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一級注冊計量師歡迎大家！一級注冊計量師1要求

*請自覺關(guān)閉通訊工具，或?qū)⑹謾C置于靜音；*專心聽課，把您的問題用字條遞到講臺；*講課期間請不要在教室隨意走動出入；*保持教室清潔，教室內(nèi)禁止吸煙、隨地吐痰，遠(yuǎn)離不文明陋習(xí)。祝大家學(xué)習(xí)愉快，順利通過考試。

要求2授課教師：苗瑜工作單位：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)系方式iaoyu6666@163.com注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件3

第一章

計量法律法規(guī)及計量組織機構(gòu)第一章4本章主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求

第一節(jié)計量法律法規(guī)及規(guī)章一、計量立法的宗旨和調(diào)整范圍（重點掌握）二、我國計量法規(guī)體系的組成（重點掌握）三、計量監(jiān)督管理的體制（重點掌握）四、法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理（重點掌握）五、計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理（重點掌握）本章主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求 第一節(jié)計量法5六、計量檢定的法制管理

（重點掌握）

七、計量器具產(chǎn)品的法制管理

（掌握）

八、商品量的計量監(jiān)督管理和檢測

（掌握）

九、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證

（一級熟悉）

（二級了解）十、計量法律責(zé)任

（重點掌握）

六、計量檢定的法制管理（6

第二節(jié)計量技術(shù)法規(guī)及國際計量技術(shù)文件

一、計量技術(shù)法規(guī)的范圍及其分類（重點掌握）二、計量檢定規(guī)程、國家計量檢定系統(tǒng)表、計量技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用（重點掌握）三、國際計量組織機構(gòu)及國際計量技術(shù)規(guī)范（一級熟悉）

（二級了解）四、OIML證書制度（一級熟悉）

（二級了解）五、“互認(rèn)協(xié)議”（MRA）（一級熟悉）

（二級了解）

7以大綱為依據(jù)以教材為基礎(chǔ)以自學(xué)為主導(dǎo)以輔導(dǎo)為補充以考試為動力以提高為目標(biāo)注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件8一、考試時間、級別、科目（）1、2013年6月15日上午9:00—11:30

計量法律法規(guī)及綜合知識(一級)

計量法律法規(guī)及綜合知識(二級)下午14:00—16:30

計量數(shù)據(jù)處理與計量專業(yè)實務(wù)(一級)

計量數(shù)據(jù)處理與計量專業(yè)實務(wù)(二級)2、2013年6月16日上午9:00—12:00

計量專業(yè)案例分析(一級)一、考試時間、級別、科目（）9二、報名時間、辦法及準(zhǔn)考證打印1、網(wǎng)上報名2、資格審查3、網(wǎng)上繳費4、打印準(zhǔn)考證2013年6月10日9：00至6月15日9：00二、報名時間、辦法及準(zhǔn)考證打印10三、考試注意事項1、一級注冊計量師計量專業(yè)案例分析科目為主觀題，在專用答題卡上作答?？忌痤}前要仔細(xì)閱讀應(yīng)試人員注意事項(試卷封二)和作答須知(答題卡首頁)，答題時使用規(guī)定的作答工具在答題卡劃定的區(qū)域內(nèi)作答。2、考生應(yīng)考時，必須攜帶身份證、準(zhǔn)考證，應(yīng)攜帶黑色墨水筆、2B鉛筆、橡皮和無聲無文本編輯功能的計算器。其他物品一律不得攜帶，草稿紙由考場配發(fā)，考后收回。

三、考試注意事項11四、考試題型：1、一級注冊計量師120分(72)⑴單項選擇題⑵多項選擇題⑶問答題⑷計算題⑸案例分析題2、二級注冊計量師100分(50-55-60-70)⑴單項選擇題⑵多項選擇題四、考試題型：12第一章計量法律法規(guī)及計量組織機構(gòu)第一節(jié)計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理一、計量立法的宗旨和調(diào)整范圍（一）計量立法的宗旨

加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護國家、人民的利益。第一章計量法律法規(guī)及計量組織機構(gòu)13（二）《計量法》調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容

在中華人民共和國境內(nèi)，所有國家機關(guān)、社會團體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人，凡是使用計量單位，建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具和進(jìn)口計量器具，開展計量認(rèn)證，實施仲裁檢定和調(diào)解計量糾紛，進(jìn)行計量監(jiān)督管理活動所發(fā)生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法。（十二大項內(nèi)容）

（二）《計量法》調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容14立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則：⑴誠信⑵公平競爭⑶保護消費者利益⑷維護市場秩序注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件15不是所有涉及計量工作的問題都要立法活動適當(dāng)范圍適宜寬嚴(yán)適度成本適中注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件16二、我國計量法規(guī)體系的組成

按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個層次：第一層次是法律（全國人大）第二層次是法規(guī)

（地方人大）第三層次是規(guī)章

（政府、部委、省級行政主

管部門）二、我國計量法規(guī)體系的組成按照審批的權(quán)限、程序和法律17人大-----一府、兩院、軍委、地方人大、地方政府

政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)的選舉、罷免

政府-----組成部門（發(fā)改委、公安、教育、工信）

特設(shè)機構(gòu)（國資委）、

直屬機構(gòu)（質(zhì)檢、工商、地稅、廣電、安監(jiān)）

部門管理機構(gòu)（能源、公務(wù)員、監(jiān)獄、食藥監(jiān)管）

其他機構(gòu)（國稅、通信管理）注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件18我國已形成了以《計量法》為基本法，若干計量行政法規(guī)、規(guī)章以及地方性計量法規(guī)、規(guī)章為配套的計量法律法規(guī)體系。1、計量法律（1部）2、計量行政法規(guī)2.1國務(wù)院辦公廳頒布2.2省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計量行政法規(guī)2.3有關(guān)部委頒布的部門計量行政法規(guī)

3、計量行政規(guī)章3.1國家計量行政主管部門頒布3.2省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計量行政規(guī)章3.3國務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計量行政規(guī)章

