XXXX礦業(yè)有限責任公司XXXX分公司尾礦庫非煤礦山安全生產(chǎn)風險分級自評報告二0一六年八月TOC\o"1-3"\h\u19074前言 132153第一章尾礦庫簡介 26381一、尾礦庫基本情況 211033二、尾礦庫地理位置 2588三、公司生產(chǎn)經(jīng)營活動情況 425857第二章尾礦庫自然條件及周邊環(huán)境情況 64006一、氣象條件 613407二、庫區(qū)周邊環(huán)境 616746三、尾礦庫巖土工程條件 711543第三章尾礦庫現(xiàn)狀 925689一、初期壩 930632二、尾礦堆積壩 923214三、防洪排水系統(tǒng) 1016946四、尾礦輸送排放 1025488五、回水系統(tǒng) 106818六、觀測系統(tǒng)及設施 1131511七、尾礦庫的等別 11805第四章公司尾礦庫日常安全管理情況 1232613一、尾礦放礦管理 1223381二、尾礦庫監(jiān)測管理 1227558三、尾礦庫的渡汛管理 1319394四、尾礦庫的維修管理 1316371五、尾礦庫的事故及其處理措施 133775六、粉塵的防護對策 149582七、尾礦庫區(qū)范圍內(nèi)安全管理 142205八、尾礦庫環(huán)境保護狀況 156156九、尾礦庫影響范圍 1529371第五章尾礦庫安全管理情況 1527627一、安全管理機構及人員設置情況 15143551、安全生產(chǎn)工作領導小組 15292262、安全環(huán)保科 1622312二、尾礦庫安全生產(chǎn)責任制建立情況 1624980三、安全生產(chǎn)管理制度建立情況 1731882四、安全生產(chǎn)教育培訓的計劃、檔案和內(nèi)容 1724711、安全生產(chǎn)教育培訓計劃 17251582、安全生產(chǎn)教育檔案 17191233、安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容 179209五、安全生產(chǎn)投入與安全設施“三同時”履行情況 18256481、安全生產(chǎn)經(jīng)費的提取和使用 18297952、尾礦庫安全設施“三同時”履行情況 1829301六、應急管理情況 1932631七、職業(yè)衛(wèi)生管理情況 1928344八、隱患排查治理情況 1926173九、安全生產(chǎn)標準化情況 2028481十、作業(yè)現(xiàn)場管理情況 201832十一、安全風險公告情況 2024974第六章公司安全業(yè)績 2031550第七章尾礦庫安全風險分級自評評分情況 23PAGEPAGE23前言XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司位于XX縣城335°方向，直距10km處，行政區(qū)劃屬XX鎮(zhèn)民政村所轄。礦區(qū)中心地理坐標：東經(jīng)100°59′43″；北緯23°10′15″。XX—景谷公路礦區(qū)旁側(cè)穿過，礦區(qū)往南至XX縣城運距為18km，往北至景谷縣城運距為70km，交通方便。XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司是一個集開采、選礦為一體的綜合性企業(yè)，主要開采、利用當?shù)仄肺惠^低的銅礦資源，通過浮選提高銅礦品位，獲得銅精礦。XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司尾礦庫設計為四等庫，設計總庫容約為21萬m3，總壩高為40m，放礦方式為上游式壩前均勻放礦。為貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《關于全面開展非煤礦山“三項監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號）和<云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《云南省非煤礦山安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管實施辦法》的通知>文件通知的有關規(guī)定，進一步強化對安全管理，提高應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力，根據(jù)普洱市安全監(jiān)督管理局文件《普洱市非煤礦山安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管實施辦法》的要求，由礦長安排主持，組織管理人員、安全環(huán)?？啤⑦x礦廠廠長及工程技術人員召開了會議，成立了風險分級自評小組。我公司風險分級自評小組按照《普洱市非煤礦山安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管實施辦法》等文件及有關法律法規(guī)和規(guī)定要求，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，于2016年8月15日對現(xiàn)場進行調(diào)查、搜集資料，分析設計施工情況、庫容、壩高、匯水面積、筑壩方式、庫址地質(zhì)條件和周邊環(huán)境等存在的危險、有害因素，定性、定量風險評估其危險度，查找存在的問題，提出措施和建議，編制《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司尾礦庫風險分級自評報告》。