研究生教育校院二級管理的實施與模式創(chuàng)新近年來,我們國家研究生教育發(fā)展規(guī)模不斷擴大，給學校研究生教育管理帶來了新的課題。怎樣更好地適應(yīng)規(guī)模發(fā)展，保證研究生教育質(zhì)量,已成為研究生管理部門面臨的一項緊迫任務(wù)。改革研究生教育管理形式，逐步改變本身本能機能,適當下放管理權(quán)限，施行研究生校院二級管理,越來越得到各高校的看重。一、施行研究生校院二級管理的現(xiàn)實背景1.保證和提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的需要近年來，我們國家研究生教育事業(yè)發(fā)展迅速。一方面，招募生源規(guī)模不斷擴大，年招募生源人數(shù)已經(jīng)從1978年恢復(fù)研究生教育時的1萬人增長到2004年的33萬人，在校研究生數(shù)由1980年的2萬人增長到2004年的70多萬人，2005年全國在校研究生人數(shù)已到達1〇〇萬人;有的學?；蛟合翟谛Ｑ芯可c在校本科生的人數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)“倒掛〞的現(xiàn)象。另一方面，培養(yǎng)類別趨于多樣化，除統(tǒng)一招募生源的全日制研究生外，高校還存在非全日制的專業(yè)學位研究生、異地聯(lián)合培養(yǎng)研究生、研究生課程進修班等。另外碩士研究生的學制要求也不統(tǒng)一，有的2.5年，有的2年，有的3年，以至學校內(nèi)部不同的學科學制也不完全一樣。隨著我們國家研究生教育的不斷發(fā)展和管理體制改革的不斷深化，高等學校也在不斷推進內(nèi)部各項管理體制的改革，對怎樣在規(guī)模擴張的條件下保證研究生尤其是博士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，各高校都陸續(xù)出臺了積極的應(yīng)對辦法。從學校層面看，不斷改善辦學條件，提升師資力量，招收優(yōu)秀生源等；從研究生層面看，陸續(xù)施行博士生資格考試制度、預(yù)答辯制度、論文雙盲評審制度、論文質(zhì)量抽查評估制度等。工作量的成倍增長，給學校研究生教育本能機能部門(研究生院、部、處)的管理帶來一定的難度。2.發(fā)展和深化高校學科建設(shè)的需要學科建設(shè)是髙等教育十分是研究生教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高等學校辦學實力和辦學水平的主要標記。學科建設(shè)和研究生教育存在著互為需要、互相促進的辯證關(guān)系，學科建設(shè)在一定水平上決定了研究生教育發(fā)展的條理、構(gòu)造和水平。研究生規(guī)模的迅速發(fā)展，促使學校進一步看重學科體系的規(guī)劃與建設(shè)。由于學科之間的互相依存和互相促進，多種學科之間互相穿插、浸透、融合、創(chuàng)新，一批新興學科、穿插學科、邊沿學科的相繼出現(xiàn)。學科數(shù)量與學位受權(quán)點數(shù)量僅僅依靠校級研究生管理本能機能部門來集中管理，已經(jīng)晦氣于學科建設(shè)的規(guī)范、健康、可連續(xù)發(fā)展。3加強和改良研究生德育的需要德育是研究生培養(yǎng)中至關(guān)主要的一環(huán)。近年來，伴隨著高校研究生數(shù)量的不斷增長，各高校研究生生源的多樣化、人學動機的復(fù)雜化比較突出，在當今人才競爭日趨劇烈、專業(yè)研究日益艱深、學習與生活中所面臨的諸種關(guān)系又比過去復(fù)雜得多的情況下，研究生所蒙受的壓力也越來越大，而現(xiàn)有的德育又缺乏科學性、權(quán)威性的考核指標，造成研究生在真誠實在守信、團結(jié)協(xié)作、心理健康以及思想素養(yǎng)、人文精神、學術(shù)道德等諸方面的表現(xiàn)不盡人意。所以學校在尊敬學術(shù)自在、鼓勵開拓創(chuàng)新的同時，應(yīng)積極探尋求索加強研究生德育工作的有效途徑，盡快構(gòu)建校院二級研究生德育工作體系，精心規(guī)劃，分級管理，切實提升研究生的科學素質(zhì)、學術(shù)道德和人文素養(yǎng)，營造良好的育人氣氛，為學校的改革發(fā)展和學科建設(shè)提供精神動力、思想保證和智力支持。二、施行研究生校院二級管理的支撐條件1.構(gòu)建功能完善的研究生教育教學信息效勞平臺研究生教育教學信息效勞平臺是施行研究生校院二級管理的先決條件?，F(xiàn)代信息科學與技術(shù)十分是化的快速發(fā)展，已經(jīng)在現(xiàn)代高校教育教學領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響，使得知識更新周期迅速縮短，同時人機對話的技術(shù)又為人們能夠及時發(fā)送和接收信息創(chuàng)造了方便的條件，而且不受時間和間隔的限制。