天津市工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2006年10月清潔生產(chǎn)是西方工業(yè)國(guó)家在總結(jié)末端治理的環(huán)境戰(zhàn)略弊端，在探索預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

清潔生產(chǎn)的概念出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代末期。1979年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策。1979年11月在日內(nèi)瓦舉行的“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)際合作的全歐高級(jí)會(huì)議上”，通過(guò)了《關(guān)于少?gòu)U無(wú)廢工藝和廢料利用的宣言》。一、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生60年代，污染物直接排入環(huán)境，通過(guò)稀釋解決污染問(wèn)題；70年代，進(jìn)行污染治理，通過(guò)立法、管理、技術(shù)等控制手段解決污染問(wèn)題；80年代，排放物循環(huán)利用和綜合利用，廢棄物可以作為資源回收利用。西方一些專(zhuān)家將環(huán)境保護(hù)歷程概括為以下幾個(gè)階段：本資料來(lái)源

1989年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）理事會(huì)會(huì)議決議，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境中心（UNEPIE）制訂了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。

1990年在第一次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上正式提出清潔生產(chǎn)的定義。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)將清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施寫(xiě)入《21世紀(jì)議程》。二、清潔生產(chǎn)的定義聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)是將綜合性預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高效率，降低對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的危害。

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中對(duì)清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

清潔生產(chǎn)定義的內(nèi)涵1、清潔生產(chǎn)的核心：

清潔生產(chǎn)的核心是從源頭抓起，以預(yù)防為主，實(shí)施全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、清潔生產(chǎn)的宗旨：

清潔生產(chǎn)的宗旨是為了推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，最終求得在各級(jí)決策過(guò)程中綜合考慮經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3、清潔生產(chǎn)的基本手段：清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去。4、清潔生產(chǎn)的方法：清潔生產(chǎn)的方法是清潔生產(chǎn)審核，即通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)排污部位、分析排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析。5、清潔生生產(chǎn)的的目標(biāo)標(biāo)：清潔生生產(chǎn)的的基本本目標(biāo)標(biāo)就是是提高高資源源利用用效率率，減減少和和避免免污染染物的的產(chǎn)生生，保保護(hù)和和改善善環(huán)境境，保保障人人體健健康，，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社社會(huì)的的可持持續(xù)發(fā)發(fā)展。。對(duì)于企企業(yè)來(lái)來(lái)說(shuō)，，應(yīng)改改善生生產(chǎn)過(guò)過(guò)程管管理，，提高高生產(chǎn)產(chǎn)效率率，減減少資資源和和能源源的浪浪費(fèi)，，限制制污染染排放放，推推行原原材料料和能能源的的循環(huán)環(huán)利用用，替替換和和更新新導(dǎo)致致嚴(yán)重重污染染、落落后的的生產(chǎn)產(chǎn)流程程、技技術(shù)和和設(shè)備備，開(kāi)開(kāi)發(fā)清清潔產(chǎn)產(chǎn)品，，提高高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益。三、推推行清清潔生生產(chǎn)的的意義義是緩解解資源源短缺缺的有有效途途徑我市的的資源源和能能源都都相對(duì)對(duì)短缺缺，為為保證證經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)續(xù)快速速的發(fā)發(fā)展，，必須須改變變高投投入、、高消消耗、、低產(chǎn)產(chǎn)出、、低效效益、、重污污染的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展模式式，提提高資資源的的利用用效率率，走走新型型工業(yè)業(yè)化道道路。。通過(guò)過(guò)推行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)，可可以改改進(jìn)生生產(chǎn)工工藝和和設(shè)備備，把把各種種原材材料和和能源源盡可可能地地轉(zhuǎn)化化為合合格的的產(chǎn)品品，減減少資資源的的投入入，緩緩解資資源短短缺矛矛盾。。是改善善環(huán)境境質(zhì)量量的客客觀要要求隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展，，我市市環(huán)境境承受受能力力越來(lái)來(lái)越脆脆弱。。清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)是新新的污污染防防治模模式，，是企企業(yè)發(fā)發(fā)展循循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)，有有利于于污染染的末末端治治理向向生產(chǎn)產(chǎn)全過(guò)過(guò)程控控制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，有利利于污污染物物的減減量化化、無(wú)無(wú)害化化、資資源化化；尤尤其是是把推推行清清潔生生產(chǎn)和和污染染末端端治理理相結(jié)結(jié)合，，能有有效改改善企企業(yè)污污染排排放現(xiàn)現(xiàn)狀，，緩解解環(huán)境境壓力力。是增強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的的重要要措施施隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展展和市市場(chǎng)體體制的的不斷斷完善善，企企業(yè)間間的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)更更加激激烈，，通過(guò)過(guò)推行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)，可可以指指導(dǎo)企企業(yè)不不斷采采用先先進(jìn)的的工藝藝技術(shù)術(shù)與設(shè)設(shè)備、、改善善管理理、綜綜合利利用等等措施施，提提高資資源利利用效效率，，從源源頭削削減污污染，，用最最合理理的投投入換換取資資源和和環(huán)境境工作作整體體上的的最大大收益益，降降低產(chǎn)產(chǎn)品成成本，，提高高企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力力，使使企業(yè)業(yè)走““低消消耗、、低排排放、、高效效益、、高產(chǎn)產(chǎn)出””新型型工業(yè)業(yè)化道道路。。生產(chǎn)投投入包括：：水、能源、、原材料料等等工業(yè)廢廢棄物物(非產(chǎn)品品產(chǎn)出出)最終產(chǎn)產(chǎn)品投入生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程程產(chǎn)產(chǎn)出出清潔生生產(chǎn)使使環(huán)境境效益益與企企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益得得到統(tǒng)統(tǒng)一非產(chǎn)品品產(chǎn)出出：所所有用用于生生產(chǎn)，，但沒(méi)沒(méi)有轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為為最終終產(chǎn)品品的原原材料料、能能源和和水等等各類(lèi)類(lèi)消耗耗。非產(chǎn)品品產(chǎn)出出形成各各類(lèi)污污染排排放非產(chǎn)品品產(chǎn)出出自身身消耗耗的資資源成成本和和費(fèi)用用；堆存以以及為為滿足足環(huán)境境要求求而發(fā)發(fā)生的的處理理處置費(fèi)用用；由由此支支出的的各類(lèi)類(lèi)人工工費(fèi)用用；交納的的排污污費(fèi)以以及超超標(biāo)排排放的的罰款款；可能引引發(fā)職職業(yè)病病的醫(yī)醫(yī)療費(fèi)費(fèi)用以以及各各類(lèi)環(huán)環(huán)境事故賠賠償?shù)鹊鹊?。。