注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件19（一）計量法律《中華人民共和國計量法》，簡稱《計量法》1985年9月6日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令予以公布，自1986年7月1日起施行?！队嬃糠ā纷鳛閲夜芾碛嬃抗ぷ鞯幕痉?，是實施計量監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實施《計量法》，是國家完善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。共計六章三十五條注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件20---秦始皇的歷史功績：統(tǒng)一國家疆域（統(tǒng)一國家）統(tǒng)一封建王朝制度（設(shè)立郡縣制）統(tǒng)一法律統(tǒng)一文字統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一度量衡（以皇帝詔書形式頒布計量法令，秦詔權(quán)---砝碼基準(zhǔn)）“制”為皇帝涉及制度的命令，“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。

（國家體制、政治制度、經(jīng)濟秩序、法律法規(guī)、文化交流）---秦始皇的歷史功績：21封建社會的度量衡監(jiān)督管理：1、單位制統(tǒng)一

詔書2、度量衡檢定：每年兩次仲春仲秋3、檢定人員：吏4、度量衡生產(chǎn)：官造5、強制檢定：皇榜公布6、缺斤短兩：官刑封建社會的度量衡監(jiān)督管理：22（二）計量行政法規(guī)包括二類：

一是國務(wù)院依據(jù)《計量法》制定的計量行政法規(guī)（6）

如:計量法實施細(xì)則。

二是地方性計量法規(guī)

△△省計量監(jiān)督管理條例

注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件231、國務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計量行政法規(guī)主要包括：1.1《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》1987年國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計量局發(fā)布。主要對《計量法》中有關(guān)計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量認(rèn)證、計量調(diào)解和仲裁檢定、費用及法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化。共十一章六十五條1、國務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計量行政法規(guī)主要包括：241.2.《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》1984年2月27日由國務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計量單位》。1.3.《全面推行我國法定計量單位的意見》。1984年1月20日國務(wù)院第21次常委會通過。主要對全面推行我國法定計量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。1.4.《關(guān)于改革全國土地面積計量單位的通知》。1990年12月18日國務(wù)院批準(zhǔn)。主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定。我國推行法定計量單位：步驟最快、要求最高、措施最嚴(yán)1.2.《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》251.5.《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》。1987年4月15日國務(wù)院發(fā)布。主要對強制檢定的工作計量器具的目錄范圍、檢定機構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。

強制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，現(xiàn)列入60項117種計量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭執(zhí)重點為是不是計量范疇與有關(guān)部委關(guān)于測量設(shè)備屬性之爭電話計時計費裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件261.6.《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法》。1989年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn)。主要對進(jìn)口計量器具的型式批準(zhǔn)、進(jìn)口計量器具的審批、進(jìn)口計量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定。1.6.《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法》。1989272、地方計量行政法規(guī)2.1、省、自治區(qū)、直轄市人大為實施《計量法》制定或批準(zhǔn)施行的各種條例、規(guī)定或辦法等法規(guī)已經(jīng)有（25+4=29）部

河南省計量監(jiān)督管理條例2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過

2.2、民族自治地方的自治州、自治縣制定的實施《計量法》的條例、規(guī)定或辦法等法規(guī)2、地方計量行政法規(guī)283.有關(guān)部委頒布的部門計量行政法規(guī)——《國防計量監(jiān)督管理條例》。1990年4月5日國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布。為加強國防計量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品的量值準(zhǔn)確，對國防計量機構(gòu)及職責(zé)、計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、計量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革后，國防計量分為軍事計量和國防科技工業(yè)計量，分別由總裝備部和國防科工委監(jiān)督管理。3.1.《國防科技工業(yè)計量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

國防科工委2000年發(fā)布，3.2.《中國人民解放軍計量條例》

中央軍委2003年發(fā)布。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件29（三）計量行政規(guī)章包括三類：一國務(wù)院計量行政部門制定的計量管理辦法.

二國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。

三是地方計量管理規(guī)章。

（三）計量行政規(guī)章30

1、國務(wù)院計量行政部門發(fā)布的有關(guān)計量規(guī)章(34)

《中華人民共和國計量法條文解釋》、

《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細(xì)目錄》、《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》、

31《計量基準(zhǔn)管理辦法》、《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》、

《計量檢定人員管理辦法》、《計量授權(quán)管理辦法》、《專業(yè)計量站管理辦法》、

《法定計量機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《社會公正計量行（站）監(jiān)督管理辦法》、《計量檢定印、證管理辦法》、《仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》、《計量基準(zhǔn)管理辦法》、32《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》、《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》、《計量監(jiān)督員管理辦法》、《計量違法行為處罰細(xì)則》等《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》332、國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。水利電力部計量管理工作規(guī)定關(guān)于加強通信計量工作的若干意見3、地方計量管理規(guī)章(13+2=15)。

上海市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法2、國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。34思考題：1、計量工作的核心是什么？2、為什么不是所有的計量活動都要立法規(guī)范？3、試舉例說明計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？4.計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章有什么區(qū)別？思考題：35三、計量監(jiān)督管理體制（一）計量監(jiān)督管理的概念計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關(guān)系。

我國的計量監(jiān)督管理實行：

按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。

三、計量監(jiān)督管理體制（一）計量監(jiān)督管理的概念36行政執(zhí)法監(jiān)督：1、縱向：針對部門或者系統(tǒng)內(nèi)部2、橫向：針對不同部門行政管理監(jiān)督：縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部相輔相成各有側(cè)重相互滲透互為補充注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件37

行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會主義社會發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴(yán)格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實現(xiàn)中與行政管理相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強法治建設(shè)步伐前進(jìn)中，法制管理終將取代行政管理。 行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能38計量法修訂建議中大的變化：

