考試一紙開卷內(nèi)容為作業(yè)+模擬卷《非營利組織管理》單元作業(yè)題1．衡量一個(gè)組織是否具有非營利性的指標(biāo)主要有（ABC）。A.組織的宗旨是否以營利為目的B.組織的利潤是否用于成員間的分配和分紅C.組織的資產(chǎn)是否可以轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)D.組織和政府的關(guān)系是否密切2．（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區(qū)別于政府的根本屬性。A.正規(guī)性B.非營利性C.非政府性D.自治性3．非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（AC）。A.自愿參與或退出B.組織的所有收入都來自志愿性捐款C.奉獻(xiàn)工作D.組織所有工作人員都是志愿者4．中國人民大學(xué)王名教授根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，將組織分為（AD）。A.公益型非營利組織B.慈善基金組織C.醫(yī)療保健組織D.互益型非營利組織5．目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。A.社團(tuán)法人B.民辦非企業(yè)單位C.基金會(huì)D.未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體6．目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據(jù)（A）將非營利組織分為12個(gè)大類，24個(gè)小類。A.所屬產(chǎn)業(yè)的不同B.組織的利益關(guān)系和目標(biāo)不同C.從事活動(dòng)的類型不同D.未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體7．在后來興起的慈善事業(yè)中影響較大的有（BCD）。A.教育事業(yè)B.官辦慈善事業(yè)C.宗教慈善事業(yè)D.民間慈善事業(yè)8．哈貝馬斯是公共領(lǐng)域思想的集大成者，他認(rèn)為公共領(lǐng)域是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)力之間的一個(gè)領(lǐng)域，是一種非官方的公共領(lǐng)域，這一領(lǐng)域的基本特征是：（ABC）的討論A.自由的B.理性的C.批判性的D.社會(huì)性9．治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。A.治理不是一整套的規(guī)章制度，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程。B.治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；C.治理既與公共部門相關(guān)，也與私人部門相關(guān)；D.治理是持續(xù)的互動(dòng)，而不是一種正式的制度。10．公共物品帶有以下哪些明顯的特點(diǎn)：（ABCD）。A.效用的不可分割性B.公共產(chǎn)品的消費(fèi)具有非排他性C.生產(chǎn)公共產(chǎn)品的收益也具有非排他性D.非營利性11．非營利組織的具有哪些缺陷：（ABCD）A.慈善不足。B.非營利組織往往存在家長作風(fēng)C.非營利組織的業(yè)余性D.非營利組織對(duì)象的局限性12．所謂制度，是指人們承認(rèn)、接受和愿意遵守的一套合法的規(guī)范和行為。它由哪些部分構(gòu)成：（ABCD）A.得到社會(huì)認(rèn)可的非正式約束B.國家規(guī)定的正式約束C.實(shí)施機(jī)制D.價(jià)值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)性和意識(shí)形態(tài)等13．非市場的交易可以在下面哪種情況下發(fā)生：（AB）A.在沒有市場的場合，以及在市場中的交易成本過高的場合B.在沒有政府的場合，以及在政府活動(dòng)的交易成本過高的場合C.在有市場的場合，以及在市場中的交易成本過高的場合D.在有政府的場合，以及在政府活動(dòng)的交易成本過高的場合14．非營利組織所體現(xiàn)出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。A.互相信任B.團(tuán)隊(duì)精神C.平等D.參與15．理性人假設(shè)認(rèn)為影響個(gè)人策略選擇的內(nèi)部變量有哪些：（ABCD）。A.預(yù)期收益B.預(yù)期成本C.內(nèi)在規(guī)范D.貼現(xiàn)率1．最早的非宗教性質(zhì)的操作類非營利組織則是1863年由亨利·杜南特在經(jīng)歷索佛利諾戰(zhàn)役之后組建的（B）。A.泛英反奴組織B.國際紅十字會(huì)C.婦女國際非政府組織D.反鴉片貿(mào)易的英歐協(xié)會(huì)2．1998年，（A）被授予在聯(lián)合國大會(huì)上享有除投票權(quán)以外的所有成員國資格的權(quán)力。A.巴勒斯坦解放組織B.無國界醫(yī)生C.國際禁止地雷運(yùn)動(dòng)D.國際紅十字會(huì)3．德國公益性組織的主體是社會(huì)福利服務(wù)，主要類型是（ABC）。A.社會(huì)服務(wù)B.衛(wèi)生保健C.教育事業(yè)D.航天科技4．非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨(dú)立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門”5．澳大利亞的非營利組織其活動(dòng)領(lǐng)域上大多數(shù)集中在（ABCD）等方面。A.教育B.社會(huì)服務(wù)C.科技D.醫(yī)療保險(xiǎn)6．俄羅斯非營利組織主要類別有（ABCD）。A.企業(yè)慈善機(jī)構(gòu)B.私人基金會(huì)C.中介組織D.社區(qū)組織7．宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。A.大成教B.義倉C.義社D.天地會(huì)8．關(guān)于20世紀(jì)初到1949年階段的我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（ABC）。A.多數(shù)由民間團(tuán)體和個(gè)人自發(fā)組織B.具備一定的自治特性和獨(dú)立地位C.包括互助與慈善組織、學(xué)術(shù)性組織、政治性組織、文藝性組織等D.多數(shù)由官方組織發(fā)起9．關(guān)于1949至1978年間我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（BCD）。A.具有較高的獨(dú)立性B.1950年9月制定了《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》C.非營利組織的政府管理的色彩較為濃厚D.“文革“期間的非營利組織發(fā)展陷入“癱瘓”狀態(tài)10．行業(yè)協(xié)會(huì)的職能包括（ABCD）。A.行業(yè)自律B.為企業(yè)服務(wù)C.協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益D.協(xié)助政府部門加強(qiáng)行業(yè)管理11．社會(huì)公益領(lǐng)域中的非營利組織主要包括（BCD）。A.商會(huì)B.慈善組織C.公益性基金會(huì)D.志愿性服務(wù)組織12．如果社會(huì)團(tuán)體（ABCD），由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。A.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍進(jìn)行活動(dòng)B.違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助C.從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)D.不按照規(guī)定辦理變更登記的13．下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是（C）。A.非營利組織的收入均可享受免稅優(yōu)惠B.基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入可享受免稅優(yōu)惠C.外國政府、國際組織無償贈(zèng)送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅D.在消費(fèi)稅方面，中國對(duì)非營利組織實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策14．登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起（B）內(nèi)完成審查工作。A.15日B.30日C.45日D.60日15．對(duì)非營利組織的社會(huì)監(jiān)督主要包括（ABC）。A.捐款者與公眾的監(jiān)督B.媒體的監(jiān)督C.獨(dú)立的第三方評(píng)估的監(jiān)督D.政府監(jiān)督1、下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述正確的是（CD）。A.非營利組織戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)B.戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)C.戰(zhàn)略實(shí)施又是戰(zhàn)略評(píng)估的依據(jù)D.戰(zhàn)略評(píng)估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了一種后續(xù)保障機(jī)制2、識(shí)別戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵變量，并對(duì)它做出靈敏度分析，這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時(shí)，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案，這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實(shí)施中的（D）。A.適度合理性原則B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則C.統(tǒng)一指揮原則D.權(quán)變?cè)瓌t3、戰(zhàn)略實(shí)施過程中的主要活動(dòng)（BCD）。A.管理與組織能力分析B.利益相關(guān)者管理C.組織職能結(jié)構(gòu)管理D.資源管理4、戰(zhàn)略評(píng)估的基本活動(dòng)包括（ACD）。A.審視戰(zhàn)略基礎(chǔ)B.利益相關(guān)者管理C.績效評(píng)估D.采取糾正措施5、非營利組織財(cái)務(wù)管理的基本原則包括（ABCD）。A依法理財(cái)原則B勤儉節(jié)約原則C量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則D社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則6、經(jīng)營收入是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，一般包括以下內(nèi)容（ABCD）。A銷售收入B經(jīng)營服務(wù)收入C租賃收入D其他經(jīng)營收入7、非營利組織的?？钍杖氡仨氁裱韵略瓌t：（AB）。A要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌tB要嚴(yán)格執(zhí)行單獨(dú)報(bào)賬的原則C收支平衡的原則D分配原則8、非營利組織的支出主要包括：（ABCD）。A事業(yè)支出B經(jīng)營支出C上繳上級(jí)支出D對(duì)附屬單位補(bǔ)助以及基本建設(shè)支出等9、非營利組織財(cái)政預(yù)算是對(duì)非營利組織未來發(fā)展的預(yù)測。主要具有哪些功能（ABCD）。A為組織將有限的資源合理分配打下基礎(chǔ)，便于內(nèi)部溝通B指明了未來籌資需求規(guī)模和時(shí)限C為管理者決策提供依據(jù)D預(yù)算是評(píng)估項(xiàng)目績效的基礎(chǔ)10．非營利組織理事會(huì)的理事一般包括（ABCD）。A社區(qū)居民代表B社會(huì)工作者C出資人D政治家11．非營利組織應(yīng)遵循的基本倫理包括（ABCD）。A利益?zhèn)惱鞡權(quán)利倫理C責(zé)任倫理D德行倫理12．非營利組織人力資源培訓(xùn)的形式包括（ABCD）。A在職員工的組織內(nèi)培訓(xùn)B在職員工的外派培訓(xùn)C新員工上崗培訓(xùn)D員工終身教育13．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A監(jiān)督工作模式B指令工作模式C自主管理模式D定期報(bào)告模式14．當(dāng)志愿者并無相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，需要接受訓(xùn)練，他們對(duì)工作沒有足夠的認(rèn)識(shí)，無法提出有效的建議時(shí)，采用（B）。A監(jiān)督工作模式B指令工作模式C自主管理模式D定期報(bào)告模式15．要使志愿者保持積極的工作心態(tài)，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵(lì)志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。A自主性需求B權(quán)力需求C認(rèn)同需求D興趣需求1．非營利組織項(xiàng)目選擇，可分為幾個(gè)階段（ACD）。A.項(xiàng)目的遴選階段B.項(xiàng)目的決策階段C.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段D.項(xiàng)目的選擇階段2．項(xiàng)目的可行性研究的過程包括（ABCD）。A.機(jī)會(huì)研究B.初步可行性研究C.方案策劃D.詳細(xì)可行性研究3．根據(jù)非營利組織項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，可以將非營利組織項(xiàng)目運(yùn)作管理的程序總結(jié)為（ABC）部分。A.項(xiàng)目啟動(dòng)和計(jì)劃B.項(xiàng)目執(zhí)行C.項(xiàng)目控制D.項(xiàng)目評(píng)估4．在項(xiàng)目計(jì)劃制訂過程中，一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。A.目的性B.系統(tǒng)性C.效益性D.