浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院2019.4大花園建設背景下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐項目背景大花園建設是浙江踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要行動衢州麗水是大花園核心區(qū)大花園建設是浙江踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要行動衢州麗水是大花園核心區(qū)浙浙江省大花園建設重大平臺州市浙江省大花園“七帶一區(qū)”旅游發(fā)展格局模式”為代表的旅游集聚區(qū)模式模式模式”模式德清縣式”模式”為代表的旅游集聚區(qū)模式模式模式”模式德清縣式”為代表民宿泗以“遂昌模式”和“松陽模式”聚區(qū)“農(nóng)家樂協(xié)會+農(nóng)戶”“古村落+戶外運動/藝術創(chuàng)作”陽44.6萬人獻率2017年浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況大花園建設標志性工程之一——美麗鄉(xiāng)村建設工程圈城市圈項目背景——官潭概況空空間格局群山環(huán)繞，一江蜿蜒、灘涂田園項目背景——官潭概況村莊區(qū)位縣城后花園、南部山區(qū)門戶要津中中心城區(qū)南部山區(qū)生態(tài)旅游區(qū)官潭村在龍游縣的區(qū)位交通條件5分鐘上高速，十五分鐘進城人交通條件5分鐘上高速，十五分鐘進城文化內涵豐富、民俗風土絢爛多彩古碼頭遺址古驛道遺址龍山寺龍上山古碼頭遺址古驛道遺址龍山寺官潭村交通條件分析圖婺劇廟婺劇龍龍項目背景——官潭概況規(guī)劃導向《龍游縣南部片區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《靈山江健康運動休閑片區(qū)規(guī)劃》政府助推《龍游縣鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展三年行動計劃》項目依托靈山江騎行綠道青少年活動中心龍山客棧龍游南部山區(qū)旅游規(guī)劃靈山江健康運動休閑片區(qū)功能規(guī)劃圖項目背景——發(fā)展研判規(guī)劃思考規(guī)劃思考思考之一：鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的模式和問題探尋德清莫干山洋家樂成都三圣鄉(xiāng)五朵金花開發(fā)開發(fā)2.有產(chǎn)業(yè)缺活力.有需求缺用地安安農(nóng)莊龍山腳農(nóng)莊龍茗家庭農(nóng)場溪邊農(nóng)莊龍山農(nóng)莊釀酒作坊面粉廠義華發(fā)糕作坊木制加工廠梅花鹿養(yǎng)殖場村域產(chǎn)業(yè)空間分布思考之一：鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的模式和問題探尋質場資引村村域土地利用現(xiàn)狀圖核心關注點 轉型之道土地利用產(chǎn)業(yè)核心關注點 轉型之道土地利用產(chǎn)業(yè)操作 、重形態(tài)× 工商資本下鄉(xiāng) 思考之二：新形勢下鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的思路轉變產(chǎn)業(yè)振產(chǎn)業(yè)振興土土地整合、資產(chǎn)盤活扶扶持引導(資本、技術、人才等)官潭村域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖官潭土地利用規(guī)劃圖規(guī)劃要點型 型 旅游旅游行為調查問卷淺灘戲水區(qū)江灣漁趣區(qū)靈水流芳區(qū)淺灘戲水區(qū)江灣漁趣區(qū)靈水流芳區(qū)動在靈山江畔設置漁人碼頭，若干垂釣臺，提供漁具和捕，山-水-田-房形成世外桃源。