新修訂的計量法數(shù)易其稿，十幾次大的改動，和現(xiàn)行計量法的主要區(qū)別如下：一是母法與子法合并；將計量法和計量法實施細(xì)則合并，提高可操作性;二是調(diào)整、明確各級計量行政主管部門的責(zé)任和義務(wù);（省以下垂直管理）三是調(diào)整適用范圍；1、除加強對計量器具管理外，增加對商貿(mào)和能源計量的計量監(jiān)督管理要求;2、國家對計量法規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入《目錄》的計量器具，實施計量檢定制度。計量法修訂建議中大的變化：39四是改革量值傳遞方式，建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系;1、用于計量校準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計量標(biāo)準(zhǔn)考核2.計量器具使用者可以采用計量校準(zhǔn)的方式進(jìn)行量值溯源。（自校準(zhǔn)或者委托校準(zhǔn)）五是改革計量管理方式；1、制定統(tǒng)一的強制管理的計量器具目錄，建立內(nèi)外一致的管理制度;將現(xiàn)有的三個目錄合并為一個，2、強制檢定概念修訂，強制檢定為計量檢定、非強制檢定為計量校準(zhǔn)；四是改革量值傳遞方式，建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體40六是按照行政許可法的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)行政許可的設(shè)定，確須保留的，予以保留，可以通過市場調(diào)節(jié)的，予以取消;1、增加人員職業(yè)資格要求，國家對計量專業(yè)技術(shù)人員實施職業(yè)資格制度。從事計量檢定、向社會開展計量校準(zhǔn)、商品量計量檢驗、能源效率計量檢測以及其他相關(guān)計量技術(shù)工作的，經(jīng)取得注冊計量師資格并經(jīng)專業(yè)項目考核后，方可開展相關(guān)計量技術(shù)工作。2、強制檢定范圍擴大，目錄縮小。六是按照行政許可法的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)行政許可的設(shè)定，確須保41七是強化法律責(zé)任，提高依法行政的有效性。加大違法行為處罰力度。1、使用違法計量器具的，可并處一千元以上十萬元以下的罰款2、未取得計量校準(zhǔn)許可，擅自向社會提供計量校準(zhǔn)服務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。七是強化法律責(zé)任，提高依法行政的有效性。42計量監(jiān)督管理的特點：一件事一條款一規(guī)章（34）

一規(guī)范一套表一責(zé)任計量監(jiān)督管理的特點：43（二）我國計量監(jiān)督管理體系《計量法》第四條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理?！彼募墸簢摇⑹?、市、縣（二）我國計量監(jiān)督管理體系44在《計量法實施細(xì)則》第二十六條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位；2、制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞；3、對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督；4、進(jìn)行計量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛；5、監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在《計量法實施細(xì)則》第二十六條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門451998年2月國務(wù)院批準(zhǔn)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實行省以下垂直管理國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助管理其局級領(lǐng)導(dǎo)干部。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為省、自治區(qū)、直轄市人民政府的工作部門。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)和方針政策、履行法定職責(zé)規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能。（省局、省轄市、縣）1998年2月國務(wù)院批準(zhǔn)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》462001年國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局是國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。2001年國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗47國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)廳司局（20個）即；辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計量司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司、檢驗監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）、國際合作司（WTO辦公室）、科技司、人事司、計劃財務(wù)司、督察內(nèi)審司、機關(guān)黨委和離退休干部局。另外，中共中央紀(jì)律檢查委員會和國家監(jiān)察部向國家質(zhì)檢總局派駐了紀(jì)律檢查組和監(jiān)察局。國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)廳司局（20個）即；辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管48中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）（簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）國家認(rèn)監(jiān)委（副部級）是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機構(gòu)。中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局）（簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）。國家標(biāo)準(zhǔn)委（副部級）是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機構(gòu)。中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)49國家質(zhì)檢總局下設(shè)直屬事業(yè)單位（15個）

機關(guān)服務(wù)中心、信息中心、國際檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心、中國纖維檢驗局、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國計量科學(xué)研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國特種設(shè)備檢測研究中心，人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心、中國質(zhì)量報社、中國國門時報社、中國質(zhì)檢出版社（中國標(biāo)準(zhǔn)出版社、中國計量出版社。）國家質(zhì)檢總局下設(shè)直屬事業(yè)單位（15個）50經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，10個行業(yè)學(xué)、協(xié)會掛靠在國家質(zhì)檢總局，即中國出入境檢驗檢疫協(xié)會、中國國際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會、中國質(zhì)量檢驗協(xié)會、中國計量協(xié)會、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、中國計量測試學(xué)會、中國防偽行業(yè)協(xié)會、中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件51出入境檢驗檢疫部分：國家質(zhì)檢總局在全國31省(自治區(qū)、直轄市）共設(shè)有35個直屬出入境檢驗檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設(shè)有近300個分支局和200多個辦事處，共有檢驗檢疫人員3萬余人。質(zhì)檢總局對出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施垂直管理。（總局、省、省轄市垂直管理）出入境檢驗檢疫部分：52質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分：全國共設(shè)有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)2800多個行政管理部門，共有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員18萬余人。質(zhì)檢總局對省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。（1998年開始實施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)實行省以下垂直管理，2011.10.國務(wù)院48號文解除省以下垂直管理體制）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分：53中華人民共和國國務(wù)院辦公廳2011年10月10日國務(wù)院辦公廳：關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知國辦發(fā)〔2011〕48號中華人民共和國國務(wù)院辦公廳54（三）我國計量技術(shù)機構(gòu)體系1、《計量法》第二十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)?！?、《計量法實施細(xì)則》第二十八條：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。”（三）我國計量技術(shù)機構(gòu)體系55

3、《計量法實施細(xì)則》第三十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)：（1）、授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)；（2）、授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；（3）、授權(quán)某一部門或某一單位的計量檢定機構(gòu)對其內(nèi)部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定；（4）、授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)法律法規(guī)的其他檢定、測試任務(wù)。

56法定計量機構(gòu)：負(fù)責(zé)在法制計量領(lǐng)域?qū)嵤┓煞ㄒ?guī)的機構(gòu)。

注：法定計量機構(gòu)可以是政府機構(gòu)，也可以是國家授權(quán)的其他機構(gòu)，其主要任務(wù)是執(zhí)行法制計量控制。 JJF1001----20119.5法定計量機構(gòu)：57技術(shù)機構(gòu)的分類

技術(shù)機構(gòu)法定機構(gòu)一般機構(gòu)依法設(shè)置

依法授權(quán)專項授權(quán)部門、企業(yè)計量機構(gòu)技術(shù)機構(gòu)的分類

技術(shù)機構(gòu)法定機構(gòu)一般機構(gòu)依法設(shè)置依法授權(quán)58

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)是法定計量檢定機構(gòu)的主體，主要承擔(dān)著完成強制檢定和其它檢定、測試任務(wù)。

