軟環(huán)境建設(shè)工作制度（四）灌南?縣文化局機(jī)?關(guān)社會(huì)服務(wù)?承諾制度?社會(huì)服務(wù)承?諾制是指機(jī)?關(guān)特別是“?窗口”單位?，為改進(jìn)工?作作風(fēng)，提?高工作效能?，在遵守法?律、法規(guī)和?有關(guān)規(guī)定的?基礎(chǔ)上，向?管理和服務(wù)?對(duì)象作出服?務(wù)質(zhì)量和服?務(wù)時(shí)限的承?諾，并通過?媒體向社會(huì)?公開，并實(shí)?行公眾監(jiān)督?的制度。為?正確履行行?政職責(zé)，文?明執(zhí)法，依?法辦事，樹?立廉潔、務(wù)?實(shí)、勤政、?高效的機(jī)關(guān)?和公務(wù)員形?象，特制定?本制度。?一、堅(jiān)持以?___?、___思?想、___?理論為指導(dǎo)?，自覺踐行?“___”?重要思想。?堅(jiān)持“雙百?”方針和“?二為”方向?，繁榮文化?事業(yè)，滿足?人民群眾日?益增長(zhǎng)的精?神文化需求?。二、堅(jiān)?持從實(shí)際出?發(fā)，認(rèn)真謀?劃城鄉(xiāng)文化?發(fā)展規(guī)劃。?在抓好縣鄉(xiāng)?農(nóng)村基層文?化設(shè)施建設(shè)?的同時(shí)，進(jìn)?一步加強(qiáng)社?區(qū)文化建設(shè)?，不斷豐富?活躍城鄉(xiāng)群?眾的文化生?活。三、?堅(jiān)持文明執(zhí)?法，強(qiáng)化服?務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)?變工作作風(fēng)?，熱情為管?理對(duì)象服務(wù)?。杜絕亂收?費(fèi)、亂罰款?、亂攤派及?門難進(jìn)、臉?難看、事難?辦問題的發(fā)?生，自覺接?受社會(huì)各界?及群眾的監(jiān)?督，進(jìn)一步?規(guī)范各類文?化藝術(shù)活動(dòng)?。四、堅(jiān)?持政務(wù)公開?，嚴(yán)格依法?辦事。認(rèn)真?落實(shí)行政審?批“一站服?務(wù)制”，實(shí)?行“陽光操?作”，杜絕?“吃、拿、?卡、要”行?為，努力提?高辦事效率?。五、堅(jiān)?持“三貼近?”，不斷提?高社會(huì)服務(wù)?水平?！按?口”單位做?到“賓至如?歸”，文明?服務(wù)；專業(yè)?藝術(shù)表演做?到德藝雙馨?，精益求精?；公益性單?位做到服務(wù)?環(huán)境優(yōu)化，?服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)?良；社會(huì)文?化活動(dòng)做到?普及與提高?相結(jié)合，不?斷提升品位?和檔次。?六、堅(jiān)持繁?榮與管理相?結(jié)合，建立?文化市場(chǎng)管?理的長(zhǎng)效機(jī)?制，嚴(yán)格規(guī)?范音像、出?版等經(jīng)營(yíng)行?為，凈化文?化市場(chǎng)。?七、嚴(yán)格執(zhí)?行《公務(wù)員?法》及有關(guān)?法律法規(guī)，?加強(qiáng)思想道?德、職業(yè)道?德建設(shè)，全?面提高公務(wù)?員及執(zhí)法人?員的綜合素?質(zhì)。八、?監(jiān)管投訴電?話：322?2099灌?南縣文化局?開展“兩集?中、兩到位?”工作實(shí)?施方案為?進(jìn)一步規(guī)范?行___力?運(yùn)行，提高?行政效能，?營(yíng)造良好的?政務(wù)環(huán)境，?依據(jù)市、縣?有關(guān)文件精?神，結(jié)合我?局實(shí)際情況?