安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)

編輯課件安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)編輯課件1第一章法律法規(guī)第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容第二節(jié)安全生產(chǎn)法律體系基本框架第三節(jié)安全生產(chǎn)法總則第四節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第五節(jié)相關(guān)法律編輯課件第一章法律法規(guī)第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容編輯課2第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容1、法的概念狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。法律規(guī)范是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可、由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一般行為規(guī)則，它反映由一定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級(jí)的意志。規(guī)范一般分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類。法律規(guī)范與其它社會(huì)規(guī)范的區(qū)別:國家強(qiáng)制力統(tǒng)治階級(jí)的意志特定的形式（除習(xí)慣法外）一般適用性，不針對(duì)個(gè)別人或事編輯課件第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容1、法的概念編輯課件32、法的特征特定的制定機(jī)關(guān)特定的制定程序國家強(qiáng)制性調(diào)整人們之間的關(guān)系3、法的分類創(chuàng)立與表現(xiàn)形式成文法、不成文法地位與效力層級(jí)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章法律內(nèi)容和效力強(qiáng)弱憲法性法律和普通法律效力范圍分（時(shí)間、人、對(duì)象）特殊法和一般法4、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容依法治國和依法行政社會(huì)主義法治社會(huì)主義法的體系社會(huì)主義法的適用編輯課件2、法的特征4、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容編輯課件4第二節(jié)安全生產(chǎn)法律體系基本框架安全生產(chǎn)法律體系基本框架根據(jù)不同法律地位與效力分法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)同一層級(jí)效力分為普通法與特殊法從法的內(nèi)容上分綜合性法與單行法一、目前的安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來講，既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。編輯課件第二節(jié)安全生產(chǎn)法律體系基本框架安全生產(chǎn)法律體系基本框架編輯5

按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個(gè)門類：(一)憲法《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)，“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。(二)安全生產(chǎn)方面的法律1．基礎(chǔ)法我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。《安全生產(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。2．專門法律專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。編輯課件按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為6

3．相關(guān)法律與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《中華人民共和國法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。(三)安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等。編輯課件3．相關(guān)法律編輯課件7（四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)--人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，是由法律授權(quán)制定的，是對(duì)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標(biāo)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如目前我國各省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》，以及《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《礦山安全法》實(shí)施辦法等。(五)部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。國務(wù)院部門安全生產(chǎn)規(guī)章由有關(guān)部門為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而頒布的規(guī)范性文件組成，從部門角度可劃分為：交通運(yùn)輸業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)、航空航天業(yè)、煤炭工業(yè)、地質(zhì)勘探等行業(yè)、安全評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收、勞動(dòng)保護(hù)用品、培訓(xùn)教育、事故調(diào)查與處理、職業(yè)危害、特種設(shè)備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產(chǎn)規(guī)章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充，在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。編輯課件（四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)編輯課件8

(六)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)規(guī)范類；安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護(hù)用品類四類標(biāo)準(zhǔn)。(七)已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個(gè)國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國際性公約，當(dāng)我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定(除保留條件的條款外)。目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有24個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。編輯課件(六)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編輯課件9二、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復(fù)雜，它覆蓋整個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，包含多種法律形式?？梢詮暮w內(nèi)容不同分成8個(gè)類別，包括綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；礦山類安全法律法規(guī)；危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)；建筑業(yè)安全法律法規(guī)；交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)；公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)；其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章

綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時(shí)適用于礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對(duì)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，主導(dǎo)性的法律是《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理類、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測(cè)檢驗(yàn)類、安全培訓(xùn)考核類、勞動(dòng)防護(hù)用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。編輯課件二、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇編輯課件10地方法規(guī)部門規(guī)章行政法規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律憲法普通法特殊法相關(guān)法編輯課件地方法規(guī)部門規(guī)章行政法規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律11安全生產(chǎn)法律范疇1綜合安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法2礦山礦山安全法、條例，煤炭法、監(jiān)察條例3危險(xiǎn)品危險(xiǎn)品、民用爆炸物、有毒作業(yè)場(chǎng)所、放射性條例4建筑建筑法、建筑安裝規(guī)程5交通鐵路、民航、道路、海上、漁港、內(nèi)河6消防消防法、公共娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、倉庫、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)7其它石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)8公約184個(gè)公約，194項(xiàng)建議書，我國已經(jīng)簽署23個(gè)公約編輯課件安全生產(chǎn)法律范疇1綜合安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法2礦山礦山安全法、條12依法行政基本原則黨的領(lǐng)導(dǎo)、方針路線、人民根本利益、以人為本、可持續(xù)發(fā)展、以德治國、行政效率等基本要求合法行政：依照法律、法規(guī)、規(guī)章合理行政：不偏不倚，自由裁量合理適當(dāng)程序正當(dāng)：遵守法定程序，知情、參與、救濟(jì)權(quán)高效便民：法定時(shí)限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠實(shí)守信：全面、準(zhǔn)確、真實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一：法律法規(guī)賦予的執(zhí)法手段編輯課件依法行政基本原則編輯課件13社會(huì)主義法治三層含義立法、執(zhí)法、守法法律制度民主的法律化制度化基本內(nèi)容有法可依：明確具體可操作的法律法規(guī)有法必依：依法享受權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任執(zhí)法必嚴(yán)：自覺守法、違法制裁違法必究：嚴(yán)格追究違法者責(zé)任編輯課件社會(huì)主義法治三層含義編輯課件14第三節(jié)安全生產(chǎn)法總則安全生產(chǎn)法的基本原則人身安全第一原則預(yù)防為主原則權(quán)責(zé)一致原則社會(huì)監(jiān)督與綜合治理原則依法從重原則安全生產(chǎn)法基本法律制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度3、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)制度4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度5、安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度7、事故應(yīng)急救援和處理制度編輯課件第三節(jié)安全生產(chǎn)法總則安全生產(chǎn)法的基本原則編輯課件15安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責(zé)）（共15條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理68～76條（共9條）第六章法律責(zé)任77～95條（違法及其罰則）（共19條）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條（職工權(quán)益與工會(huì)作用）（共9條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障16～43條（企業(yè)責(zé)任）（共28條）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)編輯課件安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第四章安全生16安全生產(chǎn)目的范圍原則單位安全條件主要負(fù)責(zé)人從業(yè)人員工會(huì)政府政府領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定宣傳教育中介責(zé)任追究鼓勵(lì)科研獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)編輯課件安全生產(chǎn)目的范圍原則單位安全條件主要負(fù)責(zé)人從業(yè)人員工17一、安全生產(chǎn)立法的涵義