動(dòng)態(tài)性5．非營利組織在項(xiàng)目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。A.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)B.項(xiàng)目的執(zhí)行C.項(xiàng)目的遴選D.項(xiàng)目的選擇6．非營利組織營銷具有與企業(yè)營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD）A.目標(biāo)的多重性B.綜合參與性C.營銷社會(huì)化D.營銷的倫理性7．與針對(duì)服務(wù)對(duì)象和捐助對(duì)象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷強(qiáng)調(diào)（BCD）。A.差異性B.慈善性C.志愿性D.公益性8．（C）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個(gè)非營利組織的成立都是由其開始的。A.目標(biāo)B.戰(zhàn)略C.宗旨D.策略9．非營利組織該如何做好市場環(huán)境和組織條件的分析？其主要內(nèi)容包括（BCD）。A.分析組織現(xiàn)有計(jì)劃是否合理B.重溫組織的宗旨C.分析組織面對(duì)的市場環(huán)境D.分析組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)10．分析組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，就是要通過分析組織當(dāng)前和今后的各種主要的內(nèi)部條件，把握組織存在和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。主要包括的內(nèi)容是（ABC）A明確組織的目標(biāo)B政策C明晰組織的資源D制度11．審計(jì)包括對(duì)公共部門（BCD）。A.腐敗的審計(jì)B.財(cái)務(wù)與符合性審計(jì)，C.管理與經(jīng)營審計(jì)D.效果的審計(jì)12．當(dāng)前的非營利組織評(píng)估理論主要有（ABCD）A.“三E理論”B.“三D理論”C.“顧客滿意度理論”D.“APC評(píng)估理論”13．指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定方法包括（ABCD）A.指標(biāo)比較法B.德爾斐法C.層次分析法D.主成份分析法14．快速農(nóng)村評(píng)估法的主要做法是（ABCD）A.采用多學(xué)科小組B.三角信息C.避免主觀偏見D.直接面向受益群體15．與快速農(nóng)村評(píng)估法相比，參與式評(píng)估法更強(qiáng)調(diào)（D）A.決策者對(duì)信息的收集B.為決策者收集信息C.自上而下D.參與過程本身二、名詞解釋（每小題5分，共15分）1．非營利組織：指組織的設(shè)立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。2．公民社會(huì)：是指介于國家和家庭或個(gè)人之間的一個(gè)社會(huì)相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)有價(jià)值或原則。3．治理：是各種公共或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理他們共同事務(wù)的眾多方式的總和。它是一個(gè)持續(xù)的過程，通過這個(gè)過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動(dòng)。1．第三部門：非營利組織在中國香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨(dú)立于政府和市場而存在，因此也稱作“第三部門”。2．聯(lián)合國咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國下發(fā)機(jī)構(gòu)會(huì)議的條件。3．雙重管理體制：是指對(duì)非營利組織的登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)管理實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。1．SWOT分析法：也稱自我診斷或評(píng)估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，掌握外部機(jī)會(huì)、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。2．非營利組織財(cái)務(wù)管理體制：是指財(cái)政部門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組織之間關(guān)于財(cái)政資金的分配使用領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責(zé)、權(quán)、得劃分的基本組織制度。3．志愿者：是指出于自由意志而非個(gè)人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識(shí)、體能、勞力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、時(shí)間等貢獻(xiàn)社會(huì)的宗旨，不以獲取報(bào)酬為目的，為社會(huì)提供各項(xiàng)輔助性報(bào)務(wù)的人員。1．非營利組織的項(xiàng)目管理：是指非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目申請(qǐng)的形式獲取資金、人力等社會(huì)資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的動(dòng)作過程。2．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣、渠道。對(duì)于非營利組織營銷來說，同樣遵從這樣的核心。3．評(píng)估：指對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)，或是對(duì)社會(huì)干預(yù)的效果進(jìn)行考察和研究。三、簡答題（每小題10分，共40分）1．簡述非營利組織的特點(diǎn)。正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。2.結(jié)合我國國情及現(xiàn)行法律法規(guī)體系，簡述目前我國非營利組織的分類。目前比較符合我國國情的分類標(biāo)準(zhǔn)是大體參照我國現(xiàn)行法律體系而進(jìn)行的分類，具體分為：（1）社會(huì)法人。我國目前的社團(tuán)主要包括社會(huì)團(tuán)體、濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體。（2）民辦非企業(yè)單位。在我國主要指各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)、養(yǎng)老院、研究所、圖書館、美術(shù)館、宗教組織、其他社會(huì)服務(wù)和福利機(jī)構(gòu)等。（3）基金會(huì)。按照2004年國務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，這里的基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體。這類組織由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，無法到民政部門登記注冊(cè)，于是采取多種變通的方式以便生存和活動(dòng)。對(duì)于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。（5）事業(yè)單位。事業(yè)單位是我國特有的一個(gè)概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費(fèi)開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，像學(xué)校和醫(yī)院等部門。3．善治的基本要素有哪些？合法性、透明性、法治、責(zé)任性、回應(yīng)、有效。4．簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。分享資源單位的個(gè)人或家庭之邊界界定清晰；使用、供給與當(dāng)?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)；集體選擇安排；有效監(jiān)督；違反規(guī)則的分級(jí)制裁；低成本的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)組織權(quán)的認(rèn)可；分權(quán)制組織。1.經(jīng)社理事會(huì)通過的非營利組織的三類地位。（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊(cè)地位的中際非營利組織。2.德國的非營利組織的分類。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是德國社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會(huì)福利服務(wù)，主要類型是社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。在德國各種類型的非營利組織中，社會(huì)福利服務(wù)組織的就業(yè)份額是最大的，占德國所有非營利組織就業(yè)人數(shù)的4/5，其中教育領(lǐng)域占整個(gè)德國非營利組織就業(yè)人數(shù)的近12%。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)最為突出，這類組織要經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用。3.什么是非營利組織的“雙重管理體制“？這種體制有何缺陷？（1）我國非營利組織的管理實(shí)行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對(duì)非營利組織的登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)管理實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。（2）雙重管理加強(qiáng)了政府在登記管理方面對(duì)非營利組織的監(jiān)督、管理和限制，并通過分散責(zé)任回避了登記管理部分與百營利組織之間的直接沖突，使得非營利組織在通過登記注冊(cè)成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機(jī)構(gòu)所需要和能夠控制的對(duì)象，并受其管理和控制。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立。4.如何進(jìn)一步完善非營利組織稅收制度？（1）提高國家稅收立法的層級(jí)。有關(guān)非營利組織的征稅法律應(yīng)由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)來制定，各級(jí)政府部門制定的法規(guī)、規(guī)章都不得與之相抵觸。（2）明確非營利組織的稅收法律地位。要在有關(guān)法律法規(guī)對(duì)非營利組織辦公室的基礎(chǔ)上，明確非營利組織簡潔的納稅主體與優(yōu)惠資格，對(duì)不同類型非營利組織規(guī)定申請(qǐng)減免稅的條件、稅種、幅度等具體內(nèi)容。（3）突出對(duì)捐贈(zèng)者的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)支持捐贈(zèng)行為。1．簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)。非營利組織自身的特點(diǎn)，也決定了非營利組織戰(zhàn)略管理的特殊性。（1）非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)具有公益性。非營利組織以最大限度地滿足社會(huì)各種群體利益和公共利益的需要為目的。（2）非營利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束。非營利組織在資金、法律規(guī)制等方面受到一定的約束度。（3）非營利組織戰(zhàn)略具有公開性和透明性。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。非營利組織在戰(zhàn)略制定時(shí)，戰(zhàn)略管理者必須向眾多所有者征詢意見，并依據(jù)公眾愿望和要求來提供服務(wù)，這也使得非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點(diǎn)。2．簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的意義。（1）有助于明確非營利組織發(fā)展的方向和目標(biāo)。（2）有助于非營利組織抓住機(jī)遇創(chuàng)造良好條件。（3）有助于促進(jìn)非營利組織決策的科學(xué)化和規(guī)律化。（4）有助于加強(qiáng)非營利組織管理活動(dòng)的規(guī)范化，提高組織工作成效。（5）有助于優(yōu)化非營利組織的資源配置。（6）有助于調(diào)動(dòng)組織成員的積極性和創(chuàng)造性。3．如何做好非營利組織的收入管理？第一，要正確處理主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的關(guān)系。第二，開展經(jīng)營收入要履行報(bào)批手續(xù)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)做經(jīng)營性資產(chǎn)要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序辦理。第三，要禽營業(yè)執(zhí)照，按照國家有關(guān)規(guī)定，非營利組織從事經(jīng)營活動(dòng)，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。第四、經(jīng)營收入要納入單位預(yù)算管理。第五、要?jiǎng)澢褰?jīng)營收入和事業(yè)收入的界線，事業(yè)單位和經(jīng)營收入發(fā)球不同性質(zhì)的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成果。1中華人民共和國客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法