第一章尾礦庫簡介一、尾礦庫基本情況公司尾礦庫位于普洱市XX縣XXX的一個山間凹槽中，為筑壩攔截槽溝而建成。2007年10月由昆明基巖土工程勘測有限公司編制《巖土工程勘察報告》、2007年11月由昆明有色冶金設計研究院昆明金艾斯水土保持工程咨詢有限公司編制《尾礦處理設施改造方案建議書》、2007年12月由昆明陽光安全科技工程有限公司編制《安全現(xiàn)狀評價報告》，自2008年5月投入使用一直延續(xù)到現(xiàn)在，期間于2011年11月21日正式通過外評達到尾礦庫安全生產(chǎn)標準化三級，老證書到期后2015年1月重新通過評審達到尾礦庫安全標準化三級。公司選廠生產(chǎn)工藝流程為：銅礦石破碎→球磨→分級→浮選→精礦脫水→尾礦泵送→尾礦庫。選廠設計規(guī)模為日處理銅礦石400t/d，尾礦年產(chǎn)量約6萬噸左右，尾礦比重為2.68噸/立方米，年產(chǎn)尾礦約2.24萬立方米。部分尾礦經(jīng)加壓后輸送至尾礦庫，上游法向庫內(nèi)排放；部分尾礦經(jīng)尾砂干排車間壓濾脫水后運至XX天恒水泥廠做水泥生產(chǎn)輔料。二、尾礦庫地理位置XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司銅選廠尾礦壩位于云南省普洱市XX縣XXX的一個山間凹槽中（距選礦廠280米），屬低山溶蝕地貌類型，凹槽兩側(cè)坡度約為20～35°，地形有利于地表水排泄，庫區(qū)地表水匯集庫區(qū)后經(jīng)過初期壩的位置排泄到下游的XXX河中。庫區(qū)已修有簡易公路，交通方便。尾礦庫下游約500M為白龍河、對面無人群居、無重要的耕作地、不是水源林保護區(qū)及風景區(qū)。圖1-1尾礦庫位置示意圖圖1-2交通地理位置示意圖三、公司生產(chǎn)經(jīng)營活動情況1、經(jīng)濟類型：私營企業(yè)。2、XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司依法取得有效證件：（1）采礦許可證：證號：C5300002010123120093943，有效期2012年7月31日至2016年2月28日；（已辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)至2016年5月28日，新證正在辦理中）（2）探礦許可證：證號：T53120100102038075,有效期2016年4月28日至2018年4月28日；（3）安全生產(chǎn)許可證（XXX銅礦）：編號：FM05308212016041112000021，有效期2016年4月11日至2019年4月10日；（4）安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫）：編號：FM05308212015050512000011，有效期2015年5月5日至2018年5月4日；（4）營業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會信用代碼：91530821662623469J，銅礦開采、加工、銷售，有效期2006年11月17日至2016年11月16日；（5）排污許可證：編號532722100000809B0003Y,有效期2016年1月1日至2020年12月31日。（6）爆破作業(yè)單位許可證：編號：5308001300014，有效期至2019年7月9日；（7）地下礦山三級安全標準化證書：編號：（普）AQBKⅢ20130276，有效期至2016年12月16日（8）選礦廠三級安全標準化證書：編號：（普）AQBXKⅢ201400007，有效期至2017年11月12日；（9）尾礦庫三級安全標準化證書：編號：普AQBKSⅢ201500028，有效期至2018年1月28日；（10）礦長安全資格證書（XXX）：編號：第20130879FMZ0932,有效期2013年11月22日至2016年11月22日；（11）組織機構代碼證：代碼：66262346-9，有效期2015年4月16日至2019年4月15日；（12）稅務登記證（國稅）：云國稅字530821662623469號；（13）稅務登記證（地稅）：云地稅字530821662623469號。第二章尾礦庫自然條件及周邊環(huán)境情況一、氣象條件XX縣地處橫斷山脈南段，無量山脈縱穿南北，形成分水嶺。地勢北高南低，境內(nèi)海拔差距大，平均每公里海拔高度下降22m。境內(nèi)河流分屬紅河和瀾滄江兩大水系，全縣面積的91.6%處于北回歸線以南，屬南亞熱帶山地季風氣候，兼有熱帶、中亞熱帶、南溫帶等氣候類型。年平均氣溫182℃，最熱月（6月）平均氣溫22℃，最冷月（1月）平均氣溫12℃，無霜期334天，年均降雨量1414.9mm，5月至10月為雨季。年平均日照時數(shù)1921.2小時。二、庫區(qū)周邊環(huán)境該庫區(qū)屬于山地地形，外形上呈“撮箕”狀，在凹槽的狹窄地段筑尾礦初期壩攔截尾礦渣。