（一）安全生產(chǎn)的涵義

安全生產(chǎn)是指通過人一機(jī)一環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。（二）安全生產(chǎn)立法的涵義

立法有兩層含義，廣義的立法泛指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的其他機(jī)關(guān)按照立法程序制定、修改或者廢止法律的活動(dòng)。狹義的立法專指國家制定的現(xiàn)行法律、法規(guī)、法令、規(guī)章等規(guī)范性文件，與“法規(guī)”同義。如經(jīng)濟(jì)立法特指國家制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)。

安全生產(chǎn)立法亦有兩層含義，一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。編輯課件一、安全生產(chǎn)立法的涵義編輯課件18

二、立法目的

1.制定安全生產(chǎn)法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為了防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，迫切需要根據(jù)近年來我國安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，適應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，制定安全生產(chǎn)法，確定有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和要求，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的具體措施。2.制定安全生產(chǎn)法是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來，各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類事故發(fā)生等方面做了大量工作，取得了一定的成效，但總體來看，安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。編輯課件二、立法目的編輯課件19主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1）各類傷亡事故還比較多，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成較大損失；2）重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，每年一次死亡三人以上的重大、特大事故為數(shù)不少。這些事故不僅造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也帶來了嚴(yán)重的社會(huì)影響，使群眾缺乏安全感；3）重大的事故隱患依然大量存在。例如，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)施不健全或存在缺陷，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況嚴(yán)重，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超期服役等，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在明顯的不安全因素；編輯課件主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：編輯課件204）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在僥幸心理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著潛在的危險(xiǎn)。如何有效地減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，總結(jié)以往各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，必須注重從制度上、體制上、措施上提出減少和防止生產(chǎn)安全事故的辦法。制定安全生產(chǎn)法，就是要從制度上建立起有效的辦法。如，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；各級(jí)人民政府有關(guān)部門必須依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；國家對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人員依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任等，都是為減少和防止生產(chǎn)安全事故所確定的具體的法律制度。編輯課件4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，21

3.制定安全生產(chǎn)法是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到改革和發(fā)展的大局。因此，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是制定安全生產(chǎn)法最根本的目的?？偨Y(jié)以往生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因，可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：1）有些地區(qū)、部門或單位，只注重生產(chǎn)，不注意安全，把安全生產(chǎn)放在次要地位；2）沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但沒有落實(shí)；3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入不夠，欠賬太多，安全設(shè)備老化，作業(yè)條件惡劣；4）缺乏有效的監(jiān)督管理，往往是出了事才重視，平時(shí)沒有人督促檢查安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)法針對(duì)上述情況，規(guī)定了許多有針對(duì)性的制度和措施，以保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

編輯課件3.制定安全生產(chǎn)法是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安224.制定安全生產(chǎn)法是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須保證安全。沒有安全做基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無法正常進(jìn)行，也會(huì)直接或者間接地給經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。制定安全生產(chǎn)法，就是要從制度上保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健康有序地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免和減少生產(chǎn)安全事故，從而促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。編輯課件4.制定安全生產(chǎn)法是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展編輯課件23

三、安全生產(chǎn)立法的重要意義

以《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國安全生產(chǎn)立法進(jìn)人了全面發(fā)展的新階段。尤其是《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，對(duì)全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)公民生命權(quán)的珍視和保護(hù)，提高全民族的安全法律意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

編輯課件三、安全生產(chǎn)立法的重要意義

以《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)24《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施