第一章

總

則

第一條

為維護(hù)水上人命和財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)海洋環(huán)境，根據(jù)《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（1995年修正）和《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)管理規(guī)則》制定本辦法。

第二條

本辦法適用于：

（一）在客船、滾裝客船上任職的所有船員；

（二）開展客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

第三條

中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān)。經(jīng)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的考試、發(fā)證工作和對(duì)該培訓(xùn)的監(jiān)督管理。

第二章非營利組織的產(chǎn)生不是偶然的，它的興起有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等背景。非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展是下列多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果。（1

分）第四條

客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)系指在客船、滾裝客船上服務(wù)的船長、高級(jí)船員、普通船員和其他直接對(duì)旅客的安全負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行的有關(guān)旅客、貨物、船體安全和管理方面的培訓(xùn)。

第五條

客船系指載客超過12人的船舶，包括客貨船舶、滾裝客船系指《（1

第六條

分）凡在滾裝客船上任職的船長、高級(jí)船員、水手和機(jī)工均應(yīng)完成滾裝客船船員特殊培訓(xùn)（培訓(xùn)綱要見附件三）。

第七條

凡在除滾裝客船以外的客船上任職的船員以及在滾裝客船上僅直接對(duì)旅客的安全負(fù)有責(zé)任的服務(wù)人員和保安人員等船員應(yīng)完成客船船員特殊培訓(xùn)（培訓(xùn)綱要見附件二）。完成滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的船員可在客船上任職。

第八條

僅經(jīng)客船船員特殊培訓(xùn)的船員到滾裝客船上任船長、高級(jí)船員、水手和機(jī)工還應(yīng)完成本辦法附件三滾裝客船船員特殊培訓(xùn)綱要中第二部分（熟悉培訓(xùn)）、第四部分（旅客、貨物和船體安全）的培訓(xùn)。

第九條世紀(jì)開展客船或滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并滿足以下條件：

（一）師資、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備應(yīng)達(dá)到本辦法附件一所列的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）教學(xué)計(jì)劃和大綱應(yīng)符合本辦法附件二或附件三的要求。

第十條

現(xiàn)象，人們對(duì)政府和市場的不信任感與日俱增。參加客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的船員必須符合下列條件：

16周歲；

（二）完成基本安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證

第三章

訓(xùn)

第十一條

4

分）

（二）船員服務(wù)簿和影印件一份；除以上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟(jì)一體化等因素的影響。（（三）近期免冠、正面、光紙證件相片4張。

第十二條2．論述公民社會(huì)與非營利組織的關(guān)系？

第十三條

開展客船或滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)：客船不少于）公民社會(huì)是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。公民社會(huì)是民主政治和市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的土壤和溫床，一個(gè)地區(qū)公民社會(huì)的發(fā)展水平高低將直接影響當(dāng)?shù)胤菭I利組織的發(fā)展。小時(shí)，滾裝客船不少于60小時(shí)；（40）非營利組織既是公民社會(huì)的主要組織實(shí)體，也是公民社會(huì)文化價(jià)值特征的主要倡導(dǎo)者、傳播者，非營利組織的行為實(shí)際上是公民社會(huì)中公民意識(shí)的一種表達(dá)，它是非官方性、非營利性自愿性、自治性等特征，使它成為一套歸適合從下而上發(fā)展，構(gòu)建發(fā)達(dá)公民社會(huì)的組織形式，是公民社會(huì)的核心要素。

（三）實(shí)操訓(xùn)練時(shí)，每組不得超過103

第十四條

．試論述主要國家（地區(qū)）的非營利組織存在的共同特點(diǎn)。為促進(jìn)本辦法的有效實(shí)施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須建立相應(yīng)的組織機(jī)制，制定必要的規(guī)章制度和程序，加強(qiáng)對(duì)受訓(xùn)人員組織性、紀(jì)律性的管理。

第十五條（為確保培訓(xùn)質(zhì)量：）非營利組織日益成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，發(fā)揮著越來越大的作用。（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理規(guī)則》，建立為達(dá)到客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的目標(biāo)和計(jì)劃而制定的行之有效的質(zhì)量保證體系，并對(duì)培訓(xùn)的全過程實(shí)施充分的質(zhì)量控制。（2

第十六條

3

（4）非營利組織已經(jīng)成為國家（地區(qū)）內(nèi)的重要的就業(yè)渠道。

第十七條

）非營利組織的多數(shù)收入都來自公共部門和組織會(huì)費(fèi)。100260分及以上為及格，實(shí)際操作考試成績分及格和不及格兩種。

第十八條

16個(gè)月內(nèi)補(bǔ)考一次，否則必須重新培訓(xùn)。第十九條

客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)的考試，由主管機(jī)關(guān)授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十條

（““專業(yè)訓(xùn)練記載”

3）監(jiān)督工作模式。（4“客船”或“滾裝客船”的簽證。

第五章

再有效

第二十一條困難：①與企業(yè)相比，有關(guān)非營利組織顧客的特性、行為、觀點(diǎn)、態(tài)度等的研究資料非常缺乏；②非營利組織營銷常常要求顧客作出不太愿意的事情，而企業(yè)營銷僅要求顧客評(píng)估一件產(chǎn)品或服務(wù)；③非營利組織營銷中應(yīng)對(duì)的某些問題牽扯到特定的文化，道德等，不太容易得到廣泛擁護(hù)。④通常，顧客配合非營利組織營銷得到的效果并不明顯，因此推動(dòng)興趣；⑤非營利事業(yè)的外部性比較大，要很多時(shí)候回報(bào)與付出有很大差距。年，自《培訓(xùn)合格證明》簽發(fā)或再有效簽注之日起滿優(yōu)勢(shì)：①非營利組織最主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)組織的使命，造福整個(gè)社會(huì)。非營利組織在進(jìn)行營銷策劃、制訂營銷戰(zhàn)略、改善組織形象、提高服務(wù)質(zhì)量時(shí)，更強(qiáng)調(diào)非營利組織的“大義性”，即義得共生這一道理。②對(duì)于一個(gè)非營利組織來說，計(jì)算器就是它所提供的服務(wù)功公共物品，而尤以服務(wù)為主。非營利組織的計(jì)算器質(zhì)量體現(xiàn)在服務(wù)中，提供的服務(wù)質(zhì)量如何在以華人的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量。③非營利組織的推廣過程中，在宣傳產(chǎn)品與服務(wù)的同時(shí)，更注重將自己的價(jià)值觀念、道德行為準(zhǔn)則傳遞給顧客，使顧客能夠理解、信任、監(jiān)督、支持、并參與到非營利組織的經(jīng)營管理工作中。④非營利組織營銷更加強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)的全員參與，即樹立凳營銷理念。年前的六個(gè)月內(nèi)，必須進(jìn)行《培訓(xùn)合格證明》再有效簽注。

