第3課

美國代議共和制度的建立第3課美國代議共和制度的建立1學(xué)習(xí)目標(biāo):掌握重要概念:大陸會議、邦聯(lián)國會、《邦聯(lián)條例》、美國1787年憲法、制憲會議、代議制共和制、三權(quán)分立、聯(lián)邦制等。2.了解《邦聯(lián)條例》和1787年憲法的基本內(nèi)容。3.結(jié)合材料分析美國1787年憲法的基本內(nèi)容，理解美國憲法確立的政治體制的內(nèi)涵。4．評價(jià)美國1787年憲法。學(xué)習(xí)目標(biāo):2

為了反對英國殖民統(tǒng)治，贏得獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利，北美英屬13個(gè)殖民地與1777年通過了《邦聯(lián)條例》。規(guī)定：邦聯(lián)名稱為美利堅(jiān)合眾國；各州保留他們的主權(quán)、自由和獨(dú)立；邦聯(lián)只設(shè)國會作為中央權(quán)力機(jī)構(gòu)；各州派2至7人為國會代表，各州只有一票否決權(quán)；凡有關(guān)宣戰(zhàn)、締約、舉債、召集軍隊(duì)和任命總司令等重大事項(xiàng)的決定，均需要取得至少9個(gè)州的同意。邦聯(lián)無權(quán)向各州征稅和管理各州的貿(mào)易。邦聯(lián)未設(shè)行政首腦和司法長官，也沒有對違抗邦聯(lián)權(quán)力的行為實(shí)行制裁的任何規(guī)定。邦聯(lián)為了反對英國殖民統(tǒng)治，贏得獨(dú)3一.《美利堅(jiān)合眾國憲法》的制定1、歷史背景1777年大陸會議通過《邦聯(lián)條例》，建立了松散的邦聯(lián)。國會是唯一中央政府，沒有一個(gè)有效的全國性政府。各州具有財(cái)稅、貨幣、軍事和外交權(quán)。經(jīng)濟(jì)困難，社會矛盾激化，人民起義。目的：保衛(wèi)獨(dú)立戰(zhàn)爭的成果第一，缺乏強(qiáng)有力的全國性政府一.《美利堅(jiān)合眾國憲法》的制定1、歷史背景1777年大陸4第二，麥迪遜等人的努力1787年，12州的代表在費(fèi)城召開制憲會議，重新設(shè)計(jì)美國的政治體制。來自弗吉尼亞州的麥迪遜等成為核心人物主要是采納了資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩的主張。

1809年～1817年第四任美國總統(tǒng)美國「憲法之父」，和傑佛遜共同創(chuàng)建共和民主黨，奠定美國兩黨政治的雛型。任內(nèi)擴(kuò)張美國，路易西安那州和印第安那州先後成為第18.19個(gè)州。後協(xié)助傑佛遜創(chuàng)辦維吉尼亞大學(xué)，1826年繼任為校長。1836年6月28日逝世，享年85歲。第二，麥迪遜等人的努力1787年，12州的代表在費(fèi)5理論基礎(chǔ)：孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說

他明確指出：“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手時(shí)，自由便不復(fù)存在了。如果司法權(quán)和立法權(quán)合二為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力……如果司法權(quán)同行政權(quán)合二為一，法官便將掌握有壓迫者的力量……如果同一個(gè)人或是由重要人物——貴族或平民組成的同一機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議和裁判私人犯罪或訟爭權(quán)，則一切都完了。”

