危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制

為了辨識公司生產(chǎn)和服務(wù)活動中的危害因素，評價(jià)其危險(xiǎn)程度，判定出重大危害，選擇合理、可靠的風(fēng)險(xiǎn)控制和消減措施，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理和控制，制定本程序。目的范圍本程序適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動及產(chǎn)品、服務(wù)過程中的危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)活動。例如：對長輸管道、城市管網(wǎng)、場站、車間、車輛、生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公場所、施工區(qū)域及設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。術(shù)語2.1危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。2.2危險(xiǎn)源辨識認(rèn)識危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。2.3風(fēng)險(xiǎn)

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。2.5事故造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。2.6事件

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。風(fēng)險(xiǎn)概念

每個(gè)人一天中都多次地就自己在特定情況下的行為所能造成的不期望的后果的相對概率進(jìn)行分析。例如，在橫過馬路時(shí)，視當(dāng)時(shí)的交通狀況來行動。在作這種判斷時(shí)，人們既要評估受傷的可能性，也要考慮它的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科，通過危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了超前控制和過程管理的思想風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。

風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個(gè)過程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。

職責(zé)3.1集團(tuán)公司經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)組織公司危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，組織制定控制和消減風(fēng)險(xiǎn)的措施，是本程序的歸口管理部門。3.2各區(qū)域投資管理公司及所屬分（子）公司負(fù)責(zé)本單位的危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，制定控制和消減風(fēng)險(xiǎn)的措施。危害辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可接受？風(fēng)險(xiǎn)處理可接受？確定范圍與目標(biāo)評價(jià)準(zhǔn)則監(jiān)督是是否否確定辨識、評價(jià)的范圍和對象4.1.1各單位應(yīng)首先辨識出本單位從事的經(jīng)營活動、產(chǎn)品或服務(wù)范圍，包括生產(chǎn)活動、產(chǎn)品、裝置、設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)、檢維修、消防、相關(guān)方的服務(wù)和設(shè)備等活動的全過程。危害識別的范圍應(yīng)包括

1、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、停車等階段；

2、常規(guī)和異?；顒?；

3、事故及潛在的緊急情況；

4、所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；

5、原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；

6、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

7、人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

8、丟棄、廢棄、拆除與處置；

9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害。劃分評價(jià)對象按生產(chǎn)流程的階段按地理區(qū)域按裝置按作業(yè)任務(wù)按生產(chǎn)/服務(wù)階段按部門上述方法的結(jié)合避免重復(fù)工作危害因素辨識的方式1、有調(diào)查、詢問和交流；2、現(xiàn)場觀察；3、查閱有關(guān)記錄；4、獲取外部信息；5、工作任務(wù)分析。參考依據(jù)1、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》GB18218-2009；2、《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)；3、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》GB/T13861-2009；4、《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-86。有助于危害辯識的三個(gè)問題：是否存在危害源?誰(什么)會受到傷害?傷害如何發(fā)生?危險(xiǎn)源辨識的過程一定包含著識別危險(xiǎn)源對象和確定危險(xiǎn)源通過什么方式、途徑、條件，造成哪些人的傷害。確定危險(xiǎn)有害因素危險(xiǎn)源對象有兩種：根源，即能量物質(zhì)或載體；狀態(tài)，即約束能量物質(zhì)或載體意外釋放能量措施的缺陷。例如，一帶電導(dǎo)線可以視為根源危險(xiǎn)源，而帶電導(dǎo)線外部的絕緣層破損可視為狀態(tài)危險(xiǎn)源。無論是根源或狀態(tài)，都要針對組織的具體工作場所或工作活動識別其存在。實(shí)際的危險(xiǎn)源辨識過程中，可通過確定系統(tǒng)中存在的能量物質(zhì)或載體識別根源危險(xiǎn)源對象；通過確定約束能量物質(zhì)或載體意外釋放能量措施的缺陷，識別狀態(tài)危險(xiǎn)源的存在。識別的危險(xiǎn)源通過什么方式、途徑、條件，造成哪些危害。評價(jià)人員通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對所確定的評價(jià)對象，辨識出實(shí)際和潛在的危害因素，包括：1、物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)2、人的不安全行為3、環(huán)境因素4、管理缺陷GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》作業(yè)環(huán)境的影響主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境。不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。例如，潮濕的環(huán)境會使絕緣體的絕緣強(qiáng)度下降；工作場所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人的失誤。管理上的缺陷管理上存在失誤，會導(dǎo)致人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)發(fā)生。主要表現(xiàn)為：