專業(yè)計量站是授權(quán)承擔(dān)專業(yè)計量檢定、校準(zhǔn)、檢測的計量技術(shù)機構(gòu)。

根據(jù)地區(qū)計量工作的需要，國務(wù)院計量行政部門還可授權(quán)各大區(qū)計量測試中心為區(qū)域法定計量檢定機構(gòu)。 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)是法定計量檢定機59國家級法定計量檢定機構(gòu)：1、中國計量科學(xué)研究院（依法設(shè)置）2、七個大區(qū)計量中心（依法授權(quán)、區(qū)域性）華北國家計量測試中心(北京)東北國家計量測試中心(沈陽)華東國家計量測試中心(上海)中南國家計量測試中心(武漢)華南國家計量測試中心(廣東)西南國家計量測試中心(成都)西北國家計量測試中心(西安)國家級法定計量檢定機構(gòu)：603、國家專業(yè)計量站（依法授權(quán)、專業(yè)性）國家紡織計量站國家海洋計量站國家軌道衡計量站國家高電壓計量站國家水大流量計量站國家天然氣原油計量站國家礦山安全計量站3、國家專業(yè)計量站（依法授權(quán)、專業(yè)性）614、檢定、測試任務(wù)的授權(quán)1）、國家授權(quán)的省級以上計量技術(shù)機構(gòu)檢定項目一覽表

2）、關(guān)于做好計量器具新產(chǎn)品型式評價實驗室計量授權(quán)工作的通知國家型式評價實驗室名單和授權(quán)項目4、檢定、測試任務(wù)的授權(quán)62目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系如下圖：p7注：圖中實線箭頭為直屬關(guān)系國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國務(wù)院直屬機構(gòu)）國家級計量技術(shù)機構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機構(gòu)）省級計量技術(shù)機構(gòu)省轄市、州、盟質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）省轄市、州、盟級計量技術(shù)機構(gòu)縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣級計量技術(shù)機構(gòu)目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系如下63

四、計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理

計量檢定機構(gòu)是指承擔(dān)計量檢定工作的技術(shù)機構(gòu)。計量檢定機構(gòu)的主要工作是確保國家計量單位的統(tǒng)一，量值的準(zhǔn)確。計量檢定機構(gòu)是實現(xiàn)量值傳遞和進(jìn)行計量檢定、校準(zhǔn)等工作的技術(shù)保證。計量檢定機構(gòu)按照建立主體不同、法律地位不同、工作職責(zé)不同，可以分為法定計量檢定機構(gòu)和一般計量檢定機構(gòu)。

64（一）法定計量檢定機構(gòu)的組成1、《計量法》第二十條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)?！?、《計量法實施細(xì)則》第二十八條進(jìn)一步明確：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)?！?/p>

注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件653、《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，其中第二條明確規(guī)定：“法定計量檢定機構(gòu)是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)建立并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織考核合格的計量檢定機構(gòu)。”注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件66

法定計量檢定機構(gòu)是指縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的直屬計量檢定機構(gòu)或以計量授權(quán)形式建立的計量檢定機構(gòu)。

一般計量檢定機構(gòu)是指政府有關(guān)部門或企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本部門、本單位計量工作需要建立的計量技術(shù)機構(gòu)。

67縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)。（地位）政府計量行政部門設(shè)置的計量檢定機構(gòu)是公益型非盈利技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。（性質(zhì)）圍繞全社會的計量需求建立基本的、通用的計量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)（任務(wù)）為全社會提供計量技術(shù)服務(wù)，為政府計量行政部門實施計量監(jiān)督管理提供技術(shù)保證，增強了政府計量行政部門的計量技術(shù)控制能力。（特點）法制性強、社會性強、通用性強縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機68計量器具門類多，分布廣，數(shù)量大，使用情況非常復(fù)雜，政府計量行政部門所屬的法定計量檢定機構(gòu)難以包攬法律規(guī)定的全部計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)。對于專業(yè)性強、跨部門使用、急需統(tǒng)一量值而各級政府計量行政行政部門所屬的法定計量檢定機構(gòu)無條件開展或短期內(nèi)不準(zhǔn)備開展的專業(yè)項目，政府計量行政部門可根據(jù)實際需要，選擇具備條件的部門和企事業(yè)單位的計量檢定機構(gòu)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟合理、就地就近、方便生產(chǎn)、利于管理的原則，授權(quán)其執(zhí)行強制檢定和其他檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)。作為法定計量檢定機構(gòu)檢測力量不足的補充。計量器具門類多，分布廣，數(shù)量大，使用情況非常復(fù)雜，政府計量行69

在計量授權(quán)的許可范圍內(nèi)，授權(quán)一般性計量技術(shù)機構(gòu)作為法定計量檢定機構(gòu)承擔(dān)區(qū)域性、專業(yè)性計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)，是計量授權(quán)的最高形式。

70（二）計量檢定機構(gòu)的職責(zé)

《計量法實施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，國家法定計量檢定機構(gòu)的職責(zé)：“負(fù)責(zé)研究建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作?！薄斗ǘㄓ嬃繖z定機構(gòu)的監(jiān)督管理辦法》第十三條明確規(guī)定：“法定計量檢定機構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)履行下列職責(zé)：（二）計量檢定機構(gòu)的職責(zé)711、研究、建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項目的計量標(biāo)準(zhǔn)；2、承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)；3、開展校準(zhǔn)工作；（在行政規(guī)章中首次明確對于計量校準(zhǔn)活動的監(jiān)督與管理）4、研究起草計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范；5、承辦有關(guān)計量監(jiān)督中的技術(shù)性工作。（包括政府計量行政部門授權(quán)或委托的計量標(biāo)準(zhǔn)考核、計量器具新產(chǎn)品的型式評價、仲裁檢定、計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢驗，能效標(biāo)識檢測等工作）。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件72（三）法定計量檢定機構(gòu)的行為準(zhǔn)則《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條明確規(guī)定：“法定計量檢定機構(gòu)不得從事下列行為：1、偽造數(shù)據(jù)；2、違反計量檢定規(guī)程進(jìn)行計量檢定；3、使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基、標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定工作；4、指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作；5、偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證。（三）法定計量檢定機構(gòu)的行為準(zhǔn)則73《計量法實施細(xì)則》第三十一條規(guī)定：被縣級以上人民政府計量行政部門授權(quán)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格；2、被授權(quán)單位的相應(yīng)計量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的檢定；3、被授權(quán)單位承擔(dān)授權(quán)的檢定、測試工作，必須接受授權(quán)單位的監(jiān)督；4、被授權(quán)單位成為計量糾紛中當(dāng)事人一方時，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級以上有關(guān)人民政府計量行政部門進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢定?！队嬃糠▽嵤┘?xì)則》第三十一條規(guī)定：被縣級以上人民政府計量行政74（四）對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定了對法定計量檢定機構(gòu)實施監(jiān)督管理的體制、機制、內(nèi)容和法律責(zé)任。