分權(quán)制衡的目的在于達(dá)到最終的平衡。理論基礎(chǔ)：孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說分權(quán)制衡的目的在于達(dá)62、制定的過程1787年，12個(gè)州（羅得島除外），55個(gè)代表來到費(fèi)城，原計(jì)劃是對《邦聯(lián)條例》進(jìn)行修改和補(bǔ)充，后來決定重新設(shè)計(jì)美國政治體制，因此這個(gè)會議后來被稱為制憲會議。55個(gè)代表中，39人在憲法上簽字，通過了《聯(lián)邦條例》。1788年，憲法得到最低需要9個(gè)州得批準(zhǔn)候，正式生效。在1787年憲法得制定得過程中，核心人物是來自弗吉尼亞州代表麥迪遜（“美國憲法之父”）2、制定的過程1787年，12個(gè)州（羅得島除外），55個(gè)71787年9月17日，美國第一部成文憲法最終形成。1789年4月，華盛頓正式就任美國第一任總統(tǒng)。聯(lián)邦憲法的制定和實(shí)施，使一個(gè)真正意義上的美國誕生了。1787年9月17日，美國第一部成文憲法最終形成。8二·美國的政治體制：1·美國1787年憲法的組成

序言：闡述目的和宗旨——保護(hù)獨(dú)立戰(zhàn)爭成果，協(xié)調(diào)美國社會各種矛盾，加強(qiáng)中央政權(quán)，挽救邦聯(lián)危機(jī)，鞏固統(tǒng)治。正文（共7條）：對立法權(quán)，行政權(quán)和司法權(quán)加以說明和規(guī)定并對其他立法事項(xiàng)，州與聯(lián)邦的關(guān)系，修正案制定和生效的問題進(jìn)行了規(guī)定二·美國的政治體制：1·美國1787年憲法的組成序言9（2）確立三權(quán)分立原則立法權(quán)歸國會分權(quán)行政權(quán)歸總統(tǒng)司法權(quán)歸聯(lián)邦法院:監(jiān)督和解釋憲法

制衡2：主要內(nèi)容（1）確立代議共和制：以“主權(quán)在民”為宗旨，以代議制為基礎(chǔ)（3）確立了聯(lián)邦制：對聯(lián)邦和州的權(quán)利做了規(guī)定，聯(lián)邦的地位高于各州（2）確立三權(quán)分立原則監(jiān)督和解釋憲法制衡2：主要內(nèi)容（1）10總統(tǒng)制：總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，是國家武裝力量的總司令，行政權(quán)集于總統(tǒng)，總統(tǒng)決定對內(nèi)對外政策，擁有極為廣泛的權(quán)力。

總統(tǒng)的權(quán)力：軍事權(quán)、行政權(quán)、任免權(quán)、否決權(quán)、特赦權(quán)總統(tǒng)制：總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，是國家武裝力量的總司令，行11美國總統(tǒng)權(quán)力在行政方面的主要表現(xiàn)為：總統(tǒng)有權(quán)主力國家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作，有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機(jī)關(guān)首長（須經(jīng)參議院認(rèn)可），總統(tǒng)是美國武裝部隊(duì)總司令，宣戰(zhàn)權(quán)歸屬國會，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會不宣而戰(zhàn)。在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對外關(guān)系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事（須經(jīng)參議院認(rèn)可），接見外國大使及公務(wù)人員?？偨y(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院2/3多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國簽定的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意。美國總統(tǒng)權(quán)力在行政方面的主要表現(xiàn)為：12立法權(quán)歸于國會（1）國會實(shí)行兩院制（2）參議院、眾議院的選舉規(guī)則（3）立法權(quán)歸于國會，法律的實(shí)施經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)（4）國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)（5）參議院對總統(tǒng)任命權(quán)、締結(jié)條約的審批權(quán)（6）在職官員不得成為國會議員立法權(quán)歸于國會（1）國會實(shí)行兩院制13國會機(jī)構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接立法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)

國會立法程序：國會議員提出議案，經(jīng)國會兩院審議后表決通過，再經(jīng)總統(tǒng)簽署，才能成為法律

國會機(jī)構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參議院眾議14司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院聯(lián)邦最高法院處于美國司法系統(tǒng)的最頂端，它的裁決是終審裁決。聯(lián)邦最高法院由首席大法官一名及大法官數(shù)名組成，大法官的名額由國會確定。所有的聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后任命，終身任職。司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院聯(lián)邦最高法院處于美國司法系統(tǒng)的最頂端，它的15總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當(dāng)選與國會議員人數(shù)相等且不能是政府官員或議員佛州：25名議員25名選舉人25張選舉人票51%（310萬）選民24名選舉人24張選舉人票89%（440萬）選民布什克里賓州：24名議員總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選總統(tǒng)當(dāng)16第一步，填圖：試注明美國的“三權(quán)”如何相互制約的；