成本升升高?）污染染增加加企業(yè)業(yè)成本本，污污染治治理也也加大大了企企業(yè)投投入。。（2）污染染是一一種浪浪費(fèi)，，是生生產(chǎn)效效率低低的表表現(xiàn)。。（3）減少少非生生產(chǎn)性性消耗耗（產(chǎn)產(chǎn)出）），提提高資資源的的有效效利用用率，，既減減少污污染，，又降降低產(chǎn)產(chǎn)品成成本，，增加加企業(yè)業(yè)效益益。排放消耗效益成本原成本本構(gòu)成成現(xiàn)成本本構(gòu)成成非產(chǎn)品品產(chǎn)出出非產(chǎn)品品產(chǎn)出出產(chǎn)品性性產(chǎn)出出產(chǎn)品性性產(chǎn)出出實(shí)施清清潔生生產(chǎn)天津市市已通通過(guò)清清潔生生產(chǎn)審審核企企業(yè)效效益簡(jiǎn)簡(jiǎn)析2005年我市市有6家實(shí)施施了清清潔生生產(chǎn)涉及行行業(yè)：：電子信信息行行業(yè)；；環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：：主要要是再再生水水利用用、危危廢焚焚燒處處理行行業(yè)；；制藥行行業(yè)；；企業(yè)方方案情情況：：公司無(wú)低費(fèi)方案（已經(jīng)實(shí)施）中高費(fèi)方案正在實(shí)施的中高費(fèi)方案合計(jì)1311310442187425319105294361074652887366910919合計(jì)1415842199各企業(yè)業(yè)方案案實(shí)施施期公司無(wú)低費(fèi)方案（年）簡(jiǎn)單易行的中費(fèi)方案（年）較高費(fèi)方案（年）11年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年21年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年31年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年4大約半年1－1.5年間1.5－2年51年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年61年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年各企業(yè)業(yè)方案案投資資費(fèi)用用公司無(wú)低費(fèi)（萬(wàn)元/年）中高費(fèi)（萬(wàn)元/年）合計(jì)（萬(wàn)元/年）13.2128.2131.4216.76066.7372207221447.1815.154143314376166.0467.04方案投投資回回收期期公司無(wú)低費(fèi)方案（月）簡(jiǎn)單易行的中費(fèi)方案（月）較高費(fèi)方案（月）1<0.1162223.38.9163<0.1232342520—50.213.815.76<0.117.6已實(shí)施施方案案經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益公司無(wú)低費(fèi)方案（萬(wàn)元/年）中高費(fèi)方案（萬(wàn)元/年）合計(jì)（萬(wàn)元/年）1216.3438.9655.22125.5839.84165.4230.41495.591495.634419104295103.92800.62904.562.22810.212.428環(huán)境效效益分分析公司無(wú)低費(fèi)方案中高費(fèi)方案合計(jì)1年節(jié)電42.39萬(wàn)千瓦時(shí)減少固廢216.4t/a年節(jié)電73萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水900t/a減少固廢8000t/a年節(jié)電115.39萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水900t/a減少固廢8216.4t/a2年節(jié)電99.6萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水14.3萬(wàn)t/a節(jié)約天然氣11.5萬(wàn)m3/a年節(jié)電42.4萬(wàn)千瓦時(shí)年節(jié)電142萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水14.3萬(wàn)t/a節(jié)約天然氣11.5萬(wàn)m3/a3年節(jié)電8.5萬(wàn)千瓦時(shí)年節(jié)電633.5萬(wàn)千瓦時(shí)年節(jié)電642萬(wàn)千瓦時(shí)4減少材料浪費(fèi)年節(jié)電10.6萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水5200t/a減少資源消耗減少有毒有害品減少材料、資源浪費(fèi)年節(jié)電10.6萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水5200t/a5年節(jié)電106萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水9.83萬(wàn)t/a年節(jié)電80萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水2000t/a減少工業(yè)固廢100t/a年節(jié)電186萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水10.03萬(wàn)t/a減少工業(yè)固廢100t/a6節(jié)水400t/a節(jié)水1.72萬(wàn)t/a節(jié)電2.88萬(wàn)千瓦時(shí)減少噪音產(chǎn)生年節(jié)電2.88萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)水1.76萬(wàn)t/a減少噪音產(chǎn)生總體效效益分分析方案類(lèi)型投資經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益無(wú)低費(fèi)方案（已經(jīng)實(shí)施）141個(gè)3931.24萬(wàn)元/年5662.178萬(wàn)元/年節(jié)水：267000t/a節(jié)電：1114.87萬(wàn)千瓦時(shí)節(jié)約天然氣11.5萬(wàn)m3/a減少固廢：8316.4t/a中高費(fèi)方案58個(gè)（其中正在實(shí)施的42個(gè)）（1）減少少能源源和原原材料料使用用；（2）采用用高效效的生生產(chǎn)技技術(shù)和和工藝藝；（3）減少少污染染物的的產(chǎn)生生；（4）提高高產(chǎn)品品質(zhì)量量；（5）合理安安排生生產(chǎn)進(jìn)進(jìn)度；；（6）培養(yǎng)養(yǎng)高素素質(zhì)的的職工工隊(duì)伍伍；（7）完善善企業(yè)業(yè)管理理制度度；（8）樹(shù)立立良好好的企企業(yè)形形象。。實(shí)施清清潔生生產(chǎn)可可以使使企業(yè)業(yè)效益益最大大化通過(guò)實(shí)實(shí)施清清潔生生產(chǎn)，，企業(yè)業(yè)可以以：四、清清潔生生產(chǎn)與與傳統(tǒng)統(tǒng)環(huán)境境保護(hù)護(hù)的區(qū)區(qū)別清潔生生產(chǎn)體體現(xiàn)了了預(yù)防防為主主的思思想；；清潔生生產(chǎn)體體現(xiàn)了了集約約型、、節(jié)約約型、、生態(tài)態(tài)型的的增長(zhǎng)長(zhǎng)方式式；清潔生生產(chǎn)體體現(xiàn)了了發(fā)展展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的要要求；；清潔生生產(chǎn)體體現(xiàn)了了經(jīng)濟(jì)濟(jì)與環(huán)環(huán)境效效益的的統(tǒng)一一。清潔生生產(chǎn)是是在探探索預(yù)預(yù)防污污染的的環(huán)境境戰(zhàn)略略的基基礎(chǔ)上上提出出來(lái)的的，體體現(xiàn)了了預(yù)防防為主主的思思想。。傳統(tǒng)的的末端端治理理與生生產(chǎn)過(guò)過(guò)程相相脫節(jié)節(jié)，實(shí)實(shí)行““先污污染，，后治治理””，重重在““治””。清清潔生生產(chǎn)是是從源源頭抓抓起，，實(shí)行行全過(guò)過(guò)程控控制，，減少少能源源與原原材料料消耗耗，盡盡最大大可能能減少少和消消除污污染物物的產(chǎn)產(chǎn)生，，重在在“防防”。。傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)手段清潔生產(chǎn)出發(fā)點(diǎn)如何處理產(chǎn)生的廢棄物現(xiàn)有廢棄物從何處產(chǎn)生目的滿足政策法規(guī)的要求適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求工作起點(diǎn)在生產(chǎn)產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝流程后采取的補(bǔ)救性環(huán)保措施將產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝選取納入清潔生產(chǎn)的有機(jī)組成部分解決途徑通過(guò)末端治理設(shè)備進(jìn)行處理來(lái)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，不能處理的儲(chǔ)存從源頭控制，涉及生產(chǎn)的各個(gè)層面和領(lǐng)域，預(yù)防、避免污染物的產(chǎn)生企業(yè)投入增加原材料、能源等消耗，尾部處理費(fèi)用高，增加生產(chǎn)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)減少原材料、能源等消耗，降低風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)生產(chǎn)透明度參與人環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)工作人員與企業(yè)每個(gè)員工都有關(guān)主動(dòng)性適應(yīng)外部壓力的被動(dòng)行為源自企業(yè)內(nèi)部主動(dòng)的預(yù)防性行為對(duì)具體體企業(yè)業(yè)來(lái)講講：五、影影響廢廢棄物物產(chǎn)生生的八八個(gè)因因素原材料料和能能源技術(shù)工工藝設(shè)備過(guò)程控控制產(chǎn)品廢棄物物管理員工1、原材材料和和能源源原材料料本身身所具具有的的特性性，例例如純純度、、毒性性、降降解性性等，，在一一定程程度上上會(huì)影影響生生產(chǎn)過(guò)過(guò)程及及其產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)對(duì)環(huán)境境的危危害，，因而而盡可可能選選擇毒毒性小小的原原材料料是清清潔生生產(chǎn)所所要考考慮的的重要要方面面之一一。