清潔生產(chǎn)概述

(清潔生產(chǎn)審核宣貫培訓)

***咨詢有限公司二零一六年三月主題清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展清潔生產(chǎn)相關法律法規(guī)清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系的關系第一部分

清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展清潔生產(chǎn)問題的提出清潔生產(chǎn)的定義和內(nèi)容清潔生產(chǎn)的發(fā)展歷程實施清潔生產(chǎn)的好處

就其范圍大小而論，可以從廣義和狹義兩個方面理解。

廣義：由自然力或人力引起生態(tài)平衡破壞，最后直接或間接影響人類的生存和發(fā)展的一切客觀存在的問題，都是環(huán)境問題。

狹義：只是由于人類的生產(chǎn)和生活活動，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題，就是從狹義上理解的環(huán)境問題。

清潔生產(chǎn)問題的提出一、環(huán)境問題清潔生產(chǎn)問題的提出二、環(huán)境問題與工業(yè)活動以蒸汽機為代表的18世紀的工業(yè)革命,開始為人類帶來工業(yè)化大生產(chǎn)方式和先進的物質(zhì)文明,產(chǎn)生了巨大的生產(chǎn)力,并推進了人類文明歷史的進程.縱觀工業(yè)革命以來的世界經(jīng)濟發(fā)展史,幾乎所有的經(jīng)濟增長都是以大量消耗資源、能源為代價的,其結果是“消耗高、效益低、污染重”。從20世紀30年代起接連發(fā)生的聞名世界的重大污染事件，以及20世紀80年代逐漸發(fā)覺的威脅人類生存的全球性環(huán)境問題，喚醒了人們的環(huán)境保護意識。20世紀八大公害事件事件名發(fā)生時間發(fā)生地點危害情況污染類型公害原因馬斯河谷事件1930/12比利時幾千人病，60人亡大氣不利氣象條件煙塵二氧化硫多諾拉煙霧事件1948/10美國42%人病，17人亡大氣不利氣象條件煙塵二氧化硫倫敦煙霧事件1952/12英國5天內(nèi)4千人亡大氣不利氣象條件冬季取暖洛杉磯光化學煙霧事件1943/5-10美國多數(shù)病，400老人亡大氣二次三面環(huán)山，汽車尾氣排放，光化學反應水俁事件1953-1961日本180人病，50人亡水、汞氮肥廠含汞催化劑排入海中，在底泥中變?yōu)榧谆?，生物放大富山事件（骨痛病?931-1975日本280人病，34人亡水、鎘煉鋅廠鎘廢水排放、鎘米、關節(jié)萎縮、脆、骨痛四日事件（哮喘事件）1955年日本500人病，36人亡大氣工廠大量排放廢氣米糠油事件1968日本萬人病，16人亡食品多氯聯(lián)苯食品加工過程PCE做熱載體、泄漏，PCB進入食物近20年來的十大公害事件事件名稱發(fā)生年份發(fā)生地點危害情況公害原因維素化學污染1976意大利多人中毒，居發(fā)搬遷，幾年后嬰兒畸形多農(nóng)藥廠爆炸，二惡英污染阿摩柯卡的斯油輪泄油1978法國藻類、湖間帶地動物、海鳥滅絕，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)損失大油輪觸礁，22萬噸原油入海三哩島核電站泄漏1979美國周圍50英里200萬人口極度不安，直接損失10多億美元核電站反應堆嚴重失水威爾士飲用水污染1985英國200萬居民飲水污染，44%的人中毒化工公司將酚排放入河墨西哥氣體爆炸1984墨西哥4200人傷，400人亡，300棟房毀，10萬人被疏散石油公司一個油庫爆炸博帕爾農(nóng)藥泄漏1984印度1408人傷，2萬人嚴重中毒，15萬人接受治療，20萬人逃離45t異氰酸甲酯泄漏切爾諾貝利核電站泄漏1986前蘇聯(lián)31人亡，203人傷，13萬人疏散，直接損失30億美元4號反應堆機房爆炸萊茵河污染1986瑞士事故段生物絕跡，100英里魚類死亡，300英里不能飲用化學公司化庫起火，磷、汞、大量硫、劇毒物流入河莫農(nóng)格希拉河污染1988美國沿岸100萬居民生活受嚴重影響石油公司油罐爆炸，350萬噸，原油流入河埃克森·瓦爾迪茲油輪泄漏1989美國海域嚴重污染漏油26.2萬桶全球環(huán)境問題溫室效應氣候?qū)W的記錄顯示，近百年來全球平均地面氣溫呈明顯的上升趨勢。本世紀八十年代全球平均氣溫比上個世紀下半葉升高約0.60C，有關研究表明，到2050年，全球變曖的幅度可能在4.5-100C之間。臭氧層破壞1984年英國科學家在南極上空首次發(fā)現(xiàn)臭氧層破壞的現(xiàn)象，即“臭氧洞”。近年來，南極上空的臭氧洞有惡化的趨勢，不僅如此，北極上空也出現(xiàn)了臭氧減少的現(xiàn)象。在我國的青藏高原也出現(xiàn)了季節(jié)性臭氧大幅度降低的現(xiàn)象。酸沉降酸沉降指PH值低于5.6的大氣降水，包括雨、雪、霧、露、霜。80年代以來酸雨發(fā)生的頻率上升、危害加大，并擴展到世界范圍。歐洲、北美和東南亞是世界上酸雨危害嚴重的區(qū)域。淡水資源缺乏與水污染河流、湖泊或水量減少（如黃河斷流）直至干涸，或受到嚴重污染，地下水位持續(xù)下降。海洋污染局部海域受到石油污染、發(fā)生赤潮、魚群死亡、海面遍布垃圾等，并有擴展到全球的趨勢。森林面積減少自1950年以來，全世界的森林已損失過半，80年代初全世界每年毀壞熱帶雨林1130萬公頃，而且逐年增加，每年森林減少速度已從10年前的0.6%上升到1.2%左右。土壤沙漠化世界每年流失土壤達250億噸，全世界每年損失土地600-700萬公頃，受土壤侵蝕影響的人口80%在發(fā)展中國家。我國的茺漠化也很嚴重，全國約1.7億人口受到茺漠化的危害的威脅，每年因茺漠然化造成的經(jīng)濟損失約20-30億美元。生物多樣性喪失目前物種消失的速度比人類出現(xiàn)以前的自然滅絕速度要快50-100萬倍。從1975年至2000年間，全世界物種損失將達50-100萬種，其中大部分為植物和昆蟲。有毒廢棄物處理發(fā)達國家正以每年5000萬噸的規(guī)模向發(fā)展中國家轉運危險廢物。1、“先污染，后治理”階段（18世紀末到20世紀60年代）在這一階段，人們把工業(yè)發(fā)展的數(shù)量與速度的追求放在第一位,同時把工業(yè)對環(huán)境的污染僅僅看作一個局部的生產(chǎn)技術問題.此時的工業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)品為中心來確定對資源的取舍而不考慮資源的消耗和對環(huán)境的影響,把當時無利用價值的物質(zhì)視為廢物而置于環(huán)境.此時的工業(yè)廢料均不加處理直接排入環(huán)境,而僅對產(chǎn)生較大危害的工業(yè)污染才進行治理.2、“末端治理”階段（20世紀70年代）