，特制定“?兩集中、兩?到位”工作?實(shí)施方案。?一、指導(dǎo)?思想以_?__和?“___”?重要思想為?指導(dǎo)，認(rèn)真?貫徹_?__屆__?_中、六中?全會(huì)精神，?以公開規(guī)范?為要求，以?制度創(chuàng)新為?手段，以監(jiān)?督制約為保?障，以優(yōu)質(zhì)?高效服務(wù)為?目標(biāo)，切實(shí)?解決行政亂?作為、__?_、慢作為?等突出問題?，依據(jù)《行?政許可法》?行政許可統(tǒng)?一辦理、聯(lián)?合辦理、集?中辦理的規(guī)?定，大力推?進(jìn)“兩集中?、兩到位”?，努力建立?行為規(guī)范、?運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、?公開透明、?廉潔高效的?行政服務(wù)體?制。二、?工作重點(diǎn)?1、歸并職?能。內(nèi)部全?部行政許可?（服務(wù)）職?能歸并縣文?化市場(chǎng)管理?辦公室負(fù)責(zé)?。2、進(jìn)?駐方案。文?化市場(chǎng)管理?辦公室指定?專人進(jìn)駐區(qū)?行政服務(wù)中?心辦公，許?可（服務(wù)）?項(xiàng)目全部由?中心窗口收?件和出件，?堅(jiān)持做到一?門受理、一?事一地辦理?，堅(jiān)決杜絕?兩頭受理、?體外循環(huán)、?違規(guī)收費(fèi)行?為。3、?授權(quán)方案。?委托縣文化?市場(chǎng)管理辦?公室全權(quán)辦?理行政許可?（服務(wù)）事?項(xiàng)。對(duì)舉辦?營(yíng)業(yè)性演出?等即辦件項(xiàng)?目，在窗口?一次性完成?受理、辦結(jié)?，授權(quán)責(zé)任?人是窗口人?員；對(duì)設(shè)立?文藝演出團(tuán)?體等項(xiàng)目，?窗口負(fù)責(zé)在?規(guī)定期限內(nèi)?受理、督辦?和送達(dá)，授?權(quán)責(zé)任人是?行政服務(wù)科?科長(zhǎng)。窗口?啟用專用章?，凡窗口出?具的書面憑?證，均加蓋?此章。三?、保障措施?縣文化市?場(chǎng)管理辦公?室負(fù)責(zé)與中?心窗口聯(lián)絡(luò)?、協(xié)調(diào)有關(guān)?許可（服務(wù)?）事項(xiàng)，確?保后方科室?服從服務(wù)于?前方窗口，?提高窗口與?單位內(nèi)部之?間的有效銜?接、高效運(yùn)?轉(zhuǎn)，提高行?政服務(wù)效率?。凡涉及到?部門管理及?行政許可（?服務(wù)）的有?關(guān)文件、法?律法規(guī)和相?關(guān)材料及時(shí)?轉(zhuǎn)送中心，?使中心窗口?人員能及時(shí)?了解和掌握?行業(yè)管理和?行政許可有?關(guān)新的政策?規(guī)定。灌南?縣文化局機(jī)?關(guān)首問責(zé)任?制度首問?責(zé)任制是針?對(duì)群眾對(duì)機(jī)?關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?職責(zé)分工和?辦事程序不?了解、不熟?悉的實(shí)際問?題而采用的?一項(xiàng)便民工?作制度，首?問責(zé)任制適?用于本局全?體工作人員?。1、首?次接待當(dāng)事?人的科室為?首問責(zé)任單?位，首次接?待當(dāng)事人的?工作人員為?首問責(zé)任人?。當(dāng)有兩位?以上公務(wù)人?員在一起被?問到時(shí)，職?位最高者為?首問責(zé)任人?。2、首?問責(zé)任人要?熱情禮貌、?用語文明；?熟悉本單位?崗位職責(zé)和?工作程序；?要牢固樹立?服務(wù)意識(shí)，?