－－有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)－－有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全－－有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。－－有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)－－有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理－－有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)－－有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)－－有利于制裁各種安全違法行為

編輯課件《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施編輯課件25

四、堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展，并提出了“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。這一方針反映了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

堅(jiān)持安全第一。安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。這是我們黨長(zhǎng)期以來一直堅(jiān)持的安全生產(chǎn)工作方針，充分表明了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視、對(duì)人民群眾根本利益的高度重視。在新的歷史條件下堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。以人為本，就必須珍愛人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。堅(jiān)持安全第一的方針，對(duì)于捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、構(gòu)建安全社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展具有十分重要的意義。因此，在安全生產(chǎn)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終堅(jiān)持安全第一。編輯課件四、堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針編輯課件26

堅(jiān)持預(yù)防為主。預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。在新時(shí)期，預(yù)防為主的方針又有了新的內(nèi)涵，即通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線。具體地說，就是促進(jìn)安全文化建設(shè)與社會(huì)文化建設(shè)的互動(dòng)，為預(yù)防安全事故打造良好的“習(xí)慣的力量”；建立健全有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)許可制度，“三同時(shí)”制度，隱患排查、治理和報(bào)告制度等等，依靠法制的力量促進(jìn)安全事故防范；大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為；健全和完善中央、地方、企業(yè)共同投入機(jī)制，提升安全生產(chǎn)投入水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力。編輯課件堅(jiān)持預(yù)防為主。預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，27

堅(jiān)持綜合治理。綜合治理，是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。實(shí)施綜合治理，是由我國安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢(shì)決定的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體多元化，不同利益主體對(duì)待安全生產(chǎn)的態(tài)度和行為差異很大，需要因情制宜、綜合防范；安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域廣泛，每個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)又各具特點(diǎn)，需要防治手段的多樣化；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任、投入入手，多管齊下，綜合施治；安全生產(chǎn)法律政策的落實(shí)，需要各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的合作以及全社會(huì)的參與；目前我國的安全生產(chǎn)既存在歷史積淀的沉重包袱，又面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，要從根本上解決安全生產(chǎn)問題，就必須實(shí)施綜合治理。從近年來安全監(jiān)管的實(shí)踐特別是今年聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)踐來看，綜合治理是落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。因此，綜合治理具有鮮明的時(shí)代特征和很強(qiáng)的針對(duì)性，是我們黨在安全生產(chǎn)新形勢(shì)下作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。

編輯課件堅(jiān)持綜合治理。綜合治理，是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的要28

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實(shí)現(xiàn)安全第一。綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。編輯課件“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有29五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)建國以來，特別是改革開放以來，國家先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；國務(wù)院各有關(guān)部門和各地方人民政府制定了一批與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)提出了基本的要求。例如，《中華人民共和國消防法》對(duì)火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等作出了具體規(guī)定；《中華人民共和國建筑法》對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理作出了具體規(guī)定；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)作出了具體的規(guī)定；《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等，對(duì)一些危險(xiǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)作出了具體的規(guī)定，等等?？梢哉f，我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章是比較健全的。搞好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)決貫徹實(shí)施這些相關(guān)的法律、法規(guī)。目前實(shí)踐中比較嚴(yán)重的問題是有法不依。因此，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的義務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。編輯課件五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)編輯課件30

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)方面，或僅靠少數(shù)部門或單位，都不可能做好這項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，主要靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)地、自覺地貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)法定義務(wù)，主要內(nèi)容包括：1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也必須抓安全生產(chǎn)；2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度；3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全生產(chǎn)投入；4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，使掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能；5．根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度等，建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。編輯課件（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理編輯課件31

（三）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定的有針對(duì)性具體規(guī)定本單位的安全生產(chǎn)管理和具體的負(fù)責(zé)人員的規(guī)章、制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1.明確、具體的安全生產(chǎn)要求，這些安全生產(chǎn)要求主要是為了保證有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；2.明確、具體的安全生產(chǎn)管理程序，即為了安全生產(chǎn)，要進(jìn)行哪些常規(guī)檢查和防范工作；3.明確、具體的安全生產(chǎn)管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人；4.明確、具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，包括哪個(gè)崗位要經(jīng)過什么樣的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具備什么樣的安全生產(chǎn)知識(shí)等；5.明確、具體的安全生產(chǎn)責(zé)任，即對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的問題，具體由誰負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使安全生產(chǎn)有人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)有人抓。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。編輯課件（三）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度編輯課件32（四）完善安全生產(chǎn)條件

這里的“安全生產(chǎn)條件”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，這些條件是與安全生產(chǎn)責(zé)任制度相配套的。僅有責(zé)任制度，沒有基本的安全生產(chǎn)條件?；蛘邇H有安全生產(chǎn)條件，缺乏嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，都不能保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)條件通常表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．工作場(chǎng)所方面符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；2．生產(chǎn)設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3．特殊的作業(yè)場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。完善安全生產(chǎn)條件，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證必要的安全生產(chǎn)資金投入。編輯課件（四）完善安全生產(chǎn)條件編輯課件33

