工程項目管理主講：宗剛教授北京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院工程項目管理主講：宗剛教授北京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院2第1章

工程項目管理概論1.1工程項目與項目管理11.2工程項目管理的內(nèi)容和方法21.3工程項目策劃的基本內(nèi)容3小結(jié)4目錄2第1章工程項目管理概論1.1工程項目與項目管理3【職業(yè)能力目標】具有理解工程項目管理一般概念的能力?！緦W習要求】通過本章內(nèi)容的學習，要求掌握項目的定義和特征；工程項目的概念、特點和各種分類，工程項目管理的內(nèi)容和程序，工程項目管理的概念和特點，工程項目管理的職能；工程項目的前期策劃工作，包括項目的構(gòu)思、目標設(shè)計等。第1章

工程項目管理概論3【職業(yè)能力目標】第1章工程項目管理概論41.1工程項目與項目管理1.1.1.1項目及其特征項目定義——在一定的時間、費用、質(zhì)量標準等約束條件限定下，具有完整的組織機構(gòu)，為實現(xiàn)其特定的目的而進行的一次性活動。它是一個獨特的過程，由一組有起止時間、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成，該過程要達到符合時間、成本和資源等約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標。1.1工程項目與項目管理1.1.1工程項目41.1工程項目與項目管理1.1工程項目與項目管理11.1工程項目與項目管理項目的分類（1）按項目成果的實體形態(tài)，可將項目分為工程項目和非工程項目。前者如建筑工程、水利工程、市政工程項目等，后者如軟件開發(fā)、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、文藝演出項目等。（2）按項目的規(guī)模，可將項目分為大型項目、中型項目和小型項目。（3）按行業(yè)領(lǐng)域，可將項目分為國防項目、環(huán)保項目、農(nóng)業(yè)項目、公路項目等。（4）按項目所屬主體不同，可將項目分為政府項目、企業(yè)項目、私人項目。（5）按項目生命周期不同，可將項目分為長期項目、短期項目。（6）按項目復(fù)雜程度不同，可將項目分為大型集成項目、復(fù)雜項目、一般項目等。51.1工程項目與項目管理項目的分類51.1工程項目與項目管理項目的相關(guān)組織方

項目的相關(guān)組織方也稱項目干系人，或項目利益相關(guān)者，是指在項目實施過程中與項目有某種聯(lián)系的組織。主要包括：（1）用戶。即項目產(chǎn)品的使用者、消費者。（2）業(yè)主。即項目的所有者。業(yè)主決定了項目的目標系統(tǒng)。（3）投資者。即項目的出資者，為項目提供資金（4）承包商。主要包括咨詢單位、設(shè)計單位、施工承包商、分包商和供應(yīng)商，承包商為項目提供設(shè)計、咨詢、施工、設(shè)備供應(yīng)等服務(wù)。（5）生產(chǎn)運營者。即項目生產(chǎn)運營任務(wù)的承擔者，如住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位，地鐵項目的運營管理單位。（6）政府。任何項目的實施都不能脫離特定的社會經(jīng)濟環(huán)境，政府關(guān)于項目的管理制度、政策等對項目的成功與否尤為重要。（7）其他組織。如市場中潛在的競爭對手、合作伙伴、項目移民及周邊組織等。

61.1工程項目與項目管理項目的相關(guān)組織方67雖然項目的范圍非常廣泛，但通常都具有如下基本特征：

（1）項目的獨特性項目的獨特性也可稱為單件性或一次性，是項目最主要的特性。任何項目從總體上來說是一次性的、不重復(fù)的，它必然經(jīng)歷前期策劃、批準、設(shè)計和計劃、施工、運行的全過程，最后結(jié)束。

（2）項目具有明確的目標和一定的約束條件任何項目都有預(yù)定的目標。ISO10006規(guī)定，項目目標應(yīng)描述達到的要求，能用時間、成本、產(chǎn)品特性來表示，項目“過程的實施是為了達到規(guī)定的目標，包括滿足時間、費用和資源約束條件”。1.1工程項目與項目管理7雖然項目的范圍非常廣泛，但通常都具有如下基本特征：1.18通常，項目的目標有：①達到預(yù)定的項目對象系統(tǒng)的要求，包括滿足預(yù)定的產(chǎn)品特性、使用功能、質(zhì)量等方面的要求。②時間。人們對工程項目的需求有一定的時間限制，希望盡快地實現(xiàn)項目的目標，發(fā)揮項目的效用，沒有時間限制的項目是不存在的。項目的時間限制通常由項目開始期、持續(xù)時間、結(jié)束期等構(gòu)成。③成本。即以盡可能少的費用消耗(投資、成本)完成預(yù)定的項目目標，達到預(yù)定的功能要求，提高項目的整體經(jīng)濟效益。1.1工程項目與項目管理8通常，項目的目標有：1.1工程項目與項目管理9項目的約束條件包括：①資金限制。任何項目都不可能沒有財力上的限制，常常表現(xiàn)在：必須按投資者(企業(yè)、國家、地方等)所具有的或能夠提供的財力策劃相應(yīng)范圍和規(guī)模的項目；必須按項目實施計劃安排資金計劃，并保障資金供應(yīng)。在現(xiàn)代社會中，財務(wù)和經(jīng)濟性問題已成為項目能否立項、能否取得成功的最關(guān)鍵問題。②人力資源和其他物質(zhì)資源的限制。③其他限制，如技術(shù)、信息資源的限制，自然條件、地理位置和空間的制約等。1.1工程項目與項目管理9項目的約束條件包括：1.1工程項目與項目管理10（3）項目具有獨特的生命周期項目生命周期的定義一個項目由始到終的整個過程構(gòu)成了項目生命周期。為便于管理和控制項目，一般將這個過程劃分為：（1）項目的啟動階段（2）項目的規(guī)劃設(shè)計階段（3）項目的實施階段（4）項目的收尾階段1.1工程項目與項目管理10（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理11（3）項目具有獨特的生命周期項目生命周期的特點項目剛開始時，資源投入較少，工作量較小，隨著項目的進展，資源投入逐步增多，工作量逐步加大，當項目接近尾聲時，資源投入又開始下降，工作量逐步減少，基本呈現(xiàn)正態(tài)分布。由此導致了項目累計資源投入水平和工作量呈現(xiàn)S型分布。即在項目啟動和規(guī)劃階段進展速度比較緩慢，項目實施階段階段進展速度較快，到項目首尾階段進展速度又比較緩慢。1.1工程項目與項目管理11（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理12（3）項目具有獨特的生命周期項目生命周期的不同階段具有下列特性：

(1)資源需求不同：需求強度不同、資源需求結(jié)構(gòu)不同

(2)面臨的風險程度不同

(3)外界因素對項目的影響程度不同1.1工程項目與項目管理12（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理13（3）項目具有獨特的生命周期

項目過程的一次性決定每個項目具有自己的生命周期。

任何項目都有其產(chǎn)生時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間，不同的階段都有特定的任務(wù)。建設(shè)項目的生命周期包括項目建議書、可行性研究、設(shè)計工作、建設(shè)準備、建設(shè)實施、竣工驗收與交付使用等；施工項目的生命周期包括投標與簽訂合同、施工準備、施工、交工驗收與用后服務(wù)等。

