各位學(xué)員早上好!2011年3月14日10點(diǎn)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶答記者問(wèn)當(dāng)前，我以為最大的危險(xiǎn)在于腐敗。而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。我深知國(guó)之命在人心，解決人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。2011年3月25日國(guó)務(wù)院召開(kāi)第四次廉政工作會(huì)議

溫家寶強(qiáng)調(diào)認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題2011年1月人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心調(diào)查

44%的受調(diào)查者認(rèn)同“做官風(fēng)險(xiǎn)高”

官員也是一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)的依據(jù)1、“油水”崗位2、犯罪頻率高3、百姓深惡痛絕從政職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范青海省委黨校法學(xué)教研部來(lái)君趙青娟講授提綱一、當(dāng)前職務(wù)犯罪的態(tài)勢(shì)二、公務(wù)員常見(jiàn)職務(wù)犯罪及其特點(diǎn)三、公務(wù)員職務(wù)犯罪特殊成因分析四、公務(wù)員職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范一、當(dāng)前職務(wù)犯罪的態(tài)勢(shì)職務(wù)犯罪是國(guó)家工作人員利用職務(wù)或違反職責(zé)而實(shí)施的犯罪行為。職務(wù)犯罪包括貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等類犯罪。我不貪污，當(dāng)官干啥職務(wù)犯罪的種類貪污賄賂罪：《刑法》第八章規(guī)定的13個(gè)罪名，包括貪污罪、受賄罪、利用影響力受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪等。瀆職罪：《刑法》第九章規(guī)定的36個(gè)罪名，包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪等。侵權(quán)罪：是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，包括刑訊逼供罪、暴力取證罪、非法拘禁罪等7個(gè)罪名。2010年年全全年年共共立立案案?jìng)蓚刹椴槁毬殑?wù)務(wù)犯犯罪罪案案件件32909件件44085人，，同比比分分別別增增加加1.4%和和6.1%。其其中中，，立立案案?jìng)蓚刹椴樨澵澪畚圪V賂賂大大案案18224件件，，同比比增增加加0.2%；縣縣處處級(jí)級(jí)以以上上要要案案2723人人，，同比比增增加加2%。。2010年年共共決決定定起起訴訴職職務(wù)務(wù)犯犯罪罪案案件件40789人人，，起起訴訴率率為為92.1%；經(jīng)經(jīng)人民法法院依法法審理，，37145名名職務(wù)犯犯罪被告告人被判決決有罪，，有罪判判決率為為99.9%。。2010年查處處工程建建設(shè)領(lǐng)域域職務(wù)犯犯罪10496人、國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域1692人、商商業(yè)賄賂賂案件11587人。。2010年共立立案?jìng)刹椴闉^職侵侵權(quán)犯罪罪案件7349件10227人，同比分別別上升4.5%和9.3%。2010年共抓抓捕在逃職務(wù)犯罪罪嫌疑人人1282人，，追繳贓贓款贓物74億元元。近幾年貪貪污出逃人數(shù)有4000多人，，攜出境境外的款款項(xiàng)達(dá)到500億億美元。2003年與2010年腐敗敗高官數(shù)數(shù)據(jù)對(duì)比比2003年，中中紀(jì)委第第一次公公開(kāi)報(bào)道道了13名腐敗敗高官落馬馬。其中中死刑1人、判判處死緩緩2人、、判處無(wú)期徒徒刑4人人、判處處有期徒徒刑15年1人人、判處有期徒徒刑12年3人人、判處處有期徒徒刑11年1人人。七年后，，根據(jù)新新華社、、中央人人民廣播播電臺(tái)、、中央電視臺(tái)臺(tái)的公開(kāi)開(kāi)報(bào)道整整理統(tǒng)計(jì)計(jì)發(fā)現(xiàn)，，2010年全全年共有11名省省部級(jí)高高官被判判刑。2003年與2010年腐敗敗高官數(shù)數(shù)據(jù)對(duì)比比內(nèi)容2003（13人）2010（11人）人均貪受金額

419萬(wàn)

