能源審計手冊目錄第一章概述…………11.1能源審計的概念………………11.2能源審計的作用………………11.3能源審計的形式………………2第二章能源審計程序………………52.1審計策劃與準備………………52.2審計現(xiàn)場審計…………………62.3召開能源審計總結(jié)會…………82.4編制能源審計報告……………82.5提交審計報告…………………8第三章能源審計的思路及方法……………………93.1企業(yè)能源審計的基本思路方法………………9第四章能源審計的內(nèi)容………144.1用能單位的用能概況和能源流程…………144.2用能單位能源管理狀況審計………………144.3能源計量和統(tǒng)計狀況審計…………………184.4主要用能設(shè)備效率的計算分析……………244.5核算綜合能耗指標…………274.6能量平衡分析………………294.7用能單位能源成本分析……………………294.8節(jié)能量和節(jié)能潛力的分析…………………304.9提出節(jié)能改進建議，并對技改項目做出財務(wù)和經(jīng)濟評價…32第五章編制報告…………………345.1能源審計報告的內(nèi)容………34第一章概述1.1能源審計的概念能源審計是指能源審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價。能源審計是一套集企業(yè)能源系統(tǒng)審核分析、用能機制考察和企業(yè)能源利用狀況核算評價為一體的科學(xué)方法，它科學(xué)規(guī)范地對用能單位能源利用狀況進行定量分析，對用能單位能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而尋求節(jié)能潛力與機會。1.2能源審計的作用隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深化，為適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律的要求，能源審計作為在市場經(jīng)濟條件下政府推進節(jié)能與提高能效的有效辦法，最適合目前經(jīng)濟體制下對能源管理的新要求。它是按照國家的能源法律、法規(guī)、標準規(guī)定的程序和方法對用能單位（單元）的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進行全面檢查和監(jiān)督，以促進節(jié)能、制止浪費，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。為了規(guī)范節(jié)能市場，推進節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分調(diào)動用能單位加強用能管理和進行節(jié)能技改的積極性，應(yīng)積極推行能源審計。通過能源審計來建立節(jié)能確認機制，確認用能單位節(jié)能目標的實現(xiàn)情況，為實施合同能源管理、制訂節(jié)能獎勵辦法奠定基礎(chǔ)，也可以為用能單位取得政府節(jié)能優(yōu)惠政策、基金援助和節(jié)能技改優(yōu)惠貸款提供依據(jù)。1.2.1能源審計是政府加強能源管理的重要手段 政府作為社會公共利益的代表，要充分履行節(jié)能行政管理的職責，組織開展能源審計，使政府能夠準確合理地分析評價本地區(qū)和用能單位的能源利用狀況和水平，用以指導(dǎo)日常的節(jié)能管理，以實現(xiàn)對用能單位能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用率，節(jié)約能源，保護環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟。通過能源審計可以使政府對本地區(qū)用能單位的能源利用狀況進行全面的了解，從而制定本地區(qū)科學(xué)、合理的能源消耗限額和定額。能源審計有利于對用能單位的能源使用情況進行有效的監(jiān)督和合理的考核，有利于制定有針對性的節(jié)能規(guī)劃，用以指導(dǎo)本地區(qū)的節(jié)能工作，全面提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，從而指導(dǎo)經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。通過能源審計，有利于政府了解用能單位貫徹國家能源方針、政策、法令、標準情況與實施的效果。能源審計以國家的能源政策、能源法規(guī)、法令，各種能源標準，技術(shù)評價指標、國內(nèi)外先進水平為依據(jù)，基于能源審計可以使政府作出正確的決策，對于違反節(jié)能法律法規(guī)的用能單位采取相應(yīng)的措施，保證節(jié)能優(yōu)惠政策、基金援助和節(jié)能技改優(yōu)惠貸款等向能源利用情況好的用能單位傾斜。1.2.2能源審計是用能單位提高經(jīng)濟效益和社會效益的重要途徑實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的統(tǒng)一，提高用能單位的市場競爭力，是用能單位發(fā)展的根本要求和最終歸宿。開展能源審計可以使用能單位及時分析掌握本單位能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向。能源審計的本質(zhì)就在于實現(xiàn)能源消耗的降低和能源使用效率的提高，開展能源審計可以為用能單位帶來經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境效益，從而實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。能源審計有利于節(jié)能管理向規(guī)范化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。能源審計是以用能單位經(jīng)營活動中能源的收入、支出的財務(wù)帳目和反映用能單位內(nèi)部消費狀況的臺帳、報表、憑證、運行記錄及有關(guān)的內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ)，并結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備測試，對用能單位的能源使用狀況系統(tǒng)地審計、分析和評價。能源審計能夠真實、全面的反映用能單位的能源消費指標、能源利用情況，能夠全面查找企業(yè)能源利用的薄弱環(huán)節(jié)，提出節(jié)能技術(shù)改造的建議，避免節(jié)能技改的盲目性，提高用能單位的能源利用效率，降低能源消耗，增強企業(yè)市場競爭力。能源審計有利于促進計算機在能源管理中的應(yīng)用，減少用能單位能源管理的日常工作量。對于用能單位來說，能源管理是一項重要而又復(fù)雜的工作，需要大量的人力物力。能源審計可以準確反映用能單位的能源計量統(tǒng)計情況，保證用能單位有目的的采取措施，用計算機開發(fā)適用于本企業(yè)的能源管理系統(tǒng)，減輕人工管理工作量，降低管理成本。1.3能源審計的形式1.3.1企業(yè)能源審計根據(jù)委托形式一般分為兩種：●受政府節(jié)能主管部門委托的形式省政府或地方政府節(jié)能主管部門根據(jù)本地區(qū)能源消費的狀況，結(jié)合年度節(jié)能工作計劃，負責編制本?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)或地方的能源審計年度計劃，下達給有關(guān)企業(yè)并委托有資質(zhì)的能源審計監(jiān)測部門實施。這種形式的能源審計也可稱為政府監(jiān)管能源審計。●受企業(yè)委托的形式在企業(yè)認識能源審計的重要意義和作用或在政府主管部門要求開展能源審計的基礎(chǔ)上，能源審計部門與企業(yè)簽訂能源審計協(xié)議（或合同），確定工作目標和內(nèi)容，約定時間開展能源審計工作?