該地段壩軸線短，土方量小，兩岸山坡穩(wěn)定。整個庫區(qū)植被濃密，主要由灌木和雜草覆蓋，庫區(qū)周邊沖溝不發(fā)育，水土流失較小。尾礦庫壩體南西面隔山約281m（直平距）溝谷平地上為XX分公司生活辦公區(qū)、選廠，與尾礦庫標高持平山坡上為礦山地下開采各中段（直線距溝谷約100m，距尾礦庫直平距約250m，與選廠垂直距離約70m左右），尾礦庫下游2000m范圍內(nèi)無任何村莊及重要的國防設施。三、尾礦庫巖土工程條件1、地形、地貌庫區(qū)屬于山地地形，外形上呈“撮箕”狀，在凹槽的狹窄地段筑尾礦初期壩攔截尾礦渣。該地段壩軸線短，土方量小，兩岸山坡穩(wěn)定。整個庫區(qū)植被濃密，主要由灌木和雜草覆蓋，庫區(qū)周邊沖溝不發(fā)育，水土流失較小。2、地質(zhì)構造尾礦庫區(qū)范圍內(nèi)勘察揭露的地層劃分為3個巖土單元大層，4個小層，地層簡述如下：第eq\o\ac(○,1)層、耕土層（Qml）:黑色，濕，松散，主要由粘性土組成，含有植物根莖。整個初期壩壩址區(qū)都有分布，揭露厚度2.10～1.10m，平均厚度1.70m。第②層、粘土層（Qel）:黃褐，淺黃色，濕，可塑，中等韌性，中等干強度，切面光滑，夾有薄層狀黃色、灰白色粉質(zhì)粘土和少量礫砂。整個初期壩壩址區(qū)都有分布，揭露厚度11.70～9.60m，平均厚度10.7m。標準貫入試驗修正平均錘擊數(shù)N=13.7擊。第③1層、灰?guī)r層（Qel）:灰黃色、灰白色，全分化，呈土狀。整個初期壩壩址區(qū)都有分布，揭露厚度0.80～0.50m，平均厚度0.60m。第③2層、灰?guī)r層（Tm）:灰白色，強風化～中等風化，層狀結(jié)構灰?guī)r，較破碎，隱晶質(zhì)結(jié)構，塊狀構造，裂隙、溶蝕較發(fā)育，巖體質(zhì)量指標RQD＝50~75%，巖體分類為較好，巖體基本質(zhì)量等級為Ⅳ類。整個初期壩壩址區(qū)都有分布，勘察時未揭穿，揭露厚度5.30～1.10m，平均揭穿厚度3.50m。3、地層巖性依據(jù)鉆孔揭露土層情況、初期壩壩址區(qū)域地層的地基承載力特征值如下：土層名稱地層代號承載力特征值Fak（KPa）耕土層①——粘土層②220灰?guī)r層③1——灰?guī)r層③23004、不良地質(zhì)作用根據(jù)地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)測繪，尾礦庫區(qū)范圍內(nèi)植被覆蓋率相對較高，大氣降雨形成的地表徑流對土體的侵蝕較弱，尾礦庫區(qū)范圍除兩條沖溝外，未發(fā)現(xiàn)泥石流、崩塌、土洞、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在。1#落水洞位于尾礦庫區(qū)東北端，洞口植被被覆蓋，洞口長2.5m，寬2.2m，深度15m。2#落水洞位于尾礦初期壩的西南側(cè)附近，洞口暴露，洞口長長3.8m，寬2.6m，深度5m。對初期壩壩址進行勘察時，未發(fā)現(xiàn)土洞、軟弱夾層、不良滲漏等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在。5、水文地質(zhì)條件經(jīng)過地質(zhì)調(diào)查，尾礦庫區(qū)范圍的主要水體為地表降水，受季節(jié)性控制較強，尾礦庫區(qū)周邊無大的水體和儲水構造存在。初期壩地層的上部殘積粘土透水性較差，進室內(nèi)垂直滲透試驗，其平均滲透系數(shù)約為K＝2.1×10-7（cm/s），屬于極微透水層?；鶐r主要為強風化-中等風化灰?guī)r，其滲透性較差，為相對隔水層。經(jīng)過勘察，壩址區(qū)未有發(fā)現(xiàn)地下水存在，可不考慮地下水對建筑材料的腐蝕性。采用粘土碾壓填筑初期壩，從擊實試驗結(jié)果看，壩體建好后，壩體的滲透系數(shù)為Kv=7.4×10-7(cm/s)，根據(jù)《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》，壩體屬于極微透水性，土壩填筑完成后，其抗透水性較強。第三章尾礦庫現(xiàn)狀一、初期壩尾礦庫初期壩為碾壓粘土筑壩壩型，壩頂標高1151m，壩高18.5m，壩長96m，頂寬4m，內(nèi)坡比1：1.6、外坡比1:2，壩體緊密，壩面平整結(jié)實，無裂縫現(xiàn)象；壩基下無滲漏、沼澤、積水；壩肩、壩體與岸坡結(jié)合處無漏水、滲水情況。壩外坡已撒護坡草籽，同時用砼空心砌塊進行護坡支砌。二、尾礦堆積壩尾礦庫縱深長度200m，從初期壩頂開始用上游式堆壩，采用放礦支管在壩前均勻放礦，保證粗顆粒沉積于壩前，細顆粒排至壩內(nèi)，在沉積灘內(nèi)不至于礦泥沉積，出現(xiàn)粗、細顆粒夾層，形成軟弱的滑動面，威脅堆壩體的穩(wěn)定安全。采用人工堆積子壩，子壩高度1m，頂寬1m，內(nèi)外坡比1:1，放礦管隨堆積子壩的抬高而上移，控制堆壩外坡比1:4。堆積壩最終標高為1172.5m，堆積壩高為21.5m，總壩高為40m?？値烊轂?1萬m3。為了確保尾礦堆積壩的安全，堆積壩體上已設置雨水收集排放溝，溝斷面200×300，坡度不小于0.01。壩體兩邊已設置壩肩排洪溝。