進行重點改造和整治。淺灘戲水靈山江淺灘區(qū)段組織開展游泳、摸魚、捉泥鰍等親水相映成趣。連以“水”主題功能業(yè)態(tài)策劃為例愚人碼頭濱水騎行道藍莓采摘園農(nóng)耕文化園濱水廣場水岸漁家游客服務中心臨江棧道水上活動服務點濱水騎行道高排塢驛站趣味騎行愚人碼頭趣味水壩淺灘拾趣鼓山茶室樟樹碼頭龍山客棧靈水流芳溪畔聽音官潭水街NO.7大田+創(chuàng)意景觀種植規(guī)劃要點一：價值挖掘——基于旅游行為的功能業(yè)態(tài)策劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃NO.7大田+創(chuàng)意景觀種植鄉(xiāng)村資源一、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展十大模式NONO.1路徑一：花卉+婚慶產(chǎn)業(yè)路徑二：苗木+休閑娛樂 路徑二：苗木+休閑娛樂 NO.3√NONO.5路徑五：果業(yè)+創(chuàng)意體驗設計NO.6漁業(yè)+多元化漁樂體驗NONO.8技藝+情景化體驗設計NONO.9新農(nóng)村建設+農(nóng)家樂+民宿NO.10規(guī)劃要點一：價值挖掘——基于旅游行為的功能業(yè)態(tài)策劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃官潭全域旅游規(guī)劃圖一、三、產(chǎn)綜合發(fā)展一、三、產(chǎn)綜合發(fā)展區(qū)田園型一、三產(chǎn)混合發(fā)展區(qū)山地型一、三產(chǎn)混合發(fā)展區(qū)生態(tài)林地種植區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃山山體資源田園資源水體資源一三產(chǎn)聯(lián)動特色化發(fā)展規(guī)劃 村莊設施升級和健全+旅游項目和服務設施的建設+地面積 村莊設施升級和健全+旅游項目和服務設施的建設+地面積嚴重超標異化發(fā)展引導2.收儲和利用閑置建設用地【徐呈村】存量優(yōu)化，遠期有望擴容【官潭村】集中式組團化發(fā)展【西山排村】下山集中，消亡萎縮現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設施的建設用地需求規(guī)劃至2規(guī)劃至2020年，計劃削減村莊建設用地4公頃規(guī)劃至2030年，計劃進一步削減村莊建設用地13.06公頃差異化的自然村發(fā)展引導措施分階段的農(nóng)村建設用地削減計劃土地利用規(guī)劃圖規(guī)劃要點二：空間重塑——立足內涵發(fā)展的村莊秩序構建和存量用地更新盤活農(nóng)村閑置房屋、國有或集體建設用地、荒地、林場和水面等資產(chǎn)資源融入官潭地方文化的重要空間節(jié)點綜合服務的主題空間公共設施載體 綜合服務的主題空間公共設施載體 融入綜合服務的主題空間——鼓山茶社(原木制品廠改造)規(guī)劃要點二：空間重塑——立足內涵發(fā)展的村莊秩序構建和存量用地更新開放的游覽場所——水岸漁家(民居改造)+趣味水壩(原河漫灘景觀改造)規(guī)劃要點二：空間重塑——立足內涵發(fā)展的村莊秩序構建和存量用地更新共享的交流空間——戲臺廣場(民居改造)規(guī)劃要點二：空間重塑——立足內涵發(fā)展的村莊秩序構建和存量用地更新復合的公共設施載體——龍山客棧(原老鄉(xiāng)政府改造)、漁家樂(原信用社改造)規(guī)劃要點二：空間重塑——立足內涵發(fā)展的村莊秩序構建和存量用地更新融入綜合服務的主題空間——溪東碼頭(民居改造)大地景觀龍山觀景臺山間民宿虎山觀景生態(tài)營地動物樂園臺攀巖點大地景觀龍山觀景臺山間民宿虎山觀景生態(tài)營地動物樂園臺攀巖點山間民宿生態(tài)營地步驟三:重點建設項目步驟