成功的項目管理是將項目作為一個系統(tǒng)進行全過程的管理和控制，是對整個項目生命周期的系統(tǒng)管理。1.1工程項目與項目管理13（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理14（4）項目作為管理對象的整體性一個項目，是一個整體管理對象，在按其需要配置生產(chǎn)要素時，必須以總體效益的提高為準則，做到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化。由于項目的內(nèi)外環(huán)境是變化的，所以管理和生產(chǎn)要素的配置是動態(tài)的。項目中的一切活動都是相關(guān)的，構(gòu)成一個整體，缺少某些活動必將損害項目目標的實現(xiàn)，但多余的活動也是不必要的。1.1工程項目與項目管理14（4）項目作為管理對象的整體性1.1工程項目與項目管15（5）項目的不可逆性項目按照一定的程序進行，其過程不可逆轉(zhuǎn)，必須一次成功，失敗了便不可挽回，因而項目的風險很大，與批量生產(chǎn)過程（重復(fù)過程）有著本質(zhì)的差別。1.1工程項目與項目管理15（5）項目的不可逆性1.1工程項目與項目管理161.1.1.2工程項目及其特點工程項目，又稱土木工程項目或建筑工程項目，是最常見、最典型的項目類型，是以建筑物或構(gòu)筑物為目標產(chǎn)品，有開工時間和竣工時間的相互關(guān)聯(lián)的活動所組成的特定過程。該過程要達到的最終目標應(yīng)符合預(yù)定的使用要求，并滿足標準（或業(yè)主）要求的質(zhì)量、工期、造價和資源等約束條件。有開工時間和竣工時間，表明了工程項目的一次性；特定的過程，表明了工程項目的特殊性。1.1工程項目與項目管理161.1.1.2工程項目及其特點1.1工程項目與項17工程項目具有以下特征：(1)在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標。(2)工程項目的建設(shè)需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過特定的建設(shè)過程。(3)工程項目的建設(shè)周期長、投入資源大、不確定因素多，風險高。(4)工程項目建設(shè)活動具有特殊性。表現(xiàn)為資金的一次性投入、建設(shè)地點的固定性、設(shè)計施工任務(wù)的一次性、機械設(shè)備及生產(chǎn)力的流動性。(5)工程項目的實施階段主要是在露天進行，受自然條件的影響大，施工條件差，變更多，組織管理任務(wù)繁重，目標控制和協(xié)調(diào)活動困難大。(6)每一個工程項目的最終產(chǎn)品均有特定的用途和功能，它是在概念階段策劃并且決策，在設(shè)計階段具體確定，在實施階段形成，在結(jié)束階段交付。(7)具有投資限額標準。1.1工程項目與項目管理17工程項目具有以下特征：1.1工程項目與項目管理181.1.1.3工程項目的分類（1）按性質(zhì)分類工程項目按性質(zhì)分類，可分為建設(shè)項目和更新改造項目。建設(shè)項目包括新建項目和擴建項目。新建項目指從無到有建設(shè)的項目；擴建項目指企業(yè)為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或效益，為增加新品種的生產(chǎn)能力而增建主要生產(chǎn)車間或其他產(chǎn)出物的活動過程。1.1工程項目與項目管理181.1.1.3工程項目的分類1.1工程項目與項目19

更新改造項目包括改建項目、恢復(fù)項目、遷建項目。

改建項目指對現(xiàn)有廠房、設(shè)備和工藝流程進行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新的過程；恢復(fù)項目指原有固定資產(chǎn)已經(jīng)全部或部分報廢，又投資重新建設(shè)的項目；遷建項目指由于改變生產(chǎn)布局、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及其他需要，搬遷到另外地方進行建設(shè)的項目。1.1工程項目與項目管理19更新改造項目包括改建項目、恢復(fù)項目、遷建項20（2）按用途分類工程項目按用途分類，可分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目。生產(chǎn)性項目包括工業(yè)工程項目和非工業(yè)工程項目。工業(yè)工程項目包括重工業(yè)工程項目、輕工業(yè)工程項目等；非工業(yè)工程項目包括農(nóng)業(yè)工程項目、交通運輸工程項目、能源工程項目、IT工程項目等。非生產(chǎn)性項目包括居住工程項目、公共工程項目、文化工程項目、服務(wù)工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程項目等。1.1工程項目與項目管理20（2）按用途分類1.1工程項目與項目管理21（3）按專業(yè)分類工程項目按專業(yè)分類，可分為建筑工程項目、土木工程項目、線路管道安裝工程項目、裝修工程項目。建筑工程項目亦稱房屋建筑工程項目，指產(chǎn)出物為房屋工程興工構(gòu)建及相關(guān)活動構(gòu)成的過程。土木工程項目指產(chǎn)出物為公路、鐵路、橋梁、隧道、水工、礦山、高聳構(gòu)筑物等興工構(gòu)建及相關(guān)活動構(gòu)成的過程。線路管道安裝工程項目指產(chǎn)出物為安裝完成的送變電、通信等線路，給排水、污水、化工等管道，機械、電氣、交通等設(shè)備，動工安裝及相關(guān)活動構(gòu)成的過程。裝修工程項目指構(gòu)成裝修產(chǎn)品的抹灰、油漆、木作等及其相關(guān)活動構(gòu)成的過程。1.1工程項目與項目管理21（3）按專業(yè)分類1.1工程項目與項目管理22（4）按等級分類工程項目按等級分類，可分為一等項目、二等項目和三等項目。例如：一般房屋建筑工程的一等項目包括：28層以上，36m跨度以上(輕鋼結(jié)構(gòu)除外)，單項工程建筑面積30000m2以上；二等項目包括：14～28層，24～36m跨度(輕鋼結(jié)構(gòu)除外)，單項工程建筑面積10000～30000m2；三等項目包括：14層以下，24m跨度以下(輕鋼結(jié)構(gòu)除外)，單項工程建筑面積10000m2以下。公路工程的一等項目包括高速公路和一級公路；二等項目包括高速公路路基和一級公路路基；三等項目指二級公路以下的各級公路。1.1工程項目與項目管理22（4）按等級分類1.1工程項目與項目管理23（5）按投資主體分類

工程項目按投資主體分類有國家政府投資工程項目地方政府投資工程項目企業(yè)投資工程項目三資(國外獨資、合資、合作)企業(yè)投資工程項目私人投資工程項目各類投資主體聯(lián)合投資工程項目1.1工程項目與項目管理23（5）按投資主體分類1.1工程項目與項目管理24（6）按工作階段分類工程項目按工作階段分類，可分為預(yù)備工程項目、籌建工程項目、實施工程項目、建成投產(chǎn)工程項目和收尾工程項目。預(yù)備工程項目，指按照中長期計劃擬建而又未立項、只做初步可行性研究或提出設(shè)想方案供決策參考、不進行建設(shè)的實際準備工作?；I建工程項目，指經(jīng)批準立項，正在進行建設(shè)前期準備工作而尚未正式開始施工的項目。這些工作包括：設(shè)立籌建機構(gòu)，研究和論證建設(shè)方案，進行設(shè)計和審查設(shè)計文件，辦理征地拆遷手續(xù)，平整場地，選擇施工機械、材料、設(shè)備的供應(yīng)單位等。1.1工程項目與項目管理24（6）按工作階段分類1.1工程項目與項目管理25實施工程項目，包括設(shè)計項目和施工項目(新開工項目、續(xù)建項目)。建成投產(chǎn)工程項目，包括建成投產(chǎn)項目、部分投產(chǎn)項目和建成投產(chǎn)單項工程項目。收尾工程項目，指基本全部投產(chǎn)只剩少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程項目。1.1工程項目與項目管理25實施工程項目，包括設(shè)計項目和施工項目(新開工項目、續(xù)建項26（7）按管理者分類工程項目按管理者分類，可分為建設(shè)項目、工程設(shè)計項目、工程監(jiān)理項目、工程施工項目和開發(fā)工程項目，它們的管理者分別是建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和開發(fā)單位。（8）按規(guī)模分類工程項目按規(guī)模分類，可分為大型項目、中型項目和小型項目。1.1工程項目與項目管理26（7）按管理者分類1.1工程項目與項目管理工程項目建設(shè)程序

1.項目建議書階段

2.可行性研究階段

3．設(shè)計階段我國大中型建設(shè)項目的設(shè)計階段，一般是采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。重大項目和特殊項目，根據(jù)各行業(yè)的特點，實行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三階段設(shè)計。民用項目一般采用方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。

4.列入年度固定資產(chǎn)投資計劃

5.設(shè)備訂貨和施工準備

6.施工階段

7.生產(chǎn)準備主要內(nèi)容有：1）生產(chǎn)組織準備。2）生產(chǎn)技術(shù)準備。3）生產(chǎn)物資準備。4）正常的生活福利設(shè)施準備。