；蛘呤瞧髽I(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)管理和市場營銷的需要，主動邀請能源審計監(jiān)測部門對其進行能源審計。這種形式的能源審計也可稱為企業(yè)委托能源審計。上述兩種形式，無論那一種，一旦確定之后，能源審計監(jiān)測部門便應(yīng)按照能源審計工作的方法、標準，制定出具體的工作方案和時間安排，明確審計的目標和具體內(nèi)容，提前通知被審計單位。1.3.2根據(jù)對能源審計的不同要求，可將能源審計分為三種類型：初步能源審計、全面能源審計、專項能源審計。其示意圖和釋義如下：企業(yè)節(jié)能目標企業(yè)節(jié)能目標能源審計準備能源審計準備專項能源審計初步能源審計全面能源審計專項能源審計初步能源審計全面能源審計提出問題和整改建提出問題和整改建議及節(jié)能措施項目企業(yè)加強能源管理、改進操作規(guī)程等措施企業(yè)加強能源管理、改進操作規(guī)程等措施節(jié)能技改項目的評估企業(yè)制訂（調(diào)整）節(jié)能指標節(jié)能技改項目的評估企業(yè)制訂（調(diào)整）節(jié)能指標企業(yè)籌集資金企業(yè)籌集資金節(jié)能技術(shù)改造工程實施能源審計（復(fù)審）節(jié)能技術(shù)改造工程實施能源審計（復(fù)審）●初步能源審計這種審計的要求比較簡單，只是通過對現(xiàn)場和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計資料的了解，對能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程僅作一般性的調(diào)查，所花費的時間也比較短，一般為1~2天，其主要工作包括兩個方面：一是對企業(yè)能源管理狀況的審計，二是對企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析。通過對企業(yè)能源管理狀況的審計，可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。通過對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析，重點是主要耗能設(shè)備與系統(tǒng)的能耗指標的分析（如：鍋爐、壓縮空氣、工業(yè)窯爐、空氣調(diào)節(jié)或熱力系統(tǒng)等），若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，還需進行必要的測試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進一步分析查找設(shè)備運轉(zhuǎn)中的問題，提出改進措施。初步能源審計可以找出明顯的節(jié)能潛力以及在短期內(nèi)就可以提高能源效率的簡單措施。●全面能源審計對企業(yè)用能系統(tǒng)進行深入全面的分析與評價，就要進行詳細的能源審計。這就需要全面地采集企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，必要時還需進行用能設(shè)備的測試工作，以補充一些缺少計量的重要數(shù)據(jù)，進行企業(yè)的能源實物量平衡，對重點用能設(shè)備或系統(tǒng)進行節(jié)能分析，尋找可行的節(jié)能項目，提出節(jié)能技改方案，并對方案進行經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境評價?！駥ｍ椖茉磳徲嫺鶕?jù)政府和企業(yè)的要求，針對用能單位能源管理和利用的某一方面或環(huán)節(jié)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)指標的審核、資源綜合利用項目的能源審計、節(jié)能投資審計等）進行的能源審計稱為專項能源審計。在初步能源審計的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪費現(xiàn)象，可以進一步對該方面或系統(tǒng)進行封閉的測試計算和審計分析，查找出具體的浪費原因，提出具體的節(jié)能技改項目和措施，并對其進行定量的經(jīng)濟技術(shù)評價分析，也可稱為專項能源審計。無論開展上述那種類型的能源審計，均要求能源審計小組應(yīng)由熟悉節(jié)能法律標準、節(jié)能監(jiān)測相關(guān)知識、財會、經(jīng)濟管理、工程技術(shù)等方面的人員組成，否則能源審計的作用難以充分發(fā)揮出來。第二章能源審計程序2.1審計策劃與準備2.1.1溝通信息審計機構(gòu)審計人員，采用現(xiàn)場宣講、交流、調(diào)查等方式，使用能單位充分了解能源審計的必要性以及作用、方法、內(nèi)容等，也可使審計人員對用能單位的用能種類、數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、產(chǎn)值等基本情況進行初步了解，為下一步工作打好基礎(chǔ)。2.1.2簽訂能源審計委托書委托書是開展能源審計的依據(jù)之一。政府監(jiān)管能源審計由節(jié)能行政主管部門向能源審計機構(gòu)下達能源審計委托書和審計計劃，審計機構(gòu)根據(jù)政府要求開展能源審計。企業(yè)委托形式能源審計由審計機構(gòu)與用能單位簽訂能源審計委托書。委托書中要表明委托方和受委托方的責任、義務(wù)和審核范圍等內(nèi)容。2.1.3制定審計方案審計方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：●審計期：一般為一個年度。●審計工作人員和時間：根據(jù)審計的目的和內(nèi)容確定能源審計人員人數(shù)和工作天數(shù)?！駥徲嫻ぷ鲀?nèi)容和范圍：根據(jù)政府部門的要求或企業(yè)的需要而定。●要求配合的人員：一般需要企業(yè)主管負責人（熟悉了解整個企業(yè)的能源管理和用能狀況并能夠負責用能單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作）、業(yè)務(wù)熟練的計量、統(tǒng)計、會計和熟悉工藝設(shè)備的人員各1名及與審計相關(guān)的供應(yīng)、檢驗、技術(shù)等人員。●要求提供的資料：用能單位概況，能源管理組織機構(gòu)圖表及各機構(gòu)的職責范圍情況，用能系統(tǒng)概況及能源流向圖，各種能源（電力、熱力、耗能工質(zhì)等）系統(tǒng)圖及說明，生產(chǎn)工藝流程圖及工藝說明，供水、供電、供煤等計量網(wǎng)絡(luò)圖。各種能源管理制度制訂及執(zhí)行情況說明，能源消耗定額的管理情況說明。能源計量、統(tǒng)計系統(tǒng)的情況說明，計量器具一覽表及管理情況，能源計量儀表的配置情況說明。各用能系統(tǒng)（水、電、煤、油、氣等）說明，審計期節(jié)能監(jiān)測報告，節(jié)能設(shè)備的使用情況，用能設(shè)備一覽表。用能單位審計期已實施的和擬實施的節(jié)能技改措施及其效果分析。供應(yīng)部門、物資部門、生產(chǎn)部門能源統(tǒng)計年度和月度報表，各類能源的質(zhì)量和熱值情況匯總，能源的扣水、扣雜情況；生產(chǎn)部門、物資部門的產(chǎn)品統(tǒng)計年度和月度報表；財務(wù)部門的能源成本報表，工業(yè)產(chǎn)值、增加值情況?！裥枰獋洳榈馁Y料：與上述資料來源有關(guān)的原始資料?！駥徲嫻ぷ鞯囊罁?jù)和標準等。審計機構(gòu)在制定能源審計方案的時候，要與委托方充分交流意見，力求切合實際。審計方案一經(jīng)雙方確定，能源審計工作應(yīng)按照方案的要求和規(guī)定進行。遇有特殊情況，應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上進行修訂。