六、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保護(hù)的對(duì)象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，必須保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員依法享有獲得安全保障的權(quán)利，同時(shí)，從業(yè)人員也必須履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

（一）從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利主要包括：1.從業(yè)人員有依法獲得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。2.從業(yè)人員有了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素的權(quán)利。3.從業(yè)人員有權(quán)了解和掌握事故的防范措施和事故應(yīng)急措施，并對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。4.從業(yè)人員有對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。5.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有進(jìn)行緊急避險(xiǎn)的權(quán)利。即可以停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。6.從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害時(shí)，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，還有依照民事法律的相關(guān)規(guī)定，向本單位提出賠償要求的權(quán)利。編輯課件六、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)編輯課件34

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括：1.遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理。3.從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁在作業(yè)過程中放棄使用防護(hù)保護(hù)用品或者不正確佩戴或使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺地接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，掌握所從事工作應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)。5.從業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位的負(fù)責(zé)人報(bào)告。編輯課件（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括35

七、工會(huì)在單位安全生產(chǎn)方面的職責(zé)

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，不提供安全生產(chǎn)條件的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交涉，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施予以改正；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)。2.工會(huì)依照國家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工會(huì)提出的意見，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。3.工會(huì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決問題的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須及時(shí)作出處理決定。4.工會(huì)有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵犯職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予在協(xié)助。編輯課件七、工會(huì)在單位安全生產(chǎn)方面的職責(zé)編輯課件365.涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。6.工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織從業(yè)人員參加本單位的安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；通過密切聯(lián)系從業(yè)人員，聽取和反映從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的意見和要求，幫助解決存在的具體問題，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。編輯課件5.涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康37第四節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)系統(tǒng)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、所有的設(shè)備和設(shè)施以及生產(chǎn)相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施等，能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的需要，在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員的傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件的主要依據(jù)，包括三個(gè)層次：1.本法和有關(guān)法律對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，如《礦山安全法》、《煤炭法》、《建筑法》、《消防法》、《鐵路法》、《水上交通安全法》、《民用航空法》等等。

編輯課件第四節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具382．有關(guān)行政法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的具體規(guī)定，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》等等；

3．關(guān)于安全生產(chǎn)條件方面的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多，危險(xiǎn)性行業(yè)如礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，從設(shè)計(jì)、施工到生產(chǎn)、操作等各環(huán)節(jié)都有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為具體的技術(shù)依據(jù)。此外，有關(guān)消防安全、交通安全方面的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有許多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須達(dá)到這些要求，才能從事相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。編輯課件2．有關(guān)行政法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的具體39

（二）不具備安全生產(chǎn)要件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)條件對(duì)于保障安全生產(chǎn)的重要性，又從禁止性的角度，規(guī)定不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以從根本上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，是非常必要的。（10）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理（11）危險(xiǎn)作業(yè)（12）勞動(dòng)防護(hù)用品（13）安全檢查（14）交叉作業(yè)（15）承包、租賃管理（16）事故救援（17）強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入（2）投入（3）管理機(jī)構(gòu)（4）培訓(xùn)與考核（5）建設(shè)項(xiàng)目管理（6）警示標(biāo)志（7）工藝與設(shè)備管理（8）危險(xiǎn)品管理（9）重大危險(xiǎn)源管理編輯課件（二）不具備安全生產(chǎn)要件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)40二.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度

主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（第五條）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（第十七條）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

重大事故發(fā)生時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條）編輯課件二.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位41（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制這里講的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職、負(fù)責(zé)人或者副職，職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，班組長(zhǎng)以及每人崗位工人身上。只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成比較完整有效的安全管理體系，激發(fā)職工的安全責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)法安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，防患于未然，防止和減少事故，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。編輯課件（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制這里講的安全生產(chǎn)責(zé)任制，42安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容有：１、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。２、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者副職在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作。３、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。編輯課件安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容有：編輯課件43４、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。班組長(zhǎng)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。安全生產(chǎn)工作搞的好不好，關(guān)鍵在班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)、不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。５、崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。編輯課件４、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。班組長(zhǎng)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)44二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展的如何，經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何，在市場(chǎng)上有沒有競(jìng)爭(zhēng)，很重要的一點(diǎn)取決于其各項(xiàng)規(guī)章制度制定的嚴(yán)格程度，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，事故頻繁發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失巨大，社會(huì)影響不好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的效益就不好，在市場(chǎng)上也就不能生存。因此，從某種意義上講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生存和發(fā)展。安全生產(chǎn)規(guī)章制度也是黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具體化。黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度才真正落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)職工。操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)某一具體工藝、工種、崗位所制定的具體規(guī)章制度。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項(xiàng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能建立和規(guī)范安全管理程序，有效地搞好安全生產(chǎn)。編輯課件二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程安全生產(chǎn)規(guī)章45三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)進(jìn)行，就要不斷地進(jìn)行資金投入。同樣道理，要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要進(jìn)行安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，發(fā)揮安全生產(chǎn)投入資金的作用。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)則和年度計(jì)劃。要設(shè)立專門的帳戶或者科目，專款專用。不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金。要定期召開會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。安全技措工程、安全設(shè)備更新等安全投入項(xiàng)目完成后，主要負(fù)責(zé)人要組織進(jìn)行驗(yàn)收，檢查安全生產(chǎn)投入資金的使用情況，保證安全生產(chǎn)投入資金的有效使用。安全生產(chǎn)投入主要包括以下方面:一是建設(shè)安全技措工程,如防滅火工程、通風(fēng)工程等；二是更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；三是重大安全生產(chǎn)課題的研究；四是職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；五是其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。編輯課件三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連46四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除