尾礦沉積灘坡度，尾礦平均粒徑dp=0.0642mm，尾礦漿濃度25%，每個放礦口流量控制在7l/s時，實測的沉積灘坡度0.0122，澄清水水下坡度可達0.05。當前堆壩頂標高為1154m，七級子壩。三、防洪排水系統(tǒng)1、庫內(nèi)排洪系統(tǒng)尾礦庫區(qū)內(nèi)匯水面積0.05km2。庫內(nèi)排洪系統(tǒng)由排水斜槽和涵管組成。庫外連接排水斜槽。排水斜槽為鋼筋混凝土結(jié)構，B×H=0.6×0.6m，蓋板厚0.3m，鋪設坡度0.583。2、庫外排洪系統(tǒng)庫區(qū)兩側(cè)各修建了一條截洪溝，在庫西側(cè)截洪溝尺寸斷面平均為1.5m（寬）×1.2m（深），比原技改設計斷面大，經(jīng)過驗算可滿足1.27m3/s>0.79m3/s截排的能力，截洪溝一端與尾礦庫庫內(nèi)沖溝相接，將沖溝及庫西側(cè)山坡匯水截排至尾礦庫外。四、尾礦輸送排放選廠離尾礦庫約281m左右，高差約74m（庫區(qū)高、選廠低），尾礦通過泵送直接排入壩前面集中放礦。選廠排出的尾礦漿經(jīng)二級渣漿泵加壓后通過尾礦輸送管輸送至尾礦庫初期壩前放礦，壩頂設置分散支管，支管間距6～10m。為了方便在壩前均勻放礦以保證粗顆粒沉積于壩前，細顆粒排至庫內(nèi)，支管端可接10m左右的膠管。回水系統(tǒng)初期壩坡腳外設置漿砌石結(jié)構消力回水池，將庫內(nèi)超過溢水管口的匯水通過溢水管排入池中；在池另一端安設?800的排水管供排洪時用，另在排水管口正下方300mm處安裝一根?150的回水鋼管，正常生產(chǎn)時將回水通過鋼管自流到選廠高位水池供生產(chǎn)使用。六、觀測系統(tǒng)及設施尾礦庫初期壩設置壩體位移觀測和浸潤線觀測設施，定期對尾礦庫進行實際監(jiān)測，記錄監(jiān)測數(shù)字，并對監(jiān)測數(shù)字進行分析，發(fā)現(xiàn)異樣情況及時組織人員分析原因，找出原因所在，制定解決方案，問題嚴重時上報上級主管部門。七、尾礦庫的等別按《選礦廠尾礦設施設計規(guī)范》ZBJ1-90規(guī)定，尾礦庫各使用期的設計等別應根據(jù)該期的全庫容和總壩高分別確定，取其等級高者作為設計等級。當按壩高確定的等級與按庫容確定的等級相差二等以上時，按最高等級降一級；尾礦庫失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭受嚴重災害者，其設計等別可提高一等作為尾礦庫的設計等級。尾礦庫初期壩高為18.5m，堆積壩最終標高1172.5m，總壩高40m，總庫容21萬m3。根據(jù)《尾礦庫等別表》，公司尾礦庫設計等別為四等庫。尾礦庫等別表等別全庫容V（萬m3）壩高H（m）一二等庫具備提高等別條件者二三四五V≥100001000≤V＜10000100≤V＜1000V＜100H≥10060≤H＜10030≤H＜60H＜30第四章公司尾礦庫日常安全管理情況一、尾礦放礦管理設有尾礦班，專門從事尾礦庫放礦管理及日常安全管理，尾礦放礦遵循以下管理規(guī)定進行。采用上游式尾礦筑壩法，壩前均勻分散放礦。同時滿足以下要求：粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；沉積灘頂均勻平整，沉積灘坡度及長度等應符合設計的要求；嚴禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動沖刷壩體；壩體較長時采用分段交替放礦作業(yè)，使壩體均勻上升，應避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇型坡或細顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側(cè)。尾礦庫堆積到設計最終堆積標高以后，應進行善后處理設計，未取得設計部門的加高設計，不允許繼續(xù)加高使用。二、尾礦庫監(jiān)測管理監(jiān)測是了解尾礦庫運行情況的重要手段，也是尾礦庫安全的指示燈，所以尾礦庫的監(jiān)測工作是尾礦庫管理的重要內(nèi)容。尾礦庫設置有觀測設施，為充分利用這些設施加強觀測，設立專門監(jiān)測人員，并制定專門的監(jiān)測制度和操作規(guī)程，進行定期觀測。對觀測成果進行及時整理、分析、歸檔，不斷積累觀測資料。對尾礦庫進行巡回檢查是及時發(fā)現(xiàn)尾礦庫異常情況的重要途徑，已納入尾礦庫管理人員的崗位責任制。檢查的內(nèi)容包括：尾礦庫邊坡有無表形和異常；排水構筑物是否暢通；排滲設施的水量、水質(zhì)有無異常變化；尾礦排放是否正常、有無漏礦現(xiàn)象，礦漿流量是否產(chǎn)生沖刷；回水的水質(zhì)是否符合要求等。發(fā)現(xiàn)異常，及時處理，如不能及時進行處理，立即向公有關部門報告，以便進一步采取措施。三、尾礦庫的渡汛管理汛期是尾礦庫地表水控制的關鍵時期，如果這個時期尾礦庫水位控制不當，洪水暴發(fā)時可能造成洪水漫頂，引起潰壩事故。因此每年汛期前公司都提前做好渡汛準備和防洪搶險組織準備、一是提前進行渡汛檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在隱患并及時處理。二是提前進行汛期前的洪水驗算，洪水驗算可靠并得到實現(xiàn)，正常情況下就可能實現(xiàn)安全渡汛或減少險情。