《非營利組織管理》模擬試題除非主管機(jī)關(guān)另有規(guī)定，《培訓(xùn)合格證明》的再有效必須滿足下列條件之一：

（一）完成主管機(jī)關(guān)規(guī)定的人群管理，旅客、貨物、船體安全，危機(jī)管理和人的行為，國際公約、國內(nèi)法規(guī)等方面的知識(shí)更新培訓(xùn)。

分，共30（三）五年內(nèi)，一直在同航區(qū)、同類型和同等級(jí)的船舶上服務(wù)達(dá)二年以上，并安全記錄良好。1.港務(wù)監(jiān)督簽證”欄內(nèi)予以簽

第二十四條

凡未經(jīng)《培訓(xùn)合格證明》再有效簽注的船員，不得在客船、滾裝客船上服務(wù)。除非重新參加客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)和考試并合格。

第六章B.第二十五條

凡申請(qǐng)參加客船、滾裝客船船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證者需按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

第二十六條《培訓(xùn)合格證明》和《再有效的簽注》由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制和規(guī)定。

.組織和政府的關(guān)系是否密切本辦法由中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。非營利組織所體現(xiàn)出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。A.互相信任B.團(tuán)隊(duì)精神C.平等D.參與3.公共物品所具有的（CD）的特征使得市場提供公共物品是無效的。A.不可再生性B.稀缺性C.消費(fèi)的非競爭性D.使用的非排他性4.社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)包括（ACD）。A.社會(huì)團(tuán)體的籌備申請(qǐng)、變更登記、注銷登記前的審查B.任命社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人C.指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體依法并根據(jù)章程開展活動(dòng)D.負(fù)責(zé)年度檢查的初審5.下列關(guān)于非營利組織的登記管理機(jī)關(guān)的表述正確的是（ACD）。A.全國性的社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理B.跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理C.地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理D.跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。6.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)的表述正確的是（CD）。A.非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)公平，甚至為此犧牲利潤和效率。B.非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)往往比較清晰，不會(huì)相互沖突。C.非營利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束，比如其資產(chǎn)的利用是否高效率、合理會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。D.非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點(diǎn)。7.非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃的過程包括（ABC）。A.準(zhǔn)備階段B.確定組織的愿景與使命C.戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇D.戰(zhàn)略實(shí)施8.按照戰(zhàn)略評(píng)估主體來劃分，非營利組織戰(zhàn)略評(píng)估可劃分為（CD）。A.事前評(píng)估B.事后評(píng)估C.自我評(píng)估D.外部評(píng)估9.非營利組織在辦理各項(xiàng)事業(yè)支出時(shí)，既要保證組織目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的需要，又要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、提高效益的一貫方針。為此，必須做到（ABCD）。A.堅(jiān)持按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃辦理B.堅(jiān)持按照規(guī)定的定額和開支標(biāo)準(zhǔn)辦理C.堅(jiān)持按照合法的原始憑證辦理D.堅(jiān)持按照規(guī)定的資金渠道辦理10.非營利組織人力資源培訓(xùn)應(yīng)遵循（ABCD）。A.學(xué)用一致的原則B.按需施教的原則C.講求實(shí)效的原則D.理論聯(lián)系實(shí)際的原則11．非營利組織人力資源培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于（ABD）。A.使命感培訓(xùn)B.道德感培訓(xùn)C.權(quán)利感培訓(xùn)D.責(zé)任感培訓(xùn)12．最為常用和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A.監(jiān)督工作模式B.指令工作模式C.自主管理模式D.定期報(bào)告模式13.非營利組織營銷的核心包括（ABCD）。A.產(chǎn)品B.價(jià)格C.推廣D.渠道14.非營利組織問責(zé)性的評(píng)估指標(biāo)體系包括（ABCD）。A.是否有健全的理事會(huì)B.組織的相關(guān)信息是否透明C.組織活動(dòng)是否與組織的宗旨一致D.資金的使用與運(yùn)作情況15.當(dāng)前我國非營利組織面臨的主要問題是（ABCD）。A.公信度不足B.治理結(jié)構(gòu)不完善C.組織能力弱小D.效率低下二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由，每小題5分，共10分）1.在非營利組織中，有酬員工收入的分配與組織營利掛鉤。（）1.錯(cuò)。在非營利組織中，有酬員工收入的分配不與組織營利掛鉤，即使有營利也要用于事業(yè)擴(kuò)大。2.在項(xiàng)目運(yùn)作的過程中，項(xiàng)目管理者需對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，把握項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)際進(jìn)展，并采用各種的控制方法，以保證項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（）理由：2.對(duì)。三、簡答題（每小題10分，共30分）1.簡述非營利組織營銷的趨勢(shì)。答案要點(diǎn)：隨著非營利組織的自身發(fā)展和社會(huì)需求的多元化和復(fù)雜化，非營利組織的營銷也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)。非營利組織需要關(guān)注這些趨勢(shì)，并結(jié)合自身的內(nèi)外部環(huán)境，適當(dāng)調(diào)整營銷策略。（1）非營利組織多元化經(jīng)營。它是指非營利組織為滿足市場的需求，同時(shí)提供多種準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營方式。與營利組織不同，非營利組織多元化經(jīng)營并不以獲取投資的最高回報(bào)率為最終目的，而是以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命和共同愿景為宗旨。因此，在實(shí)施多元化經(jīng)營時(shí)，非營利組織更多地考慮的是其社會(huì)使命。非營利組織多元化經(jīng)營受以下幾個(gè)重要因素的影響：顧客關(guān)注因素的多樣化、顧客更重視服務(wù)品質(zhì)的趨勢(shì)、社會(huì)文化的多元化。（4分）（2）主動(dòng)尋找企業(yè)合作伙伴。就目前來看，非營利組織營銷受到來自營利部門的競爭壓力越來越大。當(dāng)企業(yè)之間的競爭使得企業(yè)的利潤減少，精明的企業(yè)家紛紛轉(zhuǎn)向和非營利組織合作，并展開競爭。面對(duì)這樣的競爭局面，非營利組織和企業(yè)合作是一個(gè)雙贏的選擇。非營利組織通過企業(yè)，獲得需要的資金和援助，加強(qiáng)了公眾對(duì)問題的關(guān)注；企業(yè)可以通過參與非營利組織的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多的銷售，打造一個(gè)更好的公眾形象，增加知名度，獲得許多公關(guān)機(jī)會(huì)，同時(shí)提高雇員的士氣等等。（3分）（3）確立與政府的新關(guān)系。政府是非營利組織的主要資源依賴主體之一。非營利組織本身為了彌補(bǔ)“志愿失靈”，必須與政府和其他經(jīng)濟(jì)組織相互合作，取長補(bǔ)短，因此在這個(gè)過程中形成了非營利組織與政府的新關(guān)系。（3分）2.簡述非營利組織人力資源管理的需要遵循的基本原則。答案要點(diǎn)：非營利組織人力資源管理的需要遵循的基本原則包括：（1）人事相宜原則；（2）德才兼?zhèn)湓瓌t；（3）開發(fā)與使用并重原則；（4）激勵(lì)強(qiáng)化原則；（5）共同發(fā)展原則。（以上各要點(diǎn)2分）3.在進(jìn)行非營利組織項(xiàng)目管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答案要點(diǎn)：在進(jìn)行非營利組織項(xiàng)目管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括：（1）緊扣非營利組織本身的宗旨。（3分）（2）重視項(xiàng)目的申請(qǐng)環(huán)節(jié)。（3分）（3）堅(jiān)持非營利組織項(xiàng)目管理的可持續(xù)性。（2分）（4）注重項(xiàng)目運(yùn)作效率。（2分）四、論述題（15分）結(jié)合所學(xué)知識(shí)，試闡述推動(dòng)非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的主要因素。答案要點(diǎn)：非營利組織的產(chǎn)生不是偶然的，它的興起有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等背景。非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展是下列多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果。（1分）（1）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。這主要表現(xiàn)在：首先，市場經(jīng)濟(jì)為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)；其次，市場經(jīng)濟(jì)為非營利組織提供了良好的公民意識(shí)基礎(chǔ)；最后，市場失效誘發(fā)了非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展。（3分）（2）政府體制改革。西方國家在不同的歷史時(shí)期對(duì)政府職能的界定是不同的。在自由資本主義時(shí)期，西方國家政府其管理職能十分有限，主要集中在國防、外交和維持社會(huì)治安等方面，充當(dāng)“守夜人”的角色。20世紀(jì)30年代，福利國家政策也成為當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，這一時(shí)期，政府職能越來越大，被稱為無所不管的“全能政府”。20世紀(jì)70年代，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式日益影響市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，人們對(duì)政府和市場的不信任感與日俱增。20世紀(jì)70年代末，西方國家開始了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變。政府再造運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。（3分）（3）公民社會(huì)的興起。公民社會(huì)是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。公民社會(huì)的興起是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。自國家出現(xiàn)后，政府憑借手中的政治權(quán)力及其公共權(quán)威對(duì)社會(huì)公共事業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的管理活動(dòng)，以維護(hù)社會(huì)的正常秩序。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行機(jī)制的逐步完善，政府不可能也沒必要管理紛繁復(fù)雜的諸多事務(wù)，這樣一來，政府與社會(huì)就形成了一對(duì)矛盾體。為了緩解政府與社會(huì)之間的復(fù)雜矛盾，平衡社會(huì)利益沖突，協(xié)調(diào)各方行為，需要在政府與社會(huì)之間建立一種“中介”機(jī)制，以便政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)其行政活動(dòng)的目的，非營利組織由此產(chǎn)生的。（3分）（4）歷史淵源。非贏利組織的產(chǎn)生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結(jié)社、慈善事業(yè)和社會(huì)優(yōu)先的傳統(tǒng)。（3分）除以上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟(jì)一體化等因素的影響。（2分）五、案例分析（15分）利用國際援助，推動(dòng)脫貧致富