8.竣工驗收交付使用

9．項目后評價27工程項目建設(shè)程序27281.1.2.1工程項目管理的概念（1）項目管理

項目管理是指項目管理主體在有限的資源約束條件下，為實現(xiàn)其目的，運用現(xiàn)代管理理論與方法，對項目活動進行系統(tǒng)化管理的過程。

(1)項目管理是一種管理思想和管理模式。

(2)項目管理的根本目的是滿足或超越項目有關(guān)各方對項目的要求與期望。

(3)項目管理需要運用各種知識、技能、方法和工具去開展管理活動。1.1.2工程項目管理1.1工程項目與項目管理281.1.2.1工程項目管理的概念1.1.2工程項目291.1.2.1工程項目管理的概念（1）項目管理

項目管理的對象是項目。項目管理者是項目中各項活動的主體本身。項目管理的基本特性（1）普遍性（2）目的性（3）獨特性（4）集成性（5）創(chuàng)新性1.1.2工程項目管理1.1工程項目與項目管理291.1.2.1工程項目管理的概念1.1.2工程項目

(1)項目管理和企業(yè)管理的聯(lián)系

項目管理和企業(yè)管理相互依存、相互作用，企業(yè)的發(fā)展離不開項目的開發(fā)，項目管理是企業(yè)管理的組成部分。項目管理和企業(yè)管理是管理學科的組成部分，在管理思想、管理方法等方面都具有共性。(2)項目管理和企業(yè)管理的區(qū)別

1)對象不同

2)目標不同

3)特點和運行規(guī)律不同

4)內(nèi)容不同。5)管理手段不同。

6)管理的直接責任主體不同。1.1工程項目與項目管理30(1)項目管理和企業(yè)管理的聯(lián)系1.1工程項目與項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展項目管理科學的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了如下四個階段：（1）潛意識的項目管理從遠古到20世紀30年代以前，人們是無意識地按照項目的形式運作。（2）傳統(tǒng)項目管理階段這一階段從20世紀30年代到50年代初期，特征是利用橫道圖進行項目的規(guī)劃和控制。（3）近代項目管理這一階段從20世紀50年代初期到70年代末期，特征是開發(fā)和推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。（4）現(xiàn)代項目管理的發(fā)展這一階段是從20世紀80年代到現(xiàn)在，此階段的特點表現(xiàn)為項目管理范圍的擴大，以及與其他學科的交叉滲透和相互促進。1.1工程項目與項目管理31項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展1.1工程項目與項目管理31項目管理協(xié)會及其資質(zhì)認證

1．主要項目管理協(xié)會簡介

(1)國際項目管理協(xié)會

國際項目管理協(xié)會IPMA是一個在瑞士注冊的非贏利性組織，它的職能是成為項目管理國際化的主要促進者。IPMA創(chuàng)建于1965年，是國際上成立最早的項目管理專業(yè)組織，它的目的是促進國際間項目管理的交流。

(2)美國項目管理學會

美國項目管理學會PMI創(chuàng)建于1969年，PMI在推進項目管理知識和實踐的普及中扮演了重要角色。PMI的成員主要以企業(yè)、大學、研究機構(gòu)的專家為主，現(xiàn)在已經(jīng)有4萬多名會員。它卓有成效的貢獻是開發(fā)了一套項目管理知識體系。(3)中國項目管理研究委員會中國項目管理研究委員會PMRC正式成立于1991年6月，是我國跨行業(yè)的項目管理專業(yè)組織，其上級組織是中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學研究會。PMRC自1996年起已加入國際項目管理協(xié)會IPMA，是IPMA的成員國組織（NationalAssociation,簡稱NA）。32項目管理協(xié)會及其資質(zhì)認證322、項目管理專業(yè)資質(zhì)認證簡介

(1)國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證體系（IPMP）

IPMA的項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準為ICB(InternationalCompetenceBaseline)。結(jié)合各國的一些特殊要求，形成國際上認可的各國項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準稱NCB(NationalCompetenceBaseline)，并以NCB作為在該國進行國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證的考核標準。IPMP認證有四個級別：

LevelA:高級項目經(jīng)理,承擔多個大型復(fù)雜項目管理。

LevelB:項目經(jīng)理,承擔大型復(fù)雜項目管理。

LevelC:項目管理專家，承擔一般項目管理。

LevelD:項目管理專業(yè)人員,承擔專業(yè)項目管理。

332、項目管理專業(yè)資質(zhì)認證簡介33（2）美國項目管理專業(yè)資質(zhì)認證體系（PMP）美國項目管理學會PMI的項目管理專業(yè)資質(zhì)認證稱為PMP(ProjectManagementProfessional)。PMP證書體系只有一個級別，PMP的考核標準是PMBOK。（3）中國項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準（C-NCB）IPMA已授權(quán)中國項目管理研究委員會PMRC在中國進行IPMP的認證工作，PMRC建立了國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證中國標準（C-NCB）。認證程序有申請、筆試、面試等。34（2）美國項目管理專業(yè)資質(zhì)認證體系（PMP）美國項目管理項目管理知識體系

項目管理知識體系首先是由美國項目管理學會提出，將項目管理知識劃分為范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理及綜合管理等9個領(lǐng)域。國際項目管理協(xié)會在項目管理知識體系方面也做出了卓有成效的貢獻，從1987年就著手進行“項目管理人員能力基準”開發(fā)工作，1997年推出了ICB。

中國項目管理知識體系的研究工作始于1993年，1994年正式開始了“中國項目管理知識體系結(jié)構(gòu)的分析與研究”。1997年在山東泰安召開的第三屆全國項目管理學術(shù)交流會上公布了“中國項目管理知識體系框架”。以后幾年，專題組成員與國內(nèi)外項目管理專家就“中國項目管理知識體系框架”方案進行了廣泛的交流。2001年5月正式推出了《中國項目管理知識體系》。中國項目管理知識體系以項目生命周期為主線，將項目管理知識領(lǐng)域分為88個模塊。35項目管理知識體系3536（2）工程項目管理工程項目管理是項目管理的一大類，是指工程項目的管理者為了使項目取得成功（實現(xiàn)所要求的功能、質(zhì)量、時限、費用預(yù)算），用系統(tǒng)的觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學、目標明確的管理，發(fā)揮計劃職能、組織職能、控制職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能的作用。其管理對象是各類工程項目，既可以是建設(shè)項目管理，又可以是設(shè)計項目管理和施工項目管理等。1.1工程項目與項目管理36（2）工程項目管理1.1工程項目與項目管理371.1.2.2工程項目管理的特點工程項目管理是特定的一次性任務(wù)的管理，它能夠使工程項目取得成功，是其職能和特點決定的。工程項目管理的特點有:（1）管理目標明確（2）是系統(tǒng)的管理（3）是以項目經(jīng)理為中心的管理（4）按照項目的運行規(guī)律進行規(guī)范化的管理（5）有豐富的專業(yè)內(nèi)容（6）應(yīng)使用現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)手段（7）應(yīng)實施動態(tài)管理1.1工程項目與項目管理371.1.2.2工程項目管理的特點1.1工程項目與項目381.1.2.3工程項目管理的職能（1）策劃職能工程項目策劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體、活動科學、過程有效的、富有戰(zhàn)略性和策略性思路的、高智能的系統(tǒng)活動，是工程項目概念階段的主要工作。策劃的結(jié)果是其他各階段活動的總綱。（2）決策職能決策是工程項目管理者在工程項目策劃的基礎(chǔ)上，通過進行調(diào)查研究、比較分析、論證評估等活動，得出結(jié)論性意見并付諸實施的過程。1.1工程項目與項目管理381.1.2.3工程項目管理的職能1.1工程項目與39（3）計劃職能根據(jù)決策做出實施安排，設(shè)計出控制目標和實現(xiàn)目標的措施的活動就是計劃。計劃職能決定項目的實施步驟、搭接關(guān)系、起止時間、持續(xù)時間、中間目標、最終目標及措施，它是目標控制的依據(jù)和方向。（4）組織職能組織職能是組織者和管理者把資源合理利用起來，把各種作業(yè)(管理)活動協(xié)調(diào)起來，使作業(yè)（管理）需要和資源應(yīng)用結(jié)合起來的機能和行為，是管理者按計劃進行目標控制的一種依托和手段。1.1工程項目與項目管理39（3）計劃職能1.1工程項目與項目管理40（5）控制職能