所以汛期前的洪水驗算是重要的一環(huán)。汛期前洪水驗算的主要內(nèi)容是驗算在已建成的泄漏水構筑物之泄水能力條件下的調(diào)洪庫容、安全超高及沉積灘長度是否符合設計要求。三是做好搶險救援物資和人員組織準備，遇到險情立即組織搶險。四是提前安排好雨季值守人員進行巡查。四、尾礦庫的維修管理進行尾礦庫的維修是尾礦庫管理的基本任務的一部分。每年洪水期后，對尾礦庫進行一次全面檢查和分析，列出維修項目和補充措施項目，安排維修計劃，要求按時完成。如有地震預報，時組織有關部門共同研究，提出尾礦庫抗震方案，并抓緊實施。平時巡回檢查發(fā)現(xiàn)的問題，都能及時處理，如填補塌坑、沖溝，修補排水設施，清除排水設施內(nèi)的淤積物等。五、尾礦庫的事故及其處理措施在尾礦庫的生產(chǎn)運行過程中，難免會出現(xiàn)一些異常、事故，對這些現(xiàn)象根據(jù)不同情況及時組織分析其原因，確定處理措施。部分異常跡象的處理措施見下表：尾礦庫常見故障及處理措施參考表跡象原因處理措施坡腳隆起坡腳基礎變形先降庫水位，坡腳壓重浸潤線過高先降庫水位，加長沉積灘，采取降低浸潤線措施壩坡滲水及沼澤化不透水初期壩導致浸潤線高礦泥夾層引起水逸出在略高于初期壩部分位設排滲設施增設排滲井穿透礦泥夾層。壩坡或壩基冒砂滲流失穩(wěn)先降庫水位，鋪反濾布，壓上碎石或塊石，設導流溝，必要時加排滲設施。壩坡隆起邊坡太陡礦泥集中，強度低先降庫水位，再放緩邊坡或加固邊坡。先降庫水位，加排滲設施或加固邊坡。壩坡向下游位移或沿壩軸向裂縫基礎強度不夠邊坡減切失穩(wěn)先降庫水位，壩坡腳壓重加固基礎。先降庫水位，再降低浸潤線或加固邊坡。堆積壩塌陷排水管破壞或漏礦排滲設施破壞先降庫水位，加固或新建排水管，再填平塌坑開挖處理或做反濾后回填。洪水位過高調(diào)洪庫容小或泄水能力小先降低控制水位，改造排洪設施，增大泄洪能力或采取截洪分洪設施六、粉塵的防護對策尾礦庫粉塵的防護主要通過管理措施予以解決，主要方法是采取尾礦壩上分散放礦。必要時對裸露的尾砂進行淋濕或噴固化劑。采取尾礦壩上分散放礦可以有效預防尾礦庫揚塵。七、尾礦庫區(qū)范圍內(nèi)安全管理庫區(qū)范圍內(nèi)禁止違章爆破采石、違章建筑，嚴禁庫內(nèi)取礦再選、取水以及禁止外來廢水、廢棄物排入庫區(qū)內(nèi)等危及尾礦庫安全的活動。目前采用的方法是：一是在庫區(qū)四周安設各種安全警示標志，二是由尾礦班人員現(xiàn)場值守。八、尾礦庫環(huán)境保護狀況按環(huán)評，水體功能執(zhí)行GB3838-2002Ⅳ類標準。庫區(qū)自然地理環(huán)境滿足一般工業(yè)固體廢物貯存，處置場污染控制標準。按（GB18599-2001）要求，采取一定工程措施后，庫區(qū)可以做到污染物的零排放。九、尾礦庫影響范圍尾礦庫的安全與否關系到下游村莊、農(nóng)業(yè)、鐵路、橋梁的安全，以及庫區(qū)下游人民群眾生命、財產(chǎn)安全，特別是關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。根據(jù)公司尾礦庫所處的地理位置、流域特征、地形地貌條件，設計防洪標準、設計洪水總量、洪水過程線，經(jīng)分析計算后，確定尾礦庫一旦發(fā)生最大可能造成的潰壩事故所殃及的范圍面。公司與下游村委會協(xié)商制定了尾礦外溢事故防范措施。第五章尾礦庫安全管理情況一、安全管理機構及人員設置情況1、安全生產(chǎn)工作領導小組根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及相關條例、規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合我公司生產(chǎn)的實際情況，為保證我公司各項安全生產(chǎn)工作的有序進行，進一步明確安全生產(chǎn)職責，公司成立了安全生產(chǎn)工作領導小組，領導小組設組長1名，副組長1名，成員若干。公司安全生產(chǎn)工作領導小組組成如下：組長：XXXX副組長：XXXX成員：XXX、XXX、XXXX2、安全環(huán)?？聘鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)及相關條例、規(guī)程的規(guī)定，為促進我公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護工作，加強我公司礦山、選礦廠、尾礦庫安全與環(huán)保管理，公司成立了安全環(huán)保科，負責日常安全管理與環(huán)境保護問題。安全科成員名單如下：科長：XXXX副科長：XXXXX成員：XXXX、XXXXX、XXXX、XXXX、XXXX二、尾礦庫安全生產(chǎn)責任制建立情況根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司XX哈尼族彝族自治縣XXX礦冶總廠XXX銅礦安全標準化管理制度匯編》，制定了《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司XX哈尼族彝族自治縣XXX礦冶總廠XXX銅礦安全生產(chǎn)責任制》，并按照規(guī)定，與各級單位、部門、科室層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，使安全生產(chǎn)責任制做到橫向到邊、縱向到底，即要明確礦屬各部門、各類型人員的安全生產(chǎn)職責。