2.1.4成立能源審計小組審計機構(gòu)要針對用能單位的具體情況和審計的目的與要求成立能源審計小組。1、審計小組組長審計小組組長應(yīng)由審計機構(gòu)的審計負責人員擔任，應(yīng)具有如下條件：（1）熟悉國家和地區(qū)節(jié)能法規(guī)和政策；（2）掌握節(jié)約能源的原則和技術(shù)；（3）熟悉掌握能源審計的內(nèi)容、方法、程序和相關(guān)標準等。2、審計小組成員審計小組的成員的組成應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況確定，通常需要3名以上經(jīng)過節(jié)能主管部門培訓(xùn)并取得能源審計資格的人員。并具備以下幾個條件之一：（1）具備能源審計相關(guān)專業(yè)知識或節(jié)能管理工作經(jīng)驗；（2）熟悉常規(guī)生產(chǎn)、工藝、設(shè)備的技術(shù)和計量、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識；（3）掌握能源消耗核算知識；（4）了解通用工藝、設(shè)備的節(jié)能技術(shù)等。根據(jù)用能單位能源審計的要求，可以在審計小組內(nèi)配備一名具有用能單位相同行業(yè)經(jīng)驗的專家。2.2實施現(xiàn)場審計2.2.1召開能源審計動員會審計機構(gòu)進入用能單位，召開由用能單位中層以上人員參加的動員會，發(fā)動員工積極配合參與能源審計工作，消除能源審計的思想顧慮。可以從以下幾個方面宣傳能源審計的作用：（1）提高用能單位的能源管理水平，建立完善的能源管理體系；（2）減少能源消耗，提高能源利用效率，降低成本；（3）促進用能單位技術(shù)進步；（4）提高職工素質(zhì)；（5）樹立用能單位形象，擴大用能單位在社會上的良好影響。2.2.2整理、核查資料審計人員根據(jù)用能單位的以下能源消耗原始資料，核實用能單位提供資料的真實性和準確性，并根據(jù)核查結(jié)果對所提供的資料進行相應(yīng)的修正和補充。能源管理系統(tǒng)的各項制度、職工培訓(xùn)計劃以及持證上崗情況；各崗位的能源消耗定額文件和考核結(jié)果；計量器具管理制度，設(shè)備臺帳、設(shè)備維修記錄、計量儀器儀表檢定證書、維修及校驗記錄；●燃料、動力帳等，電費、水資源費繳納憑證，購入原煤發(fā)票憑證及產(chǎn)成品銷售憑證等；●動力車間抄表卡、記錄簿、各車間用電及各種能源的記錄簿等；●能源購進、消費臺帳、化驗分析臺帳及原始記錄；●進廠能源過磅單、倉庫能源實物帳、盤存表及有關(guān)產(chǎn)成品入庫帳等；●各種能源、產(chǎn)成品出入門登記帳簿；●重點耗能設(shè)備的運行記錄；●輔助生產(chǎn)系統(tǒng)能源消耗原始記錄；●各車間、部門統(tǒng)計產(chǎn)品產(chǎn)量的原始資料（包括制成品、在制品或半成品、次品數(shù)量及根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法折算成的標準產(chǎn)品等）。2.2.3現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查在能源審計過程中，為了得到準確的耗能系統(tǒng)或設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，同時也為企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備的能源利用情況，可以進行現(xiàn)場測試。為判斷企業(yè)提供資料和數(shù)據(jù)的準確性、真實性，審計人員應(yīng)該進行現(xiàn)場調(diào)查，包括以下內(nèi)容：各項管理制度的落實情況；各種設(shè)備和主要生產(chǎn)工藝流程；計量儀表的配備、安裝的位置與工作狀態(tài)；……以及其他有疑問的環(huán)節(jié)。調(diào)查方式可以采取現(xiàn)場勘查、詢問和座談等形式。2.3召開能源審計總結(jié)會能源審計現(xiàn)場審計結(jié)束后，要召開總結(jié)會，要求用能單位法人代表或者高層管理者代表和相關(guān)部門的管理者到會，由審計機構(gòu)審計負責人總結(jié)能源審計的工作過程和初步成效。2.4編制能源審計報告2.5提交審計報告第三章能源審計的思路及方法3.1企業(yè)能源審計的基本思路方法企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對企業(yè)的能源利用狀況進行統(tǒng)計分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場調(diào)查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設(shè)備的運行狀況調(diào)查，能源與物料的盤存查帳等項內(nèi)容，必要時輔以現(xiàn)場檢測，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進行全方位的封閉審計，分析各個因素（或環(huán)節(jié)）影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費問題和節(jié)能潛力，并分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施。在開展能源審計工作時，要查找企業(yè)各種數(shù)據(jù)的來源，并追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計計量的準確性和合理性，進行能源實物量平衡分析，采取盤存查帳、現(xiàn)場調(diào)查、測試等手段，檢查核實有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)準確可靠時，才能進行能耗指標的計算分析，進而查找節(jié)能潛力，提出合理化整改建議和措施。3.1.1四個環(huán)節(jié) 在能源審計中，可以將企業(yè)能源利用的全過程分為購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用四個環(huán)節(jié)，如圖3-1所示。邊界最終使用最終使用輸送分配購入貯存加工轉(zhuǎn)換損失損失損失損失投入能源有效能圖3-1能源系統(tǒng)簡圖在審計過程中要特別注意以下兩個方面：首先要了解企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制（有的企業(yè)稱之為經(jīng)濟效益考核辦法或經(jīng)濟活動分析）以及責任制的具體落實情況，只有這樣才能摸清企業(yè)的管理狀況（如機構(gòu)、人員、職能、制度、辦法、指標等）和能源流程，為下一步的能源審計分析打下基礎(chǔ)。其次要詳細了解用能單位的計量和統(tǒng)計狀況，確定計量儀表的準確程度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實程度。3.1.2三個層次分析企業(yè)能源利用狀況，尋找節(jié)能潛力，提出節(jié)能降耗的整改措施，能源審計應(yīng)引用分析問題的一般方法，即問題在哪里產(chǎn)生，為什么會產(chǎn)生問題，如何解決問題。這三個層次如圖3-2所示。判明能源浪費和效率低的部位判明能源浪費和效率低的部位分析產(chǎn)生能源浪費和效率低的原因分析產(chǎn)生能源浪費和效率低的原因提出節(jié)能整改措施提出節(jié)能整改措施圖3-2能源審計思路3.1.3八個方面問題的查找、原因的分析和節(jié)能整改措施的提出，都要從生產(chǎn)過程中能源利用的主要途徑入手，拋開生產(chǎn)過程千差萬別的個性，概括出其共性，得出如圖3-3所示的生產(chǎn)過程框圖。