填圖路徑指示：立法權(quán)受到哪些制約？行政權(quán)受到哪些制約？司法權(quán)受到哪些制約？三種權(quán)力相互制約的目的是什么？二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容2、三種權(quán)力的相互制衡（如何制衡？）國會可以2/3多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律。參議院有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力司法審查司法審查總統(tǒng)任命聯(lián)邦法院法官相互分立相互制約權(quán)力與權(quán)力的平衡總統(tǒng)可否決國會通過的法律大法官由總統(tǒng)提名，需國會批準(zhǔn)第一步，填圖：試注明美國的“三權(quán)”如何相互制約的；填圖路徑17思考：1787年憲法沒有處理人權(quán)問題，但在其后200年間卻具有“超穩(wěn)定性”，為什么？1787年憲法的原則在于分權(quán)與制衡：三權(quán)之間；中央和地方之間；大小州之間；都實(shí)現(xiàn)了平衡。思考：1787年憲法沒有處理人權(quán)問題，但18

分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。

美國三權(quán)分立制的的局限性美國國會通過的法案往往被總統(tǒng)否決；美國總統(tǒng)提出的議案常被擱置，如提出建立海軍部的議案取得國會同意用了10年，建立內(nèi)政部用了39年，建立司法部用了40年，建立勞工部用了45年。

1995年底，國會和克林頓總統(tǒng)因財(cái)政預(yù)算僵持不下，互不讓步，總統(tǒng)宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。這是自20世紀(jì)80年代以來因聯(lián)邦政府與國會談不攏而第5次關(guān)門，且長達(dá)20多天。

這兩段材料共同反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)19三、美國1787年憲法的進(jìn)步意義與局限性（一）進(jìn)步意義：1、世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。2、西歐的啟蒙思想與美國實(shí)際的結(jié)合，在整個(gè)政治制度史上堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。3、聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。三、美國1787年憲法的進(jìn)步意義與局限性204、地方自治權(quán)與與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，在維護(hù)國家主權(quán)的同時(shí)，有利于地方的積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。5、體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來美國的長期穩(wěn)定。4、地方自治權(quán)與與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，在維護(hù)國家21（二）1787年憲法的局限性1、憲法強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立的原則，強(qiáng)調(diào)政權(quán)的組織形式，沒有真正解決人權(quán)問題，在印地安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。2、明確是財(cái)產(chǎn)性劃分標(biāo)準(zhǔn)。（二）1787年憲法的局限性22拓展：比較英、美兩政體的異同

項(xiàng)目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首

國家元首的產(chǎn)生方式

國家元首有無任期

國家元首有無實(shí)權(quán)