2.35倍

983萬(wàn)死刑3人23﹪7人63.6﹪無(wú)期以上7人53.7﹪11人100﹪一把手7人53.7﹪8人72.7﹪京城高官2人16.4﹪5人45.4﹪2009年，青海省省檢察機(jī)機(jī)關(guān)共立立案?jìng)刹椴樨澪圪V賄賂等職職務(wù)犯罪案案件138件176人人。其中中，大案案71件件，縣處處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部職職務(wù)犯罪罪要案17人(廳級(jí)2人)，，同比都有較大大幅度上上升。2010年，青海省檢檢察機(jī)關(guān)關(guān)把查辦辦和預(yù)防防職務(wù)犯犯罪放在更加突突出的位位置來(lái)抓抓，共立立查貪污污賄賂犯犯罪案件件122件件181人，其其中大案案77件件，要案案14人人。2007年至2010年，西寧市市檢察機(jī)機(jī)關(guān)在查查辦和預(yù)防職務(wù)務(wù)犯罪工工作中，，立查的的大要案案占立案案數(shù)的比例例逐年上上升，四四年共立立查大案案107件、縣處級(jí)干干部要案案40件件。2007年立查的職職務(wù)犯罪罪大要案案數(shù)量占占當(dāng)年立立案總數(shù)的的57%，2008年為72%，2009年為79.2%，2010年則上升至至80%。截至2011年年2月12日8時(shí)，人人民網(wǎng)就就