金寨縣地處于鄂、豫、皖三省結(jié)合部，安徽省西部邊緣山區(qū)，集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體。長嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng)目不僅解決了本鄉(xiāng)農(nóng)民看病難問題，而且，還為相鄰二省三縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分病人提供了醫(yī)療方便。請(qǐng)結(jié)合以上案例，進(jìn)行分析：1.金寨縣的成功說明什么？2.如何加強(qiáng)與國際組織的合作？1.金寨縣的成功說明什么？答案要點(diǎn)：金寨縣的成功是民間非營利組織與國際組織合作成功的一個(gè)典型例子。它說明了非營利組織只要有好的項(xiàng)目，本著為社會(huì)服務(wù)的精神，可以積極爭取到國際的合作，通過利用國外資金提高非營利組織項(xiàng)目實(shí)施的能力，提高資源利用的效率，實(shí)現(xiàn)各方面的利益，達(dá)到“多贏”的局面。2．如何加強(qiáng)與國際組織的合作？

（1）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，是參與國際合作的基礎(chǔ)，只有自身能力提高了，才能夠加強(qiáng)國際交流。（3分）（2）加強(qiáng)組織宣傳，提高知名度。讓更多的國際組織了解組織的宗旨、建設(shè)和項(xiàng)目等等，這樣有利于國際組織對(duì)組織產(chǎn)生信任。（3分）（3）要有好的項(xiàng)目。通過好的項(xiàng)目，讓國際資金參與進(jìn)來，一個(gè)好的項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)帶動(dòng)以后項(xiàng)目的更好實(shí)施。（3分）打印以下資料有備無患電大《非營利組織管理》復(fù)習(xí)資料1.非營利組織，是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。2.公民社會(huì)，是指介于國家和家庭或個(gè)人之間的一個(gè)社會(huì)相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)的價(jià)值或原則。3.非政府性，也可稱為民間性，是指非營利組織不是政府的附屬機(jī)構(gòu)，組織的決策和行為不受政府機(jī)構(gòu)的控制，即體制上獨(dú)立于政府，既不是政府的一部分，又不受制于政府。4.志愿性，即人們參加非營利組織都是自愿的，甚至有一些人參加非營利組織的活動(dòng)是不求回報(bào)的。5.公共領(lǐng)域，是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)力之間的一個(gè)領(lǐng)域，是一種非官方的公共領(lǐng)域，它是各種公眾聚會(huì)場所的總稱，公眾在這一領(lǐng)域?qū)矙?quán)威及其政策和其他關(guān)心的問題進(jìn)行評(píng)判。6.私人領(lǐng)域，既可以指私人自主從事商品生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，其中市場機(jī)制和私人產(chǎn)權(quán)構(gòu)成這種私人領(lǐng)域的兩大要素，也可以指個(gè)人領(lǐng)域構(gòu)成個(gè)人自我發(fā)展的和道德選擇的領(lǐng)域，個(gè)人在這一領(lǐng)域應(yīng)享有充分的隱私權(quán)。7.市場失靈，是指市場機(jī)制在不少場合下會(huì)導(dǎo)致資源不適當(dāng)配置，即導(dǎo)致無效率的一種狀況。8.歸口登記，是指非營利組織統(tǒng)一由民政部門和地方、縣以上各級(jí)民政部門登記。9.非競爭性原則，是指為了避免非營利組織之間開展競爭，禁止在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織。10.戰(zhàn)略管理使用戰(zhàn)略手段對(duì)組織的活動(dòng)和發(fā)展實(shí)行總體性管理，是組織指定和實(shí)施戰(zhàn)略一系列管理決策與行動(dòng)。11.二級(jí)預(yù)算單位，是指向主管預(yù)算單位或者上級(jí)預(yù)算單位編報(bào)預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金，并負(fù)責(zé)核定所屬單位預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金的預(yù)算單位。12.績效考評(píng)，是一種正式的員工評(píng)估制度，它是通過系統(tǒng)的方法、原理來評(píng)定和測量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果。13.人事相宜原則，是指在非營利組織的人力資源管理中，管理者要圍繞著組織目標(biāo)，尋找恰當(dāng)?shù)娜伺c人、人與事之間的組合方式，通過組織、協(xié)調(diào)、控制等手段，將具有不同能力個(gè)體以適宜的形式整合在一起，使組織整體功能大于各部分之和從而有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。14.平衡記分卡，是把戰(zhàn)略放在了組織管理過程的核心地位，以一種深刻而一致的方法描述了戰(zhàn)略在非營利組織各個(gè)層面的具體體現(xiàn)，從而具有獨(dú)特的貢獻(xiàn)和意義。15.項(xiàng)目管理，就是在有限的時(shí)間、預(yù)算等現(xiàn)有資源的條件下，將各種知識(shí)、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目涉及的資源進(jìn)行計(jì)劃組織指揮協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到項(xiàng)目的要求的管理活動(dòng)。16.項(xiàng)目控制，是以事先制定的項(xiàng)目計(jì)劃和各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)和工作情況進(jìn)行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目活動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏離，分析成因、研究糾偏措施，并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，供項(xiàng)目管理層決策的過程。17.項(xiàng)目評(píng)估，是指直接項(xiàng)目投資活動(dòng)中，在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，從整體的角度對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施方案等進(jìn)行全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證和評(píng)價(jià)，從而確定該項(xiàng)目未來發(fā)展的前景。18.累計(jì)性評(píng)估，主要提供有關(guān)項(xiàng)目完成目標(biāo)情況的信息，是對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的整體評(píng)判，有助于關(guān)于是否重新立項(xiàng)或追加投資的決策。19.獨(dú)立評(píng)估，由評(píng)估者全權(quán)負(fù)責(zé)制訂評(píng)估方案、事實(shí)評(píng)估以及發(fā)布評(píng)估結(jié)果。20.第三部門，它和非營利組織在內(nèi)涵和外延上基本是一致的，這一概念是相對(duì)政府和市場而言的，強(qiáng)調(diào)它們與政府、市場是平行的第三體系。21.草根組織，特指非營利組織中那些扎根于城鄉(xiāng)社區(qū)的基層民眾組織，側(cè)重于發(fā)展中國家的基層組織。22.政府失靈，是指政府在提供公共物品方面存在浪費(fèi)和低效率問題，難以滿足每一個(gè)公民對(duì)公共物品的需求。23.社會(huì)團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。24.人力資源，是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。25.零基預(yù)算，指不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。26.善治使公共利益最大化的社會(huì)管理過程27.國際非營利組織有著國際目標(biāo)，至少在三個(gè)國家從事活動(dòng)的組織。這樣的組織至少有來自三個(gè)國家的個(gè)人或集體參與，包括有投票權(quán)；有永久總部和維持持續(xù)行動(dòng)的儲(chǔ)備和補(bǔ)給；有相當(dāng)?shù)念A(yù)算，這些預(yù)算至少來自三個(gè)國家的公民、基金會(huì)和政府的捐贈(zèng)。28.?？钍杖胧侵赣韶?cái)政部門或上級(jí)單位撥入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中有特定用途，并需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的資金。29.主管預(yù)算單位是指向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金；同時(shí)，負(fù)責(zé)核定所屬單位預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金的預(yù)算單位。也稱一級(jí)預(yù)算單位。30.財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是依據(jù)政府有關(guān)方針，政策和財(cái)務(wù)制度對(duì)非營利組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的檢查和督促。31.非營利組織人員配置指非營利組織以科學(xué)的測評(píng)手段和方法為工具，通過招募、甄選、錄用和評(píng)估等程序，從組織內(nèi)外獲取合適人員填補(bǔ)職員空缺，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。32.機(jī)會(huì)研究：包括一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目研究兩種。一般機(jī)會(huì)研究主要是鑒別與發(fā)掘投資的機(jī)會(huì)、找到資助方達(dá)成投資意向，并形成可供選擇的項(xiàng)目發(fā)展方向和投資領(lǐng)域。特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究則主要用于篩選項(xiàng)目，提出具體的項(xiàng)目建議。33.德爾菲法：既是一種通過規(guī)定的程序，利用專家的知識(shí)來確定評(píng)估指標(biāo)權(quán)數(shù)值的方法。34.參與式評(píng)估法：按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)項(xiàng)目組織的，包括評(píng)估者和項(xiàng)目群體中一個(gè)或多個(gè)代表組成小組。參與其中的項(xiàng)目方和評(píng)估者合作完成評(píng)估計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估的過程，而評(píng)估者的彈性很大，從小組領(lǐng)導(dǎo)或顧問到只是被叫來提供資源的人。35．治理：是各種公共或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理他們共同事務(wù)的眾多方式的總和。它是一個(gè)持續(xù)的過程，通過這個(gè)過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動(dòng)。36．聯(lián)合國咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國下發(fā)機(jī)構(gòu)會(huì)議的條件。37．雙重管理體制：是指對(duì)非營利組織的登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)管理實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。38．SWOT分析法：也稱自我診斷或評(píng)估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，掌握外部機(jī)會(huì)、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。39．非營利組織財(cái)務(wù)管理體制：是指財(cái)政部門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組織之間關(guān)于財(cái)政資金的分配使用領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責(zé)、權(quán)、得劃分的基本組織制度。40．非營利組織的項(xiàng)目管理：是指非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目申請(qǐng)的形式獲取資金、人力等社會(huì)資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的動(dòng)作過程。41．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣、渠道。對(duì)于非營利組織營銷來說，同樣遵從這樣的核心。42．評(píng)估：指對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)，或是對(duì)社會(huì)干預(yù)的效果進(jìn)行考察和研究。