能源能源技術(shù)工藝設(shè)備管理員工產(chǎn)品回用廢棄能排放生產(chǎn)過程過程控制 圖3-3生產(chǎn)過程框圖從圖3-3可以看出，一個生產(chǎn)和服務(wù)過程中的能源利用可以抽象成八個方面，即能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工等六個方面的輸入，得出產(chǎn)品和廢棄能的輸出。產(chǎn)生的廢棄能，要采用回收和循環(huán)使用措施，從能源利用的角度看，能源效率低和能源浪費的原因跟這八個方面都可能相關(guān)，這八個方面的每一個方面都有可能直接導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費的產(chǎn)生。根據(jù)上述生產(chǎn)過程框圖，對能源利用效率低和能源浪費的原因分析要針對以下八個方面進行：●能源能源本身所具有的質(zhì)量和種類等，在一定程度上決定了生產(chǎn)過程中能源利用的效率，因此選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的能源是能源審計所要考慮的重要方面。能源方面是否存在能源效率低和能源浪費，可以查看能源的供應(yīng)、儲存、發(fā)放、運輸是否存在流失；能源投入量和配比是否合理；能源本身是否與生產(chǎn)相適應(yīng)；能源的質(zhì)量是否有保證?！窦夹g(shù)工藝生產(chǎn)過程的技術(shù)工藝水平基本上決定了能源的種類和數(shù)量，先進技術(shù)可以提高能源利用效率，從而減少或避免能源浪費。結(jié)合技術(shù)改造提高能源利用效率是實現(xiàn)節(jié)能降耗的一條重要途徑。連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差或技術(shù)工藝水平落后等都有可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費的產(chǎn)生?！裨O(shè)備設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，對能源轉(zhuǎn)換和能源利用具有重要的作用。設(shè)備的搭配（用能設(shè)備之間、用能設(shè)備和公用設(shè)施之間）、自身的功能、設(shè)備的維護保養(yǎng)、設(shè)備的自動化水平、設(shè)備先進程度等均會影響設(shè)備的運行效率，從而會產(chǎn)生能源利用效率低和能源浪費。●過程控制過程控制對生產(chǎn)用能過程十分重要，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達到優(yōu)化水平（滿足技術(shù)工藝要求）對能源利用效率都具有直接影響。計量檢測、分析儀表不齊全或精度達不到要求，過程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求，都可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費?！癞a(chǎn)品產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過程，同時產(chǎn)品性能、種類和變化往往要求生產(chǎn)過程作出相應(yīng)的調(diào)整。產(chǎn)品在儲存和搬運過程中的破損、流失，產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率低于國內(nèi)外先進水平，都會影響能源利用效率，導(dǎo)致能耗指標偏高。●管理能源審計本身就屬于管理審計的范疇，目前我國大部分企業(yè)的能源管理系統(tǒng)不健全、不完善、能源管理水平低，這也是導(dǎo)致能源浪費和能源利用效率低的重要原因。加強管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，任何管理的松懈和遺漏，如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過程不夠完善或得不到有效的落實，缺乏有效的獎懲制度等，都會影響到能源利用效率，企業(yè)應(yīng)把能源管理融入到企業(yè)全面管理中。●員工任何生產(chǎn)過程，無論自動化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，因而員工素養(yǎng)的提高和積極性的激勵也是有效的提高能源利用效率的重要途徑。員工的素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)的要求，缺乏優(yōu)秀的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練的操作人員，缺乏激勵員工參與節(jié)能降耗的措施，都會影響到能源利用效率。●廢棄能廢棄能本身具有的特性和狀態(tài)都直接關(guān)系到它是否可再用和循環(huán)回收。廢棄能的循環(huán)回收和梯級利用都是提高能源利用效率的重要手段。以上對生產(chǎn)過程八個方面的劃分并不是絕對的，在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況。例如一套設(shè)備可能就決定了技術(shù)工藝水平，過程控制不僅與儀器儀表有關(guān)，還與員工及管理有很大的關(guān)系等，但八個方面仍各有側(cè)重點，原因分析時應(yīng)歸結(jié)到主要的原因上。注意，對于每一個能源利用瓶頸要從以上八個方面進行原因分析并針對原因提出并實施無低費節(jié)能方案，但并不是說每個能源利用瓶頸都存在這八個方面的原因，它可能是其中的一個或幾個。3.1.4四個原理能源審計是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強的程序，這套程序引用了如下原理方法：物質(zhì)和能量守恒原理、分層嵌入原理、反復(fù)迭代原理、窮盡枚舉原理。●物質(zhì)和能量守恒原理物質(zhì)和能量守恒這一大自然普遍遵循的原理，是能源審計中最重要的一條原理，是進行能源審計的重要工具。在獲得被審計用能單位的資料后，可以測算能源投入量、產(chǎn)品的產(chǎn)量，在此期間建立一種平衡，則將大大有助于弄清用能單位的能源管理水平及其物質(zhì)能源的流動去向，幫助發(fā)現(xiàn)用能單位的能源利用瓶頸所在。物質(zhì)和能量守恒這種工具是對企業(yè)用能過程進行定量分析的一種科學(xué)方法與手段，是企業(yè)能源管理中一項基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容，開展企業(yè)能源審計必須借助這一原理。●分層嵌入原理分層嵌入原理是指在能源審計中，能源利用流程的四個環(huán)節(jié)（購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用）都要嵌入能源利用效率低和能源浪費在哪里產(chǎn)生、為什么會產(chǎn)生能源利用效率低和能源浪費、如何解決能源利用效率低和能源浪費這三個層次，在每一個層次中都要嵌入能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能這八個方面。在能源審計的各個階段都要都要從四個環(huán)節(jié)出發(fā)，利用三個層次，從八個方面入手弄清位置，找準原因，解決問題。●反復(fù)迭代原理能源審計的過程，是一個反復(fù)迭代的過程，即在能源審計的過程中要反復(fù)的使用上述分層嵌入原理。分層嵌入原理這一方法適用于現(xiàn)場考察，也適用于產(chǎn)生節(jié)能方案階段，有的階段應(yīng)進行三個層次、八個方面的完整迭代，有的階段不一定是完整迭代。●窮盡枚舉原理窮盡枚舉原理的重點，一是窮盡、二是枚舉。所謂窮盡，是指八個方面（能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能）構(gòu)成了用能單位節(jié)能方案的充分必要集合。換言之，從這八個方面入手，一定能發(fā)現(xiàn)自身的節(jié)能方案；任何一個節(jié)能方案，必然是循著這八個方面中的一個方面和幾個方面找到的。