控制職能是管理活動最活躍的職能。控制職能的作用在于按計劃運行，隨時收集信息并與計劃進行比較，找出偏差并及時糾正，從而保證計劃和其確定目標的實現(xiàn)。（6）協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能就是在控制的過程中疏通關(guān)系，解決矛盾，排除障礙，使控制職能充分發(fā)揮作用?？刂剖莿討B(tài)的，協(xié)調(diào)可以使動態(tài)控制平衡、有力、有效，所以它是控制的動力和保證。1.1工程項目與項目管理40（5）控制職能1.1工程項目與項目管理41（7）指揮職能工程項目管理依靠團隊，團隊負責人(項目經(jīng)理)，就是指揮。計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等都需要強有力的指揮。指揮的職能是把分散的信息集中起來，變成指揮意圖；用集中的意圖統(tǒng)一管理者的步調(diào)，指導管理者的行動，集合管理力量，形成合力。（8）監(jiān)督職能監(jiān)督就是督促、幫助。工程項目與管理需要監(jiān)督職能，以保證法規(guī)、制度、標準和宏觀調(diào)控措施的實施。監(jiān)督的方式有自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、領(lǐng)導監(jiān)督、權(quán)力部門監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督等。1.1工程項目與項目管理41（7）指揮職能1.1工程項目與項目管理42項目管理的內(nèi)容有：（1）建立項目管理組織①由企業(yè)采用適當?shù)姆绞竭x聘稱職的項目經(jīng)理。②根據(jù)項目組織原則，選用適當?shù)慕M織形式，組建項目管理機構(gòu)，明確責任、權(quán)限和義務(wù)。③在遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)項目管理的需要，制定項目管理制度。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法1.2.1工程項目管理的內(nèi)容1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法421.2工程項目管理的內(nèi)容和方法1.2.1工程項目管43（2）編制項目管理規(guī)劃項目管理規(guī)劃是對項目管理目標、組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點等進行預(yù)測和決策，做出具體安排的文件。項目管理規(guī)劃的內(nèi)容主要有：①進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標，從局部到整體地進行施工活動和項目管理。②建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作信息流程圖。③編制項目管理規(guī)劃，確定管理點，形成文件，以利執(zhí)行。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法43（2）編制項目管理規(guī)劃1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法44（3）進行項目的目標控制項目的目標有階段性目標和最終目標，實現(xiàn)各項目標是項目管理的目的所在。因此，應(yīng)當堅持以控制論原理和理論為指導，進行全過程的科學控制。項目的控制目標有進度控制目標、質(zhì)量控制目標、成本控制目標和安全控制目標。由于在項目目標的控制過程中，會不斷受到各種客觀因素的干擾，各種風險因素有隨時發(fā)生的可能性，故應(yīng)通過組織協(xié)調(diào)和風險管理，對項目目標進行動態(tài)控制。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法44（3）進行項目的目標控制1.2工程項目管理的內(nèi)容和方45（4）對項目現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理項目的生產(chǎn)要素是項目目標得以實現(xiàn)的保證，主要包括人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（即5M）。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容包括：①分析各項生產(chǎn)要素的特點；②按照一定原則、方法對項目生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，并對配置狀況進行評價；③對項目的各項生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法45（4）對項目現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理1.246（5）項目的合同管理項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標開始，貫穿項目管理的全過程，必須依法簽訂合同，進行履約經(jīng)營。合同管理的好壞直接涉及項目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟效果和目標實現(xiàn)，因此，要從招投標開始，加強對工程合同的簽訂、履行的管理。合同管理是一項執(zhí)法、守法活動，建設(shè)市場有國內(nèi)市場和國際市場，合同管理勢必涉及國內(nèi)和國際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，在合同管理中應(yīng)予高度重視。合同管理還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法46（5）項目的合同管理1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法47（6）項目的信息管理現(xiàn)代化管理要依靠信息。項目管理是一項復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動，要依靠大量信息及對大量信息的管理。（7）組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。由于各種條件和環(huán)境的變化，在控制與管理的過程中，必然形成不同程度的干擾，使計劃的實施產(chǎn)生困難，這就必須協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是為順利“控制”服務(wù)的，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目標實現(xiàn)。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法47（6）項目的信息管理1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法48項目管理的各種職能及各管理部門在項目過程中形成的關(guān)系，有工作過程的聯(lián)系（工作流），也有信息聯(lián)系（信息流），構(gòu)成了一個項目管理的整體，這也是項目管理工作的基本邏輯關(guān)系。工程項目管理的程序為:(1)

編制項目管理規(guī)劃大綱;(2)

編制投標書并進行投標;(3)

簽訂施工合同;(4)

選定項目經(jīng)理;(5)

項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項目經(jīng)理部;1.2.2工程項目管理的程序1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法48項目管理的各種職能及各管理部門在項目過程中形成的關(guān)系，有49(6)

企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽訂“項目管理目標責任書”;(7)

項目經(jīng)理部編制“項目管理實施規(guī)劃”;(8)

進行項目開工前的準備;(9)

施工期間按“項目管理實施規(guī)劃”進行管理;(10)

在項目竣工驗收階段，進行竣工結(jié)算，清理各種債權(quán)債務(wù)，移交資料和工程;(11)

進行經(jīng)濟分析,做出項目管理總結(jié)報告并送企業(yè)管理層有關(guān)職能部門;1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法49(6)企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽訂“項目管理目標責任50(12)

企業(yè)管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價并兌現(xiàn)“項目管理目標責任書”中的獎罰承諾;(13)

項目經(jīng)理部解體;(14)