原原材料料的儲(chǔ)儲(chǔ)存、、發(fā)放放、運(yùn)運(yùn)輸、、投入入方式式和投投入量量等都都可能能影響響廢物物的種種類(lèi)和和數(shù)量量。節(jié)節(jié)能、、使用用清潔潔的能能源和和二次次能源源將有有利于于減少少污染染的產(chǎn)產(chǎn)生。。2、工藝藝技術(shù)術(shù)同一種種產(chǎn)品品的生生產(chǎn)可可采用用不同同工藝藝技術(shù)術(shù)，所所采用用的工工藝技技術(shù)水水平基基本上上決定定了產(chǎn)產(chǎn)生廢廢物的的種類(lèi)類(lèi)和數(shù)數(shù)量，，清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)工藝藝可以以提高高原材材料的的利用用效率率，從從而減減少?gòu)U廢物的的產(chǎn)生生。落落后的的技術(shù)術(shù)、連連續(xù)生生產(chǎn)能能力差差的技技術(shù)、、生產(chǎn)產(chǎn)穩(wěn)定定性差差的技技術(shù)都都會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致更更多廢廢物的的產(chǎn)生生。整整體地地或部部分地地用清清潔生生產(chǎn)技技術(shù)替替代落落后技技術(shù)是是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的最最重要要途徑徑。3、生產(chǎn)設(shè)備備生產(chǎn)設(shè)備作作為工藝技技術(shù)的具體體體現(xiàn)，在在生產(chǎn)過(guò)程程中也具有有重要的作作用，設(shè)備備的大型化化及其它設(shè)設(shè)備的搭配配（生產(chǎn)設(shè)設(shè)備之間、、生產(chǎn)設(shè)備備和公用設(shè)設(shè)施之間））、自身的的功能、設(shè)設(shè)備的狀況況與維護(hù)保保養(yǎng)等均能能影響到廢廢物的產(chǎn)生生。江蘇蘇省省海海安安縣縣石石油油工工廠廠每每年年有有近近100噸環(huán)環(huán)氧氧乙乙烷烷被被帶帶入入大大氣氣，，有有5噸抽抽真真空空時(shí)時(shí)夾夾帶帶的的物物料料進(jìn)進(jìn)入入水水體體，，有有24萬(wàn)噸噸冷冷卻卻水水直直排排，，對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重污污染染。。因因此此，，在在氮氮?dú)鈿饧蛹訅簤狠斴斔退瓦^(guò)過(guò)程程中中必必須須將將多多余余的的氮氮?dú)鈿夥欧趴湛?，，期期間間2％的的環(huán)環(huán)氧氧乙乙烷烷隨隨氮氮?dú)鈿膺M(jìn)進(jìn)入入大大氣氣。。該該廠廠改改進(jìn)進(jìn)了了環(huán)環(huán)氧氧乙乙烷烷的的輸輸送送工工藝藝，，系系統(tǒng)統(tǒng)全全封封閉閉運(yùn)運(yùn)行行，，不不需需要要放放空空，，從從而而將將環(huán)環(huán)氧氧乙乙烷烷的的損損失失量量降降為為0。該該廠廠將將抽抽真真空空廢廢水水循循環(huán)環(huán)使使用用，，冷冷卻卻水水改改用用軟軟水水循循環(huán)環(huán)，，副副產(chǎn)產(chǎn)蒸蒸氣氣用用作作原原料料加加熱熱。。通通過(guò)過(guò)一一系系列列的的改改進(jìn)進(jìn)，，資資源源、、能能源源的的利利用用率率大大輻輻度度提提高高，，噸噸產(chǎn)產(chǎn)品品成成本本降降低低400元左左右右，，年年產(chǎn)產(chǎn)生生直直接接經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益200萬(wàn)元元。。4、生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程控控制制過(guò)程程控控制制對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程十十分分重重要要，，反反應(yīng)應(yīng)參參數(shù)數(shù)是是否否處處于于受受控控狀狀態(tài)態(tài)并并達(dá)達(dá)到到優(yōu)優(yōu)化化水水平平（（或或工工藝藝要要求求）），，對(duì)對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品品的的合合格格率率和和廢廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生數(shù)數(shù)量量具具有有直直接接的的影影響響。。5、產(chǎn)產(chǎn)品品產(chǎn)品品本本身身決決定定了了生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程，，同同時(shí)時(shí)產(chǎn)產(chǎn)品品性性能能、、種種類(lèi)類(lèi)的的變變化化往往往往要要求求生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程作作出出相相應(yīng)應(yīng)的的調(diào)調(diào)整整，，因因而而也也會(huì)會(huì)影影響響到到廢廢物物的的種種類(lèi)類(lèi)和和數(shù)數(shù)量量。。此此外外，，產(chǎn)產(chǎn)品品的的包包裝裝方方式式和和用用才才、、體體積積大大小小、、儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)和和搬搬運(yùn)運(yùn)過(guò)過(guò)程程，，使使用用以以及及報(bào)報(bào)廢廢后后的的處處置置等等整整個(gè)個(gè)生生命命周周期期，，都都要要分分析析和和研研究究對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境問(wèn)問(wèn)題題的的危危害害。。6、生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理企業(yè)業(yè)的的管管理理水水平平和和物物料料、、能能源源的的消消耗耗以以及及廢廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生量量緊緊密密相相關(guān)關(guān)。。制制度度上上的的漏漏洞洞，，有有章章不不循循，，管管理理上上的的松松懈懈，，獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲懲不不嚴(yán)嚴(yán)等等，，都都會(huì)會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致致廢廢物物的的增增加加。。7、員員工工任何何生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程，，無(wú)無(wú)論論其其自自動(dòng)動(dòng)化化程程度度多多高高；；任任何何生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)，，無(wú)無(wú)論論其其水水平平多多先先進(jìn)進(jìn)，，均均需需要要人人去去控控制制。。因因而而員員工工的的素素養(yǎng)養(yǎng)，，員員工工的的責(zé)責(zé)任任心心，，工工作作的的積積極極性性和和創(chuàng)創(chuàng)造造性性，，不不但但與與產(chǎn)產(chǎn)品品的的質(zhì)質(zhì)量量而而且且與與廢廢物物的的產(chǎn)產(chǎn)生生量量有有直直接接關(guān)關(guān)系系。。缺缺乏乏專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)人人員員、、缺缺乏乏熟熟練練的的操操作作工工人人和和優(yōu)優(yōu)良良的的管管理理人人員員以以及及缺缺乏乏具具有有積積極極性性和和進(jìn)進(jìn)取取精精神神的的員員工工等等都都可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致廢廢物物的的增增加加。。8、輸輸出出的的廢廢物物在目目前前的的技技術(shù)術(shù)水水平平下下，，絕絕大大多多數(shù)數(shù)的的工工藝藝或或多多或或少少的的會(huì)會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生生數(shù)數(shù)量量不不等等的的廢廢物物。。廢廢物物的的特特性性和和狀狀態(tài)態(tài)直直接接關(guān)關(guān)系系到到它它是是否否可可再再用用和和循循環(huán)環(huán)使使用用，，廢廢物物回回到到生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程再再利利用用了了，，或或成成為為其其它它生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程的的原原料料，，也也就就減減少少了了廢廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的數(shù)數(shù)量量。。不不能能再再利利用用的的廢廢物物，，經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)處處理理后后排排入入環(huán)環(huán)境境，，只只有有這這一一部部分分廢廢物物才才對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境產(chǎn)產(chǎn)生生影影響響。。