從項目管理引起的代建制

匯報人：吳杰

2017/8/281

從項目管理引起的代建制

匯報人：吳杰

2017/范圍：政府投資占總投資60%以上的公益性建設項目。

包括：（1）黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關的辦公業(yè)務用房及培訓教育中心等。（2）科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目。（3）看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施。（4）環(huán)境保護、市政道路、水利設施、風沙治理等公用事業(yè)項目。

2范圍：2目的：進一步深化固定資產投資體制改革，充分利用社會專業(yè)組織的技術和管理經驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設程序。33

代建制是項目管理中的一種。

選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，4代建制是項目管理中的一種。選擇社什么是項目？什么是管理?什么是項目管理？5什么是項目？5

項目：由一組有起止日期的、相互協(xié)調的受控活動所組成的獨特過程，該過程要達到符合包括時間、成本和資源的約束條件在內的規(guī)定要求的目標。（ISO9000：2000）

6項目：由一組有起止日期的、相互協(xié)調的受控活動所組成管理

管理：指揮（指導）和控制組織的協(xié)調的活動。（ISO9000（DIS）

：2000）7管理管理：指揮（指導）和控制組織的協(xié)調的活動。（ISO90純指導純指揮上層管理做正確的事基層管理用正確的人中層管理把事做正確指導指揮組織的管理層次施工管理代建單位（項目管理）業(yè)主項目管理8純指導純指揮上層管理基層管理中層管理指導指揮組織的管理層次施什么是項目管理？

項目管理是將知識、技能、工具和技術應用到廣泛的活動中，以滿足特定項目的要求

9什么是項目管理？9

業(yè)主的項目管理和代建單位的項目管理的區(qū)別。業(yè)主的項目管理首先是一種任務；代建單位的項目管理首先是一種技能。10業(yè)主的項目管理和代建單位的項目管理的區(qū)別。業(yè)

11

11工程項目管理的基本概念和主要方式

1、項目管理服務（PM）進行可行性研究、項目策劃、招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行等服務，代表業(yè)主管理，承擔管理責任。

2、項目管理承包（PMC）除PM外，還可負責完成工程初步設計。承擔管理風險和經濟責任。

12工程項目管理的基本概念和主要方式12工程項目管理的定義工程項目管理的定義：ConstructionManagementConstructionProjectManagementProfessionalManagementofConstructionProject對工程項目管理的理解：工程項目管理是針對項目的，它涉及企業(yè)管理，但不等同于企業(yè)管理。

2002年8月31日建筑學會工程管理委員會第五次全會丁士昭發(fā)言13工程項目管理的定義工程項目管理的定義：13

代建制和總承包、項目管理、業(yè)主的項目管理的區(qū)別14代建制和總承包、項目管理、業(yè)主的項目管理的區(qū)

總承包的關鍵字是“總”、“承包”項目管理的關鍵字是“管理”監(jiān)理的關鍵字是“監(jiān)”代建制的關鍵字是“代”15總承包的關鍵字是“總”、“承包”15

業(yè)主的項目結構16業(yè)主的項目結構16業(yè)主的平行發(fā)包方式

TraditionalMethod業(yè)主咨詢設計地下室施工監(jiān)理前期工作勘察基礎施工上部結構施工設備安裝裝修施工水電施工17業(yè)主的平行發(fā)包方式TraditionalMethod業(yè)主業(yè)主采用項目管理服務方式

(ConstructionManagement-Consulting)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商項目管理服務業(yè)主采用項目管理服務方式業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定項目管理服務GMP業(yè)主采用有最高價的項目管理服務

(ConstructionManagement-GMP)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商19項目管理服務業(yè)主采用有最高價的項目管理服務業(yè)主設計施工設備安項目管理項目管理

(ManagementContract)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商20項目管理項目管理業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商2工程總承包工程總承包

(General

Contractor)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商21工程總承包工程總承包業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應代建制的類別：（1）政府機構管理，建成后交付使用單位。（2）政府通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。2.1代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。2.2政府要求業(yè)主以聘請項目管理公司作為代建單位的方式，進行項目的管理。業(yè)主始終是投資的主體。22代建制的類別：22代建制的關系圖代建單位政府（發(fā)改委）建設單位招標項目建議書可行性研究報告交付政府各相關專業(yè)部門主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用提出標準、監(jiān)督負責辦理協(xié)助辦理參與、配合招標申請批復23代建制的關系圖代建單位政府（發(fā)改委）建設單位招標項目建議書交代建制的關系圖代建單位政府建設單位項目建議書可行性研究報告政府各相關專業(yè)部門主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用確定24代建制的關系圖代建單位政府建設單位項目建議書政府各相關主要材建設工程項目總承包的基本理論（1）要發(fā)展工程項目總承包（2）建設工程總承包的基本出發(fā)點是建設生產過程的組織集成化，節(jié)約投資，利于協(xié)調。（3）建設工程總承包的核心是通過設計施工過程的組織集成，促進結合，達到增值的目的。