1、監(jiān)督管理體制： 根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機構(gòu)的管理實施了兩級管理的模式。在《辦法》第三條明確規(guī)定：“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全國法定計量檢定機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域的法定計量檢定機構(gòu)實施監(jiān)督管理?！?/p>

注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件75

2、監(jiān)督管理的機制，

實施考核授權(quán)制度?！掇k法》明確規(guī)定：申請作為法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計量授權(quán)證書，如何進(jìn)行復(fù)查換證，如何對新增項目進(jìn)行授權(quán)和終止承擔(dān)的授權(quán)項目。

法定計量檢定機構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格后,經(jīng)授權(quán)才能開展相應(yīng)的工作。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件76任何一個技術(shù)機構(gòu)檢測能力總是有界的，因此政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的計量技術(shù)機構(gòu)也同樣存在計量授權(quán)問題，需要規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，組織對系統(tǒng)內(nèi)的計量技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行考核，授權(quán)其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)，履行法定計量檢定機構(gòu)的法定職責(zé)。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件77對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系內(nèi)的計量技術(shù)機構(gòu)的授權(quán)主要側(cè)重于綜合類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)的法定計量檢定機構(gòu)性質(zhì)的明確與重申和計量檢定、校準(zhǔn)、測試能力的界定。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件783、監(jiān)督管理內(nèi)容《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：（1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（2）、《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（3）、定期或者不定期對所建計量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行賦值比對；（4）、用戶投訴舉報問題的查處。3、監(jiān)督管理內(nèi)容794、法律責(zé)任： （1）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行整改，并報請組織實施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計量授權(quán)證書。 （2）法定計量檢定機構(gòu)對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作的；超過授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項目工作的，可予以警告，處以罰款。

4、法律責(zé)任：80（3）對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項目的；違反《辦法》第十四條不得從事一、二、三、四項規(guī)定行為的，予以警告，處以罰款，吊銷計量授權(quán)證書。（4）違反《辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）從事法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（3）對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項目的81分析題：某法定計量檢定機構(gòu)新建了一項計量標(biāo)準(zhǔn)，取得了《計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》后，就對社會開展了計量檢定工作。請分析這種做法有無不當(dāng)？注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件82五、計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

（一）計量基準(zhǔn)的建立原則

《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)?！蔽濉⒂嬃炕鶞?zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理83

計量基準(zhǔn)是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關(guān)量的測量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實物量具、測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。

84五、計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理計量基準(zhǔn)“作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)”，是指全國的各級計量標(biāo)準(zhǔn)和工作計量器具的量值，都要溯源于計量基準(zhǔn)?！皣鴦?wù)院計量行政部門負(fù)責(zé)建立”，是指由國家質(zhì)檢總局根據(jù)國家的實際情況和各方面的條件統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立。計量基準(zhǔn)大多數(shù)都建立在國家計量院，還有一部分建立在其他單位。目前國家共有計量基準(zhǔn)182項。五、計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理851、社會性2、經(jīng)濟性3、科學(xué)性4、基礎(chǔ)性5、通用性6、專業(yè)性7、特殊性中華人民共和國計量基準(zhǔn)(182)注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件86

計量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量基準(zhǔn)。量出一門、數(shù)出一家

87國家計量基準(zhǔn)的管理

國家計量基準(zhǔn)由國家質(zhì)檢總局根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。

建立國家計量基準(zhǔn)的計量技術(shù)機構(gòu)向國家質(zhì)檢總局申報，受理申報后，國家質(zhì)檢總局委托專家組對計量技術(shù)機構(gòu)申報的國家基準(zhǔn)進(jìn)行文件資料審查和現(xiàn)場評審，由專家組出具評審報告，并對專家評審報告進(jìn)行審核；對審核合格的，批準(zhǔn)并頒發(fā)國家計量基準(zhǔn)證書，向社會公告。國家質(zhì)檢總局對國家計量基準(zhǔn)進(jìn)行定期復(fù)核和不定期監(jiān)督檢查，復(fù)核周期一般為5年。建立國家計量基準(zhǔn)的計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查計量基準(zhǔn)的技術(shù)狀況，保證國家計量基準(zhǔn)正常運行，按要求使用國家計量基準(zhǔn)進(jìn)行量值傳遞。對因有關(guān)原因造成國家計量基準(zhǔn)中斷量值傳遞的，計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局報告。國家計量基準(zhǔn)的管理88建立國家計量基準(zhǔn)的法律依據(jù)和原則1．建立國家計量基準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù)（1）《計量法》第五條。（2）《計量法實施細(xì)則》第四條、第五條及第六條。（3）《計量基準(zhǔn)管理辦法》（共22條）。2．建立國家計量基準(zhǔn)的原則建立國家計量基準(zhǔn)的原則：一是要根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，有組織地進(jìn)行。二是基礎(chǔ)性、通用性的計量基準(zhǔn)，建立在國家質(zhì)檢總局設(shè)置或授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)；專業(yè)性強、僅為個別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計量基準(zhǔn)，可以建立在有關(guān)部門或者單位所屬的計量技術(shù)機構(gòu)。建立國家計量基準(zhǔn)的法律依據(jù)和原則89測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計量標(biāo)準(zhǔn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計量標(biāo)準(zhǔn)90

2007年6月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局修訂發(fā)布的《計量基準(zhǔn)管理辦法》，對計量基準(zhǔn)的建立、保存、維護、改造、使用、比對、廢除、法律責(zé)任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。

91思考題：1、國家計量基準(zhǔn)由誰負(fù)責(zé)建立？2、計量基準(zhǔn)是不是必須經(jīng)過考核合格方可使用？3、計量基準(zhǔn)是不是屬于強制檢定范圍？4、使用計量基準(zhǔn)進(jìn)行量值傳遞的人員是否應(yīng)當(dāng)取得注冊計量師資格？思考題：92