“末端治理”是指對產(chǎn)生的工業(yè)污染物集中在生產(chǎn)末端實施的物理、化學以及生物方法的治理，是人類對工業(yè)污染問題的緊急應對策略，其著眼點主要是企業(yè)層面上的污染物治理。3、“清潔生產(chǎn)”階段（20世紀80年代起）將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)地應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品。這就是清潔生產(chǎn)的核心思想和主導理念。主張從產(chǎn)品設計、原料替代、設備更新與工藝改造和生產(chǎn)管理等全過程著手，從生產(chǎn)的源頭開始考慮資源、能源的節(jié)約和廢物的最小化，變被動的污染治理為積極的污染預防，將粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式轉變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟的工業(yè)模式。三、解決工業(yè)污染方法的歷程回顧未端處理與清清潔生產(chǎn)末端處理采用廢物處理理措施控制污污染物的排放放;當工藝和產(chǎn)品品已經(jīng)開發(fā)出出來了，環(huán)境問題已經(jīng)經(jīng)產(chǎn)生時，才才考慮污染控控制;污染控制及環(huán)環(huán)境改善增加加了企業(yè)的生生產(chǎn)成本。清潔生產(chǎn)通過綜合手段段在源頭預防防污染物的產(chǎn)產(chǎn)生；污染預防作為為產(chǎn)品及工藝藝研發(fā)活動的的組成部分；；污染物及廢物物被當作潛在在資源并可能能轉變?yōu)橛袃r價值的產(chǎn)品和和副產(chǎn)品。末端治理和末末端治理的弊弊端末端治理作為為國內(nèi)外控制制污染最重要要的手段，對對保護環(huán)境起起到了重要的的作用。隨著著工業(yè)發(fā)展速速度的加快，，末端治理這這一污染控制制模式的種種種弊端逐漸顯顯露出來：1、末端治理設設施投資大、、運行費用高高，造成企業(yè)業(yè)成本上升、、經(jīng)濟效益下下降。2、末端治理未未涉及資源的的有效利用，，不能減少自自然資源的浪浪費3、末端治理存存在污染物轉轉移等問題，，不能徹底解解決環(huán)境污染染。清潔生產(chǎn)時間直接排放稀釋排放

