第四章促進(jìn)就業(yè)制度

《勞動(dòng)法》第二章促進(jìn)就業(yè)（第十條—第十五條）

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》2007年8月30日公布，自2008年1月1日起施行

九章、六十九條

第一節(jié)就業(yè)與就業(yè)促進(jìn)一、就業(yè)內(nèi)涵（一）就業(yè)：具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)自愿從事某種具有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)勞動(dòng)。（二）法律意義的就業(yè)：

1.達(dá)到就業(yè)年齡

2.有勞動(dòng)能力

3.自愿

4.有益于社會(huì)

5.獲得勞動(dòng)報(bào)酬

6.將分離的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合：有社會(huì)勞動(dòng)需求

二、就業(yè)促進(jìn)促進(jìn)就業(yè)：國(guó)家為保障公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的各種措施的總稱。

(一)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)自愿失業(yè)：工人不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè)失業(yè)非自愿失業(yè)：勞動(dòng)者愿意就業(yè)但仍找不到工作的現(xiàn)象就業(yè)1.摩擦性失業(yè)：由于轉(zhuǎn)換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)；性質(zhì)為渡性的或短期性，是一種求職性失業(yè)2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：盡管勞動(dòng)市場(chǎng)有職位空缺，但人們因?yàn)闆](méi)有所需的技能，結(jié)果繼續(xù)失業(yè)，是由于勞動(dòng)力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)。3.技術(shù)性失業(yè)：在生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)代替人力，以及改善生產(chǎn)方法和管理而造成的失業(yè)。4.周期性失業(yè)：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段。5.季節(jié)性失業(yè)：消費(fèi)者對(duì)一些商品和服務(wù)的季節(jié)性需求造成的（二）就業(yè)促進(jìn)方針

《就業(yè)促進(jìn)法》第二條：“國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)?！狈结槪?/p>

1.勞動(dòng)者自主擇業(yè)

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)

3.政府促進(jìn)就業(yè)第二節(jié)就業(yè)促進(jìn)主體一、就業(yè)促進(jìn)責(zé)任主體（一）政府（二）用人單位、人力資源市場(chǎng)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體

1.用人單位

2.人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)

3.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)

4.職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、（用人單位）

5.相關(guān)社會(huì)團(tuán)體工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等

二、就業(yè)促進(jìn)權(quán)利主體（一）主體的界定勞動(dòng)者、自主創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者書資料：《城市設(shè)攤導(dǎo)則》

（二）條件（P69）（三）權(quán)利主體義務(wù)（看P70）

第二章政策支持（主要措施）

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。

第十五條國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。

就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和勞動(dòng)行政部門規(guī)定。

第十六條國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第十七條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：

（一）吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)；

（二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（三）安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

（四）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員；

（五）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；

（六）國(guó)務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

第十八條對(duì)本法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。第三章公平就業(yè)

第二十六條用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

第二十七條國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。

用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第二十八條各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。

用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。

第二十九條國(guó)家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。

用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

第三十一條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。第四章就業(yè)服務(wù)和管理第三十五條縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十七條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。第四十條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的章程和管理制度；

（二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；

（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

國(guó)家對(duì)外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（四）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為第四十二條縣級(jí)以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。

第四十三條國(guó)家建立勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并公布調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

統(tǒng)計(jì)部門和勞動(dòng)行政部門進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)登記時(shí)，用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需要的情況。第五章職業(yè)教育和培訓(xùn)第四十四條國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。

第五十一條國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第六章就業(yè)援助

第五十二條各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。

第五十五條各級(jí)人民政府采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第五十六條縣級(jí)以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。第七章監(jiān)督檢查

第五十八條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度。縣級(jí)以上人民政府按照促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。

第五十九條審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十條勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立舉報(bào)制度，受理對(duì)違反本法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理。第八章法律責(zé)任

第六十一條違反本法規(guī)定，勞動(dòng)行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。

第六十三條違反本法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)，向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第六十五條違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由勞動(dòng)行政部門或者其他主管部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許可證。

第六十六條違反本法規(guī)定，職業(yè)中介