2012年9月至今，經(jīng)過全公司領導和職工的共同努力，安全生產(chǎn)責任制的層層落實，各項基礎工作在鞏固中得到提高，事故得到有效控制，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)了無工亡、無重傷、無重大火災、無重大設備、無重大交通事故。三、安全生產(chǎn)管理制度建立情況XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司制定了安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、領導帶班下井制度等規(guī)章制度，并且制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程等，構成了地下礦山、尾礦庫、選礦廠安全生產(chǎn)管理制度基本體系，做到制度化、規(guī)范化管理。四、安全生產(chǎn)教育培訓的計劃、檔案和內(nèi)容1、安全生產(chǎn)教育培訓計劃安全環(huán)?？泼磕昴瓿醺鶕?jù)上年度安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容，結(jié)合國家法律法規(guī)要求，員工的安全法律意識需要，制定本年度XX分公司XXX銅礦安全培訓計劃。2016年分公司已按照培訓計劃都對員工進行安全培訓。2、安全生產(chǎn)教育檔案多年來，XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司非常重視員工的培訓教育，公司安全管理人員，特種作業(yè)人員均經(jīng)過相關部門的專門培訓，取得相應的安全管理資格證或特種作業(yè)資格證書。公司開展的培訓已保留相關的培訓檔案、記錄。3、安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容（1）.做好職工的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，做到日常教育與專門培訓相結(jié)合。凡新工和調(diào)換工種人員均按規(guī)定進行崗前培訓和在崗培訓。定期進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，增強安全意識和安全技能，在生產(chǎn)作業(yè)人員上崗前，均嚴格經(jīng)過礦上組織的7天安全培訓后方能上崗。對在崗人員，每年接受必要的安全教育和各項管理規(guī)章制度、企業(yè)安全生產(chǎn)方針、職業(yè)危害控制與預防、勞動保護用品使用、危險源辨識與風險評價、應急處置、崗位責任、作業(yè)指導書（操作規(guī)程）、安全許可制度以及法律、法規(guī)的培訓。（2）.爆破員、電工、尾礦工等從事特殊工種作業(yè)人員，按照《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》（GB306-85）的規(guī)定，進行了安全教育及技能培訓，并進行了考核，持證上崗，定期組織復證。（3）.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范、標準以及安全生產(chǎn)管理技術知識和事故應急處理措施的學習培訓，取得了任職資格。五、安全生產(chǎn)投入與安全設施“三同時”履行情況1、安全生產(chǎn)經(jīng)費的提取和使用2016年1月至2016年7月份XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司安全生產(chǎn)提取111731.20元，使用209062.51元（包含地下礦山，選礦廠，尾礦庫）。XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司的安全生產(chǎn)投入主要體現(xiàn)在以下幾方面：完善、改造和維護安全防護設備、設施；配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。危險源、事故隱患的整改、監(jiān)控支出。；安全技能培訓及進行應急救援演練支出；“六大系統(tǒng)”建設投入；其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。2、尾礦庫安全設施“三同時”履行情況XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司尾礦庫，2007年10月由昆明名基巖土工程勘測有限公司做了《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司銅選廠尾礦壩巖土工程勘察報告》，2007年11月由昆明有色冶金設計研究院、昆明金艾斯水土保持工程咨詢有限公司設計《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司銅選廠尾礦庫尾礦處理設施改造方案建議書》，2007年12月由昆明陽光安全科技工程有限公司做了《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司尾礦庫安全現(xiàn)狀評價報告》，2008年1月由普洱市水利水電勘測設計研究院做了《XX縣XXX銅礦恢復重建工程水土保持方案報告書》，2008年3月由云南省建筑材料科學研究設計院做了《XXX銅礦采選項目環(huán)境影響報告書》。