簡答題1.非營利組織有哪些特點(diǎn)？答：正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性2.根據(jù)組織的性質(zhì)和職能進(jìn)行劃分，我國的非營利組織可以分為哪些類型？答：1.教育、研究組織2.醫(yī)療保健組織3.學(xué)術(shù)、文化組織4.群眾、團(tuán)體組織5.慈善基金組織6.協(xié)會(huì)、聯(lián)合組織7.其他組織3.善治的基本要素有哪些？答：合法性、透明性、法治、責(zé)任性、回應(yīng)、有效4.政府失靈的主要表現(xiàn)在哪些？答：1.政府難以滿足每一個(gè)公民對(duì)公共物品的需求2.政府在提供公共物品方面存在浪費(fèi)和低效率問題3.政府行為的失范5.非營利組織的作用有哪些？答：促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、滿足社會(huì)多元化需求、促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)育、有助于社會(huì)整合、有助于促進(jìn)就業(yè)6.什么是非營利組織的“雙重管制體制”？這種體制有何缺陷？答：（1）我國非營利組織的管理實(shí)行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對(duì)非營利組織的登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)管理實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。（2）雙重管理加強(qiáng)了政府在登記管理方面對(duì)非營利組織的監(jiān)督、管理和限制，并通過分散責(zé)任回避了登記管理部分與百營利組織之間的直接沖突，使得非營利組織在通過登記注冊(cè)成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機(jī)構(gòu)所需要和能夠控制的對(duì)象，并受其管理和控制。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立。7.戰(zhàn)略管理的特征有哪些？答：未來導(dǎo)向性、全局性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、層次性8.簡述非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。答：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、定員定額管理、結(jié)余及其分配管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督。9.簡述非營利組織人力資源管理的特點(diǎn)。答：1.在人力資源管理上注重價(jià)值體系和使命感的作用；2.日常管理月管理倫理相結(jié)合；3.在人力資源管理方法上體現(xiàn)出了一些特殊性。10.什么是“APC評(píng)估理論”？答：“APC評(píng)估理論”指的是非營利組織問責(zé)（accountability）、績效（performance）和組織能力（capacity）的全方位評(píng)估理論，是我國學(xué)者在參考國外非營利組織評(píng)估理論的基礎(chǔ)上結(jié)合我們非營利組織現(xiàn)狀而提出的，具體而言就是：（1）問責(zé)評(píng)估包括是否進(jìn)行了必要的、準(zhǔn)確的披露；組織財(cái)務(wù)是否透明等方面，它是確保非營利組織社會(huì)公信度的一種制度安排；（2）績效評(píng)估是對(duì)非營利組織的適當(dāng)性、效率、效果、客戶滿意度、社會(huì)影響及其持續(xù)性的評(píng)估；（3）組織能力是指組織開展活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)組織宗旨的技能和本領(lǐng)，它的功能在于促進(jìn)非營利組織自我生存與發(fā)展能力的提高、促進(jìn)非營利組織達(dá)成使命與愿景。11.非營利組織評(píng)估的程序有哪些步驟？答：（1）由非營利組織根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估；（2）評(píng)估機(jī)構(gòu)收到非營利組織自我評(píng)估材料后，由工作人員進(jìn)行形式上的審核、檢查自我評(píng)估的材料是否齊全，舉證是否充分；（3）由相關(guān)利益群體和專家組成一個(gè)綜合的評(píng)估小組；（4）由綜合評(píng)估小組對(duì)重要的大型的非營利組織或有不良記錄的非營利組織、有公眾舉報(bào)的非營利組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查，也可以進(jìn)行隨機(jī)檢查；（5）將評(píng)估結(jié)果告知被評(píng)估機(jī)構(gòu)，并由專門渠道接受非營利組織的申訴；（6）發(fā)布評(píng)估結(jié)果。1.對(duì)比德國和日本的非營利組織的異同點(diǎn)。答：日本的非營利組織在總體上并不大，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%和非農(nóng)就業(yè)人口的3.5%。在日本，開展國際合作的非營利組織是一支非常引入注目的力量，這些組織基本上都是20世紀(jì)60年代以后成立的，主要在發(fā)展中國家開展各種形式的援助和救援活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前這類組織有400家。它們?cè)缙诘幕顒?dòng)主要集中在提供各形式的緊急救援方面，90年代以末則更多地側(cè)重于幫助當(dāng)?shù)卣c非政府組織開展生產(chǎn)生活自救與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本也通過立法、優(yōu)惠稅制和提供財(cái)政補(bǔ)貼等。德國的非營利組織在總體上并不很大，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值3.9%和非農(nóng)業(yè)人口的4.9%，最有特點(diǎn)的是政府與非營利組織長期保持密切合作關(guān)系。德國非營利組織收入6.4%來自政府。第二次世界大戰(zhàn)后，德國政府在社會(huì)福利領(lǐng)域采取所謂“第三方補(bǔ)貼”的原則。通過發(fā)展非營利機(jī)構(gòu)來增進(jìn)社會(huì)福利。2.非營利組織實(shí)施戰(zhàn)略管理的意義有哪些？答：1.有助于明確非營利組織發(fā)展的方向和目標(biāo)；2.有助于非營利組織抓住機(jī)遇創(chuàng)造良好條件；3.有助于促進(jìn)非營利組織決策的科學(xué)化和規(guī)律化；4.有助于加強(qiáng)非營利組織管理活動(dòng)的規(guī)范化，提高組織工作成效；5.有助于優(yōu)化非營利組織的資源配置；6.有助于調(diào)動(dòng)組織成員的積極性和創(chuàng)造性。3.非營利組織在收入管理上有哪些特色？答：應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。4.簡述非營利組織人力資源的構(gòu)成。答（1）理事（2）有酬員工（3）志愿者5.可行性研究報(bào)告在編制的過程中，要考慮到哪些因素？答：可行性研究的成果最終要形成可行性研究報(bào)告。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告會(huì)依據(jù)實(shí)際情況有所增刪。一般來講，項(xiàng)目可行性報(bào)告包括以下幾個(gè)部分。（1）總論部分（2）項(xiàng)目背景和發(fā)展概況（3）項(xiàng)目的對(duì)象、市場分析（4）建設(shè)條件（5）技術(shù)方案（6）項(xiàng)目組織（7）項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度安排（8）投資估算和資金籌措（9）可行性研究結(jié)論與建設(shè)。6.評(píng)估分為哪些類型？答：一、形成性評(píng)估和累計(jì)性評(píng)估。二、過程評(píng)估、結(jié)果評(píng)估和效率評(píng)估。三、前評(píng)估、中評(píng)估和后評(píng)估。四、自我評(píng)估與外部專家評(píng)估。五、獨(dú)立評(píng)估和參與性或合作性評(píng)估。1.簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。分享資源單位的個(gè)人或家庭之邊界界定清晰；使用、供給與當(dāng)?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)；集體選擇安排；有效監(jiān)督；違反規(guī)則的分級(jí)制裁；低成本的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)組織權(quán)的認(rèn)可；分權(quán)制組織。2.經(jīng)社理事會(huì)通過的非營利組織的三類地位。（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊(cè)地位的中際非營利組織。3.結(jié)合我國國情及現(xiàn)行法律法規(guī)體系，簡述目前我國非營利組織的分類。目前比較符合我國國情的分類標(biāo)準(zhǔn)是大體參照我國現(xiàn)行法律體系而進(jìn)行的分類，具體分為：（1）社會(huì)法人。我國目前的社團(tuán)主要包括社會(huì)團(tuán)體、濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體。（2）民辦非企業(yè)單位。在我國主要指各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)、養(yǎng)老院、研究所、圖書館、美術(shù)館、宗教組織、其他社會(huì)服務(wù)和福利機(jī)構(gòu)等。（3）基金會(huì)。按照2004年國務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，這里的基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體。這類組織由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，無法到民政部門登記注冊(cè)，于是采取多種變通的方式以便生存和活動(dòng)。對(duì)于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。（5）事業(yè)單位。事業(yè)單位是我國特有的一個(gè)概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費(fèi)開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，像學(xué)校和醫(yī)院等部門。4.德國的非營利組織的分類。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是德國社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會(huì)福利服務(wù)，主要類型是社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。