1、工程設(shè)計(jì)使用的材料有問題，未達(dá)到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。

2、安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或貫徹不力。

3、安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負(fù)責(zé)。安全措施不落實(shí)，不認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針。4、對職工不進(jìn)行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。

5、忽略防護(hù)措施，機(jī)器設(shè)備無防護(hù)保險(xiǎn)裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不齊備，存在的隱患沒有及時(shí)消除。

6、分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。

7、安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實(shí)。

8、安全規(guī)程、勞動保護(hù)法規(guī)實(shí)施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。

9、事故應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，對事故報(bào)告不及時(shí)，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)等。《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》GB/T13861-2009

心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素行為性危險(xiǎn)和有害因素物理性危險(xiǎn)和有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素生物性危險(xiǎn)和有害因素物的因素環(huán)境因素管理因素人的因素確定預(yù)想發(fā)生的事故/事件

共分為20類：1、物體打擊指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；2、車輛傷害是指機(jī)動車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；3、機(jī)械傷害是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的；4、起重傷害是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時(shí)制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時(shí)引起的墜落；5、觸電指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷害；6、淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦井下、隧道、洞室透水淹溺；7、灼燙

是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；

8、火災(zāi)：指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi)；9、高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括桿塔、構(gòu)支架等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；10、坍塌：是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，挖掘溝、坑、洞時(shí)土石塌方等情況；11、冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時(shí)發(fā)生，簡稱冒頂片幫。12、透水：指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業(yè)時(shí)，意外水源帶來的傷亡事故；13、放炮：是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；14、瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達(dá)到燃燒極限的混合物，接觸火源時(shí)，引起的化學(xué)性爆炸事故；15、火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；16、鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故；17、容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時(shí)形成的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸；18、其他爆炸：不屬于上述爆炸的事故；19、中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈τ袝r(shí)會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡；20、其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

采用“是非法”確定危害和重大危害依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》GB18218-2009；《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC法）

LEC法（格雷厄姆-金尼法）：該方法由美國格雷厄姆（K.J.Graham）和金尼(G.F.Kinney）提出。用L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）這三個(gè)因素分值的乘積D=L×E×C來評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。取值如下表：L、E、C賦分標(biāo)準(zhǔn)事故發(fā)生可能性（L）完全會被預(yù)料到相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)常完全意外，很少可能可以設(shè)想，很不可能極不可能實(shí)際上不可能分值

106310.50.20.1L、E、C賦分標(biāo)準(zhǔn)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天幾次或偶爾暴露每周暴露幾次每月幾次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露分值1063210.50.2L、E、C賦分標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C）分值人員傷害財(cái)產(chǎn)損失聲譽(yù)影響10人以上死亡廣泛損失（設(shè)施、設(shè)備全部喪失、經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）國際影響1003～9人死亡特大損失（設(shè)施、設(shè)備大部分喪失、經(jīng)濟(jì)損失200～1000萬元）國內(nèi)影響401～2人死亡重大損失（設(shè)施、設(shè)備部分喪失、經(jīng)濟(jì)損失50～200萬元）行業(yè)影響15嚴(yán)重傷殘局部損失（設(shè)施、設(shè)備傾倒、功能可恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)損失10～50萬元）集團(tuán)公司影響7重傷小型損失（稍微影響生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失1～10萬元）大區(qū)影響3輕傷，需救護(hù)輕微損失（沒有影響操作、經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下）分（子）公司影響1輕傷，不需救護(hù)沒有損失班組影響0.5風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果等級

分?jǐn)?shù)值（D）危險(xiǎn)程度>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160～320高度危險(xiǎn)，需要立即整改70～159顯著危險(xiǎn)，需要整改20～69一般危險(xiǎn)，需要注意<20稍有危險(xiǎn)，可以接受危險(xiǎn)程度＞320，極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。160～320，高度危險(xiǎn)，需要立即整改，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作，為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配備大量資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的工作時(shí)，應(yīng)采取措施。70～159，顯著危險(xiǎn)，需要整改，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。20～69，一般危險(xiǎn)，需要注意，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。＜20，稍有危險(xiǎn)，可以接受。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施4.6.1風(fēng)險(xiǎn)的大小是制定何種控制措施的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施技術(shù)措施管理措施技術(shù)措施消除法：這是