在保修期滿前，企業(yè)管理層根據(jù)“工程質(zhì)量保修書”和相關(guān)約定進行項目回訪保修。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法50(12)企業(yè)管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考511.2.3.1工程項目管理方法的分類按管理目標劃分，項目管理方法有進度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法和安全管理方法。按管理方法的量性分，項目管理方法有定性方法、定量方法和綜合管理方法。按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分，項目管理方法有行政管理方法、經(jīng)濟管理方法、技術(shù)管理方法和法律管理方法等。這是最常用的具體分類方法。1.2.3工程項目管理的方法1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法511.2.3.1工程項目管理方法的分類1.2.3工程52（1）行政管理方法。指上級單位及上級領(lǐng)導人，包括項目經(jīng)理和職能部門，利用其行政上的地位和權(quán)力，通過發(fā)布指令，進行指導、協(xié)調(diào)、檢查、考核、激勵、審批、監(jiān)督、組織等手段進行管理的方法。它的優(yōu)點是直接、迅速、有效，但應(yīng)注意科學性，防止武斷、主觀、官僚主義和命令主義的瞎指揮。一般地說，用行政方法進行項目管理，指令要少些，指導要多些。項目經(jīng)理應(yīng)主要使用行政管理方法。（2）經(jīng)濟管理方法。指用經(jīng)濟類手段進行管理，如實行經(jīng)濟承包責任制，編制項目資金收支計劃，制訂經(jīng)濟分配與激勵辦法以調(diào)動積極性，制訂物資管理辦法等。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法52（1）行政管理方法。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法53（3）法律管理方法。主要是通過貫徹有關(guān)建設(shè)法規(guī)、制度、標準等加強管理。合同是依法簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，廣泛用于項目管理進行履約經(jīng)營，亦屬于法律方法。（4）技術(shù)管理方法。最重要的適用方法有：目標管理方法，網(wǎng)絡(luò)計劃方法，價值工程方法，數(shù)理統(tǒng)計方法，信息管理方法，線性規(guī)劃方法，ABC分類方法，目標管理方法，系統(tǒng)分析方法等。技術(shù)管理方法是管理中的硬方法，以定量方法居多，有少量定性方法，其科學性更高，能產(chǎn)生的管理效果會更好。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法53（3）法律管理方法。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法541.2.3.2項目管理的主要方法（1）目標管理方法目標管理方法是項目管理的基本方法。企業(yè)項目管理的基本任務(wù)是進行項目的進度、質(zhì)量、安全和成本目標控制，它們共同的方法就是目標管理方法。目標管理是指集體中的成員親自參加工作目標的制定，在實施中運用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學，借助人們的事業(yè)感、能力、自信、自尊等，實行自我控制，努力實現(xiàn)目標。因此，目標管理是以被管理活動的目標為中心，把經(jīng)濟活動和管理活動的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標加以實現(xiàn)和控制，從而完成經(jīng)濟活動的任務(wù)。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法541.2.3.2項目管理的主要方法1.2工程項目管55目標管理方法應(yīng)用于工程項目管理需經(jīng)過幾個階段：首先，要確定項目組織內(nèi)各層次、各部門的任務(wù)分工，提出完成工程任務(wù)和工作效率的要求；其次，要把項目組織的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標，既要明確成果性目標(如工程質(zhì)量、進度等)，又要明確效率性目標(如工程成本、勞動生產(chǎn)率等)；第三，落實目標，包括落實目標的責任主體，明確責任主體的責權(quán)利，落實進行檢查與監(jiān)督的責任人及手段，落實目標實現(xiàn)的保證條件；第四，對目標的執(zhí)行過程進行協(xié)調(diào)和控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時進行分析和糾正；第五，對目標的執(zhí)行結(jié)果進行評價，把目標執(zhí)行結(jié)果與計劃目標進行對比，以評價目標管理的好壞。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法55目標管理方法應(yīng)用于工程項目管理需經(jīng)過幾個階段：1.256（2）網(wǎng)絡(luò)計劃方法網(wǎng)絡(luò)計劃方法因控制項目的進度而產(chǎn)生，是進度控制的主要方法，已成功地進行了無數(shù)重大而復(fù)雜項目的進度控制，并取得了良好的效益?，F(xiàn)在，業(yè)主方的項目招標，監(jiān)理方的進度控制，承包方的投標及進度控制，都離不開網(wǎng)絡(luò)計劃，網(wǎng)絡(luò)計劃已被公認為進度控制的最有效方法。隨著網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)用全過程計算機化的普及，網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)在項目管理的進度控制中將發(fā)揮越來越大的作用。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法56（2）網(wǎng)絡(luò)計劃方法1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法57（3）全面質(zhì)量管理方法全面質(zhì)量管理方法是質(zhì)量控制的主要方法。全面質(zhì)量管理方法可以歸結(jié)為“三全一多樣”?！叭敝竻⒓庸芾碚甙ㄆ髽I(yè)的全體人員和全部機構(gòu)，管理的對象是項目實施的全過程；“一多樣”指該方法中所含的具體方法是一個大體系，多種多樣。“全企業(yè)參與質(zhì)量管理”“全員參與質(zhì)量管理”“全過程的質(zhì)量管理”多種多樣的質(zhì)量管理方法可用圖1.1加以說明。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法57（3）全面質(zhì)量管理方法1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法58圖1.1質(zhì)量管理方法1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法58圖1.1質(zhì)量管理方法1.2工程項目管理的內(nèi)容和59（4）可控責任成本方法可控責任成本方法是成本控制的主要方法。工程成本是工程項目各種消耗的綜合價值體現(xiàn)，是消耗指標的代表。成本的控制與各種消耗有關(guān)，只有把住消耗關(guān)才能控制成本?？煽刎熑纬杀痉椒ㄊ峭ㄟ^明確每個職工的可控責任成本目標，實現(xiàn)對每項生產(chǎn)要素的成本控制，最終達到項目總成本得以控制的方法?？煽刎熑纬杀痉椒ū举|(zhì)上是成本控制的責任制，也是目標管理方法中責任目標落實的方法。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法59（4）可控責任成本方法1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法60（5）安全責任制方法安全責任制是用制度規(guī)定每個項目管理成員的安全責任，是安全控制的主要方法。安全責任制是崗位責任制的組成內(nèi)容，即應(yīng)按崗位的不同確定每個人的安全責任，管理人員的責任和作業(yè)人員的責任不同，作業(yè)人員從事不同專業(yè)的工作，其安全責任也不同。要承擔安全責任，就要進行安全教育，也要加強檢查與考核，因此安全責任制中必須包含承擔安全責任的保證制度。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法60（5）安全責任制方法1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法1.2.3.1工程項目管理方法的實際操作

1.業(yè)主方的項目管理

(1)業(yè)主方項目管理的概念和目的項目業(yè)主是指項目在法律意義上的所有人，是指由各投資主體依照一定法律關(guān)系組成的項目法人。業(yè)主方的項目管理是指由項目業(yè)主或委托人對項目建設(shè)全過程進行的監(jiān)督與管理。業(yè)主對工程項目管理的根本目的是實現(xiàn)投資者的投資目標，保證工程項目建成后在項目功能與質(zhì)量上達到設(shè)計標準和使用要求，并且要將工程投資控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。

(2)業(yè)主方項目管理的組織形式和任務(wù)按項目法人責任制的規(guī)定，新上項目的項目建議書被批準后，由投資方派代表，組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。待項目可行性研究報告批準后，正式成立項目法人，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)的增值保值，實行全過程負責，依照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行嚴格管理。

1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法611.2.3.1工程項目管理方法的實際操作1.2工程項

（3）業(yè)主對工程項目管理的特點

1）業(yè)主對工程項目的管理表現(xiàn)了各投資方對項目的要求。

2）業(yè)主是對工程項目進行全面管理的中心。

3）從管理方式上看，在項目建設(shè)過程中業(yè)主對工程項目管理大都采用間接方式。（4）業(yè)主項目管理的工作內(nèi)容主要有：

1）項目決策階段的主要任務(wù)。

2）項目準備階段的主要任務(wù)。

3）項目實施階段的主要任務(wù)。

4）竣工驗收階段的主要任務(wù)。1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法62（3）業(yè)主對工程項目管理的特點1.2工程項目管理的內(nèi)

2.咨詢監(jiān)理方的項目管理

咨詢監(jiān)理方對項目的管理是指咨詢監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托，為保證項目的順利實施，按照委托規(guī)定的工作內(nèi)容，以執(zhí)業(yè)標準和國家法律法規(guī)為尺度，對項目進行有效的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、檢查與指導。

（1）咨詢監(jiān)理工程師對工程項目管理的目的：保障委托方實現(xiàn)其對工程項目的預(yù)期目標和按合同規(guī)定取得合法收入。

（2）咨詢監(jiān)理工程師對工程項目管理的特點：

1）咨詢監(jiān)理工程師的工作具有較強的科學性和知識性，屬智力服務(wù)性工作。

2）咨詢監(jiān)理工程師的管理內(nèi)容視委托合同而定。

3）不直接從事工程項目實體的建設(shè)。

4）職業(yè)的規(guī)范性，工程咨詢監(jiān)理作為一支專業(yè)隊伍，有其獨立的行業(yè)管理組織、規(guī)范的市場準人、執(zhí)業(yè)規(guī)則和道德準則。

5）服務(wù)的有償性，咨詢監(jiān)理工程師以提供的咨詢服務(wù)按國家有關(guān)規(guī)定收取費用。

1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法632.咨詢監(jiān)理方的項目管理1.2工程項目管理的內(nèi)容和方法（3）咨詢監(jiān)理工程師項目管理的主要任務(wù)