中華人民共和和國(guó)主席令（第七十二號(hào)號(hào)）《中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法》已由中華人民民共和國(guó)第九九屆全國(guó)人民民代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)第第二十八次會(huì)會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予予公布，自2003年1月1日起施行。中華人民共和和國(guó)主席江澤民2002年6月29日六、清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法簡(jiǎn)介介（一）法律對(duì)對(duì)企業(yè)的主要要要求對(duì)企業(yè)實(shí)施清清潔生產(chǎn)的要要求，突出表表現(xiàn)在以下三三個(gè)方面：指導(dǎo)性自愿性強(qiáng)制性1、指導(dǎo)性體現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)進(jìn)行環(huán)境影響響評(píng)價(jià)的要求求對(duì)企業(yè)技術(shù)改改造的要求對(duì)產(chǎn)品和包裝裝物的要求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的要求對(duì)服務(wù)業(yè)的要要求對(duì)建筑業(yè)的要要求對(duì)礦產(chǎn)資源勘勘查、開(kāi)采的的要求對(duì)廢物、余熱熱綜合利用的的要求對(duì)企業(yè)實(shí)施清清潔生產(chǎn)審核核的要求（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)的要求新建、改建和和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境境影響評(píng)價(jià)，，對(duì)原料使用用、資源消耗耗、資源綜合合利用以及污污染物產(chǎn)生與與處置等進(jìn)行行分析論證，，優(yōu)先采用資資源利用率高高以及污染物物產(chǎn)生量少的的清潔生產(chǎn)技技術(shù)、工藝和和設(shè)備。（2）對(duì)企業(yè)技術(shù)改改造的要求企業(yè)在技術(shù)改改造中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取以下清清潔生產(chǎn)措施施：采用無(wú)毒、無(wú)無(wú)害或者低毒毒、低害的原原料，替代毒毒性大、危害害嚴(yán)重的原料料；采用資源利用用率高、污染染物產(chǎn)生量少少的工藝和設(shè)設(shè)備，替代資資源利用率低低、污染物產(chǎn)產(chǎn)生量多的工工藝和設(shè)備；；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中中產(chǎn)生的廢物物、廢水和余余熱等進(jìn)行綜綜合利用或者者循環(huán)使用；；采用能夠達(dá)到到國(guó)家或者地地方規(guī)定的污污染物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和污染物物排放總量控控制指標(biāo)的污污染防治技術(shù)術(shù)（3）對(duì)產(chǎn)品和包裝裝物的要求產(chǎn)品和包裝物物的設(shè)計(jì)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮其在在生命周期中中對(duì)人類(lèi)健康康和環(huán)境的影影響，優(yōu)先選選擇無(wú)毒、無(wú)無(wú)害、易于降降解或者便于于回收利用的的方案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行合理理包裝，減少少包裝材料的的過(guò)度使用和和包裝性廢物物的產(chǎn)生。（4）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使使用化肥、農(nóng)農(nóng)藥、農(nóng)用薄薄膜和飼料添添加劑，改進(jìn)進(jìn)種植和養(yǎng)殖殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢廢物的資源化化，防止農(nóng)業(yè)業(yè)環(huán)境污染。。禁止將有毒、、有害廢物用用作肥料或者者用于造田。。（5）對(duì)服務(wù)業(yè)的要要求餐飲、娛樂(lè)、、賓館等服務(wù)務(wù)性企業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能能、節(jié)水和其其他有利于環(huán)環(huán)境保護(hù)的技技術(shù)和設(shè)備，，減少使用或或者不使用浪浪費(fèi)資源、污污染環(huán)境的消消費(fèi)品。（6）對(duì)建筑業(yè)的要要求建筑工程應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用節(jié)能、、節(jié)水等有利利于環(huán)境與資資源保護(hù)的建建筑設(shè)計(jì)方案案、建筑和裝裝修材料、建建筑構(gòu)配件及及設(shè)備。（7）對(duì)礦產(chǎn)資源勘勘查、開(kāi)采的的要求礦產(chǎn)資源的勘勘查、開(kāi)采，，應(yīng)當(dāng)采用有有利于合理利利用資源、保保護(hù)環(huán)境和防防止污染的勘勘查、開(kāi)采方方法和工藝技技術(shù)，提高資資源利用水平平。（8）對(duì)廢物、余熱熱綜合利用的的要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行行的條件下對(duì)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生生的廢物、余余熱等自行回回收利用或者者轉(zhuǎn)讓給有條條件的其他企企業(yè)和個(gè)人利利用。（9）對(duì)企業(yè)實(shí)施清清潔生產(chǎn)審核核的要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)過(guò)程中的資源源消耗以及廢廢物的產(chǎn)生情情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)測(cè)，并根據(jù)需需要對(duì)生產(chǎn)和和服務(wù)實(shí)施清清潔生產(chǎn)審核核。清潔生產(chǎn)審核核包括自愿與與強(qiáng)制兩種情情況。清潔生產(chǎn)審核核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)業(yè)為主體，遵遵循企業(yè)自愿愿審核與國(guó)家家強(qiáng)制審核相相結(jié)合、企業(yè)業(yè)自主審核與與外部協(xié)助審審核相結(jié)合的的原則，因地地制宜、有序序開(kāi)展、注重重實(shí)效。自愿協(xié)議環(huán)境管理體系系認(rèn)證2、自愿性體現(xiàn)現(xiàn)（1）對(duì)開(kāi)展自愿協(xié)協(xié)議的要求鼓勵(lì)企業(yè)自愿愿開(kāi)展清潔生生產(chǎn)審核。企企業(yè)在污染物物排放標(biāo)準(zhǔn)的的基礎(chǔ)上，可可以自愿組織織實(shí)施清潔生生產(chǎn)審核，與與所屬經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易和環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門(mén)簽訂清清潔生產(chǎn)協(xié)議議，提出進(jìn)一一步節(jié)約資源源、削減污染染物排放量的的目標(biāo)。相關(guān)行政主管管部門(mén)應(yīng)在當(dāng)當(dāng)?shù)刂饕襟w體上公布自愿愿開(kāi)展清潔生生產(chǎn)審核企業(yè)業(yè)的名稱(chēng)以及及節(jié)約資源、、防治污染的的成果。（2）對(duì)環(huán)境管理體體系認(rèn)證的要要求企業(yè)可以根據(jù)據(jù)自愿原則，，按照國(guó)家有有關(guān)環(huán)境管理理體系認(rèn)證的的規(guī)定，向國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可可監(jiān)督管理部部門(mén)授權(quán)的認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出出認(rèn)證申請(qǐng)，，通過(guò)環(huán)境管管理體系認(rèn)證證，提高清潔潔生產(chǎn)水平。。3、強(qiáng)制性體現(xiàn)現(xiàn)對(duì)指定產(chǎn)品注注明材料成分分標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)的的規(guī)定；對(duì)銷(xiāo)售和使用用有毒、有害害物質(zhì)超過(guò)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建建筑和裝修材材料的規(guī)定；；對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售售強(qiáng)制回收目目錄的產(chǎn)品和和包裝物的企企業(yè)的規(guī)定；；對(duì)強(qiáng)制實(shí)施清清潔生產(chǎn)審核核企業(yè)的規(guī)定定；對(duì)公布污染嚴(yán)嚴(yán)重企業(yè)主要要污染物排放放情況的規(guī)定定。（1）對(duì)指定產(chǎn)品注注明材料成分分標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)的的規(guī)定生產(chǎn)大型機(jī)電電設(shè)備、機(jī)動(dòng)動(dòng)運(yùn)輸工具以以及國(guó)務(wù)院經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政政主管部門(mén)指指定的其他產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化化行政主管部部門(mén)或者其授授權(quán)機(jī)構(gòu)制定定的技術(shù)規(guī)范范，在產(chǎn)品的的主體構(gòu)件上上注明材料成成分的標(biāo)準(zhǔn)牌牌號(hào)。