（二）計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

第六條縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。第七條國務(wù)院省級有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立的本部門使用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。第八條企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。（二）計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理93計量標(biāo)準(zhǔn)法制管理涉及的幾個概念：1、計量標(biāo)準(zhǔn)的定義2、計量標(biāo)準(zhǔn)的分類3、計量標(biāo)準(zhǔn)的考核4、負(fù)責(zé)考核的部門5、計量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)啟用計量標(biāo)準(zhǔn)法制管理涉及的幾個概念：94一、計量標(biāo)準(zhǔn)的定義為了定義、實現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或一個或多個量值，用作參考的實物量具、測量儀器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測量系統(tǒng)。一、計量標(biāo)準(zhǔn)的定義95

參考測量標(biāo)準(zhǔn)referencemeasurementstandard簡稱參考標(biāo)準(zhǔn)（referencestandard）在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)用于校準(zhǔn)或檢定同類量工作測量標(biāo)準(zhǔn)的測量標(biāo)準(zhǔn)。注；在我國，這類標(biāo)準(zhǔn)稱為計量標(biāo)準(zhǔn)。給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據(jù)的測量標(biāo)準(zhǔn)稱社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；給定組織：部門或者企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)參考測量標(biāo)準(zhǔn)referencemeasurement96工作測量標(biāo)準(zhǔn)workingmeasurementstandard簡稱工作標(biāo)準(zhǔn)（workingstandard）用于日常校準(zhǔn)或檢定測量儀器或測量系統(tǒng)的測量標(biāo)準(zhǔn)。注：工作測量標(biāo)準(zhǔn)通常用參考測量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)或檢定。JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件97計量標(biāo)準(zhǔn)

參考測量標(biāo)準(zhǔn)

工作測量標(biāo)準(zhǔn)給定地區(qū)（社會公用）給定組織（部門、企業(yè)）計量標(biāo)準(zhǔn)參考測量標(biāo)準(zhǔn)工作測量標(biāo)準(zhǔn)給定地區(qū)給定組織98按照法律地位分類：1、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)2、部門計量標(biāo)準(zhǔn)3、企業(yè)、事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)

注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件99測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計量標(biāo)準(zhǔn)

社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計量標(biāo)準(zhǔn)1001、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)級別：最高、次級考核：上級或者同級人民政府計量行政部門。批準(zhǔn)：考核合格后發(fā)放社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書方可使用范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據(jù)性質(zhì)：具有公證作用特點：最高、次級均為強制管理1、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)1012、部門計量標(biāo)準(zhǔn)

部門：省級以上有關(guān)主管部門級別：最高、次級考核：同級人民政府計量行政部門。批準(zhǔn)：考核合格后本部門計量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)特點：最高、強制管理次級、自主管理

2、部門計量標(biāo)準(zhǔn)1023、企業(yè)事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)單位：本單位級別：最高、次級考核：有關(guān)人民政府計量行政部門

批準(zhǔn)：考核合格后本單位計量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)特點：最高、強制管理次級、自主管理全國經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的計量標(biāo)準(zhǔn)10--12萬項，從業(yè)人員20--30萬計量檢定人員3、企業(yè)事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)103計量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了一個國家一個地區(qū)一個部門一個單位的技術(shù)實力和科學(xué)水平。影響計量標(biāo)準(zhǔn)的因素很多,為了保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果,有必要加強計量標(biāo)準(zhǔn)考核。國家對計量標(biāo)準(zhǔn)實行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。計量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了一個國家一個地區(qū)一個部門一個單位的技術(shù)實104

計量標(biāo)準(zhǔn)考核的法律法規(guī)依據(jù)1《中華人民共和國計量法》第六條、第七條、第八條及第九條。2《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第七條、第八條、第九條及第十條。3《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》。計量標(biāo)準(zhǔn)考核的法律法規(guī)依據(jù)105計量標(biāo)準(zhǔn)考核的技術(shù)依據(jù)1國家計量技術(shù)規(guī)范

JJF1033-2008《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》2國家計量檢定系統(tǒng)表3相應(yīng)的計量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范計量標(biāo)準(zhǔn)考核的技術(shù)依據(jù)106計量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容：（1）計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備（2）計量標(biāo)準(zhǔn)的主要計量特性（3）環(huán)境條件及設(shè)施（4）人員（5）文件集（6）計量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的確認(rèn)注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件107計量法規(guī)定計量標(biāo)準(zhǔn)開展量值傳遞的范圍:1）法定計量檢定技術(shù)機構(gòu)建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)對社會（本轄區(qū)）開展強制檢定、非強制檢定/校準(zhǔn)；2）部門計量標(biāo)準(zhǔn)在本部門內(nèi)部開展非強制檢定/校準(zhǔn)；3）企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)在本單位內(nèi)部開展非強制檢定/校準(zhǔn)。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件108如果需要超越以上范圍開展量值傳遞或者執(zhí)行強制計量檢定工作，建立計量標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請專項計量授權(quán)。（即：需要承擔(dān)本部門本單位內(nèi)部強制檢定的，需要面向社會開展計量檢定、強制檢定、計量校準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)辦理計量授權(quán)）如果需要超越以上范圍開展量值傳遞或者執(zhí)行強制計量檢定工作，建109對計量標(biāo)準(zhǔn)的法制管理要求：1、縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和部門、事業(yè)單位建立的各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。（三證、四證、五證齊全）2、對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具實行強制檢定。對計量標(biāo)準(zhǔn)的法制管理要求：1103、計量標(biāo)準(zhǔn)考核是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的評定和開展量值傳遞資格的確認(rèn)。4、建立計量標(biāo)準(zhǔn)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家計量法律的規(guī)定向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計量標(biāo)準(zhǔn)考核,考核合格,取得《計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》的,方可開展量值傳遞工作。5、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書》6、承擔(dān)計量授權(quán)任務(wù)的計量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《專項計量授權(quán)證書》3、計量標(biāo)準(zhǔn)考核是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的評定和111計量標(biāo)準(zhǔn)的使用：使用計量標(biāo)準(zhǔn)可以用于開展計量檢定工作，也可以依計量校準(zhǔn)方式開展量值傳遞。1、開展計量檢定工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家計量檢定系統(tǒng)表和計量檢定規(guī)程。檢定合格的，出具檢定證書或者檢定合格印證；檢定不合格的，出具不合格通知書（檢定結(jié)果通知書）。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件112