因此，從這八個方面入手可以識別用能單位所有的節(jié)能方案。所謂枚舉，即是不連續(xù)的、一個一個地列舉出來。因此，窮盡枚舉原理意味著在每一個階段、每一個步驟的每一個層次的迭代中，要將八個方面作為這一步驟的切入點。因此，深化和做好該步驟的工作，切不可合并，也不可跳躍。綜上所述，掌握能源審計的原理將極大程度地提高能源審計人員的工作質(zhì)量。第四章能源審計的內(nèi)容4.1用能單位的用能概況和能源流程按照能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用的四個環(huán)節(jié)，根據(jù)用能單位的生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置，通過與用能單位人員交流和查看相關(guān)資料，考察整個系統(tǒng)、各個車間或單元的能源輸入量和輸出量，并計算其當量值，從而了解企業(yè)能源的消費狀況和能源流向。在購入貯存環(huán)節(jié)，根據(jù)用能單位統(tǒng)計的能源消費種類、數(shù)量和用能單位提供的能源消費統(tǒng)計表，考察購入能源狀況和審計期初、期末存貯量、存貯消耗及能源流向。全面了解用能單位審計期內(nèi)的能源消費狀況。在加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，考察輸入能源實物量和輸出能源品種、量的情況，并了解各個單元輸入量占總輸入量的比重。在輸送分配環(huán)節(jié)，主要了解管路、線路的去向，管線始端和末端計量的能源量。在最終使用環(huán)節(jié)，主要考察各個單元（車間、工序、部位、設(shè)備等）的能源輸入量和輸出量。通過這部分內(nèi)容的審計，要對用能單位的能源概況和能源流程有一個清晰的了解和認識。4.2用能單位能源管理狀況審計能源管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。建立和完善能源管理系統(tǒng)，制定并嚴格落實各項管理制度，對企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益起著重要的作用。審計時通過座談、查看管理文件、問詢和現(xiàn)場查看的方式，考察有無各項能源管理文件及制定的合理性，根據(jù)各項能源管理文件跟蹤每一項管理活動，并了解有關(guān)人員理解和貫徹執(zhí)行的情況。4.2.1能源管理系統(tǒng)為實施能源管理，用能單位應(yīng)建立健全能源管理系統(tǒng)，包括完善組織機構(gòu)，落實管理職責，配備計量器具，制定和執(zhí)行有關(guān)文件，開展各項管理活動。該系統(tǒng)應(yīng)能保證安全穩(wěn)定地供應(yīng)生產(chǎn)所需能源，及時發(fā)現(xiàn)能源消耗異常情況，予以糾正，并不斷挖掘節(jié)能潛力。審計時應(yīng)考核以下內(nèi)容：●是否確定了本單位的能源管理方針，在此基礎(chǔ)上確定能源管理目標，并考察其合理性用能單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位總的經(jīng)營方針和目標，在執(zhí)行國家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，確定能源管理方針和能源管理目標。能源管理目標一般以產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗量確定，并應(yīng)有年度目標和長遠目標；能源管理方針和目標應(yīng)以書面文件頒發(fā)，使有關(guān)人員明確并貫徹執(zhí)行；根據(jù)用能單位自身特點，能源管理的內(nèi)容應(yīng)包含能源輸入、能源轉(zhuǎn)換、能源分配和傳輸、能源使用（消耗）、能源消耗狀況分析、節(jié)能技術(shù)進步的管理。●組織機構(gòu)是否完善為實現(xiàn)能源管理目標，用能單位必須建立、保持和完善能源管理系統(tǒng)，確定能源主管部門，并且配備足夠的了解相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策與標準、具有一定工作經(jīng)驗、相應(yīng)技能和資格的人員來承擔能源管理和技術(shù)工作，明確規(guī)定其職權(quán)范圍和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。能源管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗?！窆芾砺氊熓欠衤鋵嵱媚軉挝荒茉粗鞴懿块T必須系統(tǒng)地分析本單位能源管理的主要環(huán)節(jié)及其各項活動的過程，分層次把各項具體工作任務(wù)落實到相關(guān)部門、人員和崗位，授予履行職責所必要的權(quán)限，用能單位各部門和人員，按照能源主管部門的協(xié)調(diào)安排，完成各項具體能源管理工作?！裼嘘P(guān)文件的制定是否完備并得到貫徹執(zhí)行為了規(guī)范和協(xié)調(diào)各項能源管理活動，應(yīng)該系統(tǒng)的制定各種文件，包括：管理文件、技術(shù)文件和記錄，并嚴格貫徹執(zhí)行。管理文件是對能源管理活動的原則、職責權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、原始記錄要求等所做的規(guī)定。例如：管理制度、管理標準及各種規(guī)定等。制定管理文件應(yīng)該做到程序明確、相互協(xié)調(diào)、簡明易懂、便于執(zhí)行。技術(shù)文件是對能源管理活動中有關(guān)技術(shù)方面的規(guī)定，包括：技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法等。制定技術(shù)文件應(yīng)該參照國家、行業(yè)和地方能源標準，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該準確、先進、合理。記錄是對能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、分析報告等的記錄，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價能源管理活動的依據(jù)?！衿渌芾砘顒訉λ形募闹贫ā⑴鷾?、發(fā)放、修訂，以及廢止文件的回收作出明確規(guī)定，確保文件準確有效。用能單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期組織對能源管理系統(tǒng)進行檢查和評價，促使其正常運行，及時發(fā)現(xiàn)問題，并予以改進。4.2.2能源輸入管理用能單位應(yīng)該對能源輸入進行嚴格管理，保證輸入能源滿足生產(chǎn)需要，準確掌握控制輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量，為合理使用能源和核算總的能源消耗量提供依據(jù)。審計時應(yīng)考核以下內(nèi)容：●是否合理選擇能源供方選擇能源供方除了考慮價格、運輸?shù)纫蛩赝?，還要對所供能源的質(zhì)量進行評價，確認供方的供應(yīng)能力，選定符合要求和穩(wěn)定的能源供方?！衲茉床少徍贤欠袢嬉?guī)范采購合同應(yīng)該明確的內(nèi)容：輸入能源的數(shù)量和計量方法；輸入能源的質(zhì)量要求和檢查方法；對數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生異議時的處理規(guī)則?！褫斎肽茉吹挠嬃渴欠袢鏈蚀_應(yīng)該按合同規(guī)定的方法對輸入能源進行計量，明確規(guī)定相應(yīng)人員的職責和權(quán)限、計量和計算方法、記錄以及發(fā)現(xiàn)問題時報告、裁定的程序?！