大學(xué)采購供應(yīng)商管理辦法一、總則（一）目的為加強學(xué)校采購供應(yīng)商管理，規(guī)范采購行為，確保采購質(zhì)量，提高采購效益，維護學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金、自有資金及其他資金進行的貨物、工程和服務(wù)采購活動中供應(yīng)商的管理。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則：采購活動應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正對待所有供應(yīng)商的原則，確保供應(yīng)商有平等的機會參與采購競爭。2.誠實信用原則：采購人及供應(yīng)商應(yīng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當手段謀取利益。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：在滿足采購需求的前提下，優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，確保采購項目的質(zhì)量和性能。4.效益原則：通過科學(xué)合理的供應(yīng)商管理，降低采購成本，提高采購效率，實現(xiàn)學(xué)校采購效益最大化。二、供應(yīng)商的選擇與準入（一）供應(yīng)商選擇方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購項目。通過發(fā)布招標公告，邀請符合條件的供應(yīng)商投標，按照法定程序確定中標供應(yīng)商。2.邀請招標：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，或采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的采購項目，可以采用邀請招標方式。由采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。3.競爭性談判：符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。通過與不少于三家供應(yīng)商進行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門批準后，與單一供應(yīng)商進行協(xié)商，確定成交價格。5.詢價：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。向不少于三家供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。（二）供應(yīng)商準入條件1.具有獨立承擔民事責任的能力：供應(yīng)商應(yīng)是依法設(shè)立且合法存續(xù)的法人、其他組織或者自然人，能夠獨立承擔民事責任。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度：供應(yīng)商應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽，無重大違法違規(guī)記錄，財務(wù)狀況良好，能夠提供穩(wěn)定的產(chǎn)品和服務(wù)。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：供應(yīng)商應(yīng)具備與采購項目相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，能夠滿足合同履行的要求。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：供應(yīng)商應(yīng)依法繳納各項稅收和社會保障資金，無拖欠稅款和社保費用的情況。5.參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：供應(yīng)商應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，包括但不限于被行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：根據(jù)采購項目的特殊要求，供應(yīng)商還應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）供應(yīng)商準入程序1.發(fā)布采購信息：采購人根據(jù)采購項目需求，通過學(xué)校采購網(wǎng)站、校內(nèi)公告欄等渠道發(fā)布采購信息，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、采購方式等內(nèi)容。2.供應(yīng)商報名：符合準入條件的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)，按照采購信息要求，向采購人提交報名材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證副本復(fù)印件（已辦理“三證合一”的提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書復(fù)印件、業(yè)績證明材料等。3.資格審查：采購人對報名供應(yīng)商進行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商提交的報名材料是否齊全、真實有效，是否符合準入條件等。對于通過資格審查的供應(yīng)商，采購人將其列入供應(yīng)商庫。4.確定采購方式：采購人根據(jù)采購項目的特點和需求，按照本辦法規(guī)定的采購方式選擇確定采購方式，并按照相應(yīng)的采購程序組織采購活動。三、供應(yīng)商的管理與考核（一）供應(yīng)商檔案管理1.建立供應(yīng)商檔案：采購人負責建立供應(yīng)商檔案，檔案內(nèi)容包括供應(yīng)商基本信息、資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況、誠信記錄、合同履行情況等。供應(yīng)商檔案應(yīng)及時更新，確保檔案信息的準確性和完整性。2.檔案信息查詢與共享：學(xué)校相關(guān)部門可根據(jù)工作需要查詢供應(yīng)商檔案信息，實現(xiàn)信息共享。對于涉及商業(yè)秘密等敏感信息，應(yīng)嚴格按照保密規(guī)定進行管理。（二）供應(yīng)商日常管理1.溝通與協(xié)調(diào)：采購人應(yīng)與供應(yīng)商保持密切溝通與協(xié)調(diào)，及時了解供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等情況，協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的問題。2.合同管理：采購人應(yīng)與供應(yīng)商簽訂詳細、明確的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購標的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、地點、驗收標準等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定，確保合同的順利執(zhí)行。3.履約監(jiān)督：采購人應(yīng)對供應(yīng)商的合同履行情況進行監(jiān)督，定期檢查供應(yīng)商的交貨進度、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題及時要求供應(yīng)商整改。對于供應(yīng)商違反合同約定的行為，采購人有權(quán)按照合同約定追究其違約責任。（三）供應(yīng)商考核評價1.考核評價內(nèi)容：供應(yīng)商考核評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格水平、誠信經(jīng)營等方面。采購人應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求，制定具體的考核評價指標體系。2.考核評價方式：考核評價方式可采用定期考核與不定期考核相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合的方式。定期考核一般每年進行一次，不定期考核根據(jù)采購項目實際情況和采購人的工作需要隨時進行。3.考核評價結(jié)果應(yīng)用：采購人根據(jù)供應(yīng)商考核評價結(jié)果，對供應(yīng)商進行分類管理。對于考核評價優(yōu)秀的供應(yīng)商，在今后的采購活動中可給予優(yōu)先考慮；對于考核評價不合格的供應(yīng)商，采購人有權(quán)暫停或取消其參與學(xué)校采購活動的資格，并向?qū)W校相關(guān)部門通報。四、供應(yīng)商的激勵與懲戒（一）激勵措施1.優(yōu)先合作：對于考核評價優(yōu)秀的供應(yīng)商，在同等條件下，采購人應(yīng)優(yōu)先選擇其作為合作伙伴，給予更多的采購機會。2.表彰獎勵：學(xué)校對在采購活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商進行表彰獎勵，通過校內(nèi)公告、網(wǎng)站宣傳等方式，提高其知名度和美譽度。3.培訓(xùn)與指導(dǎo)：采購人可為供應(yīng)商提供相關(guān)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，促進供應(yīng)商與學(xué)校共同發(fā)展。（二）懲戒措施1.警告：對于在采購活動中出現(xiàn)輕微違規(guī)行為的供應(yīng)商，采購人可給予警告，要求其限期整改。2.暫停合作：對于違反合同約定、產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平不符合要求、誠信經(jīng)營存在問題的供應(yīng)商，采購人可暫停其參與學(xué)校采購活動的資格，暫停期限根據(jù)問題嚴重程度確定。3.取消資格：對于嚴重違反法律法規(guī)、學(xué)校采購管理規(guī)定或在采購活動中存在嚴重不良行為的供應(yīng)商，采購人應(yīng)取消其參與學(xué)校采購活動的資格，并向?qū)W校相關(guān)部門通報。同時，學(xué)校將該供應(yīng)商列入黑名單，禁止其在一定期限內(nèi)參與學(xué)校任何采購活動。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校采購管理部門監(jiān)督：學(xué)校采購管理部門負責對采購活動中供應(yīng)商管理情況進行監(jiān)督檢查，定期對采購人的供應(yīng)商選擇、管理、考核評價等工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.采購人內(nèi)部監(jiān)督：采購人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門采購活動中供應(yīng)商管理工作的自我監(jiān)督，確保采購行為合法合規(guī)、公正透明。（二）外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：學(xué)校審計部門負責對采購項目進行審計監(jiān)督，檢查采購活動中供應(yīng)商管理情況是否符合法律