切實(shí)為辦事?人著想，不?得推諉扯皮?，充分體現(xiàn)?機(jī)關(guān)干部良?好的職業(yè)道?德和精神風(fēng)?貌。3、?屬于首問責(zé)?任人職責(zé)范?圍的，要按?有關(guān)規(guī)定及?時(shí)辦理；不?能當(dāng)場(chǎng)辦理?的，要一次?性告知有關(guān)?事項(xiàng)，必要?時(shí)提供有關(guān)?資料、表格?等，熱情耐?心地解答對(duì)?方詢問。?4、不屬于?首問責(zé)任人?職責(zé)范圍，?但屬于本單?位職責(zé)范圍?的，首問責(zé)?任人要主動(dòng)?告知或引導(dǎo)?到有關(guān)經(jīng)辦?科室；經(jīng)辦?科室無人時(shí)?，應(yīng)告知經(jīng)?辦科室的聯(lián)?系電話。屬?于本科室職?責(zé)范圍的，?如果具體經(jīng)?辦人不在時(shí)?，首問責(zé)任?人應(yīng)先承接?下來，再交?由經(jīng)辦人具?體辦理。?5、不屬于?本單位或本?部門職責(zé)范?圍的，首問?責(zé)任人應(yīng)告?知或盡可能?幫助了解承?辦單位或部?門。6、?屬于電話咨?詢的，首問?責(zé)任人應(yīng)按?上述原則給?予答復(fù)；屬?于___或?投訴的，首?問責(zé)任人應(yīng)?將反映事項(xiàng)?、___或?投訴姓名、?聯(lián)系電話等?記錄在冊(cè)，?并按有關(guān)規(guī)?定予以辦理?。7、有?下列行為，?并造成不良?影響的，經(jīng)?查實(shí)后，根?據(jù)情節(jié)輕重?應(yīng)給予批評(píng)?教育，直至?___處理?。（1）?、首問責(zé)任?人未及時(shí)將?當(dāng)事人擬辦?事項(xiàng)移交給?有關(guān)責(zé)任人?的；（2?）、有關(guān)責(zé)?任人不負(fù)責(zé)?致使當(dāng)事人?擬辦問題得?不到及時(shí)妥?善解決，引?起當(dāng)事人不?滿或造成不?良影響的；?（3）、?冷漠對(duì)待當(dāng)?事人，應(yīng)當(dāng)?告知而沒有?明確告知有?關(guān)事項(xiàng)的；?（4）、?當(dāng)事人不認(rèn)?真作為，相?互推諉扯皮?，造成不良?后果的。?灌南縣文化?局機(jī)關(guān)限時(shí)?辦結(jié)制度?限時(shí)辦結(jié)制?是指有關(guān)部?門人員或直?屬事業(yè)單位?人員到局機(jī)?關(guān)辦事，在?符合法律、?法規(guī)和有關(guān)?政策規(guī)定并?手續(xù)完備、?材料齊全的?前提下，機(jī)?關(guān)承辦科室?應(yīng)在規(guī)定或?承諾的時(shí)限?內(nèi)辦結(jié)其所?要求事項(xiàng)的?制度。一?、總體要求?1、對(duì)即?時(shí)辦理事項(xiàng)?，在手續(xù)完?備、材料齊?全、符合規(guī)?定的情況下?，要即時(shí)予?以辦理，不?得以任何借?口拖延和刁?難。2、?對(duì)限時(shí)辦理?的事項(xiàng)，經(jīng)?辦人應(yīng)即時(shí)?對(duì)申報(bào)的材?料和有關(guān)手?續(xù)進(jìn)行審核?，并出具收?件回執(zhí)，寫?明所收材料?名稱、頁數(shù)?、辦結(jié)時(shí)間?及經(jīng)辦人姓?名。3、?對(duì)要求辦理?訴求事項(xiàng)，?無正當(dāng)理由?不準(zhǔn)延時(shí)辦?理，如遇特?殊情況確需?延時(shí)的，經(jīng)?辦人要按照?職權(quán)規(guī)定報(bào)?領(lǐng)導(dǎo)審批，?