生產(chǎn)安全事故隱患

要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對(duì)反映的安全問題或者存在的事故隱患，認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施，并督促有關(guān)部門限期解決。經(jīng)常組織安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，立即處理解決；難以處理的，組織有關(guān)職能部門研究，采取有效措施，限期整改，并在人、財(cái)、物上予以保證，及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)事故隱患整改和安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，把事故消滅在萌芽狀態(tài).編輯課件四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除

生產(chǎn)安全事47五、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援預(yù)案

事故應(yīng)急救援預(yù)案是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案。它的作用是，一旦事故發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開展工作，避免事故救援的盲目性。事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂，往往會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)或者臨時(shí)成立的搶救組制定不出有效的搶救措施、事先物質(zhì)準(zhǔn)備不充分、搶救人員遲遲不到位以及其他種種現(xiàn)象。由于這些原因，往往延誤了搶救的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，很多事故已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。如果事先制定并實(shí)施了事故應(yīng)急救援預(yù)案，就可以避免上述情況的發(fā)生，及時(shí)、有效、正確地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救和其他各種救援措施，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，制定和實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)一個(gè)單位來說，非常重要，必不可少。主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有關(guān)部門、專家和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，采取切實(shí)可行的安全措施，明確從業(yè)人員各自的責(zé)任，制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個(gè)職能部門、每個(gè)班組，并組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，使廣大從業(yè)人員都知道和了解。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化，要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。一旦事故發(fā)生，主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案，立即開展各項(xiàng)工作。編輯課件五、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援預(yù)案48六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告有關(guān)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

要建立主要負(fù)責(zé)人向職工代表大會(huì)報(bào)告制度職工代表大會(huì)制度是我國生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一項(xiàng)重要的民主政治制度，是職工民主監(jiān)督的重要形式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，聽取職工代表大會(huì)對(duì)本單位有關(guān)安全生產(chǎn)工作的意見和建議，針對(duì)提出的問題，應(yīng)認(rèn)真研究解決。編輯課件六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，現(xiàn)49三、安全生產(chǎn)投入

第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

資金投入標(biāo)準(zhǔn)，保障法定安全生產(chǎn)條件，不同行業(yè)有具體規(guī)定資金投入決策者：董事會(huì)、總經(jīng)理、投資人等資金投入內(nèi)容：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健等法律責(zé)任：第八十條編輯課件三、安全生產(chǎn)投入第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全50

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)所必需資金的保證主體（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)條件方面必須有相應(yīng)的資金投入。某些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，要錢不要職工的命，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，甚至于根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致事故的發(fā)生。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間相互矛盾的，實(shí)則不然，因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故，給單位帶來的經(jīng)濟(jì)損失往往是巨大的，有的甚至能將一個(gè)單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證。一方面明確了資金投入的最低要求，既必須保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠持續(xù)地具備本法和有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；另一方面明確了資金保證義務(wù)的承擔(dān)主體，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人。（二）上述主體應(yīng)當(dāng)對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致的后果，是指因資金投入不足，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致后果的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)后果負(fù)責(zé)，編輯課件1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)所必需資金的保證主體編輯51

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)管理人員直接、具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。因此，從立法上對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力提出要求，使其不僅懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也懂得安全生產(chǎn)管理對(duì)于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平。必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。一般說來，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，要熟悉和了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針政策，要對(duì)本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需的安全知識(shí)有一定的了解，并能夠較好地組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)管理人員來說，還需要對(duì)本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的安全生產(chǎn)知識(shí)有比較具體的、深入的了解和掌握，并能夠熟練地在安全生產(chǎn)管理工作中運(yùn)用。（二）對(duì)建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員的要求建筑施工單位專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域，因此，對(duì)這類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單俠的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任職條件和資格應(yīng)當(dāng)有更高的要求。建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，除了要具有相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力外，還必須經(jīng)有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，考核合格的，才能擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。編輯課件2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求編輯52安全生產(chǎn)費(fèi)用（稱安全生產(chǎn)投入）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。局、二級(jí)單位及項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用（安全文明施工措施費(fèi)）專戶，實(shí)行專款專用。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：1.房屋建筑工程為2.0%；2.電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；3.市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程為1.0%。編輯課件安全生產(chǎn)費(fèi)用（稱安全生產(chǎn)投入）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取53“三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。同時(shí)設(shè)計(jì)，要求工程設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，同時(shí)設(shè)計(jì)其中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件部份，保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)按照有關(guān)規(guī)定得到落實(shí)。對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查其中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容，審查通過后，才能形式安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。同時(shí)施工，要求建設(shè)施工單位在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工時(shí)，必須同時(shí)施工安全設(shè)施工程。建設(shè)施工單位不得先施工完成主體工程，后施工安全設(shè)施工程，或者有意減掉安全設(shè)施工程，只完成主體工程，留在以后補(bǔ)充完成。同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用，要求在投入生產(chǎn)或者使用主體工程時(shí)，必須同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用安全設(shè)施工程。安全設(shè)施工程沒有投入生產(chǎn)或者使用的，不得投入生產(chǎn)或者主體工程。安全設(shè)施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用，不得擅自閑置或者拆除，確有必要閑置或者拆除，必須征得有關(guān)主管部門的同意。編輯課件“三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種54四.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