《建設工程項目管理

一級建造師教材》丁士昭P19-2025建設工程項目總承包的基本理論（1）要發(fā)展工程項目總承包25分階段的管理風險前期工作代理單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險政府建設實施代建單位26分階段的管理風險前期工作主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險全過程的管理風險全過程代建單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險政府27全過程的管理風險全過程主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風分階段的管理風險前期工作代理單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險政府建設實施代建單位使用單位移交28分階段的管理風險前期工作主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險代建單位的工作風險代建單位項目建議書可行性研究報告主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用負責辦理風險風險風險風險風險招標招標招標招標招標29代建單位的工作風險代建單位項目建議書主要材料設備采購監(jiān)理施工業(yè)主（代建單位）的費用分解業(yè)主（代建單位）總費用總包費用人工、機械、材料費分包管理費管理費管理費分包費用人工、機械、材料費管理費馬小良信箱MAXL3610@VIP.SINA.COM30業(yè)主（代建單位）的費用分解業(yè)主（代建單位）總費用總包費用人工業(yè)主（代建單位）的平行發(fā)包方式

TraditionalMethod業(yè)主（代建單位）咨詢設計地下室施工監(jiān)理前期工作勘察基礎施工上部結構施工設備安裝裝修施工水電施工RiskRiskRiskRiskRiskRiskRiskRisk有管理能力的業(yè)主（代建單位）31業(yè)主（代建單位）的平行發(fā)包方式TraditionalMe代建單位的工作風險規(guī)避（采用設計+施工）代建單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險風險招標招標設計+施工招標32代建單位的工作風險規(guī)避（采用設計+施工）代建單位主要材料設備代建單位的工作風險規(guī)避

采用EPC方式代建單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險風險招標設計+采購+施工招標33代建單位的工作風險規(guī)避

采用EPC方式代建單位主要材料設備采代建單位做什么？制定計劃

WBS

選擇委托模式合同分解工作流程圖文件管理

34代建單位做什么？34

代建單位的文件管理

--文件管理是各項工作的基礎35代建單位的文件管理35

確立有效文件

8.3.1

施工合同簽訂后，項目經理部應索取設計圖紙和技術資料，指定專人管理并公布有效文件清單。

《建設工程項目管理規(guī)范》

有效文件應包括：規(guī)范、圖紙、施工中發(fā)生的文件等。36確立有效文件36有效文件的策劃識別項目進行中將發(fā)生的主要工程文件及其流程。(不包括財務或器材的手續(xù)）文件的語言、格式。識別每項文件的發(fā)放、主送、抄送單位。文件的有效條件。必需產生的文件及其數(shù)量。支持文件37有效文件的策劃識別項目進行中將發(fā)生的主要工程文件及其流程。(有效文件的分類和流動有效文件可分為內部文件和外部文件建筑項目的外部文件主要有：圖紙、會議記錄、通知單（聯(lián)系單）、監(jiān)理工程師通知單（不合格通知單）、驗收報告、月報告、歸檔文件。文件流動的表示方法可以是圖形或表格。38有效文件的分類和流動有效文件可分為內部文件和外部文件38建筑項目有關工程文件的策劃項目經理部業(yè)主監(jiān)理分包方圖紙和變更業(yè)主主持的會議紀要工程執(zhí)行通知書工程聯(lián)系單項目經理主持的會議紀要竣工檔案月報告項目經理主持的會議紀要工程聯(lián)系單報驗、報審表監(jiān)理主持的會議紀要整改通知單報驗批準報驗申請分包工程聯(lián)系單交工檔案圖紙和變更項目經理主持的會議紀要工程通知書報驗批準39建筑項目有關工程文件的策劃項目經理部業(yè)主監(jiān)理分包方圖紙和變更有效文件的有效性確定施工合同的規(guī)定有效文件的確定第一號聯(lián)系單/通知單40有效文件的有效性確定施工合同的規(guī)定40FIDIC合同的規(guī)定FIDIC《設計-建造與交鑰匙工程合同條件》1.8條通訊聯(lián)絡應是書面的，且不得無故扣押或拖延。書面指手寫、打字或印刷的文件。雙方的文件應通過人工送達、航空郵寄或商定的電子傳送系統(tǒng)方式。