1）項目決策階段。

2）項目準備階段。

3）項目實施階段。

4）項目竣工驗收和總結(jié)評價階段。

3.承包商的項目管理

(1)承包商項目管理的目的

a）保證承包的工程項目或設(shè)備制造達到合同規(guī)定的要求，這是承包商的主要義務(wù)。

b）追求利潤的最大化，承包商在完成合同規(guī)定的任務(wù)后，有權(quán)取得相應(yīng)的報酬。

64（3）咨詢監(jiān)理工程師項目管理的主要任務(wù)3.承包商的項目管（2）承包商對工程項目管理的特點主要是：

a）管理直接作用于工程項目實體。承包商管理的對象是項目的組成部分或是完成項目組成部分的勞動者、原材料和設(shè)備等。

b）以承包合同為根本要求。承包商在實施管理的過程中，對項目的管理與控制完全以合同規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。（3）承包商項目管理的主要任務(wù)

a）工程總承包方項目管理的主要任務(wù)。

b）設(shè)計方項目管理的主要任務(wù)。

c）施工方項目管理的主要任務(wù)。

d）供應(yīng)方項目管理的主要任務(wù)。65（2）承包商對工程項目管理的特點主要是：（3）承包商項4.銀行對工程項目的管理

（1）銀行對工程項目管理的目的

1）保證資金的安全性。

2）保證資金的流動性。

3）保證投入資金的效益性。

（2）銀行對工程項目管理的特點

1）管理的主動權(quán)隨著資金的投入而降低。

2）銀行對工程項目的管理主要采取金融性手段。

3）銀行對工程項目的管理主要是對項目資金安全性的監(jiān)控。

（3）銀行對工程項目管理的主要任務(wù)其管理可分為貸前管理和貸后管理二個階段。664.銀行對工程項目的管理665.政府對工程項目的管理

（1）政府對工程項目管理的目的政府對工程項目的管理是指政府為了履行社會管理的職能，以相關(guān)法律為依據(jù)，由有關(guān)機構(gòu)與部門對工程項目所進行的強制性監(jiān)督和管理。對于非政府出資的項目，政府對其管理主要通過政策、法律法規(guī)、稅收、審批等手段，對建設(shè)項目在投資方向、投資規(guī)劃、外債規(guī)模和環(huán)境保護等方面進行控制和管理。對于政府出資項目的管理，其管理具有業(yè)主管理和政府管理的雙重內(nèi)涵。一方面主要是通過政策、法律法規(guī)等手段對項目進行宏觀管理與調(diào)控；另一方面是通過實行項目法人責任制，由項目法人對項目實施管理，并往往委托相關(guān)資產(chǎn)管理公司或國有投資公司進行管理，重點項目還要實行稽查管理。

675.政府對工程項目的管理67主要目的是：

1）保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

2）保證工程項目符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。

3）保證工程建設(shè)項目遵守有關(guān)的工程技術(shù)標準與規(guī)范。

4）保證國家整體投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。68主要目的是：68（2）政府對工程項目管理的特點

1）具有權(quán)威性和強制性。

2）具有指導性。

3）管理手段多樣，以宏觀管理為主。

4）加強市場準入，強調(diào)行業(yè)協(xié)會的作用。

（3）政府對工程項目管理的主要任務(wù)

1）制訂各種宏觀經(jīng)濟政策。

2）制訂經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。

3）加強重要資源的管理。

4）環(huán)境與安全管理。69（2）政府對工程項目管理的特點69（4）政府對工程項目管理的主要內(nèi)容

按工程項目建設(shè)階段來劃分，政府對工程項目管理的主要工作內(nèi)容有：

1）工程項目建設(shè)前期所進行的監(jiān)督與管理。

2）工程項目設(shè)計和施工準備階段所進行的監(jiān)督與管理。

3）工程項目施工階段所進行的監(jiān)督與管理。70（4）政府對工程項目管理的主要內(nèi)容70711.3.1.1構(gòu)思的產(chǎn)生根據(jù)不同的項目和不同的項目參加者，項目構(gòu)思的起因不同，可能有：（1）通過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)新的投資機會、有利的投資地點和投資領(lǐng)域。（2）上層系統(tǒng)運行存在問題或困難。（3）為了實現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。（4）項目業(yè)務(wù)。（5）通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項目機會。1.3工程項目的構(gòu)思1.3.1工程項目的構(gòu)思1.3工程項目的構(gòu)思711.3工程項目的構(gòu)思1.3.1工程項目的構(gòu)思1.3721.3.1.2項目構(gòu)思的選擇一般只能從如下幾方面來把握：（1）上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性。（2）考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。（3）充分發(fā)揮自己已有的長處，運用自己的競爭優(yōu)勢，或在項目中達到合作各方競爭優(yōu)勢的最優(yōu)組合。綜合考慮“構(gòu)思—環(huán)境—能力”之間的平衡，以求達到主觀和客觀的最佳組合。1.3工程項目的構(gòu)思721.3.1.2項目構(gòu)思的選擇1.3工程項目的構(gòu)思731.3.2.1工程項目目標設(shè)計的情況分析（1）情況分析的作用目標設(shè)計是以環(huán)境和上層系統(tǒng)狀況為依據(jù)的。情況分析是在項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對環(huán)境和上層系統(tǒng)狀況進行調(diào)查、分析、評價，作為目標設(shè)計的基礎(chǔ)和前提工作。工程實踐證明，正確的項目目標設(shè)計和決策需要熟悉環(huán)境和掌握大量的信息。因為，通過情況分析，可以達到：①進一步研究和評價項目的構(gòu)思，將原來的目標建議引導到實用的理性的目標概念，使目標建議更符合上層系統(tǒng)的需求。1.3.2工程項目的目標設(shè)計1.3工程項目的構(gòu)思731.3.2.1工程項目目標設(shè)計的情況分析1.3.274②

對上層系統(tǒng)的目標和問題進行定義，從而確定項目的目標因素。③確定項目的邊界條件狀況。這些邊界條件的制約因素，常常會直接產(chǎn)生項目的目標因素，例如法律規(guī)定、資源約束條件和外部組織要求等；如果目標中不包括或忽略了這些因素，則這個項目是極其危險的。④為目標設(shè)計、項目定義、可行性研究及詳細設(shè)計和計劃提供信息。⑤對項目中的一些不確定因素即風險進行分析，并對風險提出相應(yīng)的防止措施。1.3工程項目的構(gòu)思74②對上層系統(tǒng)的目標和問題進行定義，從而確定項目的目標75（2）情況分析的內(nèi)容①擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀和趨向的分析。②上層系統(tǒng)的組織形式，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力，上層系統(tǒng)運行存在的問題。對于擬解決上層系統(tǒng)問題的項目，應(yīng)重點了解這些問題的范圍、狀況及影響。③企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況。④能夠為項目提供合作的各個方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況，上層系統(tǒng)中其他子系統(tǒng)及其他項目的情況。1.3工程項目的構(gòu)思75（2）情況分析的內(nèi)容1.3工程項目的構(gòu)思76⑤

政治環(huán)境和法律環(huán)境，特別是與投資、項目的實施過程和項目的運行過程相關(guān)的法律和法規(guī)。⑥社會的經(jīng)濟、技術(shù)、文化環(huán)境，特別是市場問題的分析。⑦自然環(huán)境及其制約因素。1.3工程項目的構(gòu)思76⑤政治環(huán)境和法律環(huán)境，特別是與投資、項目的實施過程和77（3）情況分析方法情況分析可以采用調(diào)查表法、現(xiàn)場觀察法、專家咨詢法、ABC分類法、決策表法、價值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對過去同類項目的分析方法等。環(huán)境調(diào)查應(yīng)是系統(tǒng)的，盡可能定量，用數(shù)據(jù)說話。環(huán)境調(diào)查主要應(yīng)著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對將來狀況進行合理預(yù)測，對目前的情況和今后的發(fā)展趨向做出初步評價。1.3工程項目的構(gòu)思77（3）情況分析方法1.3工程項目的構(gòu)思781.3.2.2提出目標因素（1）影響目標的因素常見的影響目標的因素有：①問題解決的程度。這是項目建成后所要實現(xiàn)的功能，所要達到的運行狀態(tài)。②項目自身的目標。包括工程規(guī)模、經(jīng)濟性目標、項目時間目標等。③其他目標因素。1.3工程項目的構(gòu)思781.3.2.2提出目標因素1.3工程項目的構(gòu)思79（2）各目標因素指標的初步確定目標因素指標的初步確定就是用時間、成本、產(chǎn)品數(shù)量和特性指標來表示，且盡可能明確，以便進一步定量地分析、對比、評價。這里僅初步確定各目標因素指標，對項目規(guī)模和標準初步定位，然后才能進行目標因素之間的相容性分析，構(gòu)成一個協(xié)調(diào)的目標系統(tǒng)。確定目標因素指標應(yīng)注意如下幾點：①在情況分析和問題定義的基礎(chǔ)上，真實反映上層系統(tǒng)的問題和需求。②切合實際，實事求。③目標因素指標的提出、評價和結(jié)構(gòu)化并不是在項目初期就可以辦到的。1.3工程項目的構(gòu)思79（2）各目標因素指標的初步確定1.3工程項目的構(gòu)思80④

