軟件園建設(shè)實(shí)施方案軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂。建設(shè)軟件園，對(duì)于搶抓以新一代信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、建設(shè)“數(shù)字”具有十分重要的意義。為促進(jìn)市軟件園特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，努力建設(shè)省內(nèi)一流軟件園區(qū)，特制定本方案。一、總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢牢把握推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略要求和省市黨代會(huì)的部署要求，積極搶抓新一代信息技術(shù)蓬勃興起的重大機(jī)遇，加大創(chuàng)新投入，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引擎動(dòng)力，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為綠色振興趕超發(fā)展賦智賦能。二、主要目標(biāo)以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，搭建全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主園區(qū)，帶動(dòng)輻射立方數(shù)科產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地總部園等分園區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上與線下、實(shí)體與虛擬園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，加速成果轉(zhuǎn)化，努力打造特色鮮明的軟件產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)孵化園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，使軟件產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)到“十四五”末，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。三、重點(diǎn)任務(wù)1.培育市場(chǎng)主體。建立完善軟件企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，實(shí)施“積樹(shù)成林”工程，圍繞工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名的軟件企業(yè)、機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目，借助龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，對(duì)國(guó)內(nèi)軟件獨(dú)角獸企業(yè)精準(zhǔn)招商，努力引進(jìn)一批引領(lǐng)發(fā)展的頭部企業(yè)、扶持一批成長(zhǎng)爆發(fā)的頸部企業(yè)、腰部企業(yè)。推進(jìn)“老樹(shù)育新干”工程，借助市場(chǎng)力量，對(duì)存量軟件企業(yè)進(jìn)行嫁接和改造，鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展、做大做強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新軟件“小巨人”企業(yè)。適應(yīng)軟件服務(wù)化和云化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)支持軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)云上軟件產(chǎn)品，推動(dòng)信息服務(wù)高端化轉(zhuǎn)型。支持以骨干企業(yè)為核心，組建軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)管局、市投創(chuàng)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。所有任務(wù)均需各縣區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)照落實(shí)，以下不再列出）2.鍛造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以園興產(chǎn)、以產(chǎn)促園，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)軟件園，輻射帶動(dòng)周邊特色園，利用當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間支撐；支持引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商，聚焦工業(yè)軟件、嵌入式軟件、IC設(shè)計(jì)、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，為園區(qū)軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)生態(tài)服務(wù)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、材料、系統(tǒng)、后端服務(wù)的全鏈條培育，推進(jìn)電信云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心、立方數(shù)科產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，打造一批具有戰(zhàn)略性和全局性的軟件產(chǎn)業(yè)鏈；繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和分領(lǐng)域發(fā)展路線圖，主攻服務(wù)智能制造的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等特色軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)管局、市投創(chuàng)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)“產(chǎn)創(chuàng)才”融合，優(yōu)化人才資源配置，積極招引省內(nèi)外高校、軟件龍頭企業(yè)創(chuàng)建或共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院、人工智能學(xué)院等，建設(shè)人才數(shù)字工場(chǎng)、人才實(shí)訓(xùn)基地，將工程師隊(duì)伍與教師隊(duì)伍相融合、學(xué)院學(xué)習(xí)與項(xiàng)目化實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)需要無(wú)縫對(duì)接，培育一批研發(fā)水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的軟件人才團(tuán)隊(duì)。依托大學(xué)科技園、工研院院等，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先平臺(tái)企業(yè)孵化基地合作，加快建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新孵化效能。支持軟件企業(yè)在智慧交通、智慧教育、智慧安全、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用，形成一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目，建設(shè)有影響力的前沿技術(shù)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和場(chǎng)景展示應(yīng)用平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市數(shù)管局、市交通局、市教體局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.推進(jìn)數(shù)字賦能。深化數(shù)字融合應(yīng)用，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等，創(chuàng)新行業(yè)軟件應(yīng)用，推進(jìn)融合智能產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)流通、銷(xiāo)售服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批工業(yè)軟件服務(wù)企業(yè)。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，加快5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持企業(yè)參與“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造。深化數(shù)字在醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保障、治安防控等城市公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施1.建立工作機(jī)制。成立市軟件園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，全面加強(qiáng)軟件園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)調(diào)度。設(shè)立市軟件園管委會(huì)，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”，全面加強(qiáng)軟件園建設(shè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)和日常管理。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化整合各地軟件資源，積極引導(dǎo)軟件企業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展能級(jí)，努力把軟件園打造成立足、輻射周邊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。（責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.加強(qiáng)政策導(dǎo)入。制定出臺(tái)市軟件園項(xiàng)目落地優(yōu)惠扶持政策，加快引進(jìn)國(guó)家軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、軟件業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)，支持設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等。設(shè)立5億元的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同出資并參與基金的運(yùn)營(yíng)和管理，重點(diǎn)支持軟件產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)培育和處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型軟件和信息服務(wù)企業(yè)扶持，推進(jìn)資本與項(xiàng)目、需求與服務(wù)有效對(duì)接。加大對(duì)軟件園企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，重點(diǎn)軟件產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案納入政府采購(gòu)清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、市文旅局、市金融監(jiān)管局、市投創(chuàng)中心、市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“集中、集約、集聚”原則，優(yōu)先保障園區(qū)軟件企業(yè)土地供應(yīng)，用好用活存量土地資源，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)；支持制造企業(yè)在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)，深化產(chǎn)融對(duì)接，推進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持軟件企業(yè)在股權(quán)交易托管中心掛牌，精準(zhǔn)對(duì)接軟件企業(yè)融資需求。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，可采取“一事一議”辦法，整合