第十九條:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)規(guī)模

法律責(zé)任：第八十二條編輯課件四.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)第十九條:礦山、建筑施工單位和危55安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。從理論上講，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)該設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作，某些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性很小，如電子行業(yè)等，可以不設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員來負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作就可以。因此，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以及配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，還是配備兼職安全管理人員，這要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性、規(guī)模大小等因素來確定。編輯課件安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督56五、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核第20條：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（高風(fēng)險(xiǎn)能力考核）第21條：從業(yè)人員（培訓(xùn)上崗）第22條：四新培訓(xùn)（工藝、材料、技術(shù)、設(shè)備）第23條：特種作業(yè)人員（持證上崗）第36條：督促和告知（危險(xiǎn)因素、規(guī)章制度、規(guī)程、防范與應(yīng)急措施）法律責(zé)任：根據(jù)第八十二條規(guī)定編輯課件五、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核第20條：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理571.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）生產(chǎn)必須安全；不安全，不生產(chǎn)。從制度上保證每個(gè)從業(yè)人員具有在本職工作崗位進(jìn)行安全生產(chǎn)操作的知識(shí)和能力，是非常必要的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須承擔(dān)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)的規(guī)定，但由于大量的季節(jié)工、農(nóng)民輪換工走上工作崗位，其中不少人在一些危險(xiǎn)性較大的崗位，這些從業(yè)人員普遍存在著文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差，缺乏防止和處理事故隱患及緊急情況的能力等問題。這些問題必須通過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)加以解決。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（二）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須承擔(dān)的法定義務(wù)。從業(yè)人員，主要指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招收錄用的人員、轉(zhuǎn)崗人員等。教育和培訓(xùn)的內(nèi)容，至少應(yīng)當(dāng)包括與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程以及本崗位的安全操作技能。安全教育和培訓(xùn)的形式可以多種多樣，如組織專門的安全教育培訓(xùn)班、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)模擬操作培訓(xùn)、召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等等，都是很好的培訓(xùn)形式。無論采取什么樣的教育和培訓(xùn)形式，必須達(dá)到保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能的目標(biāo)。不能搞形式，走過場(chǎng)。編輯課件1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)58（三）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)，也是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的必然要求，更是關(guān)系到從業(yè)人員生命安全的大事。因此，禁止未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員上崗作業(yè)，是“防患于未然”的重要措施，也是對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證上崗的從業(yè)人員，都已經(jīng)過了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并合格，如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要承擔(dān)法律責(zé)任。編輯課件（三）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位592.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書由于特種作業(yè)人員所從事的工作一般都潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以致人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得操作資格證書，才能上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，則屬于政府應(yīng)錄承擔(dān)的管理職能，必須由承擔(dān)相關(guān)管理職能的政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)政府有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，才能從事相關(guān)的特種作業(yè)。未經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書的人員，不能從事特種作業(yè)；否則，要追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任。爆破作業(yè)人員是由公安部門負(fù)責(zé)考核發(fā)證；起重作業(yè)、場(chǎng)內(nèi)車輛駕駛由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)考核發(fā)證；其余有安監(jiān)部門負(fù)責(zé)考核發(fā)證。編輯課件2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專60

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的安全教育、督促和告知義務(wù)（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)方面的具體制度和要求。安全操作規(guī)程是指為保障安全生產(chǎn)，對(duì)操作的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所做的統(tǒng)一規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程應(yīng)有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，這是其在安全生產(chǎn)方面的一項(xiàng)基本義務(wù)。但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。教育從業(yè)人員遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。在進(jìn)行教育的同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要制定有針對(duì)性的制度，采取多種有效的措施（包括獎(jiǎng)懲措施），監(jiān)督、促使從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。對(duì)不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的從業(yè)人員，要采取適當(dāng)?shù)拇胧偈蛊涓恼＞庉嬚n件3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的安全教育、督促和告知義務(wù)61

