特大城市輻射力現(xiàn)狀及問題探究——以北京為例一、特大城市及特大城市輻射力的含義1、特大城市的含義特大城市是指，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過100萬的城市，是中華人民共和國行政區(qū)劃體系中城市分類之一。根據(jù)中華人民共和國第六次全國人口普查統(tǒng)計（2011年5月），北京市轄區(qū)人口為2232萬人。統(tǒng)計中的人口數(shù)量指該市市轄區(qū)范圍內(nèi)（含全部市轄區(qū)以及非民政部在冊的縣級行政/經(jīng)濟管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，并非僅指中心城區(qū)；不含所轄縣或縣級市）的常住人口（含城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口），單位為“萬人”。很明顯，北京市轄區(qū)人口是在100萬以上的城市，屬于特大城市的標準。2、特大城市輻射力的含義特大城市輻射力是指城市群中的中心城市對周邊城市和地區(qū)的綜合影響力，以及對周邊城市和地區(qū)的發(fā)展帶動力。核心城市首先通過自己優(yōu)先發(fā)展或者發(fā)展突出的優(yōu)勢，對周邊地區(qū)產(chǎn)生集聚的效應(yīng)，主要表現(xiàn)為人力、資源、原材料等等向核心城市靠攏。隨著進一步的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對腹地的經(jīng)濟、文化、科技等各方面產(chǎn)生輻射效應(yīng)并形成緊密地聯(lián)系，主要表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向腹地轉(zhuǎn)移。再者，是由于中心城市的生活成本提高，部分資源和人口向腹地流動?；谶@點，我們有理由以北京為例，進行特大城市發(fā)展現(xiàn)狀和問題的分析。作為整個北方地區(qū)的中心，尤其是京津冀地區(qū)的核心，北京對于整個京津冀地區(qū)的輻射，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面。二、北京作為特大城市輻射力的現(xiàn)狀北京是我國的首都，更是政治文化中心，同時也是北方經(jīng)濟的龍頭和最活躍的城市。北京地處華北平原，占據(jù)優(yōu)越的地理位置，交通運輸業(yè)發(fā)達，工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)達，是高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比例很大，科技實力突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，對外開放程度高，發(fā)展?jié)摿驼叩雀鞣矫鎯?yōu)勢巨大。今年，北京市發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”時期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。其中指出，“未來五年首都發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著新的發(fā)展機遇和一系列有利條件。城市發(fā)展空間格局優(yōu)化和新發(fā)展區(qū)域崛起，推動新的增長極加快形成，為長期平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的活力。區(qū)域城市群的蓬勃興起和共同發(fā)展，有利于在更大范圍配置資源，拓展發(fā)展腹地，為增強首都經(jīng)濟的輻射帶動能力形成了新的支撐?！?、北京輻射力影響范圍作為中心城市的北京，作為中國的首都它的輻射影響力甚至是全國范圍的，比如，在2008年舉辦的北京奧運會，對于全國文化、生態(tài)方面的輻射力是不能忽略的。除了這樣特殊的情況，北京作為京津冀地區(qū)的核心城市，北京的輻射力對天津、石家莊、唐山、廊坊、張家口乃至山東德州等幾座城市都有深遠影響。2、北京輻射力影響途徑北京離天津相距137公里，并且被河北省緊緊環(huán)繞。由于北京對河北省輻射力的影響，河北省經(jīng)濟最發(fā)達最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥慷际黔h(huán)北京地區(qū)，并且依托于北京的發(fā)展，這些城市主要包括唐山、廊坊、承德、滄州、張家口、秦皇島等7個城市。例如，唐山市已然成為了北京的“工業(yè)后院”，由于北京大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，原來的首鋼已經(jīng)搬到唐山曹妃甸地區(qū)，帶動了唐山鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。