2、開展計量校準(zhǔn)工作，應(yīng)當(dāng)使用與校準(zhǔn)項目對應(yīng)的國家計量校準(zhǔn)規(guī)范，其測量結(jié)果一般出具校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報告。校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報告一般應(yīng)給出測量結(jié)果不確定度參考采用相近專業(yè)的計量檢定規(guī)程，或者根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際通用技術(shù)規(guī)范或者用戶的計量要求自行編制計量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。（計量管理、技術(shù)、法規(guī)水平的體現(xiàn)）

113

對計量標(biāo)準(zhǔn)的管理僅有考核辦法，沒有成套的管理辦法，計量標(biāo)準(zhǔn)的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現(xiàn)在計量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機構(gòu)的管理中，在授權(quán)管理中，在強制檢定管理中。

114思考題：1、從事計量校準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)是不是應(yīng)當(dāng)申報計量標(biāo)準(zhǔn)考核？2、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置中的主標(biāo)準(zhǔn)器是否可以送到具有檢測能力的機構(gòu)進(jìn)行計量校準(zhǔn)？3、計量校準(zhǔn)一般不定時間間隔，計量標(biāo)準(zhǔn)器如果以校準(zhǔn)方式溯源，給出的校準(zhǔn)證書沒有間隔的怎么辦？4.從事計量校準(zhǔn)的人員應(yīng)當(dāng)取得什么證件？思考題：115（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理1、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定義：

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準(zhǔn)測量裝置、評價測量方法或給材料賦值的材料或物質(zhì)。按照計量法實施細(xì)則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計量標(biāo)準(zhǔn)的范疇。用于量值傳遞的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，一般是指有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準(zhǔn)確復(fù)現(xiàn)的表示該特性值的測量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件116測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計量標(biāo)準(zhǔn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計量標(biāo)準(zhǔn)117《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》中對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷售、發(fā)放、新產(chǎn)品的定級鑒定等做了詳細(xì)的規(guī)定。注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件118

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是量值傳遞的一種重要手段，是統(tǒng)一全國量值的法定依據(jù)。它可以作為計量標(biāo)準(zhǔn)檢定/校準(zhǔn)儀器，作為比對標(biāo)準(zhǔn)考核儀器、測量方法和操作是否正確，測定物質(zhì)或材料的組成和性質(zhì)，考核各實驗室之間測量結(jié)果的準(zhǔn)確度和一致性，鑒定所試制的儀器或評價新測量方法，以及用于仲裁檢定等。 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是量值傳遞的一種重要手段，是統(tǒng)一全國量值的法定依1192、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定級條件：(1)、一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1）.用絕對測量法或兩種以上不同原理的準(zhǔn)確可靠的方法定值。在只有一種定值方法的情況下，用多個實驗室以同種準(zhǔn)確可靠的方法定值；2）.準(zhǔn)確度具有國內(nèi)量高水平，均勻性在準(zhǔn)確度范圍之內(nèi)；3）.穩(wěn)定性在一年以上或達(dá)到國際上同類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的先進(jìn)水平；4）.包裝形式符合標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)規(guī)范的要求。2、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定級條件：120（2）、二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1）.用與一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行比較測量的方法或一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定值方法定值；2）.準(zhǔn)確度和均勻性未達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的水平，但能滿足一般測量的需要；3）.穩(wěn)定性在半年以上，或能滿足實際測量的需要；4）.包裝形式符合標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)規(guī)范的要求。（2）、二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)121

3．使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（CRM）進(jìn)行量值傳遞與溯源的優(yōu)越性 ⑴傳遞環(huán)節(jié)少，一般只有一級與二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 ⑵選擇方式靈活，用戶均可根據(jù)需要購買不同級別的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（CRM），自己校準(zhǔn)計量器具及評價計量方法。 3．使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（CRM）進(jìn)行量值傳遞與溯源的優(yōu)越性122六、計量檢定的法制管理（一）實施計量檢定應(yīng)遵循的原則

1、

計量檢定:查明和確認(rèn)測量儀器是否符合法定要求的活動，它包括檢查、加標(biāo)記和/或出具檢定證書。

（JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》9.17）。

不是所有的測量活動都是計量檢定2、計量鑒定：以舉證為目的的所有操作，例如參照相應(yīng)的法定要求，為法庭證實測量儀器的狀態(tài)并確定其計量性能，或者評價公證用的檢測數(shù)據(jù)的正確性。

（JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》9.8）六、計量檢定的法制管理123

1、計量檢定的性質(zhì)計量檢定具有法制性，計量檢定是進(jìn)行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。2、計量檢定的對象法制管理范圍內(nèi)的計量器具3、計量檢定的依據(jù)按法定程序?qū)徟嫉挠嬃繖z定規(guī)程。4、計量檢定的分類 計量檢定是一個總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。1、計量檢定的性質(zhì)124

1）首次檢定 首次檢定是對未曾檢定過的新計量器具進(jìn)行的檢定。目的是為了確定新生產(chǎn)的計量器具，計量性能是否符合型式批準(zhǔn)時的規(guī)定要求。對計量特性的規(guī)定和要求一般由計量行政部門明確，首次檢定由計量器具的制造者、進(jìn)口者、銷售者或使用者提出申請，首次檢定應(yīng)在計量器具使用之前進(jìn)行。首次檢定可以在使用現(xiàn)場或者計量技術(shù)機構(gòu)的實驗室內(nèi)進(jìn)行。

駐廠檢定與電力部門的分歧 1）首次檢定125

2）后續(xù)檢定 后續(xù)檢定是計量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內(nèi)的檢定。后續(xù)檢定的間隔一般在計量檢定規(guī)程中規(guī)定。當(dāng)使用者對計量器具的性能發(fā)生懷疑或覺察到功能失常時或當(dāng)顧客對計量性能不滿意時可隨時提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。 2）后續(xù)檢定126

3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時間間隔和程序，對計量器具定期進(jìn)行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對使用中計量器具進(jìn)行有效期管理的常用方式。 4）仲裁檢定 以裁決為目的處理計量糾紛的檢定。 3）周期檢定127