末端治理工業(yè)發(fā)展一、清潔生產(chǎn)產(chǎn)的定義1、聯(lián)合國環(huán)境境規(guī)劃署：清清潔生產(chǎn)是一一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、、產(chǎn)品和服服務中，以增加加生態(tài)效率率和減少人人類及環(huán)境境風險。對生產(chǎn)過程程，要求節(jié)約約原材料和和能源，淘淘汰有毒原原材料，減減少降低所所有廢棄物物的數(shù)量和和毒性；對產(chǎn)品，要求減少少從原材料料提煉到產(chǎn)產(chǎn)品最終處處置的全生生命周期的的不利影響響；對服務，要求將環(huán)環(huán)境因素納納入設計和和所有提供供的服務中中清潔生產(chǎn)的的定義和內(nèi)內(nèi)容一、清潔生生產(chǎn)的定義義2、《中國21世紀議程》（1994年）：清潔潔生產(chǎn)是指指既可滿足足人們的需需要,又可合理地地使用自然然資源和能能源,并保護環(huán)境境的實用生生產(chǎn)方法和和措施.其實質(zhì)是一一種能耗最最少的人類類生產(chǎn)活動動的規(guī)劃和和管理,將廢物減量化、資資源化和無無害化,或消滅于生生產(chǎn)過程之之中.清潔生產(chǎn)的的定義和內(nèi)內(nèi)容一、清潔生生產(chǎn)的定義義3、《清潔生產(chǎn)促促進法》（2003年1月1日施行）：：本法所稱清清潔生產(chǎn)，，是指不斷斷采取改進設計、、使用清潔潔的能源和和原料、采采用先進的的工藝技術術與設備、、改善管理理、綜合利利用等措施，從源頭削減污染，提高高資源利用用效率，減少或者避避免生產(chǎn)、服務務和產(chǎn)品使使用過程中中污染物的的產(chǎn)生和排排放，以減輕或者消消除對人類健康康和環(huán)境的的危害。清潔生產(chǎn)的的定義和內(nèi)內(nèi)容一、清潔生生產(chǎn)的內(nèi)容容清潔生產(chǎn)的的主要內(nèi)容容可概括為為“三清潔一控控制”。具體來說，，說就是：：清潔的原料料與能源、清潔的生產(chǎn)產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品品、貫穿于清潔潔生產(chǎn)的全全過程控制制。清潔生產(chǎn)的的定義和內(nèi)內(nèi)容清潔生產(chǎn)的的內(nèi)容1、清潔的原原料與能源源；2、清潔的生生產(chǎn)過程；；3、清潔的產(chǎn)產(chǎn)品；4、清潔生產(chǎn)產(chǎn)中的全過過程控制一、清潔生生產(chǎn)的內(nèi)容容清潔生產(chǎn)的的內(nèi)容中，，“三清潔”是環(huán)環(huán)相扣扣的，要點點是“全過程控制制”。清潔生產(chǎn)除除了強調(diào)“預防”外，還體現(xiàn)現(xiàn)了兩層含含義：一是防止污污染物轉移移，即將氣氣、水、土土地等環(huán)境境介質(zhì)作為為一個整體體，避免末末端治理中中污染物在在不同介質(zhì)質(zhì)間轉移；；二是可持續(xù)續(xù)性，清潔潔生產(chǎn)（CleanerProduction)是一個相對對的、不斷斷的、持續(xù)續(xù)進行和不不斷追求完完善的過程程.清潔生產(chǎn)的的定義和內(nèi)內(nèi)容概念總結：：2個特性：源源頭削減，，持續(xù)改進進3個內(nèi)涵：清清潔的能源源與原材料料、清潔的的生產(chǎn)過程程和技術、、清潔的產(chǎn)產(chǎn)品4個效果：節(jié)能、降耗耗、減污、、增效（減量化、、再利用、、無害化、、資源化））一、國際清清潔生產(chǎn)進進展起源于1960年的美國化化學行業(yè)的的污染預防防審計；1976年：“清潔生產(chǎn)”概念的提出出（歐共體體巴黎））；1979年4月：歐共體體理事會宣宣布推行清清潔生產(chǎn)政政策；1984、1985、1987年歐共體環(huán)環(huán)境事務委委員會三次次撥款支持持建立清潔潔生產(chǎn)示范范工程；1989年5月：聯(lián)合國國環(huán)境署工工業(yè)與環(huán)境境規(guī)劃活動動中心制定定了《清潔生產(chǎn)計計劃》，在全球范范圍內(nèi)推進進清潔生產(chǎn)產(chǎn)；1992年6月：在巴西西里約熱內(nèi)內(nèi)盧召開的的聯(lián)合國環(huán)環(huán)境與發(fā)展展大會上通通過了《21世紀議程》，號召工業(yè)業(yè)提高能效效，開展清清潔生產(chǎn)，，更新替代代對環(huán)境有有害的產(chǎn)品品和原料，，推動實現(xiàn)現(xiàn)工業(yè)可持持續(xù)發(fā)展；；1998年10月：韓國，，13個國家，《國際清潔生生產(chǎn)宣言》；清潔生產(chǎn)的的發(fā)展歷程程一、國內(nèi)清清潔生產(chǎn)進進展1993年10月：在上海海召開的第第二次全國國工業(yè)污染染防治會議議上，國務務院、國家家經(jīng)委、國國家環(huán)?？偪偩?，提出出清潔生產(chǎn)產(chǎn)的重要意意義和作用用，明確了了清潔生產(chǎn)產(chǎn)在我國工工業(yè)污染防防治中的地地位；1994年3月：《中國21世紀議程—中國21世紀人口、、環(huán)境與發(fā)發(fā)展白皮書書》中專門設立立了“開展清潔生生產(chǎn)和生產(chǎn)產(chǎn)綠色產(chǎn)品品”這一領域；；1996年8月：《關于環(huán)境保保護若干問問題的決定定》，明確規(guī)定定所有大、、中、小型型新、擴、、改建和技技術改造項項目，采用用清潔生產(chǎn)產(chǎn)工藝；1997年4月：國家環(huán)環(huán)?？偩职l(fā)發(fā)布《關于推行清清潔生產(chǎn)的的若干意見見》，要求地方方環(huán)保部門門將清潔生生產(chǎn)納入已已有的環(huán)境境管理政策策中，以便便更深入地地促進清潔潔生產(chǎn)；并并會同有關關工業(yè)部門門編制了《企業(yè)清潔生生產(chǎn)審計手手冊》以及啤酒、、造紙、有有機化工、、電鍍、紡紡織等行業(yè)業(yè)的清潔生生產(chǎn)審計指指南；1996～2000年：陜西省省、遼寧省省、江蘇省省、山西省省等先后出出臺了相關關清潔生產(chǎn)產(chǎn)的政策；；清潔生產(chǎn)的的發(fā)展歷程程一、國內(nèi)清清潔生產(chǎn)進進展清潔生產(chǎn)企企業(yè)示范：：自1993年以來，全全國共有24個省、自治治區(qū)、直轄轄市已啟動動和開展清清潔生產(chǎn)示示范項目，，涉及行業(yè)業(yè)包括化工工、建材、、冶金、石石化、電力力、飛機制制造、醫(yī)藥藥、采礦、、電子、煙煙草、機械械、紡織印印染以及交交通等行業(yè)業(yè)；清潔生產(chǎn)法法制建設：：《固體廢棄物物污染環(huán)境境保護法》、《大氣污染防防治法》、《水污染防治治法》、《清潔生產(chǎn)促促進法》、《建設項目環(huán)環(huán)境保護管管理條例》、《關于國有企企業(yè)改革若若干問題的的重大決定定》、《關于加快推推行清潔生生產(chǎn)的意見見》、《清潔生產(chǎn)審審核暫行辦辦法》、《重點點企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核程程序序的的規(guī)規(guī)定定》等。。清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的發(fā)發(fā)展展歷歷程程實施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的好好處處提高高組組織織的的環(huán)環(huán)境境管管理理水水平平；；提高原輔輔材料、、水、能能源的使使用效率率，降低低成本；；減少污染染物的產(chǎn)產(chǎn)生量和和排放量量，保護護環(huán)境，，減少污污染物處處理費用用；促進組織織技術進進步；提高員工工素質(zhì)和和環(huán)境意意識；改善操作作環(huán)境，，提高生生產(chǎn)效率率；樹立組織織形象，，擴大組組織影響響。成本環(huán)境績效成本環(huán)境績效末端處理清潔生產(chǎn)所以，我我們需要要清潔生生產(chǎn)增加經(jīng)濟濟效益改善環(huán)境境狀況提高生產(chǎn)產(chǎn)力取得競爭爭優(yōu)勢持續(xù)的環(huán)環(huán)境改進進清潔生產(chǎn)產(chǎn)的益處處第二部分分國國家的相相關政策策法規(guī)《中華人民民共和國國清潔生生產(chǎn)促進進法》《清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核暫暫行辦法法》《關于印發(fā)發(fā)重點企企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審審核程序序的規(guī)定定的通知知》《關于進一一步加強強重點企企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審審核工作作的通知知》《關于深入入推進重重點企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)的通通知》《中華人民民共和國國清潔生生產(chǎn)促進進法》中華人民民共和國國第九屆屆人國人人民代表表大會常常務委員員會第二二十八次次會議于于2002年6月29日通過，，自2003年1月1日起施行。。2012年修訂第二條本法所稱稱清潔生產(chǎn)產(chǎn)，是指不不斷采取取改進設設計、使使用清潔潔的能源源和原料料、采用用先進的的工藝技技術與設設備、改改善管理理、綜合合利用等等措施，，從源頭頭削減污污染，提提高資源源利用效效率，減減少或者者避免生生產(chǎn)、服服務和產(chǎn)產(chǎn)品使用用過程中中污染物物的產(chǎn)生生和排放放，以減減輕或者者消除對對人類健健康和環(huán)環(huán)境的危危害?！吨腥A人民民共和國國清潔生生產(chǎn)促進進法》第十二條條國家對浪浪費資源源和嚴重重污染環(huán)環(huán)境的落落后生產(chǎn)產(chǎn)技術、、工藝、、設備和和產(chǎn)品實實行限期期淘汰制制度。第十六條條各級人民民政府應應當優(yōu)先先采購節(jié)節(jié)能、節(jié)節(jié)水、廢廢物再生生利用等等有利于于環(huán)境與與資源保保護的產(chǎn)產(chǎn)品。第二十七七條生產(chǎn)、銷銷售被列列入強制制回收目目錄的產(chǎn)產(chǎn)品和包包裝物的的企業(yè)，，必須在在產(chǎn)品報報廢和包包裝物使使用后對對該產(chǎn)品品和包裝裝物進行行回收。?！吨腥A人民民共和國國清潔生生產(chǎn)促進進法》第二十八條條企業(yè)應當對對生產(chǎn)和服服務過程中中的資源消消耗以及廢廢物的產(chǎn)生生情況進行行監(jiān)測，并并根據(jù)需要要對生產(chǎn)和和服務實施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核。污染物排放放超過國家家和地方規(guī)規(guī)定的排放放標準或者者超過經(jīng)有有關地方人人民政府核核定的污染染物排放總總量控制指指標的企業(yè)業(yè)，應當實實施清潔生生產(chǎn)審核。。使使用用有毒、有有害原料進進行生產(chǎn)或或者在生產(chǎn)產(chǎn)中排放有有毒、有害害物質(zhì)的企企業(yè)，應當當定期實施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核，并將審核結結果報告所所在地的縣縣級以上地地方人民政政府環(huán)境保保護行政主主管部門和和經(jīng)濟貿(mào)易易行政主管管部門?！吨腥A人民共共和國清潔潔生產(chǎn)促進進法》第二條本辦法所稱稱清潔生產(chǎn)審審核，是指按照照一定程序，對生產(chǎn)和和服務過程程進行調(diào)查和診斷斷，找出能耗高、物物耗高、污污染重的原因，提出減少有毒有有害物料的的使用、產(chǎn)產(chǎn)生，降低低能耗、物物耗以及廢廢物產(chǎn)生的的方案，進而選定定技術經(jīng)濟濟及環(huán)境可可行的清潔潔生產(chǎn)方案案的過程。?！肚鍧嵣a(chǎn)審審核暫行辦辦法》國家環(huán)境保保護總局令令第16號2004年10月1日起施行第六條清潔生產(chǎn)審審核分為自愿性審核核和強制性審核核。第七條國家鼓勵企企業(yè)自愿開開展清潔生生產(chǎn)審核。。污染物排排放達到國國家或者地地方排放標標準的企業(yè)業(yè)，可以自自愿組織實實施清潔生生產(chǎn)審核，，提出進一一步節(jié)約資資源、削減減污染物排排放量的目目標?！肚鍧嵣a(chǎn)審審核暫行辦辦法》第八條有下列情況況之一的，，應實施強強制性清潔潔生產(chǎn)審核核：（（一））污染物排排放超過國國家和地方方排放標準，或者污染染物排放總總量超過地地方人民政政府核定的的排放總量控控制指標的污染嚴重重企業(yè)；（（二）使用有毒有有害原料進行生產(chǎn)或或者在生產(chǎn)產(chǎn)中排放有毒有有害物質(zhì)的企業(yè)?！肚鍧嵣a(chǎn)審審核暫行辦辦法》第二十三條條排污收費可可以用于支支持企業(yè)實實施清潔生生產(chǎn)。對符符合《排污費征收收使用管理理條例》規(guī)定的清潔潔生產(chǎn)項目目，各級財財政部門、、環(huán)保部門門在排污費費使用上優(yōu)優(yōu)先給予安安排。第二十四條條中小企業(yè)發(fā)發(fā)展基金應應當根據(jù)需需要安排適適當數(shù)額用用于支持中中小企業(yè)實實施清潔生生產(chǎn)。第二十五條條企業(yè)開展清清潔生產(chǎn)審審核的費用用，允許列列入企業(yè)經(jīng)經(jīng)營成本或或者相關費費用科目。?！肚鍧嵣a(chǎn)審審核暫行辦辦法》關于進一步步加強重點點企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審審核工作的的通知（環(huán)發(fā)〔2008〕60號）各?。ㄗ灾沃螀^(qū)、直轄轄市）及新新疆生產(chǎn)建建設兵團環(huán)環(huán)境保護局局（廳）要要按照原國國家環(huán)?？偪偩帧蛾P于印發(fā)重重點企業(yè)清清潔生產(chǎn)審審核程序的的規(guī)定的通通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號）要求公公布重點企企業(yè)名單，，督促企業(yè)業(yè)按期實施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核，組組織對重點點企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審核核評估、驗驗收，促進進污染減排排目標的完完成?！笆晃濉逼陂g，地方方各級環(huán)保保部門要圍圍繞火電、、鋼鐵、有有色、電鍍鍍、造紙、、建材、石石化、化工工、制藥、、食品、釀釀造、印染染等重污染染行業(yè)和“三河三湖”等重點流域域，加快推推進強制性性清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核。關于進一步步加強重點點企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審審核工作的的通知（環(huán)發(fā)〔2008〕60號）企業(yè)通過清清潔生產(chǎn)審審核評估，，其清潔生生產(chǎn)審核費費用、實施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案費用用優(yōu)先享受受地方各級級政府固定定資產(chǎn)投資資、技改資資金、清潔潔生產(chǎn)專項項資金、污污染減排專專項資金和和環(huán)保專項項資金的支支持。對公公布布應應開開展展強強制制性性清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核的的企企業(yè)業(yè)，，拒拒不不開開展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核、、不不申申請請評評估估、、驗驗收收或或評評估估、、驗驗收收“不通通過過”的，，視視情情況況由由省省級級環(huán)環(huán)保保部部門門在在地地方方主主要要媒媒體體公公開開曝曝光光，，要要求求其其重重新新進進行行清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核、、評評估估和和驗驗收收，，并并依依法法進進行行處處罰罰。。關于于深深入入推推進進重重點點企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的通通知知（環(huán)環(huán)發(fā)發(fā)〔2010〕〕54號））《重點點企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)行行業(yè)業(yè)分分類類管管理理名名錄錄》：21個行行業(yè)業(yè)1、火火電電2、煉煉焦焦3、多多晶晶硅硅4、金金屬屬表表面面處處理理及及熱熱處處理理加加工工5、有有色色金金屬屬冶冶煉煉及及壓壓延延加加工工6、非非金金屬屬礦礦物物制制品品業(yè)業(yè)7、黑黑色色金金屬屬冶冶煉煉及及壓壓延延加加工工8、采采礦礦9、化化學學原原料料及及化化學學制制品品制制造造10、橡橡膠膠制制品品11、煤煤炭炭12、石石化化13、制制藥藥14、輕輕工工15、紡紡織織16、皮皮革革及及其其制制品品17、廢廢棄棄資資源源和和廢廢舊舊材材料料回回收收加加工工18、電電氣氣機機械械及及器器材材制制造造19、交交通通運運輸輸設設備備制制造造20、通通信信設設備備、、計計算算機機及及其其他他電電子子設設備備制制造造21、環(huán)環(huán)境境治治理理關于于深深入入推推進進重重點點企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的通通知知（環(huán)環(huán)發(fā)發(fā)〔2010〕54號）5個重金屬污污染防治重重點防控行行業(yè)：（每兩年完完成一輪清清潔生產(chǎn)審審核）重有色金屬屬礦（含伴伴生礦）采采選業(yè)重有色金屬屬冶煉業(yè)含鉛蓄電池池業(yè)皮革及其制制品業(yè)化學原料及及化學制品品制造業(yè)7個產(chǎn)能過剩剩行業(yè):（每三年完完成一輪清清潔生產(chǎn)審審核）鋼鐵、水泥泥、平板玻玻璃、煤化化工、多晶晶硅、電解解鋁、造船船其他行業(yè)的的重點企業(yè)業(yè):（每五年完完成一輪清清潔生產(chǎn)審審核）關于深入推推進重點企企業(yè)清潔生生產(chǎn)的通知知（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）政策措施：：1、申請上市市（再融資資）環(huán)保核核查2、有毒化學學品進出口口登記3、申請各級級環(huán)保專項項資金、節(jié)節(jié)能減排專專項資金和和污染防治治等各方面面環(huán)保資金金4、審批進口口固體廢棄棄物、經(jīng)營營危險廢物物許可證和和新化學物物質(zhì)登記5、核算污染染物總量減減排數(shù)據(jù)6、國家環(huán)保保模范城市市和創(chuàng)模城城市7、國家生態(tài)態(tài)工業(yè)園第三部分清清潔生生產(chǎn)審核程程序一、清潔生生產(chǎn)審核的的定義清潔生產(chǎn)審審核是指按按照一定程程序，對生生產(chǎn)和服務務過程進行行調(diào)查和診診斷，找出出能耗高、物物耗高、污污染重的原因，提提出減少有有毒有害物物料的使用用、產(chǎn)生，，降低能耗耗、物耗以以及廢物產(chǎn)產(chǎn)生的方案案，進而選選定技術經(jīng)經(jīng)濟及環(huán)境境可行的清清潔生產(chǎn)方方案的過程程?！肚鍧嵣a(chǎn)審審核暫行辦辦法》清潔生產(chǎn)審審核思路(三層次)廢物源清單單廢物原因因清單清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案廢棄物在在哪里產(chǎn)產(chǎn)生？為什么會會產(chǎn)生廢廢棄物？如何減少少或消除除這些廢廢棄物？？持續(xù)原輔材材料本本身所所具有有的特特性，，例如如純度度、毒毒性、、難降降解性性等，，在一一定程程度上上決定定了產(chǎn)產(chǎn)品及及其生生產(chǎn)過過程對對環(huán)境境的危危害，，因而而選擇擇對環(huán)環(huán)境無無害的的原輔輔材料料是清清潔生生產(chǎn)所所要考考慮的的重要要方面面。原輔材材料的的儲存存、發(fā)發(fā)放、、運輸輸，原原輔材材料的的投入入方式式和投投入量量等也也歸為為原輔輔材料料和能能源類類可能能導致致廢棄棄物的的產(chǎn)生生。技術工工藝水水平基基本上上決定定了廢廢棄物物產(chǎn)生生的數(shù)數(shù)量和和種類類，先先進技技術可可以提提高原原材料料的利利用效效率，，從而而減少少廢棄棄物的的產(chǎn)生生。結結合技技術改改造預預防污污染是是實現(xiàn)現(xiàn)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的一一條重重要途途徑。。反應應步驟驟過長長、連連續(xù)生生產(chǎn)能能力差差、生生產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)定性性差、、工藝藝條件件過嚴嚴等技技術工工藝上上的原原因都都可能能導致致廢棄棄物的的產(chǎn)生生。過程控控制對對生產(chǎn)產(chǎn)過程程十分分重要要，反反應參參數(shù)是是否處處于受受控狀狀態(tài)并并達到到優(yōu)化化水平平（或或工藝藝要求求），，對產(chǎn)產(chǎn)品的的得率率和廢廢棄物物產(chǎn)生生數(shù)量量具有有直接接的影影響。。我國國目目前前相相當當一一部部分分企企業(yè)業(yè)管管理理水水平平還還比比較較低低，，這這一一原原因因?qū)е轮碌牡奈镂锪狭稀?、能能源源浪浪費費和和廢廢棄棄物物增增加加不不可可忽忽視視。。加加強強管管理理是是組組織織發(fā)發(fā)展展的的永永恒恒主主題題，，任任何何管管理理上上的的松松懈懈和和遺遺漏漏都都會會影影響響到到廢廢棄棄物物的的產(chǎn)產(chǎn)生生，，如如崗崗位位操操作作過過程程不不夠夠完完善善、、缺缺乏乏有有效效的的獎獎懲懲制制度度等等。。通通過過組組織織的的““自自我我決決策策、、自自我我控控制制、、自自我我管管理理””方方式式，，把把環(huán)環(huán)境境管管理理融融于于組組織織全全面面管管理理之之中中。。任何何生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程，，無無論論其其自自動動化化程程度度多多高高，，從從廣廣義義上上講講均均需需要要人人的的參參與與，，因因而而員員工工素素養(yǎng)養(yǎng)的的提提高高和和積積極極性性的的激激勵勵也也是是有有效效控控制制生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程廢廢棄棄物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的重重要要因因素素。。缺缺乏乏專專業(yè)業(yè)技技術術人人員員、、缺缺乏乏熟熟練練的的操操作作工工人人和和優(yōu)優(yōu)良良的的管管理理人人員員以以及及員員工工缺缺乏乏積積極極性性和和進進取取精精神神等等都都與與導導致致廢廢棄棄物物的的增增加加有有關關。。產(chǎn)品本身決決定了生產(chǎn)產(chǎn)過程，同同時產(chǎn)品性性能、種類類的變化往往往要求生生產(chǎn)過程作作出相應的的調(diào)整，因因而也會影影響到廢棄棄物的種類類和數(shù)量。。此外，產(chǎn)產(chǎn)品的包裝裝、體積大大小、產(chǎn)品品報廢后的的處置方式式以及產(chǎn)品品儲運和搬搬運過程的的不當?shù)纫惨部赡軐е轮聫U棄物的的產(chǎn)生。廢棄物本身身所具有的的特性和狀狀態(tài)直接關關系到它是是否可再用用和循環(huán)使使用，只有有當它離開開生產(chǎn)過程程才成其為為廢棄物，，否則仍為為生產(chǎn)過程程中的有用用物質(zhì)，對對其應盡可可能回收，，以減少廢廢棄物排放放的數(shù)量。。設備作為技技術工藝的的具體體現(xiàn)現(xiàn)在生產(chǎn)過過程中也具具有重要作作用，設備備的搭配（（生產(chǎn)設備備之間、生生產(chǎn)設備和和公用設施施之間）、、自身的功功能、設備備的維護保保養(yǎng)等均會會影響到廢廢棄物的產(chǎn)產(chǎn)生。根據(jù)《清潔生產(chǎn)審審核指南制制訂技術術導則》（HJ469－2009）共有7個階段（35個步驟）：：1、審核準備備2、預審核3、審核4、方案的產(chǎn)產(chǎn)生和篩選選5、方案的確確定6、方案的實實施7、持續(xù)清潔潔生產(chǎn)二、清潔生生產(chǎn)審核流流程清潔生產(chǎn)審審核七個階階段第一階段審核準備第二階段預審核第三階段審核第四階段方案的產(chǎn)生與篩選第五階段方案確定第六階段方案的實施第七階段持續(xù)清潔生產(chǎn)污染物減少清潔生產(chǎn)需求一、審審核準備——非常重要目的：通過宣傳教教育使企業(yè)業(yè)的領導和和職工對清清潔生產(chǎn)有有一個初步步的，比較較正確的認認識，消除除思想上和和觀念上的的障礙；了解企業(yè)清清潔生產(chǎn)審審核的工作作內(nèi)容、要要求及其工工作程序。。重點：1.宣傳清潔生生產(chǎn)思想2.建立立審審核核小小組組，，制制定定審審核核工工作作計計劃劃開展展宣宣傳傳教教育育制定定工工作作計計劃劃組建建審審核核小小組組取得得領領導導支支持持宣講講效效益益：：經(jīng)經(jīng)濟濟、、環(huán)環(huán)境境效效益益、、社社會會形形象象、、技技術術進進步步等等闡明明投投入入：：時時間間、、審審核核費費用用、、設設備備購購置置等等成立立審審核核小小組組、、明明確確工工作作任任務務階段段工工作作內(nèi)內(nèi)容容、、時時間間進進度度、、責責任任部部門門和和人人員員、、考考核核部部門門和和人人員員專家家培培訓訓、、黑黑板板報報、、宣宣傳傳欄欄、、橫橫幅幅等等宣宣傳傳克服服思想想觀觀念念、、技技術術、、資資金金物物資資等等障障礙礙清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核工工作作小小組組成成員員及及職職責責分分工工姓名審核小組職務來自部門及職務職稱職責組長副組長組員組員組員組員審核核工工作作計計劃劃表表階段工作內(nèi)容時間安排責任部門及責任人產(chǎn)出1.審核準備1.組建審核小組,進行清潔生產(chǎn)審核培訓2.制定工作計劃3.開展宣傳教育,學習清潔生產(chǎn)意義、內(nèi)容咨詢小組生產(chǎn)技術部1.領導小組；2.審核小組；3.審核計劃；2.預審核現(xiàn)場考察，確定審核重點、研究措施，為審核重點的實測作好物質(zhì)準備，主要完成下述工作：1．現(xiàn)狀調(diào)研2．現(xiàn)場考察3．評價產(chǎn)污狀況4．確定審計重點5．設置清潔生產(chǎn)目標6．提出和實施無/低費方案咨詢小組生產(chǎn)技術部1.現(xiàn)狀調(diào)查報告；2.資料收集名錄；3.審核重點；4.清潔生產(chǎn)目標；5.無/低費方案3.審核實測輸入、輸出，物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因。主要完成下述工作：1．準備審計重點資料2．實測輸入輸出物流3．建立物料平衡4．分析廢棄物產(chǎn)生原因5．提出和實施無/低費方案(審計重點)咨詢小組生產(chǎn)技術部審核重點部門相關部門1.分析監(jiān)測報告；2.物料平衡圖；3.廢棄物產(chǎn)生原因；4.實施無/低費方案。4.方案的產(chǎn)生與篩選向全廠職工宣傳動員、提出方案，方案的分析與篩選，1．產(chǎn)生方案2．分類匯總方案3．篩選方案4．研制方案5．繼續(xù)實施無/低費方案6．核定并匯總無/低費方案實施效果咨詢小組生產(chǎn)技術部1.清潔生產(chǎn)方案匯總；2.已實施方案效果分析匯總。審核核工工作作計計劃劃表表階段工作內(nèi)容時間安排責任部門及責任人產(chǎn)出5.方案的確定對備選方案進行技術環(huán)境經(jīng)濟評估，推薦可實施方案。1．進行市場調(diào)查2．進行技術評估3．進行環(huán)境評估4．進行經(jīng)濟評估5．推薦可實施方案咨詢小組生產(chǎn)技術部方案產(chǎn)生部門1.方案的可行性分析結果；2.推薦的可實施方案。6.方案實施對所推薦的可實施方案，進行組織、計劃、實施。1．組織方案實施2．匯總已實施的無/低費方案的成果3．驗證已實施的中/高費方案的成果4．分析總結已實施方案對企業(yè)的影響咨詢小組生產(chǎn)技術部方案產(chǎn)生部門方案實施部門1.已實施方案效果分析；2.統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。7.持續(xù)清潔生產(chǎn)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。1．建立和完善清潔生產(chǎn)組織2．建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度3．制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃咨詢小組生產(chǎn)技術部1.清潔生產(chǎn)組織機構；2.清潔生產(chǎn)管理制度；3.持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃。8.評估審核報告1.編制清潔生產(chǎn)審核報告2.整理申請資料，省環(huán)保局組織專家對清潔生產(chǎn)審核報告進行評估咨詢小組生產(chǎn)技術部清潔生產(chǎn)審核評估報告企業(yè)業(yè)領領導導層層對對清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的重重視視相相當當于于審審核核工工作作成成功功了了一一半半；；而而企企業(yè)業(yè)全全體體員員工工的的共共同同參參與與幾幾乎乎意意味味著著審審核核的的成成功功??！二、、預預審審核核目的的：：通過過對對企企業(yè)業(yè)全全貌貌進進行行調(diào)調(diào)查查，，分分析析和和發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的潛潛力力和和機機會會，，從從而而確確定定本本輪輪審審核核的的重重點點。。重點：1.評價企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)/排污及資源/能源消耗狀況況；2.確定審核重點點；3.針對審核重點點設置清潔生生產(chǎn)目標。進行現(xiàn)狀調(diào)研研進行現(xiàn)場考察察評價產(chǎn)污排污污狀況確定審核重點點設置清潔生產(chǎn)產(chǎn)目標提出和實施無無/低費方案企業(yè)概況、生生產(chǎn)狀況、環(huán)環(huán)境保護狀況況、管理狀況況對整個生產(chǎn)過過程進行實際際考察、重點點考察各產(chǎn)污污排污環(huán)節(jié)，，物耗和(或)能耗大的環(huán)節(jié)節(jié)，設備事故故多發(fā)的環(huán)節(jié)節(jié)或部位、實實際生產(chǎn)管理理狀況對比清潔生產(chǎn)產(chǎn)標準、國內(nèi)內(nèi)外同類企業(yè)業(yè)產(chǎn)污排污狀狀況、初步步分析產(chǎn)污原原因、評價企企業(yè)環(huán)保執(zhí)法法狀況、作出出評價結論（（清潔生產(chǎn)水水平）確定備選審核核重點：污染染嚴重、消耗耗大、環(huán)境及及公眾壓力大大的環(huán)節(jié)或問問題、有明顯顯的清潔生產(chǎn)產(chǎn)機會，再從從中選擇審核核重點根據(jù)外部環(huán)境境管理要求，，如達標排放放，限期治理理；根據(jù)清清潔生產(chǎn)標準準、本企業(yè)歷歷史最好水平平，參照國內(nèi)內(nèi)外同行業(yè)、、類似規(guī)模、、工藝或技術術裝備廠家的的先進水平.(針對審審核重重點：：定量量化、、可操操作，，絕對對量、、相對對量，，近期期、遠遠期））座談、、咨詢詢、現(xiàn)現(xiàn)場查查看、、散發(fā)發(fā)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)建議議表從清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的8個方面面（邊邊審核核、邊邊實施施、邊邊見效效）企業(yè)歷歷年產(chǎn)產(chǎn)品情情況表表產(chǎn)品名稱生產(chǎn)車間產(chǎn)品單位近三年年產(chǎn)量近三年年產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例備注企業(yè)歷歷年原原輔材材料和和能源源消耗耗表主要原輔料和能源單位使用部門近三年年消耗量近三年單位產(chǎn)品消耗量備注實耗定額企業(yè)歷歷年廢廢棄物物流情情況表表清潔生生產(chǎn)方方案（（合理理化建建議））征集集表姓名：部門：聯(lián)系電話：建議主要內(nèi)容：（包括：原輔材料、能源、資源的消耗；廢棄物的產(chǎn)生；存在的主要問題在哪里？原因是什么？）如何解決上述問題？可能產(chǎn)生的效益估算：所需的投入估算：常見的的無/低費方方案