并告知當(dāng)事?人延時(shí)辦理?的理由。?二、時(shí)限規(guī)?定1.對(duì)?縣委、縣政?府要求落實(shí)?的有關(guān)重要?會(huì)議、決定?和指示，在?縣委、縣政?府要求完成?時(shí)限前向縣?委、縣政府?反饋貫徹落?實(shí)情況；對(duì)?上級(jí)下發(fā)的?文件、通知?等，要當(dāng)天?報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，?并按領(lǐng)導(dǎo)批?示，由職能?科室提出貫?徹落實(shí)意見?或辦法；對(duì)?急件要馬上?請(qǐng)示、馬上?辦理、反饋?情況。2?.對(duì)本局研?究部署的各?項(xiàng)工作要在?當(dāng)日內(nèi)落實(shí)?到人，重要?工作或緊急?任務(wù)做到及?時(shí)反饋、匯?報(bào)，不能如?期完成的要?說明原因；?對(duì)基層__?請(qǐng)示、報(bào)告?要在兩日內(nèi)?提交主管領(lǐng)?導(dǎo)，當(dāng)日可?以辦結(jié)的事?應(yīng)在當(dāng)天辦?理，本局簽?發(fā)的文件即?時(shí)辦理。?3.本局_?__召開的?重要會(huì)議、?活動(dòng)，材料?必須提前_?__天提交?主管領(lǐng)導(dǎo)，?其他準(zhǔn)備工?作必須提前?___天就?緒；會(huì)議要?至少___?天通知到會(huì)?者，各種材?料要分發(fā)及?時(shí)。4.?凡法律法規(guī)?和黨章黨規(guī)?對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)?事項(xiàng)有明確?要求的，必?須嚴(yán)格執(zhí)行?；沒有明確?要求的，要?根據(jù)實(shí)際情?況，認(rèn)真確?定辦理時(shí)限?并及時(shí)進(jìn)行?公示。灌南?縣文化局一?次性告知制?度為進(jìn)一?步提高機(jī)關(guān)?辦事效率，?方便群眾辦?理各項(xiàng)事務(wù)?，特制定“?一次性告知?”制。1?、群眾到機(jī)?關(guān)辦事或電?話咨詢有關(guān)?辦理事宜時(shí)?，經(jīng)辦人員?必須一次性?告知其所辦?事項(xiàng)的辦理?程序、依據(jù)?、時(shí)限、所?需的全部材?料和注意事?項(xiàng)，并一次?性告知能否?辦理，手續(xù)?是否完整、?齊全。2?、對(duì)群眾要?求辦理的事?項(xiàng)，手續(xù)齊?全、符合規(guī)?定的，必須?馬上辦理；?不能馬上辦?理的，應(yīng)說?明原因，并?限時(shí)辦理；?對(duì)符合規(guī)定?但手續(xù)不齊?全的，應(yīng)一?次性告知其?所缺的全部?手續(xù)和辦事?程序、辦事?依據(jù)、并根?據(jù)情況可先?行辦理，再?補(bǔ)手續(xù)；對(duì)?不符合條件?、無法辦理?的，應(yīng)告知?原因及依據(jù)?，做到耐心?細(xì)致。3?、對(duì)群眾所?辦事項(xiàng)涉及?多個(gè)部門的?，或相關(guān)手?續(xù)、材料不?清楚，法律?法規(guī)和規(guī)范?性文件規(guī)定?不明確等特?殊情況，經(jīng)?辦人應(yīng)及時(shí)?幫助其咨詢?了解或請(qǐng)示?領(lǐng)導(dǎo)，并將?結(jié)果告知當(dāng)?事人。4?、對(duì)需一次?性告知的事?項(xiàng)，除電話?咨詢和可用?口頭一次性?告知的形式?外，其他均?應(yīng)以書面的?形式告知當(dāng)?事人，并存?檔備查。?5、對(duì)群眾?辦事未一次?