褫斎肽茉促|(zhì)量的檢測是否符合要求根據(jù)能源使用要求，合理確定輸入能源質(zhì)量檢測的項目和頻次，采用國家和行業(yè)標準規(guī)定的通用方法，檢驗輸入能源的質(zhì)量。同時明確規(guī)定有關(guān)人員的職責、抽樣規(guī)則、判定基準、記錄，以及發(fā)現(xiàn)不合格時報告、裁定的程序。●貯存管理是否合理應(yīng)制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存消耗限額，在確保安全的同時，減少貯存損耗。4.2.3能源轉(zhuǎn)換管理用能單位所用能源需要通過轉(zhuǎn)換時，應(yīng)重點審計轉(zhuǎn)換設(shè)備的運行、維護監(jiān)測、定期檢修等管理措施?！袷欠裼惺罐D(zhuǎn)換設(shè)備保持最佳工況的運行調(diào)度規(guī)程應(yīng)該制定轉(zhuǎn)換設(shè)備調(diào)度規(guī)程，根據(jù)生產(chǎn)要求、設(shè)備狀況和運行狀況，確定最佳運行方案，各方面相互配合，使轉(zhuǎn)換設(shè)備接近和保持最佳工況?！袷欠裰贫ㄈ?、合理的操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行為了使轉(zhuǎn)換設(shè)備安全經(jīng)濟運行，應(yīng)制定運行操作規(guī)程，對轉(zhuǎn)換設(shè)備的操作方法、事故處理、日常維護、原始記錄等做出明確規(guī)定，嚴格執(zhí)行；運行操作人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)后持證上崗?！袷欠穸ㄆ跍y定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率并確定其最低基限應(yīng)該定期測定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，確定其轉(zhuǎn)換效率允許最低限度，作為安排檢修的依據(jù)?！袷欠裰贫ú?zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗收技術(shù)條件為了保證檢修質(zhì)量，掌握設(shè)備狀況，應(yīng)該制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗收技術(shù)條件。4.2.4能源分配和傳輸管理為保障能源安全連續(xù)供給，降低損耗，用能單位應(yīng)該制定和執(zhí)行能源分配和傳輸管理文件。審計時應(yīng)考核以下內(nèi)容：●是否制定分配和傳輸管理的文件，內(nèi)容是否明確界定其范圍、規(guī)定有關(guān)單位和人員的職責和權(quán)限，以及管理工作原則和方法；●能源分配傳輸系統(tǒng)布局是否合理，是否進行合理調(diào)度，優(yōu)化分配，適時調(diào)整，以減少傳輸損耗；●是否對輸配管線定期巡查，測定其損耗，是否根據(jù)運行狀況，制定計劃，合理安排檢修；●是否有能源領(lǐng)用制度并制定用能計劃，對于各有關(guān)部門用能是否準確計量，建立臺帳，定期統(tǒng)計。4.2.5能源使用管理能源使用管理是用能單位能源管理的主要環(huán)節(jié)，要通過優(yōu)化工藝、耗能設(shè)備經(jīng)濟運行和定額管理，合理有效地利用能源。審計時應(yīng)考核以下內(nèi)容：●生產(chǎn)工藝的設(shè)計和調(diào)整中是否考慮到合理安排工藝過程充分利用余能使加工過程能耗量最??；各工序是否通過優(yōu)化參數(shù)、加強監(jiān)測調(diào)控、改進產(chǎn)品加工方法來降低能耗；●耗能設(shè)備是否為節(jié)能型設(shè)備，是否使耗能設(shè)備在最佳工況下運行，是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程并加強維護和檢修；●是否合理地制定能源消耗定額并將能耗定額層層分解落實；是否對實際用能量進行計量、統(tǒng)計和核算；是否對定額完成情況進行考核和獎懲，是否對定額進行及時地修訂。用能單位應(yīng)制定能源消耗定額，作為判斷能耗狀況是否正常的重要依據(jù)，并考核完成情況。對于能源消耗定額的制定、下達和責任，實際用能量的計量、核算和考核，應(yīng)該制定管理文件，作出明確規(guī)定。用能單位應(yīng)分別制定各用能單元、主要耗能設(shè)備和工序的能源消耗定額。能源消耗定額應(yīng)該按規(guī)定的程序逐級下達，明確規(guī)定完成各項定額的責任部門、單位和責任人，落實有關(guān)人員的職責，按規(guī)定的方法對各用能單元、主要耗能設(shè)備和工序的實際用能量進行計量、統(tǒng)計和核算，并及時報告。用能單位應(yīng)對定額完成情況進行考核和獎懲，當實際用能量超出定額時，應(yīng)該查明原因采取糾正措施，用能單位根據(jù)生產(chǎn)條件變化和定額完成情況，及時修訂能源消耗定額。4.2.6能耗狀況分析查看用能單位能源管理部門是否定期對全企業(yè)能源消耗狀況及其費用進行分析，各用能車間或單元是否對本部門管轄的主要耗能設(shè)備、工序的能源消耗狀況進行分析?？疾煊媚軉挝荒芎姆治霾捎玫姆绞剑翰榭茨芎姆治鰣蟾娴膬?nèi)容，了解能源管理目標或能源消耗定額完成情況、能源消耗及其費用上升或下降的原因、企業(yè)（或單位）用能水平評價、改進對策等內(nèi)容。4.2.7節(jié)能技術(shù)進步管理文件查看用能單位采用新技術(shù)的管理文件，對采用的新技術(shù)是否有可行性研究報告，內(nèi)容是否包含節(jié)能效果、經(jīng)濟評估、技術(shù)評估等；是否制定實施計劃，落實責任。節(jié)能技術(shù)措施實施后是否進行效果評價和保持，根據(jù)情況修訂有關(guān)技術(shù)文件和能源消耗定額，保持節(jié)能效果。用能單位是否有跟蹤和研發(fā)節(jié)能新技術(shù)的機制。用能單位的基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目的可行性研究，是否符合國家有關(guān)規(guī)定包括節(jié)能篇章。4.2.8能源管理系統(tǒng)的檢查與評價查看用能單位是否定期對自身能源管理系統(tǒng)進行檢查和評價。查看檢查評價報告，了解對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行原因分析，并根據(jù)情況調(diào)整管理制度和文件。綜上所述，管理系統(tǒng)的審計應(yīng)依據(jù)管理文件和技術(shù)文件，追蹤檢查每一項能源管理活動，查明各項能源管理活動是否按文件規(guī)定開展，達到預(yù)期效果。4.3能源計量和統(tǒng)計狀況審計能源計量儀器配備和管理、能源系統(tǒng)統(tǒng)計是用能單位能源管理的一項重要內(nèi)容，也是進行能耗分析和能源審計的基礎(chǔ)。用能單位應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定，配備滿足管理需要的能源計量器具，對能源計量器具的購置、安裝、維護和定期檢定實行管理，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準確、可靠。審計能源計量和統(tǒng)計狀況時，在查看能源計量網(wǎng)絡(luò)圖、計量器具檔案、統(tǒng)計計量的各項管理制度和原始記錄的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場核查，詢問相關(guān)人員等方式，審計能源計量范圍、計量器具的配置、計量器具的管理、能源統(tǒng)計的內(nèi)容和數(shù)據(jù)匯總計算等是否符合相關(guān)要求。