改變工藝技術原材料替代優(yōu)化生產(chǎn)過程改進生產(chǎn)管理改進操作和維護現(xiàn)場再利用和重復利用培訓和激勵改進產(chǎn)品無/低費方方案：：只只需少少量投投資或或不投投資、、技術術性不不強、很很容易易在短短期內(nèi)內(nèi)得到到解決決的問問題，對對這些些問題題所確確定的的方案案為無無低費方方案。。1）原輔輔料及及能源源2）技術術工藝藝3）過程程控制制4）設備備5）產(chǎn)品品6）管理理7）廢棄棄物8）員工工常見的的清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)無、、低費費方案案方案：：原輔輔料及及能源源（1）原料料的規(guī)規(guī)格和和訂購購A、不宜宜過多多訂購購B、選擇擇易搬搬運、、包裝裝成形形C、減少少散裝裝（2）原料料進廠廠的控控制A、嚴格格檢驗驗，容容器不不完整整不收收B、數(shù)量量、單單件重重量準準確C、注意意原料料組分分（3）原料料的儲儲存A、場地地便于于排水水和清清洗B、防止止溢漏漏分類類放置置C、密封封，減減少蒸蒸發(fā)D、定期檢查查（4）原料料的輸輸送和和搬運運A、近距距離B、減少少跑冒冒滴漏漏C、杜絕絕錯拿拿錯包包裝（5）原料料和能能源使使用A、盡量量使用用精料料B、投量量準確確C、配比比合理理D、使用用清潔潔能源源方案：：產(chǎn)品品（1）有嚴嚴格的的包裝裝規(guī)定定，包包裝上上要標標明生生產(chǎn)日日期，，失效效日期期；（2）盡量量使用用可回回收利利用或或便于于處置置的包包裝材材料；；（3）嚴格格出廠廠和搬搬運制制度，，遇有有包裝裝破損損的產(chǎn)產(chǎn)品一一律不不得出出廠，，搬運運中散散失要要及時時回收收處理理；（4）產(chǎn)品說說明中要要注明產(chǎn)產(chǎn)品存放放要求和和包裝物物處理的的要求；；（5）能源供供給和水水的利用用采取節(jié)能能措施，，節(jié)約用用水，節(jié)節(jié)約用電電，堵塞塞跑冒滴滴漏。盡最大可可能發(fā)揮揮能源的的利用效效率。方案：生生產(chǎn)工藝藝和設備備（1）所有設設備要定定期檢查查，定期期清洗，，定期維維護；（2）嚴格檢檢測制度度，并記記錄數(shù)據(jù)據(jù)，編制制報表；；（3）適當合合理地調(diào)調(diào)整工藝藝流程和和管線，，使之合合理化；；（4）增添必必要的儀儀器儀表表和自動動檢測設設備，提提高工藝藝水平；；（5）調(diào)節(jié)與與控制必必要的助助劑、添添加劑的的投入；；（6）嚴格控控制生產(chǎn)產(chǎn)過程中中的溫度度、壓力力、流量量等工藝藝參數(shù)；；（7）控制回回水利用用與中間間排放物物回用的的組分變變化。方案：生生產(chǎn)管理理和員工工（1）嚴格崗崗位責任任制，按按規(guī)程作作業(yè)，減減少漏測測、漏檢檢和失控造造成的停停車次數(shù)數(shù)；（2）清潔作作業(yè)，避避免現(xiàn)場場雜亂無無章；（3）控制清清洗用水水，安裝裝自動筏筏門，不不放任水水流；（4）減少停停車，使使生產(chǎn)正正常與穩(wěn)穩(wěn)定；（5）保證正正常的水水、氣、、熱供應應；（6）廢物處處理與循循環(huán)利用用；（7）定期對對工人進進行技術術培訓和和管理教教育。方案：廢廢物處理理與循環(huán)環(huán)利用（1）檢查廢廢物收集集和儲存存設施，，減少廢廢物混合合、清污污水混合清清水、污污水分流流，雨、、污水分分流；（2）回用水水和物料料要檢查查組分變變化情況況，盡可可能減少少外排水水；（3）對回收收/循環(huán)利用用的廢料料應采取取凈化措措施液體廢料料采取沉沉淀、過過濾措施施固體廢料料采用清清洗、挑挑選對蒸汽應應通過冷冷凝、回回收措施施（4）直接采采取閉合合管道裝裝置進行行循環(huán)作作用。方案匯總總表方案類型方案編號方案名稱方案簡介預計投資預計效果環(huán)境效果經(jīng)濟效益原輔材料和能源替代技術工藝改造設備維護和更新過程優(yōu)化控制產(chǎn)品更換或改進廢棄物回收利用和循環(huán)使用加強管理員工素質(zhì)的提高及積極性的激勵找出污染染源清單單是解決決問題的的第一步步！三、審核核目的通過審核核重點的的物料平平衡，發(fā)發(fā)現(xiàn)物料料流失的的環(huán)節(jié)，，找出廢廢棄物產(chǎn)產(chǎn)生的原原因，查查找物料料儲運、、生產(chǎn)運運行、管管理及廢廢棄物排排放等方方面存在在的問題題，尋找找與國內(nèi)內(nèi)外先進進水平的的差距，，為清潔潔生產(chǎn)審審核提供供依據(jù)。。重點(1)實測輸入入輸出物物流；(2)建立物料料平衡；；(3)分析廢棄棄物產(chǎn)生生原因。。準備審核重點資料實測輸入輸出物料