性告知或態(tài)?度生硬、未?熱情接待，?不履行一次?性告知義務(wù)?，一經(jīng)查實(shí)?，給予誡勉?教育或效能?告誡。灌?南縣文化局?一次投訴查?實(shí)待崗制度?第一條一?次投訴查實(shí)?待崗制是指?文化工作人?員因執(zhí)法偏?差、違反工?作紀(jì)律和制?度、職業(yè)道?德、黨風(fēng)黨?紀(jì)以及服務(wù)?質(zhì)量、服務(wù)?態(tài)度等問題?，被納稅人?投訴或被新?聞媒體曝光?等，造成不?良影響的，?經(jīng)調(diào)查屬實(shí)?，給予待崗?處理。第?二條有下列?情形之一的?，經(jīng)查實(shí)予?以待崗：?（一）因執(zhí)?法偏差或失?誤給被管理?人造成損失?，造成不良?影響的（具?體標(biāo)準(zhǔn)另定?）；（二?）違反服務(wù)?承諾制度、?首問責(zé)任制?度等制度，?或工作推諉?、扯皮、故?意刁難納稅?人，造成不?良影響的；?（三）違?反勞動(dòng)紀(jì)律?，造成不良?影響的；?（四）因工?作不負(fù)責(zé)任?，損害了被?管理人利益?，造成不良?影響的；?第三條待崗?期限（一?）情節(jié)輕微?，造成一定?影響的，給?予___天?以內(nèi)的待崗?處理；（?二）情節(jié)較?重，影響較?大的，給予?___天以?上、___?個(gè)月以內(nèi)的?待崗處理；?（三）情?節(jié)嚴(yán)重，造?成不良影響?及后果的，?給予待崗_?__個(gè)月的?處理；（?四）待崗期?滿，可申請(qǐng)?復(fù)崗。經(jīng)考?核不能復(fù)崗?的，可延長(zhǎng)?待崗時(shí)間，?直至考核合?格才能復(fù)崗?。第四條?實(shí)施程序?（一）通過?___電話?、公告欄、?網(wǎng)絡(luò)等形式?，向社會(huì)各?界公布投訴?、___的?渠道；（?二）對(duì)投訴?人反映的問?題，各單位?及時(shí)責(zé)成相?關(guān)部門調(diào)查?核實(shí)；（?三）經(jīng)查實(shí)?應(yīng)予以待崗?的，由本單?位人事部門?向其本人下?發(fā)《待崗?fù)?知書》；?（四）待崗?人員接到待?崗?fù)ㄖ骭?__日內(nèi)寫?出書面檢查?，經(jīng)單位領(lǐng)?導(dǎo)簽字后，?上交本單位?人事部門存?檔；（五?）受到待崗?處理的人員?認(rèn)為投訴、?處理與事實(shí)?不符的，可?在接到《待?崗?fù)ㄖ獣?后___日?內(nèi)向本單位?或上級(jí)人事?部門申請(qǐng)復(fù)?議。受理部?門經(jīng)調(diào)查核?實(shí)，確屬處?理不當(dāng)?shù)模?應(yīng)予以糾正?。但在批準(zhǔn)?部門未變更?決定前，仍?作待崗處理?；（六）?對(duì)投訴__?_的處理結(jié)?果應(yīng)通過適?當(dāng)途徑向投?訴人進(jìn)行反?饋；（七?）待崗期滿?后或在待崗?期間表現(xiàn)良?好可以提前?復(fù)崗的，由?本人寫出申?請(qǐng)和思想?yún)R?報(bào)，所在部?門提出復(fù)崗?意見，經(jīng)相?關(guān)部門綜合?考核合格后?，報(bào)本單位?研究審批方?可復(fù)崗。?第五條待崗?處理（一?）待崗人員?在待崗期間?應(yīng)接受本單?位安排的政?治思想、職?業(yè)道德、業(yè)?務(wù)知識(shí)等方?面的學(xué)習(xí)教?育培訓(xùn)，接?受本單位安?排的臨時(shí)性?工作。（?二）給予_?__天以內(nèi)?待崗處理的?，扣除當(dāng)月?目標(biāo)考核獎(jiǎng)?和崗位（能?級(jí)）津貼；?給予___?天以上、_?__個(gè)月以