2008年6月20日經(jīng)XX縣環(huán)境保護局寧環(huán)發(fā)〔2008﹞36號文件同意尾礦庫投入試運行。六、應急管理情況應急管理貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段。應急管理主要內(nèi)容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司生產(chǎn)安全事故應急預案》、《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司選廠尾礦庫生產(chǎn)安全事故應急預案》于2015年1月20日在安監(jiān)部門完成備案。2016年6月15日，公司進行了炮煙中毒事故應急演練，使公司救援小組人員的安全知識、突發(fā)應變能力、事故發(fā)生后的逃生技能都得到了鍛煉和提高。七、職業(yè)衛(wèi)生管理情況XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，建立了職業(yè)病防治管理制度、職業(yè)病危害項目申報制度、職業(yè)病危害因素監(jiān)測管理制度，每月按時發(fā)放勞動防護用品；日常巡查檢查中督促員工穿戴好必要的勞動防護用品；井下掘進鑿巖禁止打干眼，爆破后進行通風降塵和排除有毒有害氣體；每月進行井下有毒有害氣體檢測與粉塵檢測和選礦廠粉塵檢測，為有效預防、及時控制和消除職業(yè)危害提供了保障。隱患排查治理情況公司成立了安全生產(chǎn)領導小組，每月組織相關人員進行兩次安全大檢查，把檢查出來的隱患問題以整改通知書的形式下發(fā)督促整改，并把檢查出來的隱患問題在“大檢查長效機制系統(tǒng)”網(wǎng)上申報。九、安全生產(chǎn)標準化情況尾礦庫三級安全標準化建設于2015年1月7日通過市級驗收達標。公司做到了安全生產(chǎn)標準化持續(xù)改進與保持，把安全生產(chǎn)標準化深入貫徹落實到每個職工的思想中、行動中，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效，實現(xiàn)了安全管理長效機制。作業(yè)現(xiàn)場管理情況公司建立并執(zhí)行了領導帶班下井制度，班組崗前安全作業(yè)環(huán)境確認制，在作業(yè)場所安設安全生產(chǎn)看板，嚴防崗位“三違”行為；制作了安全禁令懸掛在作業(yè)點，讓作業(yè)人員熟知熟記；嚴格監(jiān)督員工穿戴好個體防護用品，大大加強了作業(yè)現(xiàn)場的安全。安全風險公告情況公司對尾礦庫存在的風險進行了風險辨識，形成了《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司企業(yè)標準尾礦庫危險源辨識與風險評價》，對員工進行崗前三級教育培訓時進行崗位風險告知。第六章公司安全業(yè)績1、創(chuàng)建地下礦山安全標準化體系。2013年1月成立了安全標準化領導小組，組長由經(jīng)理杜建宏擔任，安全環(huán)?？曝撠熃M織實施公司安全標準化工作。按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號），分公司組織各部門對礦山安全標準化體系文件（包括法律法規(guī)、生產(chǎn)責任制、管理制度、操作規(guī)程、應急預案、記錄匯編等）進行了修訂，并于2013年2月完成并正式發(fā)布。通過近半年試運行階段的持續(xù)改進，公司于2013年6月20日至21日進行了內(nèi)部評價，2013年7月10日進行了管理評審，于2013年7月12日進行了自評。2013年8月21日至8月22日通過外部評審，達到普洱市非煤地下礦山三級安全標準化。2、創(chuàng)建選礦廠標準化體系。公司于2013年11月正式著手準備選礦廠安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建行動，于2013年11月成立了安全生產(chǎn)標準化領導小組，經(jīng)理（礦長）杜建宏為組長，下設安全生產(chǎn)標準化辦公室，由安標辦負責組織實施公司選礦廠安全生產(chǎn)標準化工作。2014年1月1日，選礦廠安全生產(chǎn)標準化體系文件（包括程序文件、管理制度、安全生產(chǎn)責任制等）完成并正式發(fā)布。2014年5月4日至5日，公司對選礦廠安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)進行了內(nèi)部評價。2014年5月10日召開了管理評審會議。2014年5月18日至19日正式自評。2014年8月12日至13日通過外部評審，達到選礦廠三級安全標準化。