在德國各種類型的非營利組織中，社會(huì)福利服務(wù)組織的就業(yè)份額是最大的，占德國所有非營利組織就業(yè)人數(shù)的4/5，其中教育領(lǐng)域占整個(gè)德國非營利組織就業(yè)人數(shù)的近12%。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)最為突出，這類組織要經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用。8．非營利組織人力資源的具有什么特點(diǎn)？（1）成員來源的廣泛性。（2）成員目標(biāo)追逐的非營利性。（3）成員關(guān)系的平等關(guān)系。9．非營利組織項(xiàng)目的評(píng)估原則。（1）項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正且科學(xué)性原則。（2）項(xiàng)目評(píng)估的可以比性原則。（3）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。（4）公開性和反饋必玎結(jié)合的原則。（5）微觀效益與宏觀效益分析相結(jié)合的原則。5.如何進(jìn)一步完善非營利組織稅收制度？（1）提高國家稅收立法的層級(jí)。有關(guān)非營利組織的征稅法律應(yīng)由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)來制定，各級(jí)政府部門制定的法規(guī)、規(guī)章都不得與之相抵觸。（2）明確非營利組織的稅收法律地位。要在有關(guān)法律法規(guī)對(duì)非營利組織辦公室的基礎(chǔ)上，明確非營利組織簡潔的納稅主體與優(yōu)惠資格，對(duì)不同類型非營利組織規(guī)定申請(qǐng)減免稅的條件、稅種、幅度等具體內(nèi)容。（3）突出對(duì)捐贈(zèng)者的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)支持捐贈(zèng)行為。6．簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)。非營利組織自身的特點(diǎn)，也決定了非營利組織戰(zhàn)略管理的特殊性。（1）非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)具有公益性。非營利組織以最大限度地滿足社會(huì)各種群體利益和公共利益的需要為目的。（2）非營利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束。非營利組織在資金、法律規(guī)制等方面受到一定的約束度。（3）非營利組織戰(zhàn)略具有公開性和透明性。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。非營利組織在戰(zhàn)略制定時(shí)，戰(zhàn)略管理者必須向眾多所有者征詢意見，并依據(jù)公眾愿望和要求來提供服務(wù)，這也使得非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點(diǎn)。7．如何做好非營利組織的收入管理？第一，要正確處理主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的關(guān)系。第二，開展經(jīng)營收入要履行報(bào)批手續(xù)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)做經(jīng)營性資產(chǎn)要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序辦理。第三，要禽營業(yè)執(zhí)照，按照國家有關(guān)規(guī)定，非營利組織從事經(jīng)營活動(dòng)，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。第四、經(jīng)營收入要納入單位預(yù)算管理。第五、要?jiǎng)澢褰?jīng)營收入和事業(yè)收入的界線，事業(yè)單位和經(jīng)營收入發(fā)球不同性質(zhì)的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成果。10．非營利組織營銷的特征主要包括哪些？（1）目標(biāo)的多重性。（2）綜合參與性。（3）營銷社會(huì)化。（4）營銷倫理性。11．簡述非營利組織營銷的導(dǎo)向。（1）樹立以顧客為中心的營銷理念。（2）增強(qiáng)經(jīng)人為本的內(nèi)部營銷理論。（3）深化自強(qiáng)自立的競爭意識(shí)。論述題1.政府對(duì)非營利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面，請(qǐng)具體說明。答：政府對(duì)非營利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在法制法規(guī)、監(jiān)督、引導(dǎo)、財(cái)政支持、委托公共事務(wù)等形式。（一）制定有關(guān)非營利組織管理的法律法規(guī)，非營利組織的快速發(fā)展不僅得益于政府的改革，也得益于政府對(duì)非營利組織的有效管理，即依據(jù)指定出來的有關(guān)非營利組織管理的法制法規(guī)來處理與非營利組織相關(guān)的事務(wù)，而不干預(yù)非營利組織的內(nèi)部運(yùn)作。一下是各國對(duì)非營利在進(jìn)行的規(guī)制：（1）設(shè)定非營利組織管理登記條件、法律形式及程序。（2）確立有關(guān)非營利組織稅收的制度。（3）限制非營利組織個(gè)人經(jīng)濟(jì)收益及組織支出。（4）限定非營利組織的商業(yè)活動(dòng)。（二）對(duì)非營利組織活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，從形式上看，政府對(duì)非營利組織的監(jiān)督行為并不表現(xiàn)為直接參與非營利組織的內(nèi)部管理，而是表現(xiàn)為非營利組織向政府有關(guān)部門提供各種相應(yīng)的報(bào)告，政府部門對(duì)此進(jìn)行審查，進(jìn)而判斷非營利組織的合法性。（三）對(duì)非營利組織活動(dòng)進(jìn)行合理引導(dǎo)；政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)利用非營利組織的途徑主要有：（1）政府在某些領(lǐng)域通過制定宏觀發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)規(guī)劃等來引導(dǎo)非營利組織活動(dòng)。（2）政府對(duì)非營利組織給予財(cái)政上的支持。5.簡述非營利組織的財(cái)務(wù)管理特征答：（1）顧客不是主要的資金來源（2）不存在利潤指標(biāo)（3）責(zé)權(quán)利不十分明確（4）所有權(quán)形式特殊。3.試述非營利組織產(chǎn)生、發(fā)展和演變的過程。答：非營利組織是社會(huì)組織的基本形式之一，最早出現(xiàn)于17世紀(jì)，美國在17世紀(jì)就開始有非營利的社會(huì)組織。（1）.第一次世界大戰(zhàn)之前的非營利組織；主要可以分為宗教慈善色彩濃厚的操作類非營利組織和充滿道義訴求的倡議類非營利組織。如1734年瑞士的摩拉維善會(huì)堂。泛英反奴組織。（2）.一戰(zhàn)前后到二戰(zhàn)前后的非營利組織；在這段時(shí)間里，還出現(xiàn)了三種新型的非營利組織：私人慈善組織、緊急救助組織和專門性組織。如：卡內(nèi)基基金會(huì)，美國的戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)，美國的水污染控制聯(lián)合會(huì)。兩次世界大戰(zhàn)期間，國際非營利組織的發(fā)展受到戰(zhàn)爭的嚴(yán)重影響，但是第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束卻成為眾多緊急救助性的國際非營利組織產(chǎn)生的重要契機(jī)。（3）.第二次世界大戰(zhàn)后的非營利組織；二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代這段期間，國際非營利組織的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)能力受抑制的時(shí)期，但由于二戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重建和國際經(jīng)濟(jì)格局的變化，非營利組織的發(fā)展仍然出現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。如1959年瑞典的抑制噪聲國際聯(lián)合會(huì)。（4）.1972年之后的非營利組織。1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)召開，這次會(huì)議標(biāo)志著非營利組織開始積極介入國際重大事物的決策，成為一支國際政治舞臺(tái)的重要力量。冷戰(zhàn)結(jié)束后國際非營利組織迅猛發(fā)展。國際非營利組織的數(shù)量激增，規(guī)模與活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，國際非營利組織在聯(lián)合國活動(dòng)中的地位上升。4.中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？如何解決？答：（一）中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有（1）.有關(guān)非營利組織的法律法規(guī)尚未健全。（2）.管理體制不順暢。（3）非營利組織缺乏獨(dú)立性。（4）.非營利組織的資源缺乏。（5）.非營利組織的監(jiān)督機(jī)制不完善，公信力不足。（二）促進(jìn)中國非營利組織發(fā)展的對(duì)策（1）完善非營利組織立法，提高對(duì)非營利組織管理的法制化水平。(2簡化非營利組織的登記管理程序。(3完善非營利組織的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。(4調(diào)整稅收制度，拓寬非營利組織的籌資渠道。(5非營利組織的自身發(fā)展與完善。2.非營利組織的缺陷與不足表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面，請(qǐng)具體說明？答：（1）慈善不足。非營利組織活動(dòng)所需要的開支與所能籌集到的資源之間存在巨大的缺口。（2）非營利組織往往存在家長作風(fēng)，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)資源的人對(duì)如何使用資源有較大的發(fā)言權(quán)，他們所做的決定往往既不征求多數(shù)人的意見，也不必對(duì)公眾負(fù)責(zé)和接受監(jiān)控。（3）非營利組織的業(yè)余性。（4）非營利組織對(duì)象的局限性。5非營利組織戰(zhàn)略管理包含哪些基本階段？試述它們之間的關(guān)系。答：非營利組織的戰(zhàn)略管理過程劃分為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)級(jí)三個(gè)階段。這三個(gè)階段既相對(duì)獨(dú)立，又相輔相成。