建立物料平衡分析廢物物產(chǎn)生原原因提出和實實施無/低費方案案收集資料料、編制制審核重重點的工工藝流程程圖、編編制單元元操作工工藝流程程圖和功功能說明明表、編編制工藝藝設備流流程圖準備及要要求、實實測、匯匯總數(shù)據(jù)據(jù)原理：輸輸入＝輸輸出（進行預預平衡測測算、編編制物料料平衡圖圖、闡述述物料平平衡結果果）原輔料和和能源、、技術工工藝、設設備、過過程控制制、產(chǎn)品品、廢棄棄物、管管理、員員工座談、咨咨詢、現(xiàn)現(xiàn)場查看看、發(fā)放放清潔生生產(chǎn)建議議表，從從清潔生生產(chǎn)的8個方面提提出方案案評估輸入入輸出物物流生產(chǎn)車間間或某種種品種原材料輔料水能源循環(huán)廢水固廢廢氣產(chǎn)品副產(chǎn)品審核重點點輸入輸輸出示意意圖審核重點點物流實實測準備備表序號監(jiān)測點及物料名稱監(jiān)測項目及頻率備注項目頻率項目頻率項目頻率項目頻率物料輸入物料輸出審核重點點物流實實測數(shù)據(jù)據(jù)表序號監(jiān)測點及物料名稱取樣時間實測結果備注物料輸入物料輸出建立物料料平衡輸入:原材料、輔料、能源和水的記錄數(shù)據(jù)和實測數(shù)據(jù)輸出：產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物的記錄數(shù)據(jù)和實測數(shù)據(jù)建立物料平衡:1.收集數(shù)據(jù)2.評估數(shù)據(jù)3.檢查和評估平衡輸入輸出=分析廢棄棄物產(chǎn)生生原因員工原輔料和能源