目標因素的指標要有一定的可變性和彈性，應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風險因素、有利的和不利的條件；應(yīng)設(shè)定一定的變動范圍，如劃定最高值、最低值區(qū)域。⑤項目的目標因素必須重視時間限定。⑥項目的目標是通過解決問題而最佳地滿足上層系統(tǒng)各方對項目的需求，所以許多目標因素是由與項目相關(guān)的各方提出來的，他們是利益相關(guān)者。如顧客、所有者、合伙人、借貸者、承包商、內(nèi)部人員等。⑦投資收益率的確定。1.3工程項目的構(gòu)思80④目標因素的指標要有一定的可變性和彈性，應(yīng)考慮到環(huán)境811.3.2.3目標系統(tǒng)的建立目標系統(tǒng)的建立是指按照目標因素的性質(zhì)進行分類、歸納、排序和結(jié)構(gòu)化，形成目標系統(tǒng)，并對目標因素進行分析、對比、評價，使項目的目標協(xié)調(diào)一致。（1）工程項目目標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)工程項目目標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)至少有三個層次：①系統(tǒng)目標。②子目標。③可執(zhí)行目標。1.3工程項目的構(gòu)思811.3.2.3目標系統(tǒng)的建立1.3工程項目的構(gòu)思82（2）工程項目目標因素的分類①目標因素按性質(zhì)可以分為：強制性目標，即必須滿足的目標因素，通常包括法律和法規(guī)的限制，政府的規(guī)定，政策、技術(shù)規(guī)范的要求等；期望的目標，即盡可能滿足的、有一定范圍彈性的目標因素。②目標因素按照表達方式可分為：定量目標，即能用數(shù)字表達的目標因素，它們常常又是可考核的目標；定性目標，即不能用數(shù)字表達的目標因素，它們常常又是不可考核的目標。1.3工程項目的構(gòu)思82（2）工程項目目標因素的分類1.3工程項目的構(gòu)思83（3）目標系統(tǒng)設(shè)計注意事項①由于許多目標因素是由項目利益相關(guān)的各種人提出的，所以許多目標爭執(zhí)實質(zhì)上是不同群體的利益爭執(zhí)。因此應(yīng)注意：a.項目的顧客和投資者的利益應(yīng)優(yōu)先考慮，它們的權(quán)重較大。當項目的產(chǎn)品或服務(wù)的顧客和其他利益相關(guān)者的需求發(fā)生矛盾時，應(yīng)首先滿足顧客的需求，考慮顧客的利益和心理；投資者參與項目時，他在項目中的行為常常受到所在集團利益的影響，對此必須作出充分的估計。1.3工程項目的構(gòu)思83（3）目標系統(tǒng)設(shè)計注意事項1.3工程項目的構(gòu)思84b.顧客、投資者、業(yè)主和其他利益相關(guān)者的目標或利益在項目初期常常是不明確的，或是隱含的、隨意定義或估計的，甚至在許多項目的初期，業(yè)主或決策者對顧客和利益相關(guān)者的對象和范圍都不清楚，這樣的項目的目標設(shè)計是很盲目的，所以，應(yīng)進行認真的調(diào)查研究，以界定和評價顧客和其他利益相關(guān)者的要求。在整個項目過程中，應(yīng)一直關(guān)注顧客和利益相關(guān)者需求的變化。c.在實際工作中，上層系統(tǒng)的部門人員參與項目的前期策劃時，極可能將自己部門的利益和期望帶入項目的目標設(shè)計中，進而造成項目目標設(shè)計中部門的討價還價，容易使子目標與總目標相背離。所以，應(yīng)防止部門利益的沖突而導致項目目標因素的沖突。1.3工程項目的構(gòu)思84b.顧客、投資者、業(yè)主和其他利益相關(guān)者的目標或利益在項目85②

在目標系統(tǒng)設(shè)計階段，盡管尚沒有項目管理小組和項目經(jīng)理，但它確實是一項復(fù)雜的項目管理工作，需要各專業(yè)、各學科的工程技術(shù)人員參與。在選聘人員時，應(yīng)防止盲目性，防止思維僵化和思維的近親繁殖；應(yīng)在廣泛代表性的基礎(chǔ)上組成一個專業(yè)工種較齊全的工作小組負責這方面工作，形成工作班子；同時，吸引許多上層系統(tǒng)的部門工作人員在它的周圍，形成一個外圍圈子，廣泛傾聽外部各方面的咨詢、意見，接收信息。工作小組應(yīng)包括目標系統(tǒng)設(shè)計的組織和管理人員、市場分析診斷人員、與項目相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)人員等，還應(yīng)包括法律、財務(wù)、銷售組織、企業(yè)經(jīng)營、現(xiàn)場、后勤、人事管理等人員。1.3工程項目的構(gòu)思85②在目標系統(tǒng)設(shè)計階段，盡管尚沒有項目管理小組和項目經(jīng)86③在確定項目的功能目標時，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)測的市場需求與經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模的矛盾。這些矛盾在許多工程項目中都存在，而且常常不易圓滿地解決。對一個有前景的風險型項目，特別對投資回收期很長的項目，最好分階段實施。但是，分階段實施工程項目的前期就應(yīng)有一個總體的目標系統(tǒng)的設(shè)計，考慮到擴建改建、自動化的可能性等，使長期目標與近期目標協(xié)調(diào)一致。當然，分階段實施工程項目會帶來管理上的困難和項目建設(shè)成本的增加。1.3工程項目的構(gòu)思86③在確定項目的功能目標時，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)測的市場需求與經(jīng)濟87本章小結(jié)項目具有獨特性、明確目標和約束條件、生命周期、整體性、不可逆性等特性。工程項目具有與項目基本相同的特性，有多種分類。工程項目管理具有7大特點和8項管理職能；工程項目管理的內(nèi)容包括組織、規(guī)劃、目標控制、生產(chǎn)要素管理、合同管理、信息管理與溝通等。小結(jié)87本章小結(jié)小結(jié)第1章工程項目管理概述工程項目管理主講：宗剛教授北京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院工程項目管理主講：宗剛教授北京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院90第1章

工程項目管理概論1.1工程項目與項目管理11.2工程項目管理的內(nèi)容和方法21.3工程項目策劃的基本內(nèi)容3小結(jié)4目錄2第1章工程項目管理概論1.1工程項目與項目管理91【職業(yè)能力目標】具有理解工程項目管理一般概念的能力?！緦W習要求】通過本章內(nèi)容的學習，要求掌握項目的定義和特征；工程項目的概念、特點和各種分類，工程項目管理的內(nèi)容和程序，工程項目管理的概念和特點，工程項目管理的職能；工程項目的前期策劃工作，包括項目的構(gòu)思、目標設(shè)計等。第1章

工程項目管理概論3【職業(yè)能力目標】第1章工程項目管理概論921.1工程項目與項目管理1.1.1.1項目及其特征項目定義——在一定的時間、費用、質(zhì)量標準等約束條件限定下，具有完整的組織機構(gòu)，為實現(xiàn)其特定的目的而進行的一次性活動。它是一個獨特的過程，由一組有起止時間、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成，該過程要達到符合時間、成本和資源等約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標。1.1工程項目與項目管理1.1.1工程項目41.1工程項目與項目管理1.1工程項目與項目管理11.1工程項目與項目管理項目的分類（1）按項目成果的實體形態(tài)，可將項目分為工程項目和非工程項目。前者如建筑工程、水利工程、市政工程項目等，后者如軟件開發(fā)、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、文藝演出項目等。（2）按項目的規(guī)模，可將項目分為大型項目、中型項目和小型項目。（3）按行業(yè)領(lǐng)域，可將項目分為國防項目、環(huán)保項目、農(nóng)業(yè)項目、公路項目等。（4）按項目所屬主體不同，可將項目分為政府項目、企業(yè)項目、私人項目。（5）按項目生命周期不同，可將項目分為長期項目、短期項目。（6）按項目復(fù)雜程度不同，可將項目分為大型集成項目、復(fù)雜項目、一般項目等。931.1工程項目與項目管理項目的分類51.1工程項目與項目管理項目的相關(guān)組織方