政府首腦

政府如何產(chǎn)生

國家的權(quán)力中心

總統(tǒng)國王選民選舉世襲終身制有無任期制議會產(chǎn)生議會總統(tǒng)總統(tǒng)任命首相總統(tǒng)思考：同樣是民主制度，為什么有如此多相異之處拓展：比較英、美兩政體的異同項(xiàng)目美國總23閱讀下列材料：材料一：在自然法則下面，一切人生來就是自由的，每一個(gè)人來到這個(gè)世界上都對自己的身體有支配的權(quán)利。材料二：所有正確的或合理的事情都為分離作辯護(hù)。被殺死人的鮮血和造化的啜泣聲在喊著：現(xiàn)在是分手的時(shí)候了……在這個(gè)時(shí)候，人們即使竭盡智慧，要不談獨(dú)立而保證這個(gè)大陸茍安一年，也是辦不到的。和解是個(gè)荒謬的夢想……閱讀下列材料：材料一：在自然法則下面，一切人生來就是自由的，24材料三：我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：一切人生來就是平等的，他們被造物主賦予他們固有的、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中有生命、自由以及追求幸福的權(quán)利……如果遇有任何形式的政府損害這些目的，人民就有權(quán)改變或廢除他……材料四：美國的國家職權(quán)分為立法、司法和行政三個(gè)部門，分別由國會、最高法院和總統(tǒng)執(zhí)掌，總統(tǒng)和議員由人民選舉產(chǎn)生，各州選舉人應(yīng)具有該州眾議員之選舉人所需之資格……但未被課稅之印第安人不算材料三：我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：一切人生來就是平等25（2）依據(jù)材料三、四，分析1787年憲法與《獨(dú)立宣言》相比由哪些進(jìn)步性或保守性。（1）依據(jù)材料一、二、三歸納北美人民要求獨(dú)立的原因問題（3）如何評價(jià)1787年憲法。美利堅(jiān)民族形成，民族意識覺醒；啟蒙思想傳播促進(jìn)民主發(fā)展；隨殖民地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與宗主國矛盾尖銳，人民要求擺脫殖民統(tǒng)治。有一定的保守性，因?yàn)椤缎浴沸Q一切人生來都是平等的，而1787年憲法則允許奴隸制存在，不承認(rèn)印第安人具有同白人同等的權(quán)利。積極具有一定的民主性，在美國建立起資產(chǎn)階級共和制度，有利于防止獨(dú)裁局面，促進(jìn)了資本主義的發(fā)展。消極有明顯的局限性，留下了種族歧視的烙印。（2）依據(jù)材料三、四，分析1787年憲法與《獨(dú)立宣言》相比由26第3課

美國代議共和制度的建立第3課美國代議共和制度的建立27學(xué)習(xí)目標(biāo):掌握重要概念:大陸會議、邦聯(lián)國會、《邦聯(lián)條例》、美國1787年憲法、制憲會議、代議制共和制、三權(quán)分立、聯(lián)邦制等。2.了解《邦聯(lián)條例》和1787年憲法的基本內(nèi)容。3.結(jié)合材料分析美國1787年憲法的基本內(nèi)容，理解美國憲法確立的政治體制的內(nèi)涵。4．評價(jià)美國1787年憲法。學(xué)習(xí)目標(biāo):28

為了反對英國殖民統(tǒng)治，贏得獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利，北美英屬13個(gè)殖民地與1777年通過了《邦聯(lián)條例》。規(guī)定：邦聯(lián)名稱為美利堅(jiān)合眾國；各州保留他們的主權(quán)、自由和獨(dú)立；邦聯(lián)只設(shè)國會作為中央權(quán)力機(jī)構(gòu)；各州派2至7人為國會代表，各州只有一票否決權(quán)；凡有關(guān)宣戰(zhàn)、締約、舉債、召集軍隊(duì)和任命總司令等重大事項(xiàng)的決定，均需要取得至少9個(gè)州的同意。邦聯(lián)無權(quán)向各州征稅和管理各州的貿(mào)易。邦聯(lián)未設(shè)行政首腦和司法長官，也沒有對違抗邦聯(lián)權(quán)力的行為實(shí)行制裁的任何規(guī)定。邦聯(lián)為了反對英國殖民統(tǒng)治，贏得獨(dú)29一.《美利堅(jiān)合眾國憲法》的制定1、歷史背景1777年大陸會議通過《邦聯(lián)條例》，建立了松散的邦聯(lián)。國會是唯一中央政府，沒有一個(gè)有效的全國性政府。各州具有財(cái)稅、貨幣、軍事和外交權(quán)。經(jīng)濟(jì)困難，社會矛盾激化，人民起義。目的：保衛(wèi)獨(dú)立戰(zhàn)爭的成果第一，缺乏強(qiáng)有力的全國性政府一.《美利堅(jiān)合眾國憲法》的制定1、歷史背景1777年大陸30第二，麥迪遜等人的努力1787年，12州的代表在費(fèi)城召開制憲會議，重新設(shè)計(jì)美國的政治體制。來自弗吉尼亞州的麥迪遜等成為核心人物主要是采納了資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩的主張。

