市糧食流通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市糧食流通管理，維護(hù)糧食市場秩序，保障糧食供應(yīng)安全，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)以及對(duì)糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。（三）基本原則糧食流通管理應(yīng)當(dāng)遵循國家宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，保護(hù)糧食生產(chǎn)者積極性，促進(jìn)糧食有序流通，保障糧食質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定的原則。（四）管理體制市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本市糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)糧食流通的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂本市糧食流通管理的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，依法做好與糧食流通管理相關(guān)的工作。二、糧食收購（一）收購資格管理1.從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購資格。具備下列條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以向所在地的區(qū)糧食行政管理部門提出糧食收購資格申請(qǐng)：具備經(jīng)營資金籌措能力；擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施；具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。2.區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的，作出許可決定并頒發(fā)糧食收購許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.糧食收購許可證實(shí)行年度審核制度。糧食收購者應(yīng)當(dāng)在每年3月底前向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)材料，接受年度審核。（二）收購行為規(guī)范1.糧食收購者應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價(jià)格以及計(jì)價(jià)方式等內(nèi)容。2.糧食收購者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)收購的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。3.糧食收購者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。三、糧食銷售（一）銷售行為規(guī)范1.糧食經(jīng)營者銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售國家禁止的糧食及其制品。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等內(nèi)容。糧食銷售臺(tái)賬保存期限不得少于3年。3.從事成品糧銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，并保持經(jīng)營場所的衛(wèi)生清潔。（二）銷售價(jià)格管理1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、誠實(shí)信用的原則，制定糧食銷售價(jià)格，不得囤積居奇、哄抬價(jià)格。2.在糧食市場出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，市、區(qū)人民政府可以依法采取價(jià)格干預(yù)措施，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。四、糧食儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施管理1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營糧食相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施，并符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。2.糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存安全的需要，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和消防安全規(guī)定。3.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保糧食儲(chǔ)存安全。（二）儲(chǔ)存管理規(guī)范1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行分類存放、科學(xué)保管，不得將不同品種、不同等級(jí)、不同質(zhì)量的糧食混存。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食庫存檢查制度，定期對(duì)庫存糧食進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將檢查情況記錄存檔。3.糧食儲(chǔ)存期間，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好糧食的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等工作，確保糧食質(zhì)量安全。五、糧食運(yùn)輸（一）運(yùn)輸資質(zhì)管理1.從事糧食運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保糧食運(yùn)輸安全。2.糧食運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具備有效的防塵、防污染設(shè)施，不得與有毒、有害、有異味的物品混載。（二）運(yùn)輸過程管理1.糧食運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸?shù)募Z食進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)，確保糧食在運(yùn)輸過程中不受污染和損壞。2.糧食運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)交通運(yùn)輸法規(guī)，確保糧食運(yùn)輸安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。六、糧食加工（一）加工資質(zhì)管理1.從事糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證書。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與加工能力相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和質(zhì)量控制體系，確保加工的糧食符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（二）加工過程管理1.糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)加工的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不得加工不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄加工糧食的品種、數(shù)量、來源、流向等內(nèi)容。糧食加工臺(tái)賬保存期限不得少于3年。3.糧食加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)妥善處理，不得對(duì)環(huán)境造成污染。七、糧食質(zhì)量安全（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營的糧食符合質(zhì)量要求。2.糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并出具客觀、公正的檢驗(yàn)報(bào)告。（二）質(zhì)量監(jiān)管措施1.市、區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展糧食質(zhì)量抽檢工作。2.對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者停止銷售、儲(chǔ)存，并依法進(jìn)行處理。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.市、區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)糧食流通活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式，對(duì)糧食經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得糧食收購資格從事糧食收購活動(dòng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處2000元以上5萬元以下的罰款。2.糧食收購者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食收購許可證：未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格或者收購糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格的；未按照規(guī)定及時(shí)支付售糧款的；違反本辦法規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定建立糧食收購臺(tái)賬的；未按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的。3.糧食經(jīng)營者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上50萬元以下的罰款，并可以吊銷糧食經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定建立糧食銷售臺(tái)賬的；未按照規(guī)定保存糧食銷售臺(tái)賬的；銷售糧食未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的；儲(chǔ)存糧食未按照規(guī)定分類存放、科學(xué)保管的；運(yùn)輸糧食未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的。4.違反本辦法規(guī)定，糧食加工經(jīng)營者加工不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）處罰執(zhí)行與救濟(jì)