研究生招募生源、培養(yǎng)、就業(yè)、學位授予等工作政策性強，不同的階段有不同的要求，經(jīng)過管理又比較繁瑣，構(gòu)建完善的信息效勞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)教學和管理信息資源在校院兩級實時同步分享，不只能夠使學校本能機能部門對研究生的經(jīng)過管理實現(xiàn)全程調(diào)控，同時還能夠使學院研究生管理者及時了解和把握學校研究生教育教學的全貌，盡快進人工作狀況。為此，南京農(nóng)業(yè)大學在施行研究生校院二級管理之前，系統(tǒng)開發(fā)了研究生教育教學信息效勞平臺，重要包含教學管理文件、教學計劃的制訂與履行、招募生源管理、學籍與成就管理、學生選課、課表編排、成就報送、課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學、教學質(zhì)量評估、師資管理、學位論文的抽查評估、學術(shù)報告信息發(fā)布、就業(yè)管理、學生在線咨詢等方面，力求覆蓋研究生的教務(wù)與管理的各個領(lǐng)域。以信息化管理方式取代傳統(tǒng)手工管理，把傳統(tǒng)管理體制下的大部分管理功能改變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)效勞功能，為學院二級研究生管理人員以及學生和老師提供全方位的信息、咨詢與意見反應(yīng)，同時對學院級管理人員對平臺信息的添加、刪除與維護等權(quán)限進行界定，順利實現(xiàn)了二級管理的平穩(wěn)過渡。不只有效加強管理人員的效勞意識，同時提升了二級管理的質(zhì)量和效益。2.裝備構(gòu)造合理的研究生專兼職管理干伍學院作為學校研究生教育二級管理機構(gòu)，其重要職責是履行國家和學校研究生教育各項政策，統(tǒng)籌考慮并協(xié)助制訂學院級的研究生教育發(fā)展計劃、研究生教育質(zhì)量保證辦法，探尋求索與專業(yè)特點相關(guān)的研究生教育管理形式，并負責學院研究生的就業(yè)指點以及日常的教育與管理。學院級管理人員要在研究生的招募生源、培養(yǎng)、學位以及就業(yè)、日常管理等工作上全程參與，工作內(nèi)容細致繁瑣、面廣量大。因而，施行研究生校院二級管理，實際上意味著學院級研究生教育管理的權(quán)限增大、內(nèi)容增長,對于研究生規(guī)模較大的學院，假如缺乏專職的研究生教育管理人員，是很難做好二級管理工作的。南京農(nóng)業(yè)大學在組織施行研究生校院二級管理初期，在研究生到達一定規(guī)模的學院，裝備了專職的研究生管理人員來處理日常工作;在規(guī)模較小的學院，實行兼職管理。對于學院級研究生的教務(wù)、學位與學生管理工作，各學院都落實明確的分管領(lǐng)導(dǎo)。一支構(gòu)造合理、相對穩(wěn)定、專業(yè)化的專兼職管理隊伍對保證研究生教育二級管理的平穩(wěn)過渡、順利施行起到了主要作用。3.為學院研究生管理提供基本辦法保障施行研究生校院二級管理的根本目的，不是將原有的校級研究生教育本能機能部門的管理權(quán)限與工作量的簡單下移，而是為了進一步保證研究生的管理質(zhì)量和提升管理效率。所以我們在制訂相關(guān)政策的時候，要充足考慮怎樣來調(diào)動和發(fā)揮各級尤其是學院級管理人員的積極性，使他們在詳細的事務(wù)中創(chuàng)造性地開展工作。要盡量為學院級研究生管理者提供基本辦法保障，除保證他們的基礎(chǔ)工作正常運行以外，還要做到所下放的職責、權(quán)利、利益互相一致,避免放事不放權(quán),假如學院級有責無權(quán)或有權(quán)無責，二級管理的施行必定會碰到各種障礙，以至會造成管理工作的混亂。南京農(nóng)業(yè)大學在施行研究生教育二級管理前，在充足調(diào)研的基礎(chǔ)上，一次性為學院統(tǒng)一裝備了信息化管理的全套設(shè)備，并以學校文件的形式明確規(guī)定了學院級研究生教育管理部門的職責、權(quán)限、人員編制、經(jīng)費的管理與使用等，對學院提出的有利于學院研究生教育發(fā)展的意見與想法,包含人才引進、學科發(fā)展、教學基礎(chǔ)條件建設(shè)等，學校優(yōu)先考慮，采用后即用專項資金重點贊助。充足發(fā)揮了學院在研究生教育管理中的主體作用及自我發(fā)展能力，逐步建立起統(tǒng)分結(jié)合、重心下移的研究生教育高效管理體系，促進學校研究生教育事業(yè)連續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、施行研究生校院二級管理的形式創(chuàng)新1.管理觀念創(chuàng)新〔中國髙等教育法〕指出，高等教育的任務(wù)是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和理論能力的高級專門人才，發(fā)展科技文化，促進社會現(xiàn)代化建設(shè)〞。所以高質(zhì)量的人才應(yīng)具有自立創(chuàng)新精神和解決實際問題的能力，但能否到達這一標準取決于高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。在實際工作中我們往往看重學生數(shù)量上的增長，而對質(zhì)量的監(jiān)控關(guān)心不夠。