項目的相關(guān)組織方也稱項目干系人，或項目利益相關(guān)者，是指在項目實施過程中與項目有某種聯(lián)系的組織。主要包括：（1）用戶。即項目產(chǎn)品的使用者、消費者。（2）業(yè)主。即項目的所有者。業(yè)主決定了項目的目標系統(tǒng)。（3）投資者。即項目的出資者，為項目提供資金（4）承包商。主要包括咨詢單位、設(shè)計單位、施工承包商、分包商和供應(yīng)商，承包商為項目提供設(shè)計、咨詢、施工、設(shè)備供應(yīng)等服務(wù)。（5）生產(chǎn)運營者。即項目生產(chǎn)運營任務(wù)的承擔者，如住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位，地鐵項目的運營管理單位。（6）政府。任何項目的實施都不能脫離特定的社會經(jīng)濟環(huán)境，政府關(guān)于項目的管理制度、政策等對項目的成功與否尤為重要。（7）其他組織。如市場中潛在的競爭對手、合作伙伴、項目移民及周邊組織等。

941.1工程項目與項目管理項目的相關(guān)組織方695雖然項目的范圍非常廣泛，但通常都具有如下基本特征：

（1）項目的獨特性項目的獨特性也可稱為單件性或一次性，是項目最主要的特性。任何項目從總體上來說是一次性的、不重復(fù)的，它必然經(jīng)歷前期策劃、批準、設(shè)計和計劃、施工、運行的全過程，最后結(jié)束。

（2）項目具有明確的目標和一定的約束條件任何項目都有預(yù)定的目標。ISO10006規(guī)定，項目目標應(yīng)描述達到的要求，能用時間、成本、產(chǎn)品特性來表示，項目“過程的實施是為了達到規(guī)定的目標，包括滿足時間、費用和資源約束條件”。1.1工程項目與項目管理7雖然項目的范圍非常廣泛，但通常都具有如下基本特征：1.196通常，項目的目標有：①達到預(yù)定的項目對象系統(tǒng)的要求，包括滿足預(yù)定的產(chǎn)品特性、使用功能、質(zhì)量等方面的要求。②時間。人們對工程項目的需求有一定的時間限制，希望盡快地實現(xiàn)項目的目標，發(fā)揮項目的效用，沒有時間限制的項目是不存在的。項目的時間限制通常由項目開始期、持續(xù)時間、結(jié)束期等構(gòu)成。③成本。即以盡可能少的費用消耗(投資、成本)完成預(yù)定的項目目標，達到預(yù)定的功能要求，提高項目的整體經(jīng)濟效益。1.1工程項目與項目管理8通常，項目的目標有：1.1工程項目與項目管理97項目的約束條件包括：①資金限制。任何項目都不可能沒有財力上的限制，常常表現(xiàn)在：必須按投資者(企業(yè)、國家、地方等)所具有的或能夠提供的財力策劃相應(yīng)范圍和規(guī)模的項目；必須按項目實施計劃安排資金計劃，并保障資金供應(yīng)。在現(xiàn)代社會中，財務(wù)和經(jīng)濟性問題已成為項目能否立項、能否取得成功的最關(guān)鍵問題。②人力資源和其他物質(zhì)資源的限制。③其他限制，如技術(shù)、信息資源的限制，自然條件、地理位置和空間的制約等。1.1工程項目與項目管理9項目的約束條件包括：1.1工程項目與項目管理98（3）項目具有獨特的生命周期項目生命周期的定義一個項目由始到終的整個過程構(gòu)成了項目生命周期。為便于管理和控制項目，一般將這個過程劃分為：（1）項目的啟動階段（2）項目的規(guī)劃設(shè)計階段（3）項目的實施階段（4）項目的收尾階段1.1工程項目與項目管理10（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理99（3）項目具有獨特的生命周期項目生命周期的特點項目剛開始時，資源投入較少，工作量較小，隨著項目的進展，資源投入逐步增多，工作量逐步加大，當項目接近尾聲時，資源投入又開始下降，工作量逐步減少，基本呈現(xiàn)正態(tài)分布。由此導致了項目累計資源投入水平和工作量呈現(xiàn)S型分布。即在項目啟動和規(guī)劃階段進展速度比較緩慢，項目實施階段階段進展速度較快，到項目首尾階段進展速度又比較緩慢。1.1工程項目與項目管理11（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理100（3）項目具有獨特的生命周期項目生命周期的不同階段具有下列特性：

(1)資源需求不同：需求強度不同、資源需求結(jié)構(gòu)不同

(2)面臨的風險程度不同

(3)外界因素對項目的影響程度不同1.1工程項目與項目管理12（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理101（3）項目具有獨特的生命周期

項目過程的一次性決定每個項目具有自己的生命周期。

任何項目都有其產(chǎn)生時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間，不同的階段都有特定的任務(wù)。建設(shè)項目的生命周期包括項目建議書、可行性研究、設(shè)計工作、建設(shè)準備、建設(shè)實施、竣工驗收與交付使用等；施工項目的生命周期包括投標與簽訂合同、施工準備、施工、交工驗收與用后服務(wù)等。

成功的項目管理是將項目作為一個系統(tǒng)進行全過程的管理和控制，是對整個項目生命周期的系統(tǒng)管理。1.1工程項目與項目管理13（3）項目具有獨特的生命周期1.1工程項目與項目管理102（4）項目作為管理對象的整體性一個項目，是一個整體管理對象，在按其需要配置生產(chǎn)要素時，必須以總體效益的提高為準則，做到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化。由于項目的內(nèi)外環(huán)境是變化的，所以管理和生產(chǎn)要素的配置是動態(tài)的。項目中的一切活動都是相關(guān)的，構(gòu)成一個整體，缺少某些活動必將損害項目目標的實現(xiàn)，但多余的活動也是不必要的。1.1工程項目與項目管理14（4）項目作為管理對象的整體性1.1工程項目與項目管103（5）項目的不可逆性項目按照一定的程序進行，其過程不可逆轉(zhuǎn)，必須一次成功，失敗了便不可挽回，因而項目的風險很大，與批量生產(chǎn)過程（重復(fù)過程）有著本質(zhì)的差別。1.1工程項目與項目管理15（5）項目的不可逆性1.1工程項目與項目管理1041.1.1.2工程項目及其特點工程項目，又稱土木工程項目或建筑工程項目，是最常見、最典型的項目類型，是以建筑物或構(gòu)筑物為目標產(chǎn)品，有開工時間和竣工時間的相互關(guān)聯(lián)的活動所組成的特定過程。該過程要達到的最終目標應(yīng)符合預(yù)定的使用要求，并滿足標準（或業(yè)主）要求的質(zhì)量、工期、造價和資源等約束條件。有開工時間和竣工時間，表明了工程項目的一次性；特定的過程，表明了工程項目的特殊性。1.1工程項目與項目管理161.1.1.2工程項目及其特點1.1工程項目與項105工程項目具有以下特征：(1)在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標。(2)工程項目的建設(shè)需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過特定的建設(shè)過程。(3)工程項目的建設(shè)周期長、投入資源大、不確定因素多，風險高。(4)工程項目建設(shè)活動具有特殊性。表現(xiàn)為資金的一次性投入、建設(shè)地點的固定性、設(shè)計施工任務(wù)的一次性、機械設(shè)備及生產(chǎn)力的流動性。(5)工程項目的實施階段主要是在露天進行，受自然條件的影響大，施工條件差，變更多，組織管理任務(wù)繁重，目標控制和協(xié)調(diào)活動困難大。(6)每一個工程項目的最終產(chǎn)品均有特定的用途和功能，它是在概念階段策劃并且決策，在設(shè)計階段具體確定，在實施階段形成，在結(jié)束階段交付。(7)具有投資限額標準。1.1工程項目與項目管理17工程項目具有以下特征：1.1工程項目與項目管理1061.1.1.3工程項目的分類（1）按性質(zhì)分類工程項目按性質(zhì)分類，可分為建設(shè)項目和更新改造項目。建設(shè)項目包括新建項目和擴建項目。新建項目指從無到有建設(shè)的項目；擴建項目指企業(yè)為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或效益，為增加新品種的生產(chǎn)能力而增建主要生產(chǎn)車間或其他產(chǎn)出物的活動過程。