共同構(gòu)成非營利組織戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。1.戰(zhàn)略規(guī)劃是指制定有關(guān)組織中長期規(guī)劃的活動(dòng)，它包括明確的組織使命、可達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)施的戰(zhàn)略和相關(guān)的政策指南等。一般而言戰(zhàn)略規(guī)劃階段包括準(zhǔn)備階段、確定組織的愿景與使命、戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇等功能活動(dòng)環(huán)節(jié)。2.戰(zhàn)略實(shí)施是指通過行動(dòng)計(jì)劃、預(yù)算與操作規(guī)程的開發(fā)和實(shí)施，把制定的戰(zhàn)略付諸行動(dòng)。其最主要的活動(dòng)內(nèi)容有以下3類。（1）利益相關(guān)者管理（2）組織職能結(jié)構(gòu)管理（3）資源管理。3一個(gè)完整的戰(zhàn)略管理過程，除了科學(xué)合理制定和有效執(zhí)行規(guī)劃外，還需要對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行后的效果進(jìn)行判斷，以確定該項(xiàng)戰(zhàn)略的價(jià)值，這種活動(dòng)就是戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。其可分為（1）按照評(píng)估進(jìn)行的時(shí)間劃分。（2）按照戰(zhàn)略評(píng)估主體劃分。非營利組織戰(zhàn)略管理的三個(gè)階段相互聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，戰(zhàn)略實(shí)施又是戰(zhàn)略評(píng)估的依據(jù)，而戰(zhàn)略評(píng)估則為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了一種后續(xù)保障機(jī)制。2.你認(rèn)為什么樣的財(cái)務(wù)管理對(duì)于非營利組織來說才是健全的？答：非營利組織不以獲取利潤為目的，它們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。非營利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以描述，獲取并有效使用資金以最大限度實(shí)現(xiàn)組織社會(huì)使命。對(duì)于非營利組織來說健全的財(cái)務(wù)管理應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：（1）建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范非營利組織的財(cái)務(wù)行為（2）加強(qiáng)單位預(yù)算管理，保證事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)完成（3）加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效益（4）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。8非營利組織的項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)該注意哪些問題？答：項(xiàng)目評(píng)估就是直接投資活動(dòng)中，在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，從整體的角度對(duì)擬投資建項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證和評(píng)價(jià)，從而確定投資項(xiàng)目未來發(fā)展的前景。非營利組織的項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)該注意；1項(xiàng)目評(píng)估的原則：（1）項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正且科學(xué)原則；（2）項(xiàng)目評(píng)估的可比性原則；（3）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則；（4）公開性和反饋性相結(jié)合的原則；（5）微觀效益分析與宏觀效益分析相結(jié)合的原則。2項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容：（1）項(xiàng)目目標(biāo)和投資必要性的評(píng)估；（2）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)條件評(píng)估；（3）項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況評(píng)估；（4）項(xiàng)目成果評(píng)估；（5）項(xiàng)目組織和管理能力評(píng)估；（6）受益對(duì)象評(píng)估；（7）總體評(píng)估。3項(xiàng)目評(píng)估的基本程序：（1）項(xiàng)目評(píng)估組織安排；（2）項(xiàng)目評(píng)估資料收集；（3）項(xiàng)目審查分析；（4）項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的編寫。4評(píng)估報(bào)道等問題。1.試述市場失靈的主要表現(xiàn)。答：（1）收入與財(cái)富分配不公；（2）外部負(fù)效應(yīng)問題；（3）競爭失敗和市場壟斷的形式；（4）失業(yè)問題；（5）區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題；（6）公共產(chǎn)品供給不足；（7）公共資源的過渡使用。6.試述非營利組織志愿者管理的模式。答：根據(jù)人員素質(zhì)和不同的管理要求，非營利組織可以采用以下四種管理模式來對(duì)志愿者進(jìn)行管理。（1）自主管理模式。這種管理模式中，志愿者擁有全部的工作決定權(quán)，他們可以自主處理他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)處理的事情。這樣，不僅能夠調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，提高工作效率，而且還會(huì)增強(qiáng)志愿者工作的主動(dòng)性，繼而承擔(dān)更多的責(zé)任。（2）定期報(bào)告模式。這種管理模式可以發(fā)揮志愿者的監(jiān)督作用，使他們能對(duì)志愿者進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督和管理，從而保證工作沿著既定的目標(biāo)進(jìn)行。（3）監(jiān)督工作模式。假如管理者對(duì)志愿者缺乏足夠的信任，那么他就需要采取行動(dòng)去監(jiān)督志愿者工作的進(jìn)展，并減少其工作自主權(quán)。在這種管理模式中，志愿者也是工作的責(zé)任人，但是采取行動(dòng)前，他要向管理者提出采取行動(dòng)的建議并獲得認(rèn)可。（4）指令工作模式。假如管理者極為擔(dān)憂志愿者的表現(xiàn)，唯一使用的便是不賦予任何自主權(quán)的管理模式。這種模式中，志愿者無須為工作提出建議，也不能自行作出決定，他們只需按管理者得指令行事。在志愿者活動(dòng)中，最重要的是志愿者的參與。7我們經(jīng)常說：“計(jì)劃往往趕不上變化”，如何理解項(xiàng)目計(jì)劃的必要性以及項(xiàng)目執(zhí)行之間的關(guān)系？答：答：（1）“計(jì)劃往往趕不上變化”是指項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)定過程中由于信息不足等原因?qū)е屡c現(xiàn)狀的不符合，從而給項(xiàng)目執(zhí)行帶來困難；（2）項(xiàng)目計(jì)劃的設(shè)定不能一蹴而就，而應(yīng)該伴隨執(zhí)行過程而不斷做出調(diào)適；（3）項(xiàng)目執(zhí)行過程中要實(shí)行項(xiàng)目控制，既保障項(xiàng)目計(jì)劃不會(huì)遭遇無故歪曲，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃的不足并做出相關(guān)的糾偏措施。4.簡述非營利組織產(chǎn)生的必然性答：非營利組織產(chǎn)生不是偶然的，有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)背景，是以下多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果：（1）政府失靈：政府作為公共物品的供應(yīng)者本身具有先天的缺陷，而以下法使資源配置率達(dá)到最佳的狀況。在此背景下，非政府組織乘勢(shì)興起。（2）市場失靈：在政府失靈的情況下，克服市場失靈的另一種組織便是非營利組織。（3）契約失靈：說明私人物品或服務(wù)也可由非營利組織提供（4）內(nèi)在動(dòng)機(jī)：以非營利活動(dòng)牟取個(gè)人或團(tuán)體的私利，有利他主以色彩，也期望某種回報(bào)等動(dòng)機(jī)。（5）歷史淵源：歷史上致力于自由結(jié)社和慈善事業(yè)的傳統(tǒng)。（6）社會(huì)因素：社會(huì)自治的環(huán)境。4．試論述主要國家（地區(qū)）的非營利組織存在的共同特點(diǎn)。非營利組織在這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步上發(fā)揮著舉足輕重的作用，其共同點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：（1）非營利組織日益成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，發(fā)揮著越來越大的作用。（2）各個(gè)國家（地區(qū)）之間的發(fā)展規(guī)模存在巨大的差異。（3）這些國家（地區(qū)）的非營利組織呈現(xiàn)出以福利服務(wù)占主導(dǎo)的特點(diǎn)。（4）非營利組織已經(jīng)成為國家（地區(qū)）內(nèi)的重要的就業(yè)渠道。（5）非營利組織的多數(shù)收入都來自公共部門和組織會(huì)費(fèi)。3．論述我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的原則依法理財(cái)?shù)脑瓌t。勤儉節(jié)約的原則。量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。國家、集體、個(gè)人三者利益相兼顧的原則。3.非營利組織人力資源管理需要遵循哪些原則？答：1.人事相宜原則。在非營利組織的人力資源管理中，管理者圍繞著組織目標(biāo)，尋求恰當(dāng)?shù)娜伺c人、人與事之間的組合方式，通過組織協(xié)調(diào)控制等手段，將具有不同能力的個(gè)體以適宜的形式整合在一起，使組織整體功能大于各部分之和，從而有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

2.德才兼?zhèn)湓瓌t。德