四:重點建設項目滑道大地景觀品茗軒農(nóng)耕文化園三1中心村周邊景點開發(fā)龍山觀景臺2虎山觀景臺3虎山攀巖4品茗軒水上樂園(游樂設備購買、服務點建設)5四6村域其他景點開發(fā)山間民宿(農(nóng)房改造)7動物樂園8龍山滑道9生態(tài)營地村民自營商業(yè)(經(jīng)營內容、選址不定)村民自營商業(yè)(經(jīng)營內容、選址不定)村民自營商業(yè)村民自營商業(yè)(經(jīng)營內容、選址不定)步驟五：重點建設項目步驟六：重點建設項目新村建設區(qū)村民自營商業(yè)(經(jīng)營內容、選址不定)村民自營商業(yè)五1新村建設官潭新村建設2景觀美化、休閑廣場建設3幼兒園、養(yǎng)老設施建設六6村民自發(fā)經(jīng)營項目山間民宿(農(nóng)房改造)7民宿、手工作坊、農(nóng)家樂等項目8觀賞性農(nóng)作物種植、采摘園9大田承包規(guī)模種植1.三步走行動計劃——明確每個階段干什么步驟一：健全村莊配套和農(nóng)房整治1設施健全菜市場建設2運動場建設3環(huán)衛(wèi)設施建設4市政設施建設5農(nóng)房整治6道路建設停車場建設7道路路面整治、拓寬8道路新建(包括騎行綠道建設)9廣場建設入口迎賓廣場0濱水廣場1橋頭廣場2樟樹廣場3設施健全游客服務中心建設4高排塢驛站建設5景觀塑造官潭水街道路整治濱河景觀帶建設6水上戲臺7水岸花海9建筑改造老鄉(xiāng)政府20衛(wèi)生院21信用社22美食屋23鼓山茶室入口迎賓廣場 P入口迎賓廣場 P游客服務中心濱水廣場衛(wèi)生院改造橋頭廣場信用社改造鄉(xiāng)政府改造濱水景觀水上戲臺古屋驛站樟樹廣場步驟一：重點建設項目步驟二：重點建設項目高排塢驛站鼓山茶室停車P場場美食屋停車場運動場菜市場水岸花海 P古屋驛站共建帶動 道路 共建帶動 道路 景觀節(jié)點 游樂設施 餐飲 酒店 文化展覽 社會力量村民個體村集體企業(yè)政府發(fā)展 標準化管理 規(guī)劃設計環(huán)境維護 2.項目運行管理——明確每個項目誰來干大大地景觀交通換乘龍山觀景臺品茗軒體育場菜市場橘園停車服務龍門客棧大地景觀水體整治溪東碼頭高排塢驛站鼓山茶室生態(tài)營地動物樂園攀巖點茶園山間民宿生態(tài)營地類項目類類游客服務中心養(yǎng)生堂自行車換乘點咖啡廳趣味騎行虎山觀景臺道路建設農(nóng)耕文化園體整治農(nóng)耕體驗繽紛花海采摘樂園農(nóng)田景觀高山蔬菜農(nóng)耕體驗繽紛花海采摘樂園農(nóng)田景觀高山蔬菜山林果園3.多元主體合作模式——明確每個項目怎么干一一號文件提出的相關“產(chǎn)權制度改革”集體經(jīng)營性建設用地所有權、使用權村宅基地所有權、資格權、使用權村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權高山蔬菜種植園“農(nóng)戶+農(nóng)戶”“農(nóng)戶+農(nóng)戶”農(nóng)耕百態(tài)體驗農(nóng)耕百態(tài)體驗園“個體+農(nóng)戶”“村+農(nóng)戶”“公司+村”水畔騎行樂園項目鼓山茶社項目規(guī)劃要點三：“村+農(nóng)戶”“公司+村”水畔騎行樂園項目鼓山茶社項目“公司+政府”“農(nóng)戶+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”老鄉(xiāng)政府/信用社老鄉(xiāng)政府/信用社改造的龍山客棧和漁家樂美食屋+水上戲臺項目游客服務中心+游船碼頭項目“個體+農(nóng)戶”水岸漁家(民居改造)+趣味水壩對龍山客棧項目，建議國有資產(chǎn)通過租賃、拍賣或資產(chǎn)入股的形式參與項目經(jīng)營的收益分配；對美食屋項目，建議通過農(nóng)戶轉讓宅基地使用權或鄰里合作自營的方式實現(xiàn)農(nóng)房改造和功能置換，并通過提供餐飲服務獲取直接或間接經(jīng)濟收益。