過程控制管理產(chǎn)品工藝技術設備廢棄物問題問題原因針對每一一個物料料平衡流流失和廢廢棄物產(chǎn)產(chǎn)生部位位的每一一種物料料進行分分析，從從影響生生產(chǎn)過程程的八個個方面進進行分析問題題原因1、原輔料料不純或或未凈化化；2、原輔料料儲存發(fā)發(fā)放運輸輸流失；；3、投入量量或配比比不合理理；4、超定額額消耗；；5、有毒有有害原輔輔料的使使用；6、未使用用清潔能能源和二二次能源源1、技術落后后、原料轉轉化率低；；2、設備布置置不合理，，無效傳輸輸線路過長長；3、反應及轉轉化步驟過過長；4、連續(xù)生產(chǎn)產(chǎn)能力差；；5、工藝條件件要求過嚴嚴；6、生產(chǎn)穩(wěn)定定性差1、設備破舊舊漏損；2、自控水平平低；3、設備之間間配置不合合理；4、缺乏有效效維護和保保養(yǎng)；5、設備功能能不能滿足足工藝要求求1、計量檢測測分析儀表表不齊全或或精度達不不到要求；；2、工藝參數(shù)數(shù)（如溫度度、流量等等）得不到到有效控制制；3、過程控制制水平不能能滿足工藝藝要求1、有利于清清潔生產(chǎn)的的管理制度度、崗位操操作規(guī)程等等未能得到到有效執(zhí)行行；2、現(xiàn)行管理理制度不能能滿足清潔潔生產(chǎn)要求求（如崗位位操作規(guī)程程不夠嚴格格、生產(chǎn)記記錄不完整整、信息交交流不暢、、缺乏有效效的獎懲辦辦法）1、員工素質(zhì)質(zhì)不能滿足足生產(chǎn)要求求（如缺乏乏優(yōu)秀管理理、技術、、熟練操作作人員等））；2、缺乏對員員工主動參參與清潔生生產(chǎn)的激勵勵措施1、產(chǎn)品品儲存存的搬搬運中中的破破損漏漏失；；2、不利利于環(huán)環(huán)境的的產(chǎn)品品規(guī)格格和包包裝1、對可可利用用廢棄棄物未未進行行再利利用和和循環(huán)環(huán)使用用；2、廢棄棄物本本身不不利于于后續(xù)續(xù)處理理；3、廢棄棄物產(chǎn)產(chǎn)生量量高于于國內(nèi)內(nèi)外先先進水水平廢棄物物產(chǎn)生生及消消耗原原因分分析表表主要廢棄物產(chǎn)生源及物料/能源消耗原因分類原輔材料和能源技術工藝設備過程控制產(chǎn)品廢棄物特性管理員工物料平平衡是是廢棄棄物產(chǎn)產(chǎn)生原原因分分析的的重要要基礎礎！四、、方案案產(chǎn)生生和篩篩選目的通過方方案的的產(chǎn)生生、篩篩選、、研制制，為為下一一階段段的可可行性性分析析提供供中/高費清清潔生生產(chǎn)方方案。。重點(1)篩選確確定出出二個個以上上中/高費方方案；；(2)核定與與匯總總已實實施的的無/低費方方案的的實施施效果果。產(chǎn)生方案分類匯總方案研制方案繼續(xù)實施無/低費方案