（2）對(duì)建筑和裝修修材料的規(guī)定定建筑和裝修材材料必須符合合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。。禁止生產(chǎn)、、銷(xiāo)售和使用用有毒、有害害物質(zhì)超過(guò)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建建筑和裝修材材料。（3）對(duì)列入強(qiáng)制回回收目錄的產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物物的企業(yè)的規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售被被列入強(qiáng)制回回收目錄的產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物物的企業(yè)，必必須在產(chǎn)品報(bào)報(bào)廢和包裝物物使用后對(duì)該該產(chǎn)品和包裝裝物進(jìn)行回收收。（4）對(duì)強(qiáng)制實(shí)施清清潔生產(chǎn)審核核企業(yè)的規(guī)定定有下列情況之之一的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性性清潔生產(chǎn)審審核：A、污染物排放放超過(guò)國(guó)家和和地方排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或者污污染物排放總總量超過(guò)地方方人民政府核核定的排放總總量控制指標(biāo)標(biāo)的污染嚴(yán)重重企業(yè)；B、使用有毒有有害原料進(jìn)行行生產(chǎn)或者在在生產(chǎn)中排放放有毒有害物物質(zhì)的企業(yè)。。有毒有害物質(zhì)質(zhì)或原料的評(píng)評(píng)判依據(jù)有毒有害原料料或物質(zhì)主要要指劇毒、強(qiáng)強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)強(qiáng)刺激性、放放射性物質(zhì)以以及致癌、致致畸等物質(zhì)。。主要體現(xiàn)在在國(guó)家制定和和頒布的以下下名錄中：《危險(xiǎn)貨物品名名表》（GB12268）《危險(xiǎn)化學(xué)品名名錄》《國(guó)家危險(xiǎn)品名名錄》《劇毒化學(xué)品名名錄》提示：放射性物質(zhì)中中不包括核電電設(shè)施和核軍軍工設(shè)施。實(shí)施強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)審核核的企業(yè)名單單，每年發(fā)布布一批，書(shū)面面通知企業(yè)，，并將名單在在當(dāng)?shù)刂饕矫襟w上公布。。強(qiáng)制審核的企企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在在名單公布后后一個(gè)月內(nèi)，，在所在地主主要媒體上公公布主要污染染物排放情況況，接受公眾眾監(jiān)督。公布布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括：企業(yè)業(yè)名稱(chēng)、法人人代表、企業(yè)業(yè)所在地址、、排放污染物物名稱(chēng)、排放放方式、排放放濃度和總量量、超標(biāo)、超超總量情況。。強(qiáng)制審核的企企業(yè)，在名單單公布后二個(gè)個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清清潔生產(chǎn)審核核。使用有毒、有有害原料進(jìn)行行生產(chǎn)或者在在生產(chǎn)中排放放有毒、有害害物質(zhì)的企業(yè)業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期期實(shí)施清潔生生產(chǎn)審核，并并將審核結(jié)果果報(bào)告所在地地的縣級(jí)以上上地方人民政政府環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易行政主管管部門(mén)。（5）對(duì)污染嚴(yán)重企企業(yè)公布主要要污染物排放放情況的規(guī)定定列入污染嚴(yán)重重企業(yè)名單的的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院院環(huán)境保護(hù)行行政主管部門(mén)門(mén)的規(guī)定公布布主要污染物物的排放情況況。（二）鼓勵(lì)政政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度度專(zhuān)項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)業(yè)發(fā)展基金減免稅收有關(guān)費(fèi)用列入入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成成本（三）法律責(zé)任未標(biāo)注產(chǎn)品材材料成分或者者不如實(shí)標(biāo)注注的；生產(chǎn)、銷(xiāo)售有有毒、有害物物質(zhì)超過(guò)國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)的建筑筑和裝修材料料的；不履行產(chǎn)品或或包裝物回收收義務(wù)的；不實(shí)施清潔生生產(chǎn)審核或雖雖經(jīng)審核但不不如實(shí)報(bào)告審審核結(jié)果的；；不公布或者未未按要求公布布污染物排放放情況的。六、清潔生產(chǎn)產(chǎn)的實(shí)施清潔生產(chǎn)改進(jìn)設(shè)計(jì)改良產(chǎn)品使用清潔的能能源和原材料料采用先進(jìn)的工工藝與設(shè)備開(kāi)展資源綜合合利用加強(qiáng)和改善管管理實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)的主要方法法：企業(yè)開(kāi)展清潔潔生產(chǎn)的重要要方法——清潔生生產(chǎn)審審核清潔生生產(chǎn)審審核，，也稱(chēng)稱(chēng)為清清潔生生產(chǎn)審審計(jì)，，是指指按照照一定定計(jì)劃劃和程程序，，對(duì)生生產(chǎn)和和服務(wù)務(wù)過(guò)程程進(jìn)行行調(diào)查查、診診斷和和評(píng)估估，找找出能能耗高高、物物耗高高、污污染重重的原原因，，提出出減少少有毒毒、有有害物物料的的使用用、產(chǎn)產(chǎn)生，，降低低能耗耗、物物耗以以及產(chǎn)產(chǎn)生廢廢物的的方案案，進(jìn)進(jìn)而選選定技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)及及環(huán)境境可行行的清清潔生生產(chǎn)方方案的的過(guò)程程。實(shí)施清清潔生生產(chǎn)審審核是是工業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)推行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的重重要前前提和和有效效途徑徑，是是企業(yè)業(yè)實(shí)施施清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的關(guān)關(guān)鍵和和核心心，是是開(kāi)展展清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的重重要方方法。。（一一））實(shí)實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核的的目目的的核對(duì)對(duì)有有關(guān)關(guān)單單元元操操作作、、原原材材料料、、產(chǎn)產(chǎn)品品、、用用水水、、能能源源和和廢廢物物的的資資料料；；確定定廢廢物物的的來(lái)來(lái)源源、、數(shù)數(shù)量量以以及及類(lèi)類(lèi)型型，，確確定定廢廢物物削削減減的的目目標(biāo)標(biāo)，，制制定定經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)有有效效的的削削減減廢廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的對(duì)對(duì)策策；；提高高企企業(yè)業(yè)對(duì)對(duì)由由削削減減廢廢獲獲得得效效益益的的認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)和和知知識(shí)識(shí)；；判定定企企業(yè)業(yè)效效率率低低的的瓶瓶部部位位和和管管理理不不善善的的地地方方；；提高高企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益和和產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量。。（二二））清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的審審核核思思路路清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審計(jì)計(jì)的的總總體體思思路路可可以以表表述述為為：：A.→→廢物物在在哪哪里里產(chǎn)產(chǎn)生生?--污染染源源(廢物物)清單單B.→→為什什么么會(huì)會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生生廢廢物物?--廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的原原因因分分析析C.→→如何何減減少少或或消消除除廢廢物物?