現(xiàn)代市政學(xué)

（第二版）第1章市政學(xué)概論本章重點(diǎn)如何認(rèn)識(shí)“市”？市政的概念現(xiàn)代市政的特點(diǎn)市政學(xué)的含義和意義1.1市政的含義和特征1.1.1城市的形成與設(shè)置古代：城——四周有城墻圍護(hù)、具有防守保護(hù)的區(qū)域。市——集中起來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品交換、物資交流的場(chǎng)所。

現(xiàn)代：城市——是農(nóng)村的對(duì)稱(chēng)，指那些人口集中稠密，工商業(yè)發(fā)達(dá)，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面處于中心地位的區(qū)域，屬于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理概念。

市——是與省、縣等行政建制對(duì)應(yīng)的一個(gè)政治、法律概念，是指依據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、按照法定程序設(shè)置的地方行政建制。我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)1.人口2.經(jīng)濟(jì)3.基礎(chǔ)設(shè)施1.1.2市政概念的界定1.市政的范圍市政的主體大范圍：城市的所有利害相關(guān)者

中范圍：廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)

小范圍：城市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)

1.市政的范圍市政的客體大范圍：城市的各項(xiàng)管理活動(dòng)和服務(wù)工作

中范圍：城市各級(jí)各類(lèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)小范圍：市政工程、市政建設(shè)和城市公用事業(yè)的管理2、市政的含義

廣義：所有城市參與者，為協(xié)調(diào)和整合公共部門(mén)和私人部門(mén)的行動(dòng)，處理城市居民面臨的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市自身的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活的發(fā)展，打造更具有競(jìng)爭(zhēng)力、更公平和可持續(xù)發(fā)展的城市而開(kāi)展的各項(xiàng)管理活動(dòng)及其相互影響的過(guò)程。

狹義：城市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)市轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)所進(jìn)行的管理活動(dòng)及其過(guò)程。我們的定義：城市的公共權(quán)力機(jī)關(guān)為了促進(jìn)城市發(fā)展、解決各種城市公共問(wèn)題、有效地管理城市公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)城市公共利益而進(jìn)行的各種形式的公共政策的制定和執(zhí)行的過(guò)程，以及城市公民、利益群體等對(duì)公共政策的各種影響活動(dòng)。

1.1.3市政的特征

政治性綜合性雙重性整體性動(dòng)態(tài)性1.2.1市政的演變1.2現(xiàn)代市政的發(fā)展西方市政的發(fā)展我國(guó)市政的發(fā)展從建制發(fā)展到調(diào)整收縮再到全面發(fā)展的曲折過(guò)程

1.2.2現(xiàn)代市政的發(fā)展市政發(fā)展市政問(wèn)題復(fù)雜化政府角色的改變市政職能的變化市政管理手段現(xiàn)代化

1.3市政學(xué)的研究1.3.1市政學(xué)的含義和研究對(duì)象

1.市政學(xué)的含義市政學(xué)就是研究城市公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，特別是城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)城市有關(guān)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。

市政學(xué)是城市政治學(xué)、城市政府學(xué)和城市管理學(xué)三者有機(jī)結(jié)合的科學(xué)

1.3.1市政學(xué)的含義和研究對(duì)象2.市政學(xué)的研究對(duì)象研究對(duì)象市政主體市政客體市政管理對(duì)策和規(guī)律

市政學(xué)研究對(duì)象是包含市政主體、市政客體在內(nèi)的各種市政現(xiàn)象1.3.2市政學(xué)的研究意義

適應(yīng)城市化快速發(fā)展趨勢(shì)的需要適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理的需要造就現(xiàn)代市政管理人才的需要豐富和完善市政學(xué)學(xué)科理論體系的需要1.3.3市政學(xué)的研究和學(xué)習(xí)方法1.市政學(xué)的研究方法系統(tǒng)的研究方法

理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法

比較的方法

1.3.3市政學(xué)的研究和學(xué)習(xí)方法2.市政學(xué)的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行課題辯論

組織課題小組開(kāi)展實(shí)地考察

采用角色扮演的方法復(fù)習(xí)思考題1.

如何理解市政的含義？2.

市政的特征是什么？3