4.3.1審計能源計量范圍通過詢問能源計量器具管理人員和查看能源計量器具網(wǎng)絡(luò)圖，審計能源計量的范圍是否包括用能單位、次級用能單位和用能設(shè)備的輸入、輸出、使用（消耗）、自產(chǎn)的能源和載能工質(zhì)及其可回收利用的余熱資源等內(nèi)容。4.3.2審核能源計量器具的配置用能單位配備的能源計量器具是否充分考慮現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準的指導(dǎo)作用，并滿足生產(chǎn)工藝和使用環(huán)境的具體要求。4.3.2.1是否滿足能源分類計量的要求。4.3.2.2是否滿足用能單位實現(xiàn)能源分級分項考核的要求。4.3.2.3是否滿足關(guān)于用能單位設(shè)備能源利用監(jiān)測的要求。4.3.2.4是否配備必要的便攜式節(jié)能檢測儀表，以滿足對主要用能部位自檢自查的要求。4.3.2.5用能單位能源計量器具的配備要求●用能量（產(chǎn)能量或輸運能量）大于或等于表4-1中一種或多種能源消耗量限定值的次級用能單位為主要次級用能單位。表4-1主要次級用能單位能源消耗量（或功率）的限定值能源種類電力煤炭、焦碳原油、成品油、石油液化氣重油、渣油煤氣、天然氣蒸汽、熱水水其他單位kWt/at/at/am3/aGJ/at/aGJ/a限定值10100408010000500050002926注1：表中a是法定計量單位中“年”的符號。注2：表中m33指在標準狀態(tài)下，表4-2同。注3：2926GJ相當于100t標準煤。其他能源應(yīng)按等價熱值折算，表4-2類推。主要次級用能單位應(yīng)按表4-3要求加裝能源計量器具?！駟闻_設(shè)備能源消耗量大于或等于表4-2中一種或多種能源消耗量限定值的主要用能設(shè)備，應(yīng)按表4-3要求加裝能源計量器具。表4-2主要用能設(shè)備能源消耗量（或功率）限定值能源種類電力煤炭、焦碳原油、成品油、石油液化氣重油、渣油煤氣、天然氣蒸汽、熱水水其他單位kWt/ht/ht/hm3/hMWt/hGJ/h限定值10010.511007129.26注1：對于可單獨進行能源計量考核的用能單元(裝置、系統(tǒng)、工序、工段等)，如果用能單元已配備了能源計量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨配備能源計量器具注2：對于集中管理同類用能設(shè)備的用能單元（鍋爐房、泵房等）如果用能單元已配備了能源計量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨配備能源計量器具●能源計量器具配備率應(yīng)符合表4-3的要求表4-3能源計量器具配備率要求單位：％能源種類進出用能單位進出主要次級用能單位重要用能設(shè)備電力10010095固態(tài)能源煤炭10010090焦碳10010090液態(tài)能源原油10010090成品油10010095重油10010090渣油10010090氣態(tài)能源天然氣10010090液化氣10010090煤氣1009080載能工具蒸汽1008070水1009580可回收利用的能源9080-注1:進出用能單位的季節(jié)性供暖用蒸汽(熱水)可采用非直接計量載能工質(zhì)流量的其他結(jié)算方式.注2:進出主要次級用能單位的季節(jié)性供暖用蒸汽(熱水)可以不配備能源計量器具。注3:在主要用能設(shè)備上作為輔助能源使用的電力和蒸汽、水等載能工質(zhì)，其耗能量很小（低于表4-2的要求）可以不配備能源計量器具。4.3.2.6對于從事能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運性質(zhì)的用能單位（如火電廠、輸變電企業(yè)等），其所配備的能源計量器具應(yīng)滿足評價其能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運效率的要求。4.3.2.7對從事能源生產(chǎn)的用能單位(如采煤、采油企業(yè)等)其所配備的能源計量器具應(yīng)滿足評價其單位產(chǎn)品能源自耗率的要求。4.3.2.8用能單位的能源計量器具準確度等級應(yīng)滿足表4-4的要求。表4-4用能單位能源計量器具準確度等級要求計量器具類別計量目的準確度等級要求衡器進出用能單位燃料的靜態(tài)計量0.1進出用能單位燃料的動態(tài)計量0.5電能表進出用能單位有功交流電能計量I類用戶0.5SII類用戶0.5III類用戶1.0IV類用戶2.0V類用戶2.0進出用能單位的直流電能計量2.0油流量表(裝置)進出用能單位的液體能源計量成品油0.5重油、渣油1.0氣體流量表(裝置)進出用能單位的氣體能源計量煤氣2.0天然氣2.0蒸汽2.5水流量表(裝置)進出用能單位的水量計量管徑不大于250mm2.5管徑大于250mm1.5溫度儀表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的溫度計量2.0與氣體、蒸汽質(zhì)量計算相關(guān)的溫度計量1.0壓力儀表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的壓力計量2.0與氣體、蒸汽質(zhì)量計算相關(guān)的壓力計量1.0注1:當計量器具是由傳感器(變速器)、二次儀表組成的測量裝置或系統(tǒng)時，表中給出的準確度等級應(yīng)是裝置或系統(tǒng)的準確度等級。裝置或系統(tǒng)未明確給出其準確度等級時，可用傳感器與二次儀表的準確度等級按誤差合成方法合成。注2:運行中的電能計量裝置按其所計量電能量的多少，將用戶分為五類。I類用戶為月平均用電量500萬kWh及以上或變壓器容量為10000kVA及以上的高壓計費用戶;II類用戶為小于I類用戶用電量(或變壓器容量)但月平均用電量100萬kWh及以上或變壓器容量為2000kVA及以上的高壓計費用戶;III類用戶為小于II類用戶用電量(或變壓器容量)但月平均用電量10萬kWh及以上或變壓器容量為315kVA及以上的計費用戶;IV類用戶為負荷容量為315kVA及以下的計費用戶;V類用戶為單向供電的計費用戶。注3:用于成品油貿(mào)易結(jié)算的計量器具的準確度等級應(yīng)不低于0.2。注4:用于天然氣貿(mào)易結(jié)算的計量器具的準確度等級應(yīng)符合GB/T18603－2001附錄A和附錄B的要求。4.3.2.9主要次級用能單位所配備能源計量器具的準確度等級(電能表除外)參照表4-4的要求,電能表可比表4-4的同類用戶低一個檔次的要求。4.3.2.10主要用能設(shè)備所配備能源計量器具的準確度等級(電能表除外)參照表4-4的要求,電能表可比表4-4的同類用戶低一個檔次的要求。4.3.2.11能源作為生產(chǎn)原料使用時,其計量器具的準確度等級應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝要求。4.3.2.12能源計量器具的性能應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝及使用環(huán)境(如溫度、溫度變化率、照明、振動、噪音、粉塵、腐蝕、電磁干擾等)要求。能源計量器具配備率按下式計算：%式中：RP——能源計量器具配備率，％；NS——實際配備的能源計量器具臺（件）數(shù)；NX——能源計量率為百分之百時需要配置的能源計量器具臺（件）數(shù)。4.3.3審計能源計量器具的管理4.3.3.1查看能源計量管理體系。各項管理措施是否形成文件，并保持和持續(xù)改進其有效性。主要查看計量儀表的維護更新及計量器具是否滿足生產(chǎn)變化的要求。4.3.3.2查看計量器具管理制度。主要查看管理人員和職責是否明確以及計量器具的訂購、驗收、保管、使用、檢定、維修、報廢處理等方面的管理制度及落實情況。4.3.3.3查看能源計量器具一覽表，了解計量器具的名稱、安裝使用地點、各儀表計量的作用，重點查看能源流程中主要計量器具位置是否合理、計量是否規(guī)范。4.3.3.4查看能源計量器具檔案，了解計量器具的型號規(guī)格、準確度、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、檢定周期及最近檢定日期，主要查看超期未檢定器具的位置和數(shù)量。