承德的旅游業(yè)也隨著人民收入水平的提高受到了極大地影響，由于便利的交通和臨近北京的優(yōu)勢，承德成為了眾多北京人周末休閑的首選之地，目前承德已成為了全國聞名的避暑圣地。北戴河、秦皇島也是同樣的道理。這些城市在不斷的向北京集聚的同時，接受著來自北京各各方面的輻射，形成了“大北京”。在中國，大北京地區(qū)擁有政策、資源、人才、技術(shù)等各方面優(yōu)勢，這是其他區(qū)域經(jīng)濟體不能比擬的。通過不斷地集聚、磨合、輻射，以北京為輻射中心的這一地區(qū)逐步形成了產(chǎn)業(yè)梯度分工。首先，北京是中國北方最大的消費市場，又是中國乃至亞太地區(qū)的商務(wù)中心越來越多的跨國企業(yè)或者其他大型企業(yè)把北京作為總部的地點。再來看天津，天津涉及到35個工業(yè)行業(yè)大類，幾乎擁有全部的工業(yè)門類，是名副其實的“北方工廠”，產(chǎn)業(yè)配套能力極強，所以很多企業(yè)以北京為總部，以天津為生產(chǎn)基地。其次，北京對于腹地的輻射還體現(xiàn)在金融業(yè)上。北京是全國的金融研發(fā)中心、金融政策制定中心，也是資金清算中心，總部優(yōu)勢明顯。北京金融服務(wù)業(yè)對周邊省市產(chǎn)生了一定的輻射。金融服務(wù)業(yè)形成了以金融街為主中心,以中央商務(wù)區(qū)(CBD)為副中心,海淀中關(guān)村西區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)和麗澤金融商務(wù)區(qū)三大新興金融功能區(qū),海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城以及西城德勝四大金融后臺服務(wù)區(qū)的“一主一副三新四后臺”的發(fā)展格局。第三，北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已進入迅速發(fā)展時期，據(jù)估計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年增長速度將持續(xù)保持在３０－４０％的水平上。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展模式影響著腹地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，腹地不僅僅加速與北京進行技術(shù)上的合作，還為北京分擔(dān)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的壓力，例如天津、唐山承載了北京工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)。河北張家口、山東德州等地區(qū)成為了北京地區(qū)農(nóng)副食品主要的供應(yīng)基地。第四，北京是全國人才、科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃，擁有一大批技術(shù)人才和高精尖科技人才，擁有的高等學(xué)院數(shù)量也是全國最多的省市。北京地區(qū)集中了大量中國科學(xué)院高層次科技人才和國務(wù)院各部委的高層次管理人才。北京已經(jīng)是全國科技輻射力最強的地區(qū)了，北京地區(qū)科技水平和科研成果一直保持全國領(lǐng)先行列，這勢必會對周邊城市產(chǎn)生深遠且良好的影響，俗話說“近水樓臺先得月”通過各種合作交流帶動腹地科技和教育水平的提高，并且輸送人才和教育資源。三、北京作為特大城市輻射力影響欠缺及因素分析中國經(jīng)濟“第三極”的京津冀都市圈，雖然被廣泛看好，但是一直沒有取得實質(zhì)性的突破，始終是政策多，但是效果并不好。北京雖然在地域上被河北包圍，緊緊挨著天津，但面對廣闊的腹地，北京并沒有更多的輻射體現(xiàn)在華北大地上，相反的是，北京給予周邊地區(qū)的不僅僅是共同發(fā)展的契機，更多的是對腹地的吸附。北京的經(jīng)濟輻射能力與世界其他特大城市相比相差很遠，世界上幾乎所有的特大城市對其腹地及周邊地區(qū)都有很強的輻射力，像是巨大的齒輪帶動腹地發(fā)展。但是北京卻是一個特例，不僅僅是帶動力或輻射力小，在有些方面甚至對腹地有負面的影響，北京掠奪了周邊城市的資源，卻沒有相應(yīng)的政策或經(jīng)濟行為作為回報。比如，同樣作為特大城市的天津，由于過于靠近北京，發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等規(guī)劃都不得不依附于北京，自身的發(fā)展受到了壓制。河北省大部分地區(qū)均為北京的蔬菜供應(yīng)基地，為了保證北京人民能夠吃上綠色食品，種植