1809年～1817年第四任美國總統(tǒng)美國「憲法之父」，和傑佛遜共同創(chuàng)建共和民主黨，奠定美國兩黨政治的雛型。任內(nèi)擴(kuò)張美國，路易西安那州和印第安那州先後成為第18.19個(gè)州。後協(xié)助傑佛遜創(chuàng)辦維吉尼亞大學(xué)，1826年繼任為校長。1836年6月28日逝世，享年85歲。第二，麥迪遜等人的努力1787年，12州的代表在費(fèi)31理論基礎(chǔ)：孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說

他明確指出：“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手時(shí)，自由便不復(fù)存在了。如果司法權(quán)和立法權(quán)合二為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力……如果司法權(quán)同行政權(quán)合二為一，法官便將掌握有壓迫者的力量……如果同一個(gè)人或是由重要人物——貴族或平民組成的同一機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議和裁判私人犯罪或訟爭權(quán)，則一切都完了?！?/p>

分權(quán)制衡的目的在于達(dá)到最終的平衡。理論基礎(chǔ)：孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說分權(quán)制衡的目的在于達(dá)322、制定的過程1787年，12個(gè)州（羅得島除外），55個(gè)代表來到費(fèi)城，原計(jì)劃是對《邦聯(lián)條例》進(jìn)行修改和補(bǔ)充，后來決定重新設(shè)計(jì)美國政治體制，因此這個(gè)會議后來被稱為制憲會議。55個(gè)代表中，39人在憲法上簽字，通過了《聯(lián)邦條例》。1788年，憲法得到最低需要9個(gè)州得批準(zhǔn)候，正式生效。在1787年憲法得制定得過程中，核心人物是來自弗吉尼亞州代表麥迪遜（“美國憲法之父”）2、制定的過程1787年，12個(gè)州（羅得島除外），55個(gè)331787年9月17日，美國第一部成文憲法最終形成。1789年4月，華盛頓正式就任美國第一任總統(tǒng)。聯(lián)邦憲法的制定和實(shí)施，使一個(gè)真正意義上的美國誕生了。1787年9月17日，美國第一部成文憲法最終形成。34二·美國的政治體制：1·美國1787年憲法的組成

序言：闡述目的和宗旨——保護(hù)獨(dú)立戰(zhàn)爭成果，協(xié)調(diào)美國社會各種矛盾，加強(qiáng)中央政權(quán)，挽救邦聯(lián)危機(jī)，鞏固統(tǒng)治。正文（共7條）：對立法權(quán)，行政權(quán)和司法權(quán)加以說明和規(guī)定并對其他立法事項(xiàng)，州與聯(lián)邦的關(guān)系，修正案制定和生效的問題進(jìn)行了規(guī)定二·美國的政治體制：1·美國1787年憲法的組成序言35（2）確立三權(quán)分立原則立法權(quán)歸國會分權(quán)行政權(quán)歸總統(tǒng)司法權(quán)歸聯(lián)邦法院:監(jiān)督和解釋憲法

制衡2：主要內(nèi)容（1）確立代議共和制：以“主權(quán)在民”為宗旨，以代議制為基礎(chǔ)（3）確立了聯(lián)邦制：對聯(lián)邦和州的權(quán)利做了規(guī)定，聯(lián)邦的地位高于各州（2）確立三權(quán)分立原則監(jiān)督和解釋憲法制衡2：主要內(nèi)容（1）36總統(tǒng)制：總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，是國家武裝力量的總司令，行政權(quán)集于總統(tǒng)，總統(tǒng)決定對內(nèi)對外政策，擁有極為廣泛的權(quán)力。