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)多種多樣，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素總是難免的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相對(duì)于從業(yè)人員來說，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施了解得更為清楚。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知，如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知從業(yè)人員，不得隱瞞，不得省略，更不能欺騙從業(yè)人員。編輯課件（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)62通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員要達(dá)到以下要求：一是具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。首先是有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)。法律法規(guī)中有很多有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握這些內(nèi)容。其次是有關(guān)生產(chǎn)過程中安全知識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、機(jī)電等各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一處出了問題，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體作業(yè)者和操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識(shí)，只有這樣，才能保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。再次是有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃離知識(shí)。在從業(yè)人員受到生命威脅的緊急的情況下，要立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所到安全地方。事故發(fā)生后，從業(yè)人員要及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，盡可能利用現(xiàn)場(chǎng)條件，采取措施，避免事故擴(kuò)大，減少人員傷亡。在條件不允許的條件下，要積極組織人員逃離。在這些過程中，從保護(hù)從業(yè)人員人身安全和健康考慮，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃離知識(shí)。編輯課件通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員要達(dá)到以下要求：一是具63二是熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件發(fā)布。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，有地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對(duì)這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南，具有較強(qiáng)的操作性，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)逐條逐字掌握，熟悉其內(nèi)容。事實(shí)證明，很多事故發(fā)生都是由于從業(yè)人員違章作業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)造成的。因此，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。只有這樣，才能按章辦事，避免和減少事故的發(fā)生。編輯課件二是熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)64三是掌握本崗位的安全操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它由許許多多的單元組成，每個(gè)單元就是一個(gè)工作崗位。如果每個(gè)工作崗位安全了，那么整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也就安全了。因此，工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有緊緊抓住每個(gè)工作崗位的安全，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。對(duì)安全教育培訓(xùn)不認(rèn)真，安全操作技能差的崗位人員，堅(jiān)決從崗位上撤下來。要制定有關(guān)措施，鼓勵(lì)崗位作業(yè)人員開展各種比賽，提高安全操作水平。編輯課件三是掌握本崗位的安全操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是一個(gè)復(fù)雜的651.電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修（維修）、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工；

2.金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工；

3.起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)。含起重機(jī)械（含電梯）司機(jī)，司索工，信號(hào)指揮工，安裝與維修工；

4.企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場(chǎng)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場(chǎng)行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)藛T；

5.登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）筑物表面清洗工；

6.鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工；

7.壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工，大型空氣壓縮機(jī)操作工；

8.制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；

9.爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。

10.礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機(jī)操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)工，測(cè)風(fēng)測(cè)塵工；特種作業(yè)及人員范圍編輯課件1.電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)6611.礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；12.礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗(yàn)工，電器設(shè)備防爆檢查工；13.礦山提升運(yùn)輸作業(yè)。含主提升機(jī)操作工，絞車操作工，固定膠帶輸送機(jī)操作工，信號(hào)；14.采掘（剝）作業(yè)。含采煤機(jī)司機(jī)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，耙?guī)r機(jī)司機(jī)，鑿巖機(jī)司機(jī)；15.礦山救護(hù)作業(yè)；16.危險(xiǎn)物品作業(yè)。含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲(chǔ)存保管員；17.經(jīng)國家安監(jiān)局批準(zhǔn)的其它的作業(yè)。編輯課件11.礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；編67六.安全警示標(biāo)志

第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。法律責(zé)任：第八十三條編輯課件六.安全警示標(biāo)志第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大68

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全警示標(biāo)志的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)必須服從“安全第一”的原則。要做到“安全第一”，就要防止一切麻痹松懈的思想，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。一些生產(chǎn)安全事故就是因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只注重抓大問題忽視小細(xì)節(jié)而導(dǎo)致的。例如，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者有關(guān)設(shè)備、設(shè)施存在的較大危險(xiǎn)因素，從業(yè)人員或者其他有關(guān)人員可能不夠清楚，或者常常忽視，如果不采取一定的措施加以提醒，這看似不大的問題，也可能造成嚴(yán)重的后果。因此，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置相應(yīng)的明顯的安全警示標(biāo)志，以提醒、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員，使其能時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，

編輯課件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全警示標(biāo)志的規(guī)定。編輯課件69

有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，是指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行的作業(yè)性質(zhì)、使用的設(shè)備、材料或者儲(chǔ)存的物品有危險(xiǎn)因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的操作使用中容易對(duì)人身造成傷害。例如，切割車間、吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存?zhèn)}庫等，就是具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)這些有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)準(zhǔn)是指提醒人們注意的各種標(biāo)牌、文字、符號(hào)以及燈光等。如，有人活動(dòng)的坑槽、洞、梯道、橋涵等處，應(yīng)設(shè)紅燈示警。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)道路應(yīng)該堅(jiān)實(shí)平坦、暢通，減少彎路和交叉。必須交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，夜間保證充足照明和紅燈示警。在施工現(xiàn)場(chǎng)的懸崖、陡坎等危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)有警戒標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈示警。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆場(chǎng)所，變壓器周圍，都要指定專人設(shè)置安全標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈示警；同時(shí)，安全警示標(biāo)志還應(yīng)當(dāng)明顯，便于為作業(yè)人員及社會(huì)公眾所識(shí)別。如果是燈光標(biāo)志，需要其明亮顯眼；如果是文字圖形標(biāo)志，則要求其明確易懂。各種警示標(biāo)志，未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)和拆除。編輯課件有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，是指因生70(一)安全警示標(biāo)志的管理