施行研究生教育校院二級管理，并不是簡單地設(shè)崗增人、下移工作量，而是為了實現(xiàn)學校學位工作與研究生教育的可連續(xù)發(fā)展，適應(yīng)學校的戰(zhàn)略定位和招募生源規(guī)模擴大后對研究生教育管理的需求，充足發(fā)揮學院在研究生教育管理中的主體作用，保證學校研究生教育的整體質(zhì)量。這就要求高校改變觀念，樹立以人為本的辦學理念，高度看重對人才尤其是高條理人才的培養(yǎng)，積極探尋求索有利于學校研究生教育發(fā)展的管理形式，充足調(diào)動學校內(nèi)一切有利因素,為保證和提升研究生的培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。2.施行途徑創(chuàng)新研究生教育與培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，隨著學校內(nèi)部管理體制改革以及我們國家研究生教育整體改革的不斷深化，高質(zhì)量研究生的培養(yǎng)體系、教育體系、質(zhì)量保障體系等也在不斷完善，所以研究生校院二級管理的施行不可能一步到位，而應(yīng)在人員裝備、事務(wù)下放、施行經(jīng)過上循序漸進、穩(wěn)步推進。在人員裝備上，應(yīng)視學院研究生的招募生源規(guī)模、學位受權(quán)點數(shù)量統(tǒng)籌考慮，專兼結(jié)合，逐步過渡，避免在施行初期，由于很多工作不可能完全理順,而出現(xiàn)“有人沒事做，有事沒人做〞的現(xiàn)象。在慣例管理事務(wù)的下放上，要先易后難，循序漸進，水到渠成，而不能急于求成，一蹴而就；另外由于博士、碩士研究生在培養(yǎng)目的、培養(yǎng)類型、培養(yǎng)形式上的不同，在二級管理施行初期，校級研究生教育本能機能部門要親密關(guān)注博士研究生的經(jīng)過培養(yǎng)與學位授予工作，待運行一段時間以后，各方面條件成熟時，再有所選擇地下移管理上的事務(wù)性工作。在施行經(jīng)過中，為避免培養(yǎng)環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，校級研究生教育本能機能部門要與學院級研究生教育管理人員加強工作互動，進行工作培訓(xùn)、檢查、指點、溝通與評估，不斷總結(jié)經(jīng)歷體驗，抓好典型，積極推廣，使二級管理良性運行。3.管理機制創(chuàng)新我們國家高等學校早期的研究生教育規(guī)模小，學科點數(shù)量少，招募生源、教務(wù)、學籍、科研論文、日常行為規(guī)范等直接由學校本能機能部門與導(dǎo)師來集中管理，學院則把重要精神投入到本科生的管理上，而對研究生的教育和管理過問較少，由此造成了對學校教育資源的條塊分割，以至有人以為“研究生教育是學校和導(dǎo)師的事情，與學院沒有多大關(guān)系〞。到了最近幾年，尤其是1999年以來，隨著研究生規(guī)模的不斷擴大、學位受權(quán)點數(shù)量的不斷增長與學校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)管理機制的弊端逐步顯露出來，學校的管理重心逐步由本科生教育轉(zhuǎn)向研究生教育。為更好地統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置學校的教育資源，借助施行研究生教育二級管理，把學校本科生教育與研究生教育在管理體制與組織構(gòu)造上統(tǒng)一起來，不只能夠整合學校的固有資源，實現(xiàn)資源分享，而且又能理順各種關(guān)系，促進學校發(fā)展。為健全、完善學院級研究生教育管理體系，學院的學科建設(shè)、研究生教學管理與學生工作都應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，便于上下工作協(xié)調(diào)。應(yīng)不斷優(yōu)化教學資源，建立校、院二級研究生開放通用教學實驗平臺，集中管理，資源分享，這樣不只能夠有效避免大型儀器設(shè)備的反復(fù)購置，同時還能夠培養(yǎng)一批高質(zhì)量的學科管理隊伍。應(yīng)根據(jù)學院研究生與本科生的學生數(shù)量，統(tǒng)籌考慮學院二級管理人員的編制和學院級各種管理經(jīng)費的下?lián)艿?，人、財、物的詳細分配與協(xié)調(diào)由學院負責，避免以往由于人為的因素分割本科生與研究生對公共資源的使用，使現(xiàn)有資源流通分享，提升公共資源的利用率和管理的質(zhì)量與效益。2.校園文化創(chuàng)新施行研究生校院二級管理，為創(chuàng)新校園文化的內(nèi)涵提供了可行的渠道。研究生尤其是博士生作為高校學術(shù)研究隊伍中最富有創(chuàng)造活力和創(chuàng)新精神的青年群體，在校園文化建設(shè)中具有無足輕重的作用。要充足開發(fā)和利用這一特殊資源，針對研究生的個性特征和學術(shù)研究的差別，在全校范圍內(nèi)搭建高起點、大范圍、多領(lǐng)域的學術(shù)溝通和科技互動平臺，提供跨學科、跨院系、跨院校進行溝通與研^?的時機?？赏ㄟ^舉辦研究生學術(shù)