--方案案產(chǎn)產(chǎn)生生和和實(shí)實(shí)施施通過(guò)過(guò)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)調(diào)查查和和物物料料平平衡衡找找出出廢廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的并并確確定定產(chǎn)產(chǎn)生生量量,然后后針針對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程所所包包括括的的各各個(gè)個(gè)方方面面,分析析廢廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的原原因因。。（三三））清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核的的程程序序組織織實(shí)實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審計(jì)計(jì)是是推推行行清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的重重要要組組成成和和有有效效途途徑徑。。基基于于我我國(guó)國(guó)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審計(jì)計(jì)示示范范項(xiàng)項(xiàng)目目的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，，并并根根據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)外外有有關(guān)關(guān)廢廢物物最最小小化化評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)和和廢廢物物排排放放審審計(jì)計(jì)方方法法與與實(shí)實(shí)施施的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，，國(guó)國(guó)家家清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)中中心心開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)了了我我國(guó)國(guó)的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審計(jì)計(jì)程程序序，，包包括括7個(gè)階階段段、、35個(gè)步步驟驟。。清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核過(guò)過(guò)程程:審核核準(zhǔn)準(zhǔn)備備預(yù)審審核核實(shí)施施方方案案的的產(chǎn)產(chǎn)生生和和篩篩選選審核核實(shí)施施方方案案的的確確定定編寫(xiě)寫(xiě)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核報(bào)報(bào)告告持續(xù)續(xù)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)1、審審核核準(zhǔn)準(zhǔn)備備———籌劃劃組組織織目的的：：通通過(guò)過(guò)宣宣傳傳教教育育使使企企業(yè)業(yè)的的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和和職職工工對(duì)對(duì)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)有有一一個(gè)個(gè)初初步步的的、、比比較較正正確確的的認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)，，消除除思思想想上上和和觀觀念念上上的的障障礙礙；了了解解企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容、、要要求求及及其其工工作作程程序序。。主要要工工作作：：企業(yè)業(yè)高高層層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的的支支持持和和參參與與，，成立立清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核工工作作機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，開(kāi)開(kāi)展展培培訓(xùn)訓(xùn)和和宣宣傳傳，，制制定定工工作作計(jì)計(jì)劃劃。。1、準(zhǔn)準(zhǔn)備備工工作作要獲獲得得企企業(yè)業(yè)高高層層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)支支持持和和參參與與，，必必須須讓讓各各位位廠廠長(zhǎng)長(zhǎng)了了解解清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核可可能能給給企企業(yè)業(yè)帶帶來(lái)來(lái)的的巨巨大大好好處處①經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益由于于減減少少?gòu)U廢棄棄物物所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的綜綜合合經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益；；由于于減減少少能能源源和和原原材材料料消消耗耗所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益；；加強(qiáng)強(qiáng)管管理理所所帶帶來(lái)來(lái)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益；；實(shí)施施無(wú)無(wú)／／低低費(fèi)費(fèi)方方案案所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益。。②環(huán)環(huán)境境效效益益實(shí)施施更更嚴(yán)嚴(yán)格格的的環(huán)環(huán)境境要要求求是是國(guó)國(guó)際際國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)大大勢(shì)勢(shì)所所趨趨；；提高高環(huán)環(huán)境境形形象象是是當(dāng)當(dāng)代代企企業(yè)業(yè)的的重重要要競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)手手段段；；清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)是是國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外大大勢(shì)勢(shì)所所趨趨；；清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核尤尤其其是是無(wú)無(wú)／／低低費(fèi)費(fèi)方方案案可可以以很很快快產(chǎn)產(chǎn)生生明明顯顯的的環(huán)環(huán)境境效效益益。。③無(wú)無(wú)形形資資產(chǎn)產(chǎn)無(wú)形形資資產(chǎn)產(chǎn)有有時(shí)時(shí)可可能能比比有有形形資資產(chǎn)產(chǎn)更更有有價(jià)價(jià)值值；；清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核有有助助于于企企業(yè)業(yè)由由粗粗放放型型經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)向向集集約約型型經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)過(guò)過(guò)渡渡；；清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核是是對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)加加強(qiáng)強(qiáng)本本企企業(yè)業(yè)管管理理的的一一次次有有力力支支持持；；清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核是是提高勞勞動(dòng)者素素質(zhì)的有有效途徑徑。④技術(shù)進(jìn)進(jìn)步清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核是是一套包包括發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和實(shí)施施無(wú)／低低費(fèi)方案案，以及及產(chǎn)生、、篩選和和逐步實(shí)實(shí)施技改改方案在在內(nèi)的完完整程序序，鼓勵(lì)勵(lì)采用節(jié)節(jié)能、低低耗、高高效的清清潔生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)；；·清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核的的可行性性分析，，使企業(yè)業(yè)的技改改方案更更加切合合實(shí)際并并充分利利用國(guó)內(nèi)內(nèi)外最新新信息。。清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核投投入(資金配合合)清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核需需要企業(yè)業(yè)的一定定投入，，包括：：管理人員員、技術(shù)術(shù)人員和和操作工工人必要要的時(shí)間間投入；；清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核機(jī)機(jī)構(gòu)的費(fèi)費(fèi)用；監(jiān)測(cè)設(shè)備備和監(jiān)測(cè)測(cè)費(fèi)用的的必要投投入；可能的聘聘請(qǐng)外部部專(zhuān)家的的費(fèi)用。。