2011年年你最關(guān)關(guān)注的十十大問(wèn)題題調(diào)查結(jié)結(jié)果顯示示二、公務(wù)務(wù)員常見(jiàn)見(jiàn)犯罪及及其特點(diǎn)點(diǎn)（一）公公務(wù)員常常見(jiàn)犯罪罪1、貪污污賄賂罪罪（12個(gè)罪名名）◆貪污罪罪◆挪用公公款罪◆受賄罪罪◆巨額財(cái)財(cái)產(chǎn)來(lái)源源不明罪罪（一）公公務(wù)員常常見(jiàn)犯罪罪2、瀆職職罪（36個(gè)個(gè)罪名））◆濫用職職權(quán)罪◆玩忽職職守罪◆徇私枉枉法罪◆徇私舞舞弊罪（一）公公務(wù)員常常見(jiàn)犯罪罪3、國(guó)家家機(jī)關(guān)工工作人員員利用職職權(quán)實(shí)施施的侵犯公民人人身權(quán)利利、民主主權(quán)利犯犯罪。（6個(gè)個(gè)罪名））◆非法拘拘禁罪◆刑訊逼逼供罪◆報(bào)復(fù)陷陷害罪（二）公務(wù)員常常見(jiàn)犯罪罪之特點(diǎn)點(diǎn)1、落馬馬官員的的級(jí)別高2、小官官大貪3、群蛀蛀現(xiàn)象依依然嚴(yán)重重4、“期期權(quán)兌現(xiàn)現(xiàn)”方方式增多多5、裙帶帶關(guān)系嚴(yán)嚴(yán)重6、年齡齡逐年降降低7、腐敗敗與瀆職職相互交交叉8、攜款款潛逃人人數(shù)逐年年增加2010年中央央反腐舉舉措1月11日至13日,十七屆中中央紀(jì)委委第五次次全會(huì)在在北京舉舉行,會(huì)會(huì)議通過(guò)的全全體會(huì)議議公報(bào)提提出了關(guān)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部行行為的五個(gè)“嚴(yán)嚴(yán)禁”。。1月18日,《中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨黨黨員領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部廉潔從從政若干干準(zhǔn)則》》由中共中央央頒布施施行。準(zhǔn)準(zhǔn)則首次次明確了了8個(gè)方面面“禁止止”、52個(gè)“不準(zhǔn)””的具體規(guī)規(guī)定。3月31日,中共中央央連續(xù)發(fā)發(fā)布了《黨政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部選拔任任用工作作責(zé)任追究辦辦法(試試行)》》等四份關(guān)關(guān)于黨政政領(lǐng)導(dǎo)干干部選拔拔任用工工作的文件,深入整整治最為為人們所所詬病的的用人不不正之風(fēng)風(fēng)。4月23日,中共中央央政治局局召開(kāi)會(huì)會(huì)議,審審議了關(guān)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部報(bào)報(bào)告?zhèn)€人有有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)定定和關(guān)于于對(duì)配偶偶子女均均已移居居國(guó)(境境)外的國(guó)家工工作人員員加強(qiáng)管管理的暫暫行規(guī)定定。這兩兩項(xiàng)新規(guī)規(guī)定被普普遍認(rèn)為是專門(mén)針針對(duì)近年來(lái)越越來(lái)越多的““裸官”。2010年中中央反腐舉措措6月25日,第十一屆全全國(guó)人民代表表大會(huì)常務(wù)委委員會(huì)第十五五次會(huì)議通過(guò)修改后后的行政監(jiān)察法,并已于10月1日生效效。這是行政政監(jiān)察法近十年年來(lái)首次大修修,被認(rèn)為是是劍指一系列列反腐盲區(qū)。。6月29日,中央紀(jì)委印印發(fā)了《用公公款出國(guó)(境境)旅游及相相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)紀(jì)律處分條例例〉若干問(wèn)題題的解釋》,狠打公款旅游之風(fēng)。7月11日,《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)定》的的出臺(tái),成為了中央進(jìn)進(jìn)一步完善個(gè)人匯報(bào)制度度的標(biāo)志。12月8日，中辦、國(guó)辦辦印發(fā)《黨政政主要領(lǐng)導(dǎo)干干部和國(guó)有企企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計(jì)規(guī)定定》,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)對(duì)象作了進(jìn)一步明確,同時(shí)時(shí)對(duì)審計(jì)對(duì)象象范圍進(jìn)行了了擴(kuò)展,涵蓋蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)級(jí)到省部級(jí)的黨政政領(lǐng)導(dǎo)干部,以及國(guó)有企企業(yè)的法定代代表人。透明國(guó)際對(duì)中中國(guó)給出的清清廉指數(shù)1993———1996中中國(guó)跌破50大關(guān)至“極極度腐敗范圍”（注，抽抽取國(guó)家為54個(gè)）2001年：：清廉指數(shù)：：3.5排排名：572002年：：清廉指數(shù)：：3.5排排名：592003年：：清廉指數(shù)：：3.4排排名：662004年：：清廉指數(shù)：：3.4排排名：712005年：：清廉指數(shù)：：3.2排排名：782006年：：清廉指數(shù)：：3.3排排名：702007年：：清廉指數(shù)：：3.5排排名：722008年：：清廉指數(shù)：：3.6排排名：722009年：：清廉指數(shù)：：3.6排排名：792010年：：清廉指數(shù)：：3.5排排名：78在2010年年清廉指數(shù)排排行榜上丹麥、新西蘭蘭和新加坡以9.3分并并列第一，被被評(píng)為本年度度“世界最清廉國(guó)國(guó)家”。日本“清廉度度”在178個(gè)國(guó)家和地地區(qū)中排名第第17，高達(dá)達(dá)7.8分；美美國(guó)7.1分分、位列22名；中國(guó)排排名78位僅僅3.5分。索馬里、阿富富汗、緬甸等飽受戰(zhàn)爭(zhēng)折折磨的國(guó)家徘徘徊在清廉指數(shù)排行行榜的末尾，，阿富汗和緬緬甸1.4分分、居第176，索馬馬里的清廉指指數(shù)得分僅為為1.1分，，為倒數(shù)第一，是世界上上最腐敗的國(guó)國(guó)家。對(duì)當(dāng)前反腐形形勢(shì)的三個(gè)追追問(wèn)一、腐敗現(xiàn)象象積重難返，，“越反越多多”？二、有人認(rèn)為為：“一黨長(zhǎng)長(zhǎng)期執(zhí)政必然然產(chǎn)生腐敗，，中國(guó)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象象就是因?yàn)楣补伯a(chǎn)黨長(zhǎng)期一一黨執(zhí)政。””如何看待這個(gè)問(wèn)題題？三、群眾參與與，能否成為為反腐“生力力軍”？三、公務(wù)員職職務(wù)犯罪特殊殊成因分析（一）觀念層層面上的原因因1、官本位，，而非民本位位，官本位觀念從從上到下仍根根深蒂固。2、被執(zhí)法對(duì)對(duì)象不能依法法主張權(quán)利或進(jìn)行行監(jiān)督。3、個(gè)人的品品行、性格、、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化化素質(zhì)等因素素的影響。信仰危機(jī)，教教育之惑（二）制度度層面上的的原因1、相關(guān)法法律法規(guī)之之規(guī)定不夠夠完善，執(zhí)執(zhí)法者有較大的的自由裁量量權(quán)。2、職務(wù)犯犯罪預(yù)防機(jī)機(jī)制欠缺。3、權(quán)力過(guò)過(guò)于集中，，相應(yīng)的監(jiān)監(jiān)督機(jī)制不不夠健全，個(gè)別別監(jiān)督缺乏乏獨(dú)立性。。4、公務(wù)員員管理配套套機(jī)制不健健全。（三）社會(huì)會(huì)轉(zhuǎn)型期的的結(jié)構(gòu)性矛矛盾對(duì)公公務(wù)員職務(wù)務(wù)犯罪的心心理影響1、特殊職職業(yè)壓力2、復(fù)雜人人際關(guān)系的的困惑3、心里矛矛盾的沖突突4、焦慮情情緒的影響響課堂討討論1、中國(guó)傳傳統(tǒng)人際關(guān)關(guān)系對(duì)腐敗敗有沒(méi)有影影響？具體有哪些表表現(xiàn)？2、我國(guó)官官員財(cái)產(chǎn)申申報(bào)推行難難的原因有有哪些？3、哈耶克克：“一種種壞的制度度會(huì)使好人人做壞事，而一種種好的