核定并匯總無/低費方案實施效果篩選方案產(chǎn)生方方案1.根據(jù)物物料平平衡和和針對對廢物物產(chǎn)生生原因因分析析產(chǎn)生生方案案；2.廣泛收收集國國內(nèi)外外同行行業(yè)先先進技技術；；3.審核小小組成成員想想辦法法出主主意；；4.發(fā)動全全體職職工參參與；；5.聘請外外部專專家提提方案案；6.組織行行業(yè)專專家進進行技技術咨咨詢；；7.全面系系統(tǒng)地地產(chǎn)生生方案案方案篩篩選結結果匯匯總表表篩選結果方案編號方案名稱可行的無/低費方案初步可行的中/高費方案不可行方案中/高費方方案的的權重重總和和計分分排序序表權重因素權重值（W）方案得分（R=1-10）名稱：名稱：名稱：名稱：技術可行性環(huán)境效果經(jīng)濟可行性可實施性總分（∑W×R）排序中/高費方方案研研制表表方案編號及名稱要點主要設備主要技術經(jīng)濟指標（包括費用及效益）可能的環(huán)境影響無/低費方方案實實施效效果的的核定定與匯匯總表表方案編號方案名稱實施時間投資運行費經(jīng)濟效益環(huán)境效益清潔生生產(chǎn)方方案的的關鍵鍵是消消除導導致效效率低低下和和污染染物產(chǎn)產(chǎn)生的的原因因！、可可行性性分析析目的：：對篩選選出來來的中中/高費清清潔生生產(chǎn)方方案進進行分分析和和評估估，以以選擇擇最佳佳的、、可實實施的的清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)方案案。重點:1.技術評評估2.環(huán)境評評估3.經(jīng)濟評評估

