第3課從漢至元政治制度的演變唐太宗漢武帝宋太祖元世祖

好了歌人人都說皇帝好，其實皇帝愁死了：朝中有吏管事好，只怕丞相專權(quán)了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大權(quán)在握享樂好，若無智慧命也了。說一說皇帝愁什么?該詩歌反映了哪些矛盾?一、中央集權(quán)的發(fā)展——地方管理制度演變（解決中央與地方矛盾）二、君主專制的演進——中央官制演變

（解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾）三、選官﹑用官制度的變化（解決人事任免的問題）內(nèi)容提要：從漢至元政治制度的演變1.西漢的地方行政制度（1）郡國并行制；吸取秦亡的教訓(xùn)。（2）問題：王國威脅中央集權(quán)；解決：平定“七國之亂”

材料一漢興之初，海內(nèi)新定，…懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等子爵，…然諸侯原本以大，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國。

一、中央集權(quán)的發(fā)展（中央與地方的矛盾）材料二“主父偃說上曰：‘古者諸侯不過百里，強弱之形易制。今諸侯或連城數(shù)十，地方千里，緩則驕奢易為淫亂，急則阻其強而合從以逆京師。今以法割削之，則逆節(jié)萌起，前日晁錯是也。今諸侯子弟或十數(shù)，而適嗣代立，余雖骨肉，無尺寸之地封，則仁孝之道不宣。愿陛下令諸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，實分其國，不削而稍弱矣?！谑巧蠌钠溆嫛薄?/p>

------《史記·平津侯主父列傳》王國問題的徹底解決方法：推恩令2.唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)3.北宋中央集權(quán)的加強

建隆二年(961),太祖召趙普問曰：“天下自唐季以來,數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵,為國家長久計,其道何如？”普曰：“……此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！闭Z未畢，上曰：“卿勿復(fù)言，吾已喻矣！”《續(xù)資治通鑒長編》卷二邊鎮(zhèn)兵49萬中央軍9萬::五代建立者簡歷后梁：朱溫，原任梁王、宣武節(jié)度使后唐：李存勖，原任晉王.河?xùn)|節(jié)度使后晉：石敬瑭，原任河?xùn)|節(jié)度使后漢：劉知遠，原任北平王.河?xùn)|節(jié)度使后周：郭威，原任鄴都留守將軍（1）措施●稍奪其權(quán)：文官任地方行政長官，置通判監(jiān)督●制其錢谷：設(shè)轉(zhuǎn)運使，令各州財賦除留必需之經(jīng)費外一律上繳中央?！袷掌渚罕漆尡鴻?quán)，全國精銳部隊悉集于禁軍，禁軍的布置采取“強干弱枝”、“守內(nèi)虛外”策略，20余萬禁軍之中，京師附近駐扎10余萬，地方分駐10余萬。

①改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，基本上解決了中央與地方的矛盾，加強了中央集權(quán)；（2）影響：

②導(dǎo)致官僚機構(gòu)和軍隊的臃腫，形成“三冗”局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根?！氨境b五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過，莫不潰敗散。”——朱熹元與北宋疆域比較圖4.元朝的行省制度措施：

①設(shè)行省制度②省下分設(shè)路、府、州、縣③設(shè)宣慰司（掌管邊遠民族地區(qū)）影響：

一、中央集權(quán)的發(fā)展1.從整體看，地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強。2.從低級到高級不斷發(fā)展和補充完善。從漢至元，地方政治制度演變的特征是：1.西漢的中朝（內(nèi)朝）外朝制度背景：漢承秦制，漢初丞相位高權(quán)重威脅皇權(quán)措施：漢武帝重用身邊之人參與軍國大事，形成中朝，以削弱相權(quán)?！爸谐焙汀巴獬蓖獬徘渲谐袝?、侍中等二、君主專制的演進（皇權(quán)與相權(quán)的矛盾）東漢設(shè)中樞機構(gòu)尚書臺

材料一《漢書·卷十九上·百官公卿表第七上》載，“相國、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機。皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝有事上報漢中朝與外朝材料二唐初每事先經(jīng)由中書省,中書省做定將上,得者再下中書省,中書省付門下,（或有未當,則門下繳駁,又上中書,中書又將上,得者再下中書,中書又下門下。）若事可行,門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已?！吨熳宇愓Z》

依據(jù)材料：唐太宗時期，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構(gòu)，按照制度規(guī)定其運作程序是怎樣的呢？中書省→門下省→尚書省→工部皇帝