3、創(chuàng)建尾礦庫標準化體系。XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司尾礦庫于2011年12月5日進行了外部評審，在外部評審中通過了三級安全標準化的認定，取得了尾礦庫安全標準化三級證書。老證書2014年11月到期后，公司于2014年12月25日組織了2014年度的自評，2015年1月7日通過外部評審達到尾礦庫三級標準化。4、創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)。2011年6月15日正式啟動清潔生產(chǎn)審核工作，經(jīng)過為期10個多月的審核工作，XX分公司嚴格按照清潔生產(chǎn)審核程序完成了各階段的工作，于2012年3月順利完成首輪清潔生產(chǎn)審核工作，并于2012年5月7日通過省環(huán)保廳組織專家組的現(xiàn)場評估，本輪審核評估共實施的清潔生產(chǎn)方案共26項，投資52.99萬元(其中無/低費方案24項，投資31.99萬元；中/高費方案2項，投資21萬元),節(jié)水1.7966萬t，節(jié)電7.985萬kwh；提高銅選礦回收率5.27%，回收銅金屬24.7噸,可計算的經(jīng)濟效益為147.998萬元。做出切實成效，喜獲環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙贏的階段性成果。5、創(chuàng)建平安礦山。2014年1月15日制定平安礦山創(chuàng)建活動實施方案并認真開展平安礦山創(chuàng)建活動，根據(jù)公司實際情況，以“平安礦山”創(chuàng)建活動為載體，進一步加強了XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司的生產(chǎn)現(xiàn)場及周邊社會管理綜合治理工作，規(guī)范公司礦山、選廠的安全生產(chǎn)秩序，堅決遏制了涉礦違法犯罪活動，有效的預防群體性事件，確保礦山及周邊治安環(huán)境顯著改善，公司內(nèi)部、生產(chǎn)現(xiàn)場及周邊治安防控能力、排查化解矛盾糾紛能力明顯提升。2014年9月25日，經(jīng)公司“平安礦山”創(chuàng)建領導小組自查自評，自評88分，達到“平安礦山”創(chuàng)建要求；并于2014年10月30日經(jīng)普洱市安監(jiān)局檢查，通過市級平安礦山評審。6、開展攻堅克難專項行動。2014年3月30日制定了《XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司攻堅克難專項行動實施方案》。通過認真研究普洱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)的｛普安發(fā)[2014]4號（2014年6月20日）｝《關于對金屬非金屬礦山攻堅克難安全隱患掛牌督辦的通知》的文件，對存在的隱患進行整改，整改于2014年10月20日完成，10月30日通過普洱市安監(jiān)局、XX縣安監(jiān)局掛牌督辦驗收并摘牌銷號。7、公司根據(jù)《普洱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關于促進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見文件的通知》（普政發(fā)〔2015〕81號2015、6、24）和中國安全生產(chǎn)科學研究院專家非煤礦山轉(zhuǎn)型升級《專家排查會診建議書》的要求（2015年8月14日），我公司屬于改造升級類。公司對轉(zhuǎn)型升級驗收組提出的問題和存在的安全隱患進行了逐項整改，于2016年1月27日通過普洱市安監(jiān)局和專家的轉(zhuǎn)型升級驗收工作。8、建礦以來安全生產(chǎn)事故情況。2012年8月22日在井下進行敲幫問頂工作過程中，由于巷道頂板松動發(fā)生坍塌造成2人死亡事故。第七章尾礦庫安全風險分級自評評分情況按照《普洱市非煤礦山安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管實施辦法》的通知要求，2016年8月10日至15日，XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司成立以主要負責人XXXX為組長，安全環(huán)?？?、安全員及相關人員組成的安全風險分級自評小組對照“尾礦庫安全風險分級評估表”進行逐項自評，（評分表見附件）現(xiàn)將尾礦庫風險自評評分情況作如下說明：第1項等別：公司尾礦庫設計總庫容為21萬m3，總壩高為40m，按《選礦廠尾礦設施設計規(guī)范》ZBJ1-90規(guī)定分類標準，評定為四等庫。自評得分5分。第2項安全生產(chǎn)標準化等級：XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司尾礦庫于2015年1月取得三級安全生產(chǎn)標準化證書，自評得分4分。第3項安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設：XXXX礦業(yè)有限責任公司XX分公司X