港口物流管理1內(nèi)容提要：保稅區(qū)與保稅區(qū)物流港口與保稅區(qū)的關(guān)系區(qū)港聯(lián)動第十一章港口保稅物流2023/1/142港口保稅物流11.1.1保稅區(qū)保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2023/1/143港口保稅物流保稅區(qū)的優(yōu)勢

中國保稅區(qū)有兩個突出的優(yōu)勢：政策優(yōu)勢保稅區(qū)最主要的政策優(yōu)勢是在保稅區(qū)內(nèi)實施“免證、免稅、保稅”政策。區(qū)位優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)角度講，就是指設(shè)定的區(qū)域在走向國際市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、技術(shù)等在國際國內(nèi)間的自由流動的過程中，其地理位置所顯示出的獨特的優(yōu)越條件。

2023/1/144港口保稅物流保稅區(qū)的運作方式

基于海關(guān)和外匯的特殊管理機制，保稅區(qū)形成特殊的圍繞四大基本功能的基本運作形式。保稅倉儲等保稅物流運作形式出口加工等加工運作形式國際貿(mào)易等貿(mào)易運作形式商品保稅展示等展示運作形式2023/1/145港口保稅物流11.1.2.保稅物流保稅物流保稅物流是指保稅貨物的流動過程，它是伴隨保稅區(qū)的各項功能活動的展開而產(chǎn)生的物流活動。保稅物流形式是由保稅區(qū)功能活動所決定，保稅物流發(fā)生在保稅區(qū)之內(nèi)。保稅區(qū)物流保稅區(qū)物流是發(fā)生在保稅區(qū)內(nèi)的物流活動?！氨６悺笔潜６悈^(qū)政策功能的基本特征，卻不是唯一的特征，保稅區(qū)除了“保稅”特征之外還包括“免稅”特征。所以發(fā)生在保稅區(qū)的物流活動不僅僅是保稅物流，還包括免稅物流（國際中轉(zhuǎn)物流、較大型保稅區(qū)的區(qū)內(nèi)自用免稅物流）和已稅物流。2023/1/146港口保稅物流保稅物流的發(fā)展傳統(tǒng)保稅物流階段傳統(tǒng)的保稅區(qū)，是在當(dāng)時中國國情與外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的特殊背景下，作為自由貿(mào)易區(qū)的替代模式提出的。這個階段又可以分為三個階段。第一階段，從1990年上海外高橋保稅區(qū)設(shè)立到1994年這個時候的保稅物流形式主要是：以國際貿(mào)易、保稅倉儲為主要貿(mào)易方式的貿(mào)易、倉儲類物流。第二階段，1994年“天津會議”至1998年明確提出了保稅區(qū)的三大功能——出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉庫和商品展示，第三階段，1998年至2003年。區(qū)港聯(lián)動后的保稅物流階段區(qū)港聯(lián)動的主要功能為：國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)。2023/1/147港口保稅物流第一階段，從1990年上海外高橋保稅區(qū)設(shè)立到1994年這類形式的保稅物流主要有以下6種模式：直通進(jìn)口、倉儲進(jìn)口、倉儲出口、倉儲轉(zhuǎn)口、出口復(fù)進(jìn)口、直通出口。2023/1/148港口保稅物流第二階段，1994年“天津會議”至1998年加工貿(mào)易類保稅物流，包括四種類型：加工出境、加工進(jìn)口、部分進(jìn)口，部分出境、委托加工

2023/1/149港口保稅物流第二階段，1994年“天津會議”至1998年展示、采購類保稅物流有3種常見模式：第一種，100%來自境外，在保稅區(qū)內(nèi)展示、使用；第二種，100%來自國內(nèi)，在保稅區(qū)內(nèi)展示、使用；第三種，部分來自境外，部分來自國內(nèi)，在保稅區(qū)內(nèi)展示、使用。2023/1/1410港口保稅物流區(qū)港聯(lián)動后的保稅物流

①基于國外大宗進(jìn)口商品向國內(nèi)市場分銷的物流業(yè)務(wù)運作大批量，小批次物流分撥企業(yè)（流通加工，包裝）境外國內(nèi)小批量，多批次2023/1/1411港口保稅物流區(qū)港聯(lián)動后的保稅物流