41FIDIC合同的規(guī)定FIDIC《設計-建造與交鑰往來工程文件的有效條件文件必需由有效簽字人簽署。有效簽字人是在第一張聯(lián)系單上規(guī)定的。第一張聯(lián)系單由簽合同的人員簽署。文件的有效性應在合同中規(guī)定。所有送達對方的文件必需簽收。簽收后在規(guī)定期限內不作書面答復視作有效。文件執(zhí)行的障礙是對方不簽收。42往來工程文件的有效條件文件必需由有效簽字人簽署。有效簽字人是項目經理需要掌握的技術：進度安排、預算以及人力和物資資源的分配。合同管理、商務財務、成本/進度綜合控制、工作進展評價、風險分析等“硬”技術。談判、變更管理、政治技巧以及了解他們所交往的人員的需求等“軟”技術。

《新項目管理》美JD弗雷姆著43項目經理需要掌握的技術：《新項目管理》美JD弗雷姆著43“Inthehumanrace,thereisnofinishingline”thankyouforthisopportunityItkeepsonmoving.44“Inthehumanrace,thereisn

從項目管理引起的代建制

匯報人：吳杰

2017/8/2845

從項目管理引起的代建制

匯報人：吳杰

2017/范圍：政府投資占總投資60%以上的公益性建設項目。

包括：（1）黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關的辦公業(yè)務用房及培訓教育中心等。（2）科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目。（3）看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施。（4）環(huán)境保護、市政道路、水利設施、風沙治理等公用事業(yè)項目。

46范圍：2目的：進一步深化固定資產投資體制改革，充分利用社會專業(yè)組織的技術和管理經驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設程序。473

代建制是項目管理中的一種。

選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，48代建制是項目管理中的一種。選擇社什么是項目？什么是管理?什么是項目管理？49什么是項目？5

項目：由一組有起止日期的、相互協(xié)調的受控活動所組成的獨特過程，該過程要達到符合包括時間、成本和資源的約束條件在內的規(guī)定要求的目標。（ISO9000：2000）

50項目：由一組有起止日期的、相互協(xié)調的受控活動所組成管理

管理：指揮（指導）和控制組織的協(xié)調的活動。（ISO9000（DIS）

：2000）51管理管理：指揮（指導）和控制組織的協(xié)調的活動。（ISO90純指導純指揮上層管理做正確的事基層管理用正確的人中層管理把事做正確指導指揮組織的管理層次施工管理代建單位（項目管理）業(yè)主項目管理52純指導純指揮上層管理基層管理中層管理指導指揮組織的管理層次施什么是項目管理？

項目管理是將知識、技能、工具和技術應用到廣泛的活動中，以滿足特定項目的要求

53什么是項目管理？9

業(yè)主的項目管理和代建單位的項目管理的區(qū)別。業(yè)主的項目管理首先是一種任務；代建單位的項目管理首先是一種技能。54業(yè)主的項目管理和代建單位的項目管理的區(qū)別。業(yè)

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11工程項目管理的基本概念和主要方式

1、項目管理服務（PM）進行可行性研究、項目策劃、招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行等服務，代表業(yè)主管理，承擔管理責任。

2、項目管理承包（PMC）除PM外，還可負責完成工程初步設計。承擔管理風險和經濟責任。

56工程項目管理的基本概念和主要方式12工程項目管理的定義工程項目管理的定義：ConstructionManagementConstructionProjectManagementProfessionalManagementofConstructionProject對工程項目管理的理解：工程項目管理是針對項目的，它涉及企業(yè)管理，但不等同于企業(yè)管理。

2002年8月31日建筑學會工程管理委員會第五次全會丁士昭發(fā)言57工程項目管理的定義工程項目管理的定義：13

代建制和總承包、項目管理、業(yè)主的項目管理的區(qū)別58代建制和總承包、項目管理、業(yè)主的項目管理的區(qū)

總承包的關鍵字是“總”、“承包”項目管理的關鍵字是“管理”監(jiān)理的關鍵字是“監(jiān)”代建制的關鍵字是“代”59總承包的關鍵字是“總”、“承包”15

業(yè)主的項目結構60業(yè)主的項目結構16業(yè)主的平行發(fā)包方式

TraditionalMethod業(yè)主咨詢設計地下室施工監(jiān)理前期工作勘察基礎施工上部結構施工設備安裝裝修施工水電施工61業(yè)主的平行發(fā)包方式TraditionalMethod業(yè)主業(yè)主采用項目管理服務方式