實施計量檢定應(yīng)遵循以下原則：1、計量檢定活動必須受國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟合理的原則、就地就近進(jìn)行。（經(jīng)濟合理、就地就近的把握）2、從事計量基準(zhǔn)到各級計量標(biāo)準(zhǔn)直到工作計量器具的檢定程序，必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表的要求進(jìn)行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務(wù)院計量行政部門制定。（按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行）實施計量檢定應(yīng)遵循以下原則：1283、對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。（執(zhí)行計量檢定規(guī)程）4、檢定結(jié)果必須做到合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。（檢定結(jié)論、印記）5、從事檢定的工作人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計量行政部門頒發(fā)的檢定員證。（人員資格：項目有效、時間有效）注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件129（二）強制檢定計量器具的管理和實施《計量法》第九條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具。實施強制檢定。未按規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用?！保▋蓸?biāo)四強）實施計量器具的強制檢定是《計量法》的重要內(nèi)容之一，它既是計量行政部門進(jìn)行法制監(jiān)督的主要任務(wù)，也是法定計量檢定機構(gòu)和被授權(quán)執(zhí)行強制檢定任務(wù)的計量技術(shù)機構(gòu)的重要職責(zé)。（二）強制檢定計量器具的管理和實施130

計量法制檢定：按照對于計量器具管理性質(zhì)的不同，計量檢定還可分為強制檢定和非強制檢定，統(tǒng)稱為計量法制檢定。

計量法把計量檢定分為：強制檢定、非強制檢定新修訂的計量法把計量檢定分為：檢定、校準(zhǔn)

實施強制檢定：是計量法制管理的核心是計量技術(shù)機構(gòu)的重點是計量管理工作的難點

1311、強制檢定的范圍

計量標(biāo)準(zhǔn)的強制檢定要求三種類型：社會公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高管理要求：申報計量標(biāo)準(zhǔn)考核、按期復(fù)查技術(shù)要求：有效溯源

溯源方向---計量標(biāo)準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)定期溯源至國家計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；（定向、定期）連續(xù)檢定----計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備均應(yīng)有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書。（連續(xù)、有效---能力、資質(zhì)）1、強制檢定的范圍132強制檢定的工作計量器具目錄變化：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，強制檢定目錄也作了補充和調(diào)整

1987年5月28日由原國家計量局發(fā)布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細(xì)目錄》，共55項111種。1999年1月20日國務(wù)院計量行政部門發(fā)文新增了電話計時計費裝置、棉花水分測定儀、驗光機、驗光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀5種；2001年10月26日發(fā)文新增了燃?xì)饧託鈾C、熱能表2種；2002年12月27日發(fā)文取消了汽車?yán)锍瘫?種，至今為60項117種。強制檢定的工作計量器具133范圍的界定：是否列入強制檢定目錄?是否用于強制檢定工作場合？由兩個因素綜合判斷是否屬于強制檢定管理范圍

范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。

管與放的尺度把握難度范圍的界定：134

強制檢定的主要特點表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)一管理（國家總局下發(fā)文件要求）2、指定執(zhí)行(專項計量授權(quán))3、定點檢定（對執(zhí)行強檢的技術(shù)機構(gòu)考核）4、登記備案（要求建檔備案）5、周期檢定（調(diào)整周期的規(guī)定）6、違法處罰（罰責(zé)細(xì)化） 強制檢定的主要特點表現(xiàn)在：135思考題：某省轄市計量技術(shù)機構(gòu)不具備對呼出氣體酒精含量探測儀的檢定能力，當(dāng)?shù)亟痪姓幜P用呼出氣體酒精含量探測儀沒有經(jīng)強制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經(jīng)過強制檢定合格的計量器具作為執(zhí)法依據(jù)，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽?。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門盡快解決。為了落實對呼出氣體酒精含量探測儀的強制檢定，該計量技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)就請外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測儀檢定裝置的計量技術(shù)機構(gòu)到本地執(zhí)行強制檢定，收取費用兩家分成。該單位領(lǐng)導(dǎo)就處理方案專題整理了經(jīng)驗向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。問題：這樣的做法有哪些方面不符合計量法律法規(guī)要求？如果你負(fù)責(zé)處理你應(yīng)當(dāng)怎么做。思考題：136

（三）非強制檢定計量器具的管理和實施

對屬于非強制檢定的計量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計量器具，《計量法》第九條規(guī)定：“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)，縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

137非強制檢定的計量器具，使用單位可以根據(jù)需要，自己依法進(jìn)行定期檢定，也可以送符合法律規(guī)定的其他單位進(jìn)行檢定。非強制檢定管理計量器具，可以自主選擇計量檢定機構(gòu)進(jìn)行有效溯源。（能力、資質(zhì)）注冊計量師輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第一章計量法律法規(guī)及計量組課件138

關(guān)于企業(yè)使用的非強檢計量器具由企業(yè)依法自主管理的公告（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第6號）非強制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對于強制檢定而言少了許多強制性；檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。

關(guān)于企業(yè)使用的非強檢計量器139（四）計量仲裁檢定的實施和管理《計量法》第二十一條規(guī)定，處理因計量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國家計量基準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（以兩準(zhǔn)為據(jù)）

仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭執(zhí)不決時，由第三者居中調(diào)解，也叫公斷。（四）計量仲裁檢定的實施和管理140

仲裁檢定是指由縣級以上政府計量行政部門用計量基準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的以裁決為目的的計量檢定活動。仲裁檢定可以由縣級以上政府計量行政部門直接受理；也可根據(jù)司法機關(guān)、合同管理機關(guān)、涉外仲裁機關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計量檢定機構(gòu)進(jìn)行。仲裁檢定結(jié)果作為公證的檢定數(shù)據(jù)，通常不能由糾紛雙方當(dāng)事人提供，而應(yīng)當(dāng)由具有公正地位的第三方——政府計量行政部門指定的具有法定資質(zhì)的計量技術(shù)機構(gòu)提供。 仲裁檢定是指由縣級以上政府計量行政部門用計量基準(zhǔn)或者社會公141仲裁檢定的法律依據(jù)《仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》仲裁檢定的程序：1、遞交申請2、技術(shù)保全3、指定授權(quán)4、限期完成5、二級仲裁6、仲裁回避仲裁檢定的法律依據(jù)《仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》142仲裁檢定應(yīng)注意的幾個問題1、承辦仲裁檢定的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避。政府計量行政部門對申請回避的，應(yīng)及時作出決定，并通知有關(guān)工作人員或當(dāng)事人。