局工程建設(shè)管理辦法[公司名稱]工程建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程。（三）基本原則1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)。2.堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，合理安排工期，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。4.加強(qiáng)成本管理，優(yōu)化資源配置，降低工程成本。5.實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。二、工程建設(shè)前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等。2.公司規(guī)劃發(fā)展部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，提出初審意見(jiàn)。3.公司決策層根據(jù)初審意見(jiàn)和公司實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策，批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目下達(dá)《項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》。（二）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目發(fā)起部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.公司規(guī)劃發(fā)展部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)公司決策層審批。（三）初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目發(fā)起部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容，應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件和控制工程概算的要求。3.公司規(guī)劃發(fā)展部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，報(bào)公司決策層審批。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，項(xiàng)目發(fā)起部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括施工圖紙、施工說(shuō)明、施工預(yù)算等內(nèi)容，應(yīng)滿足施工要求。3.項(xiàng)目發(fā)起部門組織相關(guān)部門和人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，形成最終施工圖設(shè)計(jì)文件。（五）項(xiàng)目報(bào)建1.項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，項(xiàng)目發(fā)起部門按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等相關(guān)證件。2.報(bào)建手續(xù)辦理過(guò)程中，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料，積極配合相關(guān)部門的工作。三、工程建設(shè)招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。2.同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2.公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。3.潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。4.招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。5.招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。6.招標(biāo)人確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。7.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。（四）招標(biāo)監(jiān)督1.公司審計(jì)法務(wù)部門對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，審計(jì)法務(wù)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司利益。四、工程建設(shè)合同管理（一）合同簽訂1.工程建設(shè)項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等條款。3.合同簽訂前，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)將合同草案提交公司審計(jì)法務(wù)部門進(jìn)行審核，審計(jì)法務(wù)部門應(yīng)從法律角度對(duì)合同條款進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)。項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)公司決策層審批。（二）合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，督促中標(biāo)人按照合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求進(jìn)行施工。3.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，按時(shí)交付使用。（三）合同變更1.合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。2.合同變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整。（四）合同終止1.合同履行完畢，雙方的權(quán)利和義務(wù)即告終止。2.合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，妥善處理遺留問(wèn)題。（五）合同檔案管理1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)建立工程建設(shè)合同檔案，對(duì)合同文件進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.合同檔案應(yīng)包括合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件等資料。3.合同檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。五、工程建設(shè)施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)在工程開(kāi)工前，組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.施工單位應(yīng)按照合同約定，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，配備相應(yīng)的管理人員和施工隊(duì)伍，做好施工機(jī)械設(shè)備、材料等物資的準(zhǔn)備工作。（二）施工過(guò)程管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在問(wèn)題或與實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目發(fā)起部門和設(shè)計(jì)單位提出。3.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期組織召開(kāi)工程例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，制定安全管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工安全。5.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施控制施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。3.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，編制工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，定期檢查工程進(jìn)度情況，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，督促施工單位采取有效措施加快工程進(jìn)度。3.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，定期組織召開(kāi)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目發(fā)起部門和監(jiān)理單位報(bào)告，并采取有效措施加快工程進(jìn)度，盡量減少延誤時(shí)間。（五）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責(zé)任，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。4.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，定期組織召開(kāi)工程安全協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程安全中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向項(xiàng)目發(fā)起部門和相關(guān)部門報(bào)告。項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（六）工程成本管理1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程成本的控制和管理，嚴(yán)格按照合同約定的工程造價(jià)進(jìn)行支付，對(duì)工程變更和簽證進(jìn)行嚴(yán)格審核。2.施工單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式編制工程預(yù)算和結(jié)算，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程成本，合理使用工程資金，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程成本進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，確保工程造價(jià)的合理性。六、工程建設(shè)竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程已按合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，已通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收。3.工程資料齊全、完整，符合檔案管理要求。4.工程結(jié)算已完成，工程造價(jià)已審核確認(rèn)。5.施工現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，達(dá)到交付使用條件。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)組織自檢，自檢合格后向項(xiàng)目發(fā)起部門提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.項(xiàng)目發(fā)起部門收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。3.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程資料、工程造價(jià)等方面。4.工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）工程質(zhì)量保修1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。2.工程質(zhì)量保修期限應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在質(zhì)量保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修。3.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)在工程質(zhì)量保修期限屆滿后，組織相關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行回訪，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行維修。七、工程建設(shè)檔案管理（一）檔案范圍工程建設(shè)檔案包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程形成的文件資料。（二）檔案整理1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)工程建設(shè)檔案進(jìn)行分類整理、立卷歸檔。2.檔案整理應(yīng)遵循文件形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。（三）檔案保管1.工程建設(shè)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)