總統(tǒng)的權(quán)力：軍事權(quán)、行政權(quán)、任免權(quán)、否決權(quán)、特赦權(quán)總統(tǒng)制：總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，是國家武裝力量的總司令，行37美國總統(tǒng)權(quán)力在行政方面的主要表現(xiàn)為：總統(tǒng)有權(quán)主力國家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作，有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機(jī)關(guān)首長（須經(jīng)參議院認(rèn)可），總統(tǒng)是美國武裝部隊(duì)總司令，宣戰(zhàn)權(quán)歸屬國會，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會不宣而戰(zhàn)。在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對外關(guān)系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事（須經(jīng)參議院認(rèn)可），接見外國大使及公務(wù)人員?？偨y(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院2/3多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國簽定的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意。美國總統(tǒng)權(quán)力在行政方面的主要表現(xiàn)為：38立法權(quán)歸于國會（1）國會實(shí)行兩院制（2）參議院、眾議院的選舉規(guī)則（3）立法權(quán)歸于國會，法律的實(shí)施經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)（4）國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)（5）參議院對總統(tǒng)任命權(quán)、締結(jié)條約的審批權(quán)（6）在職官員不得成為國會議員立法權(quán)歸于國會（1）國會實(shí)行兩院制39國會機(jī)構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接立法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)

國會立法程序：國會議員提出議案，經(jīng)國會兩院審議后表決通過，再經(jīng)總統(tǒng)簽署，才能成為法律

國會機(jī)構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參議院眾議40司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院聯(lián)邦最高法院處于美國司法系統(tǒng)的最頂端，它的裁決是終審裁決。聯(lián)邦最高法院由首席大法官一名及大法官數(shù)名組成，大法官的名額由國會確定。所有的聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后任命，終身任職。司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院聯(lián)邦最高法院處于美國司法系統(tǒng)的最頂端，它的41總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當(dāng)選與國會議員人數(shù)相等且不能是政府官員或議員佛州：25名議員25名選舉人25張選舉人票51%（310萬）選民24名選舉人24張選舉人票89%（440萬）選民布什克里賓州：24名議員總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選總統(tǒng)當(dāng)42第一步，填圖：試注明美國的“三權(quán)”如何相互制約的；

填圖路徑指示：立法權(quán)受到哪些制約？行政權(quán)受到哪些制約？司法權(quán)受到哪些制約？三種權(quán)力相互制約的目的是什么？二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容2、三種權(quán)力的相互制衡（如何制衡？）國會可以2/3多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律。參議院有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力司法審查司法審查總統(tǒng)任命聯(lián)邦法院法官相互分立相互制約權(quán)力與權(quán)力的平衡總統(tǒng)可否決國會通過的法律大法官由總統(tǒng)提名，需國會批準(zhǔn)第一步，填圖：試注明美國的“三權(quán)”如何相互制約的；填圖路徑43思考：1787年憲法沒有處理人權(quán)問題，但在其后200年間卻具有“超穩(wěn)定性”，為什么？1787年憲法的原則在于分權(quán)與制衡：三權(quán)之間；中央和地方之間；大小州之間；都實(shí)現(xiàn)了平衡。思考：1787年憲法沒有處理人權(quán)問題，但44

分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。

美國三權(quán)分立制的的局限性美國國會通過的法案往往被總統(tǒng)否決；美國總統(tǒng)提出的議案常被擱置，如提出建立海軍部的議案取得國會同意用了10年，建立內(nèi)政部用了39年，建立司法部用了40年，建立勞工部用了45年。

1995年底，國會和克林頓總統(tǒng)因財(cái)政預(yù)算僵持不下，互不讓步，總統(tǒng)宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。這是自20世紀(jì)80年代以來因聯(lián)邦政府與國會談不攏而第5次關(guān)門，且長達(dá)20多天。

這兩段材料共同反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)45三、美國1787年憲法的進(jìn)步意義與局限性（一）進(jìn)步意義：1、世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。2、西歐的啟蒙思想與美國實(shí)際的結(jié)合，在整個(gè)政治制度史上堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。3、聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。三、美國1787年憲法的進(jìn)步意義與局限性464、地方自治權(quán)與與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，在維護(hù)國家主權(quán)的同時(shí)，有利于地方的積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。5、體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來美國的長期穩(wěn)定。4、地方自治權(quán)與與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，在維護(hù)國家47（二）1787年憲法的局限性1、憲法強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立的原則，強(qiáng)調(diào)政權(quán)的組織形式，沒有真正解決人權(quán)問題，在印地安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。2、明確是財(cái)產(chǎn)性劃分標(biāo)準(zhǔn)。（二）178