游人員的年審管理

（一）年審的內(nèi)容和結(jié)論（二）不予通過或暫緩?fù)ㄟ^年審的情況1、凡一次扣分達到10分的導(dǎo)游員，不予通過年審。2、累計扣分達到10分的導(dǎo)游員，暫緩?fù)ㄟ^年審。3、一次被扣8分的導(dǎo)游員，全行業(yè)通報。4、一次被扣6分的導(dǎo)游員，警告批評。（三）年審培訓(xùn)每年累計培訓(xùn)時間不得少于56小時（20080108）（四）年審的內(nèi)部管理三、導(dǎo)游人員的年審管理（一）年審的內(nèi)容和結(jié)論

例：導(dǎo)游員有下列（BE）行為的，將不予通過年審。

A、李某擅自終止導(dǎo)游活動

B、張某在帶團過程中謾罵旅游者

C、丁某因自身原因漏接旅游團

D、張某在講解中攙雜了下流內(nèi)容

E、王某與商店老板串通欺騙游客購物例：導(dǎo)游員有下列（BE）行為的，將不予通過年審。

四、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量管理

五、導(dǎo)游人員的誠信管理六、導(dǎo)游人員的等級評定與考核等級劃分兩個系列：外語導(dǎo)游員、中文導(dǎo)游員四個級別：（20080114）初級、中級（省評）高級、特級（國評）四、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量管理五、導(dǎo)游人員的誠信管理（一）導(dǎo)游人員職業(yè)等級標準（表一）

初級導(dǎo)游中級導(dǎo)游高級導(dǎo)游特級導(dǎo)游知識要求了解大政方針及相關(guān)政策法規(guī)；掌握主要游覽點的導(dǎo)游知識，了解主要