(ConstructionManagement-Consulting)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商項目管理服務業(yè)主采用項目管理服務方式業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定項目管理服務GMP業(yè)主采用有最高價的項目管理服務

(ConstructionManagement-GMP)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商63項目管理服務業(yè)主采用有最高價的項目管理服務業(yè)主設計施工設備安項目管理項目管理

(ManagementContract)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商64項目管理項目管理業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商2工程總承包工程總承包

(General

Contractor)業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應商65工程總承包工程總承包業(yè)主設計施工設備安裝監(jiān)理前期工作指定供應代建制的類別：（1）政府機構管理，建成后交付使用單位。（2）政府通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。2.1代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。2.2政府要求業(yè)主以聘請項目管理公司作為代建單位的方式，進行項目的管理。業(yè)主始終是投資的主體。66代建制的類別：22代建制的關系圖代建單位政府（發(fā)改委）建設單位招標項目建議書可行性研究報告交付政府各相關專業(yè)部門主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用提出標準、監(jiān)督負責辦理協(xié)助辦理參與、配合招標申請批復67代建制的關系圖代建單位政府（發(fā)改委）建設單位招標項目建議書交代建制的關系圖代建單位政府建設單位項目建議書可行性研究報告政府各相關專業(yè)部門主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用確定68代建制的關系圖代建單位政府建設單位項目建議書政府各相關主要材建設工程項目總承包的基本理論（1）要發(fā)展工程項目總承包（2）建設工程總承包的基本出發(fā)點是建設生產過程的組織集成化，節(jié)約投資，利于協(xié)調。（3）建設工程總承包的核心是通過設計施工過程的組織集成，促進結合，達到增值的目的。

《建設工程項目管理

一級建造師教材》丁士昭P19-2069建設工程項目總承包的基本理論（1）要發(fā)展工程項目總承包25分階段的管理風險前期工作代理單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險政府建設實施代建單位70分階段的管理風險前期工作主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險全過程的管理風險全過程代建單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險政府71全過程的管理風險全過程主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風分階段的管理風險前期工作代理單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險政府建設實施代建單位使用單位移交72分階段的管理風險前期工作主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險代建單位的工作風險代建單位項目建議書可行性研究報告主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用負責辦理風險風險風險風險風險招標招標招標招標招標73代建單位的工作風險代建單位項目建議書主要材料設備采購監(jiān)理施工業(yè)主（代建單位）的費用分解業(yè)主（代建單位）總費用總包費用人工、機械、材料費分包管理費管理費管理費分包費用人工、機械、材料費管理費馬小良信箱MAXL3610@VIP.SINA.COM74業(yè)主（代建單位）的費用分解業(yè)主（代建單位）總費用總包費用人工業(yè)主（代建單位）的平行發(fā)包方式

TraditionalMethod業(yè)主（代建單位）咨詢設計地下室施工監(jiān)理前期工作勘察基礎施工上部結構施工設備安裝裝修施工水電施工RiskRiskRiskRiskRiskRiskRiskRisk有管理能力的業(yè)主（代建單位）75業(yè)主（代建單位）的平行發(fā)包方式TraditionalMe代建單位的工作風險規(guī)避（采用設計+施工）代建單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險風險招標招標設計+施工招標76代建單位的工作風險規(guī)避（采用設計+施工）代建單位主要材料設備代建單位的工作風險規(guī)避

采用EPC方式代建單位主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察風險風險風險風險招標設計+采購+施工招標77代建單位的工作風險規(guī)避

采用EPC方式代建單位主要材料設備采代建單位做什么？制定計劃

WBS

選擇委托模式合同分解工作流程圖文件管理

78代建單位做什么？34

代建單位的文件管理

--文件管理是各項工作的基礎79代建單位的文件管理35

確立有效文件

8.3.1

施工合同簽訂后，項目經理部應索取設計圖紙和技術資料，指定專人管理并公布有效文件清單。

《建設工程項目管理規(guī)范》

有效文件應包括：規(guī)范、圖紙、施工中發(fā)生的文件等。80確立有效文件36有效文件的策劃識別項目進行中將發(fā)生的主要工程文件及其流程。(不包括財務或器材的手續(xù)）文件的語言、格式。識別每項文件的發(fā)放、主送、抄送單位。文件的有效條件。必需產生的文件及其數(shù)量。支持文件81有效文件的策劃識