中書?。ú輸M、頒發(fā)詔令）

尚書?。▓?zhí)行命令）

門下?。▽徍苏睿├?、禮、兵、戶、刑、工作用：相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊；提高了行政效率。影響：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。2、隋唐三省六部制的形成和演變3、宋代的二府三司”

皇帝三司使參知政事中書門下樞密院行政軍事度支戶部鹽鐵財政（二府）（三司）

分割相權(quán)，皇帝總攬大權(quán)⊙【學(xué)思之窗】宰相李沆與宋真宗的這段故事，能說明些什么問題？答案提示：①北宋從宋真宗開始，相權(quán)逐步強化，對皇權(quán)有所限制。李沆抵制宋真宗擴大財權(quán)的企圖，不僅想維護相權(quán)，也是從有利于治國的角度出發(fā)的。②中國古代相權(quán)與皇權(quán)的消長，總體上雖然朝著強化皇權(quán)的方向演變，但其間也有相權(quán)強化的時候，并非簡單的直線發(fā)展。樞密院最高行政機關(guān)領(lǐng)六部行宰相職皇帝中書省最高軍事機關(guān)統(tǒng)宗教管西藏宣政院4.元代中央政治制度一省二院相權(quán)發(fā)生了怎樣的變化相權(quán)發(fā)生了怎樣的變化中書省皇帝吏戶禮兵刑工樞密院御史臺宣政院4.元中書省

朝代君主專制的演進漢朝漢武帝重用侍從秘書等人參與軍國大事，形成中外朝制度魏晉南北朝隋唐宋朝元朝

君主專制的演進小結(jié)演變趨勢：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強監(jiān)察制度諫議制度刺史魏晉南北朝九品中正制（門第）隋唐科舉制（才學(xué)）門下省宋朝諫官元朝明朝提刑按察使司、特務(wù)機構(gòu)沒有專門的諫議機構(gòu)清朝都察院選官制度隋唐——清戰(zhàn)國、秦魏晉兩漢西周世卿世祿制科舉制察舉、征辟九品中正制選官用官制度的變化軍功爵制公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，即官職世襲。中國古代選官制度演進：1、夏商周：世官制◎選官用官制度的變化

2、漢朝：察舉制（1）含義：（2）目的：（3）標準：廣泛搜羅、管理人才漢代由下而上推薦人才的為官制度。孝、廉3、魏晉南北朝：九品中正制（1）含義：由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。（2）標準：實行察舉制、九品中正制有哪些影響？察舉制：九品中正制：一定程度上滿足了官僚隊伍的需要，但容易任人唯親，薦舉和被薦舉人容易形成小集團形成了“上品無寒門，下品無士族”的局面。世家子弟依靠門第即可步入仕途，所以他們往往不注重提高才學(xué)；而真正有才學(xué)、但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官門第完善：①唐太宗增加考試科目，其中以進士、明經(jīng)兩科為主；②武則天增加取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；③北宋采用糊名法，防止作弊；④王安石變法改革科舉。4、科舉制（2）創(chuàng)立和完善創(chuàng)立：隋文帝采用分科考試的方式選拔官吏；隋煬帝始設(shè)進士科，科舉制正式形成。（1）隋唐時期為什么實行科舉制？科舉制是怎樣演變發(fā)展？有何影響？隋朝統(tǒng)一后，由于世家大族沒落，依靠門第選官的九品中正制已經(jīng)無法繼續(xù)下去（3）標準：才能（4）特點：公開、公平、公正（5）評價：①把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系，有利于打破特權(quán)壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)。②科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)?？婆e制是封建選官制度的一大進步。這一制度為歷朝沿用，影響深遠。朝代選官制度選官依據(jù)西周戰(zhàn)國、秦朝漢朝魏晉南北朝隋唐至明清征辟制察舉制九品中正制科舉制才學(xué)品行門第才能世卿世祿制血緣軍功爵制戰(zhàn)功方法自下而上推薦自下而上推薦分科考試世襲特點貴族政治壟斷和特權(quán)孝廉成為主要途徑世家大族把持讀書、考試與做官緊密聯(lián)系軍功軍功授爵古代選官制度演變：地方行政制度沿襲與變化：

秦（郡縣）

漢初（郡、國）漢中后期（州郡縣）

隋（州縣）

唐（道·州縣）（藩鎮(zhèn)）

北宋（路·州縣）

元（省、路、府、州、縣）中央行政制度的沿襲與變化：

秦（三公九卿）

漢（中、外朝制）

隋唐（三省六部制）

北宋（二府三司）

元（一省二院）皇帝削相權(quán)與將權(quán)，強化君權(quán)。小結(jié)與評價中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱小結(jié)與評價地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝從漢至元政治制度的演變1、不斷發(fā)展了