但是，與與清潔生生產(chǎn)審核核可能帶帶來(lái)的效效益相比比，這些些投入是是很小的的。成立審核核小組，，推選審審核小組組組長(zhǎng)組長(zhǎng)一般般由企業(yè)業(yè)高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人兼兼任，或或由企業(yè)業(yè)高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)任命命，并授授予必要要權(quán)限。。組長(zhǎng)人選選應(yīng)當(dāng)具具備企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)、工藝藝、管理理知識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)；；熟悉有有關(guān)的環(huán)環(huán)保法規(guī)規(guī)；了解解審核程程序，熟熟悉小組組成員情情況。審核小組組須有一一位成員員來(lái)自本本企業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)門(mén)，以便便介入審審計(jì)過(guò)程程中一切切與財(cái)務(wù)務(wù)計(jì)算有有關(guān)的活活動(dòng)，計(jì)計(jì)算企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審計(jì)計(jì)的投入入和收益益，并將將其詳細(xì)細(xì)地單獨(dú)獨(dú)列帳。。2、預(yù)審核核目的：對(duì)企業(yè)全全貌進(jìn)行行調(diào)查分分析，分分析和發(fā)發(fā)現(xiàn)清潔潔生產(chǎn)的的潛力和和機(jī)會(huì)，，從而確確定本輪輪審核的重重點(diǎn)。主要工作作：從生產(chǎn)全全過(guò)程出出發(fā)，對(duì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)全面面考查，，通過(guò)定定性和定定量分析析，評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)的產(chǎn)污污排污狀狀況，確定清潔潔生產(chǎn)審審核重點(diǎn)點(diǎn)和企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)目標(biāo)標(biāo)，并提提出和實(shí)實(shí)施少費(fèi)費(fèi)、無(wú)費(fèi)費(fèi)清潔生生產(chǎn)方案案。篩選審核核重點(diǎn)的的原則：污染嚴(yán)重重的環(huán)節(jié)節(jié)或部位位；消耗大的的環(huán)節(jié)或或部位；；環(huán)境及公公眾壓力力大的環(huán)環(huán)節(jié)或問(wèn)問(wèn)題；有明顯的的清潔生生產(chǎn)機(jī)會(huì)會(huì)。3、審核目的:通過(guò)審核核重點(diǎn)的的物料平平衡，發(fā)發(fā)現(xiàn)物料料流失的的環(huán)節(jié)，，找出廢廢棄物產(chǎn)產(chǎn)生的原原因，查查找物料料儲(chǔ)運(yùn)、、生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行、管管理以及及廢棄物物排放等等方面存存在的問(wèn)問(wèn)題，尋尋找與國(guó)國(guó)內(nèi)外先先進(jìn)水平平的差距距，為清清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案的的產(chǎn)生提提供依據(jù)據(jù)。主要工作作：通過(guò)對(duì)對(duì)生產(chǎn)和和服務(wù)過(guò)過(guò)程的投投入產(chǎn)出出進(jìn)行分分析，建建立物料料平衡、、水平衡衡、資源源平衡以以及污染染因子平平衡，找找出物料料流失、、資源源浪費(fèi)環(huán)環(huán)節(jié)和污污染物產(chǎn)產(chǎn)生的原原因。4、實(shí)施方方案的產(chǎn)產(chǎn)生和篩篩選目的：通過(guò)方案案的產(chǎn)生生、篩選選、研制制，為下下一階段段的可行行性分析析提供足足夠的中中/高費(fèi)清潔潔生產(chǎn)方方案。主要工作作：1、篩選確確定出二二個(gè)以上上中/高費(fèi)方案案；2、核定與與匯總已已實(shí)施的的無(wú)/低費(fèi)方案案的實(shí)施施效果。。5、實(shí)施方方案的確確定對(duì)初步篩篩選的清清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和環(huán)境境可行性性分析，，確定企企業(yè)擬實(shí)實(shí)施的清清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案。。6、方案實(shí)實(shí)施目的：通過(guò)推薦薦方案（（經(jīng)分析析可行的的中/高費(fèi)最佳佳可行方方案）實(shí)實(shí)施，使使企業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)術(shù)進(jìn)步，，獲得顯顯著的經(jīng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)環(huán)境效益益；通過(guò)過(guò)評(píng)估已已實(shí)施的的清潔生生產(chǎn)方案案成果，，激勵(lì)企企業(yè)推行行清潔生生產(chǎn)。主要工作作：1、總結(jié)前前幾個(gè)審審核階段段已實(shí)施施的清潔潔生產(chǎn)方方案的成成果；2、統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃推薦薦方案的的實(shí)施，，實(shí)施有有重大經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的中/高費(fèi)項(xiàng)目目。7、持續(xù)清潔生生產(chǎn)目的：使清潔生產(chǎn)在在企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期期、持續(xù)地推推行下去。主要工作：1、建立清潔生生產(chǎn)的組織機(jī)機(jī)構(gòu)。2、建立促進(jìn)實(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)的管理制度度。3、制定持續(xù)清清潔生產(chǎn)計(jì)劃劃4、編寫(xiě)清潔生生產(chǎn)審核報(bào)告告8、編寫(xiě)清潔生生產(chǎn)審核報(bào)告告清潔生產(chǎn)審核核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包包括企業(yè)基本本情況、清潔潔生產(chǎn)審核過(guò)過(guò)程和結(jié)果、、清潔生產(chǎn)方方案匯總和效效益預(yù)測(cè)分析析、清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)計(jì)劃等。清潔生產(chǎn)審核核報(bào)告是企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)的的總結(jié)，企業(yè)業(yè)要根據(jù)審核核報(bào)告籌措資資金，有計(jì)劃劃地實(shí)施相關(guān)關(guān)項(xiàng)目。（四）清潔生生產(chǎn)審核的原原則以人為本，發(fā)發(fā)動(dòng)群眾，依依靠群眾，進(jìn)進(jìn)行清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核主要依依靠本廠領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、技術(shù)人員員及全體員工工；在清潔生產(chǎn)審審核中邊審邊邊改，審核初初期提出的無(wú)無(wú)費(fèi)、少費(fèi)方方案、應(yīng)立即即實(shí)施；注重實(shí)際，以以取得經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)惠和改善環(huán)環(huán)境為目標(biāo)，，不追求虛名名；備選清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案的實(shí)施施應(yīng)循序漸進(jìn)進(jìn)，量力而行行，先易后難難，貴在持久久。七、相關(guān)配套套規(guī)章、文件件國(guó)務(wù)院辦公廳廳《關(guān)于加快推行行清潔生產(chǎn)的的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2003]第100號(hào)）《清潔生產(chǎn)審核核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委委、國(guó)家環(huán)保?？偩值?6號(hào)令）天津市政府《天津市清潔生生產(chǎn)審核實(shí)施施辦法(暫行)》（津政發(fā)[2005]第102號(hào)）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第16號(hào)為全面推行清清潔生產(chǎn)，規(guī)規(guī)范清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核行為，，根據(jù)《中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門(mén)的職責(zé)責(zé)分工，國(guó)家家發(fā)展和改革革委員會(huì)、國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩志种贫ú徸h議通過(guò)了《清潔生產(chǎn)審核核暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布布，自2004年10月1日起施行。