在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志，及時(shí)提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)，防止從業(yè)人員發(fā)生事故。這是一項(xiàng)在生產(chǎn)過程中，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要措施。為此，《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。從理論上講，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所都存在危險(xiǎn)因素，只是有的相對(duì)小一點(diǎn)，有的比較嚴(yán)重。只有比較嚴(yán)重的危險(xiǎn)因素，才可能造成事故。如果一概而論在所有存在危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都設(shè)置安全警示標(biāo)志，一方面安全警示過多，沒有這么做的必要，另一方面造成安全管理混亂。因此，法律規(guī)定在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

編輯課件(一)安全警示標(biāo)志的管理編輯課件71

這里講的較大危險(xiǎn)因素，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)不同，危險(xiǎn)性也不同，具體什么樣的危險(xiǎn)因素屬于較大危險(xiǎn)因素，什么樣的危險(xiǎn)因素是一般危險(xiǎn)因素，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位的具體情況確定。安全警示必須明顯，這也是法律所要求的。安全警示標(biāo)志的作用警示，提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。如果安全警示標(biāo)志不明顯，隨意設(shè)置，就起不到警示的作用。另外，對(duì)于安全警示的設(shè)置，包括顏色等，國家都有嚴(yán)格的規(guī)定，有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)置標(biāo)志時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。編輯課件這里講的較大危險(xiǎn)因素，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)不同，危險(xiǎn)72(二)安全警示標(biāo)志的規(guī)定

1.安全警示標(biāo)志，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，其目的是要引起人們對(duì)危險(xiǎn)因素的注意，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，我國目前使用的安全色主要有四種：

(1）紅色，表示禁止、停止，也代表防火；(2）藍(lán)色，表示指令或必須遵守的規(guī)定；(3）黃色，表示警告、注意；(4）綠色，表示安全狀態(tài)、提示或通行。

編輯課件(二)安全警示標(biāo)志的規(guī)定編輯課件732.而我國目前常用的安全警示標(biāo)志，根據(jù)其含義，也可分為四大類：

(1）禁止標(biāo)志，即圓形內(nèi)劃一斜杠，并用紅色描劃成較粗的圓環(huán)和斜杠，表示“禁止”或“不允許”的含義；

(2）警告標(biāo)志，即“△”，三角的背景用黃色，三角圖形和三角內(nèi)的圖像均用黑色描繪，警告人們注意可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)；

(3）指令標(biāo)志，即“○”，在圓形內(nèi)配上指令含義的顏色--藍(lán)色，并用白色繪畫必須履行的圖形符號(hào)，構(gòu)成“指令標(biāo)志”，要求到這個(gè)地方的人必須遵守；

(4）提示標(biāo)志，以綠色為背景的長(zhǎng)方幾何圖形，配以白色的文字和圖形符號(hào)，并標(biāo)明目標(biāo)的方向，即構(gòu)成提示標(biāo)志，如消防設(shè)備提示標(biāo)志等。編輯課件2.而我國目前常用的安全警示標(biāo)志，根據(jù)其含義，也可分為74凡下列地域必須設(shè)置大幅、醒目的安全標(biāo)語：

1.一切生產(chǎn)場(chǎng)所的大門口；

2.生產(chǎn)場(chǎng)所的主要道路兩旁和交叉路口；

3.生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)所有易發(fā)生事故的特種作業(yè)崗位和危險(xiǎn)區(qū)域；

4.工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi)和基本建設(shè)工地的在施主體工程上；

5.主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室內(nèi)和固定的職工休息場(chǎng)所。

有夜間從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)盡量使用帶有燈光的安全標(biāo)語。安全標(biāo)語、安全標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)醒目、牢固、字跡、圖象要整齊、清晰。對(duì)字跡或圖象模糊不清、殘損不全等不符合規(guī)定的安全標(biāo)語、安全標(biāo)志，必須及時(shí)修整、更換。

編輯課件凡下列地域必須設(shè)置大幅、醒目的安全標(biāo)語：

1.75安全色的含義及用途

編輯課件安全色的含義及用途編輯課件76

各種顏色具有各自的特性，它給人們的視覺和心理以刺激，從而給人們以不同的感受，如冷暖、進(jìn)退、輕重、寧靜與刺激、活潑與憂郁等各種心理效應(yīng)。安全色就是根據(jù)顏色給予人們不同的感受而確定的。由于安全色是表達(dá)“禁止”“警告”“指令”和“提示”等安全信息含義的顏色，所以要求容易辨認(rèn)和引人注目。這四種顏色有如下的特性：

紅色。紅色很是醒目，使人們?cè)谛?/p>