進行市場調(diào)查

進行技術評估

進行環(huán)境評估

進行經(jīng)濟評估

推薦可實施方案技術術評評估估方案設設計中中采用用的工工藝路路線、、技術術設備備在經(jīng)經(jīng)濟合合理的的條件件下的的先進進性、、適用用性；與國家家有關關的技技術政政策和和能源源政策策的相相符性性；技術引引進或或設備備進口口要符符合我我國國國情，，引進進技術術后要要有消消化吸吸收能能力；資源的的利用用率和和技術術途徑徑合理理；技術設設備操操作上上安全全、可可靠；技術成成熟（（如國國內(nèi)有有實施施的先先例等等）；對生產(chǎn)產(chǎn)管理理的影影響、、操作作控制制的難難易。環(huán)境評評估能源、資資源的消消耗變化化；生產(chǎn)中廢廢棄物排排放量的的變化；污染物組組分的毒毒性的變變化，可可否降解解；有無污染染物的二二次污染染或交叉叉污染；操作環(huán)境境對人員員健康的的影響；廢棄物的的重復利利用、循循環(huán)利用用和再生生回收。經(jīng)濟評估估1.年凈現(xiàn)金金流量(F)2.投資償還還期（N）3.凈現(xiàn)值（（NPV）4.凈現(xiàn)值率率（NPVR）5.內(nèi)部收益益率（IRR）中/高費方案案技術評評估匯總總表方案名稱方案a方案b方案c方案d方案n工藝流程是否合理、適用技術是否先進、易獲得掌握設備是否安全可靠/先進成熟本行業(yè)國內(nèi)外具體應用情況是否具備實施的基本件本階段技術分析結論中/高費方案案環(huán)境評評估匯總總表方案名稱方案a方案b方案c方案d方案n具體應用工藝部位主要環(huán)境效益范圍環(huán)境正面效果環(huán)境負面效果本階段環(huán)境分析結論推薦順次中/高費方案案經(jīng)濟評評估指標標匯總表表經(jīng)濟評價指標方案：方案：方案：1.總投資費用（I）2.年運行費用總節(jié)省金額（P）3.年凈現(xiàn)金流量（F）4.投資償還期（N）5.凈現(xiàn)值（NPV）6.凈現(xiàn)值率（NPVR）7.內(nèi)部收益率（IRR）清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案的的實施是是建立在在可行性性分析基基礎上的的！六、方案案實施目的深化和鞏鞏固清潔潔生產(chǎn)成成果，使使企業(yè)實實現(xiàn)技術術進步，，獲得顯顯著環(huán)境境、經(jīng)濟濟效益。。重點1.按國家和和行業(yè)主主管部門門的規(guī)定定執(zhí)行2.比較實施施前后預預期和實實際效果果制定計劃劃，籌措措資金，，組織實實施匯總已實實施方案案（無/低費）的的成果匯總已實實施方案案（中/高費）的的成果分析總結結已實施施方案對對企業(yè)的的影響方案實施施方案實施施進度表表（甘特特圖）編號任務時限時標負責部門和負責人無/低費方案案實施效效果的核核定與匯匯總表方案編號方案名稱實施時間投資運行費經(jīng)濟效益環(huán)境效益已實施的的中/高費方案案環(huán)境效效果對比比一覽表表編號

比較項目方案名稱資源/能源消耗廢棄物產(chǎn)生物耗水耗能耗廢水量廢氣量固體廢物量實施前實施后削減量實施前實施后削減量小計削減量削減率已實施的的中/高費方案案經(jīng)濟效效果對比比一覽表表編號方案名稱項目產(chǎn)值原材料費用能源費用公共設施費用水費污染控制費用污染排放費用維修費稅金其他支出凈利潤方案實施前（A）方案實施后(B)方案實施前后之差(A-B)方案實施前（A）方案實施后(B)方案實施前后之差(A-B)小計清潔生產(chǎn)產(chǎn)意味著著行動??！七、持持續(xù)清潔潔生產(chǎn)目的使清潔生生產(chǎn)在企企業(yè)內(nèi)長長期持續(xù)續(xù)地推行行，實現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展。。重點：1.在組織機機構或人人員上做做必要調(diào)調(diào)整和充充實；2.及時將審審核成果果納入有有關操作作規(guī)程、、技術規(guī)規(guī)范及其其他日常常管理制制度中。。編制清潔潔生產(chǎn)審審核報告告及工作作總結完善清潔生產(chǎn)組織機構建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃持續(xù)清潔生產(chǎn)1、明確任任務；2、落實歸歸屬；3、確定專專人負責責1、把審核核成果納納入企業(yè)