國(guó)家發(fā)展和改改革委員會(huì)主主任：馬凱凱國(guó)家環(huán)境保護(hù)護(hù)總局局長(zhǎng)：：解解振華華二OO四年八月十六六日1、強(qiáng)制審核名名單的確定因超標(biāo)排放實(shí)實(shí)行強(qiáng)制審核核的企業(yè)：名名單由企業(yè)所所在地環(huán)境保保護(hù)部門(mén)提出出初選名單，，逐級(jí)報(bào)省級(jí)級(jí)環(huán)境保護(hù)部部門(mén)核定后確確定，每年發(fā)發(fā)布一批。因?yàn)樯婕坝卸径居泻ξ镔|(zhì)而而實(shí)行強(qiáng)制審審核的企業(yè)：：由省級(jí)環(huán)境境保護(hù)部門(mén)會(huì)會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)貿(mào)易（發(fā)展展改革）部門(mén)門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)厍迩鍧嵣a(chǎn)審核核實(shí)際情況、、企業(yè)有毒有有害物質(zhì)使用用和排放量以以及可能造成成的影響程度度，分期分批批確定。被列入強(qiáng)制實(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核名單的的企業(yè)，有關(guān)關(guān)部門(mén)均要書(shū)書(shū)面告知企業(yè)業(yè)，并在當(dāng)?shù)氐刂饕襟w上上公布。2、自主審核與與外部協(xié)助審審核不屬于強(qiáng)制審審核的企業(yè)，，可以自愿組組織實(shí)施清潔潔生產(chǎn)審核。。強(qiáng)制審核的企企業(yè)和不具備備獨(dú)立開(kāi)展清清潔生產(chǎn)審核核能力的企業(yè)業(yè)，應(yīng)委托外外部清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)協(xié)助組織織開(kāi)展清潔生生產(chǎn)審核。否否則開(kāi)展的審審核無(wú)效。企業(yè)公布污染物的的時(shí)間限制規(guī)規(guī)定：企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在名單公公布后1個(gè)月內(nèi)，在所所在地主要媒媒體上公布主主要污染物排排放情況。公公布的主要內(nèi)內(nèi)容包括企業(yè)業(yè)名稱(chēng)、法人人代表、企業(yè)業(yè)所在地、排排放污染物名名稱(chēng)、排放方方式、排放濃濃度和總量以以及超標(biāo)和超超總量情況。。開(kāi)始實(shí)施的時(shí)時(shí)間規(guī)定：企企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名名單公布2個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清清潔生產(chǎn)審核核。3、有關(guān)審核時(shí)時(shí)間的規(guī)定完成審核的時(shí)時(shí)間規(guī)定：企企業(yè)在名單公公布之日起1年內(nèi)，將清潔潔生產(chǎn)審核報(bào)報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)氐丨h(huán)境保護(hù)和和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易（（發(fā)展改革））行政主管部部門(mén)。審核時(shí)間間隔隔的規(guī)定：因因涉及有毒有有害物質(zhì)而列列入清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核的企業(yè)業(yè)，兩次審核核的間隔時(shí)間間不得超過(guò)5年。審核驗(yàn)收時(shí)間間的規(guī)定。4、審核服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)的規(guī)定協(xié)助企業(yè)組織織開(kāi)展清潔生生產(chǎn)審核工作作的咨詢(xún)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具具備下列條件件：具有獨(dú)立的法法人資格。擁有熟悉相關(guān)關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工工藝、技術(shù)和和污染防治管管理，了解清清潔生產(chǎn)知識(shí)識(shí)，掌握清潔潔生產(chǎn)審核程程序的技術(shù)人人員。具備為企業(yè)清清潔生產(chǎn)審核核提供公平、、公正、高效效服務(wù)的制度度措施。5、審核的驗(yàn)收收我市開(kāi)展清潔潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)提交清潔潔生產(chǎn)審核報(bào)報(bào)告后10個(gè)月內(nèi)應(yīng)向企企業(yè)所屬工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)或環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門(mén)提出出驗(yàn)收。大中型企業(yè)的的驗(yàn)收由市經(jīng)經(jīng)委會(huì)同市環(huán)環(huán)保局負(fù)責(zé)組組織；小型企企業(yè)的驗(yàn)收由由區(qū)縣負(fù)責(zé)。。強(qiáng)制實(shí)施企業(yè)業(yè)必須進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收，否則依依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)進(jìn)法》第四十條處罰罰。自愿審核核企業(yè)未通過(guò)過(guò)驗(yàn)收的不享享受清潔生產(chǎn)產(chǎn)優(yōu)惠政策。。6、鼓勵(lì)措施對(duì)自愿實(shí)施清清潔生產(chǎn)審核核以及實(shí)施后后成效顯著的的企業(yè)進(jìn)行表表彰，并在當(dāng)當(dāng)?shù)刂饕襟w體上公布。在制定和實(shí)施施國(guó)家重點(diǎn)投投資計(jì)劃和地地方投資計(jì)劃劃時(shí)，應(yīng)將企企業(yè)清潔生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)施方案中中的節(jié)能、節(jié)節(jié)水、綜合利利用，提高資資源利用率，，預(yù)防污染等等清潔生產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目列為重點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)域，加大大投資支持力力度。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使使用管理?xiàng)l例例》規(guī)定的清潔生生產(chǎn)項(xiàng)目，各各級(jí)財(cái)政部門(mén)門(mén)、環(huán)保部門(mén)門(mén)在排污費(fèi)使使用上優(yōu)先給給予安排。中小企業(yè)發(fā)展展基金應(yīng)當(dāng)根根據(jù)需要安排排適當(dāng)數(shù)額用用于支持中小小企業(yè)實(shí)施清清潔生產(chǎn)。企業(yè)開(kāi)展清潔潔生產(chǎn)審核的的費(fèi)用，允許許列入企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)成本或者者相關(guān)費(fèi)用科科目。企業(yè)可以根據(jù)據(jù)實(shí)際情況建建立企業(yè)內(nèi)部部清潔生產(chǎn)表表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度度，對(duì)清潔生生產(chǎn)審核工作作中成效顯著著的人員，給給予一定的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。7、處罰措施實(shí)施強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)審核核的企業(yè)不公公布或者未按按規(guī)定要求公公布污染物排排放情況的，，按《中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)規(guī)定，由縣級(jí)級(jí)以上地方人人民政府環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門(mén)公布布，可以并處處十萬(wàn)元以下下的罰款。實(shí)施強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)審核核的企業(yè)不公公布或者未按按規(guī)定要求公公布污染物排排放情況的，，按《中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)規(guī)定，由縣級(jí)級(jí)以上地方人人民政府環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門(mén)公布布，可以并處處十萬(wàn)元以下下的罰款。咨詢(xún)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)不按照照規(guī)定內(nèi)容容、程序進(jìn)進(jìn)行清潔生生產(chǎn)審核，，弄虛作假假、提供虛虛假審核報(bào)報(bào)告的，由由省級(jí)發(fā)展展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)部門(mén)會(huì)同環(huán)環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門(mén)責(zé)令其其改正，并并公布其名名單。造成成嚴(yán)重后果果的，將追追究其法律律責(zé)任。有關(guān)行政主主管部門(mén)的的工作人員員玩忽職守守，泄漏企企業(yè)技術(shù)和和商業(yè)秘密密，造成企企業(yè)經(jīng)濟(jì)損損失的，按按照國(guó)家相相應(yīng)法律法法規(guī)