基于國內(nèi)出口商品在保稅物流園區(qū)集結(jié)和處理的物流業(yè)務(wù)運作模式物流分撥企業(yè)（流通加工，包裝）境外國內(nèi)大批量，小批次，多品種小批量，多批次，單品種小批量，多批次，單品種大批量，小批次，多品種2023/1/1412港口保稅物流區(qū)港聯(lián)動后的保稅物流

基于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的物流運作模式區(qū)內(nèi)物流企業(yè)境外境外2023/1/1413港口保稅物流區(qū)港聯(lián)動后的保稅物流

國際中轉(zhuǎn)：主要分為整箱貨轉(zhuǎn)口和拼箱貨轉(zhuǎn)口國境線境外目的港中轉(zhuǎn)港（保稅物流中心）起運港（保稅物流中心）辦理出境手續(xù)無須辦理出入境手續(xù)國境線境外起運港中轉(zhuǎn)港（保稅物流中心）目的港（保稅物流中心）辦理入境手續(xù)無須辦理出入境手續(xù)2023/1/1414港口保稅物流區(qū)港聯(lián)動后的保稅物流

中轉(zhuǎn)港再拼箱起運港A起運港B起運港C目的港Y目的港XLCLax1LCLax2LCLay1LCLay2LCLbx1LCLbx2LCLby1LCLby2LCLcx1LCLcx2LCLcy1LCLcy2FCLaFCLbFCLcFCLxFCLy拼箱業(yè)務(wù)中轉(zhuǎn)流程2023/1/1415港口保稅物流11.2港口與保稅區(qū)的關(guān)系

地理位置的毗鄰功能優(yōu)勢的互補保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、保稅區(qū)倉儲、國際貿(mào)易等功能的發(fā)揮需要以港口功能為依托港口功能的升級必須以保稅區(qū)的優(yōu)惠政策和功能的強大為基礎(chǔ)2023/1/1416港口保稅物流中國保稅區(qū)的管理現(xiàn)狀

目前我國大部分保稅區(qū)毗鄰港口，但并未與港口直接相連，港口被人為地排除在保稅區(qū)之外。這種港區(qū)分離的管理現(xiàn)狀暴露出了保稅區(qū)的如下幾種發(fā)展的局限：區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮的局限功能發(fā)展的局限

2023/1/1417港口保稅物流11.3區(qū)港聯(lián)動即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域（不含碼頭泊位），實行保稅區(qū)的政策，通過連接保稅區(qū)和港區(qū)的保稅物流園區(qū)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步簡化手續(xù)，加快貨物流通，促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)、倉儲產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動港航產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。2023/1/1418港口保稅物流11.3.2區(qū)港聯(lián)動提出的背景保稅區(qū)自身的問題政策方面的問題功能方面的問題保稅區(qū)原有優(yōu)勢的弱化隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢弱化隨著關(guān)稅的逐步下調(diào)，保稅區(qū)的“保稅”優(yōu)勢弱化出口加工區(qū)發(fā)展很快，保稅區(qū)的出口加工優(yōu)勢弱化2023/1/1419港口保稅物流11.3.3區(qū)港聯(lián)動試點區(qū)港聯(lián)動試點是指通過加強保稅區(qū)與臨近港區(qū)合作，在港區(qū)劃出部分區(qū)域作為保稅物流園區(qū)，實行保稅政策和按“境內(nèi)關(guān)外”地位進(jìn)行管理，簡化相關(guān)手續(xù)，方便貨物在區(qū)、港和境內(nèi)外之間快速流動。保稅物流園區(qū)（區(qū)港聯(lián)動）是指在保稅區(qū)與港區(qū)之間劃出專門的區(qū)域，并賦予特殊的功能政策，專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，達(dá)到吸引外資、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強國際競爭力和擴大外貿(mào)出口的目的，它是目前中國法律框架下的自由貿(mào)易區(qū)雛形。2023/1/1420港口保稅物流保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢

政策優(yōu)勢進(jìn)區(qū)退稅。給予區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅費政策和市場準(zhǔn)入方面的國民待遇適度放寬外匯管理功能提升通關(guān)便捷2