4.3.3.5查看能源計量器具檢定、校準和維修人員，是否具有相應(yīng)的資質(zhì)。4.3.3.6查看用能單位能源計量器具是否有專人管理。4.3.4能源統(tǒng)計狀況審計對用能單位能耗統(tǒng)計系統(tǒng)審計，應(yīng)從能量流動過程的購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個環(huán)節(jié)進行。審計過程中可以將每一個環(huán)節(jié)分為若干用能單元。審核評價統(tǒng)計的內(nèi)容、方法、采用的單位和符號及報表形式是否符合標準要求并滿足用能單位自身能源管理的要求。4.3.4.1審計能源供入量統(tǒng)計狀況查看用能單位能源收支平衡表、能源消費量表和與之相應(yīng)的原始統(tǒng)計資料，審核能源供入量的統(tǒng)計是否全面準確，并折算出它們的等價值和當量值。根據(jù)能源收支平衡表，按照供入能源種類統(tǒng)計各種能源供入量、熱量、庫存增減量、虧損量、外供量并折算其等價值和當量值。能源供入量其等價值用以反映國家對用能單位供入的能源資源量；當量值用于能量平衡，分析用能過程，不可混合使用等價值和當量值。任何體系實際消耗的燃料能源均應(yīng)按收到基低位發(fā)熱量為基礎(chǔ)，并折算為標準煤量（收到基低位發(fā)熱量等于29.3076MJ的燃料稱為1kg標準煤）。各種輸入能源的折算原則上以實測單位發(fā)熱量為準，無條件實測時，可以參考表4-5能源折算系數(shù)表進行折算。4.3.4.2審計能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計狀況查看用能單位能源加工轉(zhuǎn)換報表，審核加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計的內(nèi)容是否包括以下方面：用能單位內(nèi)部生產(chǎn)的各種二次能源和耗能工質(zhì)的數(shù)量；生產(chǎn)各種二次能源和耗能工質(zhì)所消耗的各種能源數(shù)量；所生產(chǎn)的二次能源低位發(fā)熱量；耗能工質(zhì)的工作參數(shù)；加工轉(zhuǎn)換設(shè)備輸入輸出能源相關(guān)參數(shù)和效率等。4.3.4.3審計能源輸送分配統(tǒng)計狀況能源輸送分配分兩大類：一類是液態(tài)、氣態(tài)能源的管道輸送；另一類是電能輸配。查看統(tǒng)計原始記錄和報表是否包括管道輸送能源或耗能工質(zhì)的數(shù)量，管道進口及出口端的壓力、溫度等參數(shù)；電能輸配線路輸入輸出端的電量及電流、電壓等參數(shù)；輸送損失能量等內(nèi)容。表4-5能源折算系數(shù)表能源品種平均低位發(fā)熱量實測或參用折標系數(shù)原煤5000（kcal/kg）20908(kJ/kg)0.7143（kgce/kg）洗精煤洗中煤6300（kcal/kg）26344(kJ/kg)0.9000（kgce/kg）2000（kcal/kg）8363(kJ/kg)0.2857（kgce/kg）焦炭6800（kcal/kg）28435(kJ/kg)0.9714（kgce/kg）原油10000（kcal/kg）41816(kJ/kg)1.4286（kgce/kg）汽油10300（kcal/kg）43070(kJ/kg)1.4714（kgce/kg）煤油10300（kcal/kg）43070(kJ/kg)1.4714（kgce/kg）柴油10200（kcal/kg）42652(kJ/kg)1.4571（kgce/kg）重油液化石油氣10000（kcal/kg）12000（kcal/m3）41816(kJ/kg)12000（kJ/m3）1.4286（kgce/kg）1.7143（kcal/m3）煉廠干氣11000（kcal/m3）50179（kJ/m3）1.5714（kgce/m3）天然氣9310（kcal/m3）46055（kJ/m3）1.3300（kgce/m3）焦爐煤氣4300（kcal/m3）38931（kJ/m3）0.6143（kgce/m3）電力當量值860（kcal/kW.h）等價值2828（kcal/kW.h）3600（kJ/kW.h）11838（kJ/kW.h）0.1229（kgce/kW.h）0.4040（kgce/kW.h）熱力按熱焓計算0.03412（kgce/MJ）1.4286（kgce/Mcal）煤泥2000~3000（kcal/kg）8374~12560(kJ/kg)0.2587~0.4286（kgce/kg）泥炭1500~2500（kcal/kg）6280~10467(kJ/kg)0.2143~0.3571（kgce/kg）煤焦油8000（kcal/kg）33453(kJ/kg)1.1429（kgce/kg）粗苯10000（kcal/kg）41816(kJ/kg)1.4286（kgce/kg）4.3.4.4審計能源消費統(tǒng)計狀況能源消費統(tǒng)計分兩部分：一部分是在生產(chǎn)中消耗的各種能源和耗能工質(zhì)的統(tǒng)計；另一部分是非生產(chǎn)單位、職工生活和外供的各種能源和耗能工質(zhì)的統(tǒng)計。審核統(tǒng)計原始記錄和報表是否包括以下統(tǒng)計內(nèi)容：生產(chǎn)中消耗的各種能源統(tǒng)計是否對主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖（空調(diào)）、照明、運輸和其他等六個用能單元所使用各種能源和耗能工質(zhì)的數(shù)量，用能單位綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗進行統(tǒng)計和計算。非生產(chǎn)用能的統(tǒng)計是否對轉(zhuǎn)供外銷的各種能源數(shù)量，基建項目使用的各種能源數(shù)量，其他非生產(chǎn)使用各種能源數(shù)量等進行統(tǒng)計。是否包括對生產(chǎn)過程中回收利用各類能源的數(shù)量、溫度、壓力和低位發(fā)熱量的統(tǒng)計計算。通過對計量和統(tǒng)計狀況的審計，對用能單位的計量和統(tǒng)計狀況作出總體評價，對不符合項應(yīng)進行說明。如果發(fā)現(xiàn)主要指標缺少計量或計量的數(shù)據(jù)不可靠，在下一步審計中要運用實際測試等方法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行驗證、修正或補充。4.4主要用能設(shè)備效率的計算分析設(shè)備熱效率是指熱設(shè)備為達到特定目的，供給能量利用的有效程度在數(shù)量上的表示，它等于有效能量占供給能量的百分數(shù)。設(shè)備熱效率是衡量設(shè)備能量利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟性的一項綜合指標，對進一步改進生產(chǎn)工藝、提高設(shè)備制造水平、改善管理、降低產(chǎn)品能耗具有重要意義。審計時主要查看各項統(tǒng)計資料，通過詢問統(tǒng)計、設(shè)備人員，審核設(shè)備供入能量、有效能量、損失能量的統(tǒng)計計算數(shù)據(jù)和設(shè)備效率的計算核實。4.4.1供給能量、有效能量或損失能量的范圍4.4.1.1供給能量：外界供給體系的能量。供給能量通常包括下列諸條中的一項或幾項。●燃料燃燒所供給的能量。燃料帶入能量，包括燃料收到基低（位）發(fā)熱量和燃料由基準溫度加熱到體現(xiàn)入口溫度的顯熱。空氣帶入熱量，為體系入口處的焓與基準溫度下的焓之差。計算中認為空氣的含濕量不變。霧化蒸汽帶入熱量，為體系入口蒸汽的焓與基準溫度下水的焓之差?！裢饨绻┙o體系的電、功?！裢饨缦蝮w系的傳熱量。●載能體帶入體系的能量。若載能體為蒸汽，則供給能量為體系入口蒸汽的焓與基準溫度下水的焓之差。若載能體為熱空氣、煙氣、燃氣或其他熱流體，則供給能量為相應(yīng)載能體在體系入口處的焓與基準溫度下的焓之差。●物料帶入體系的顯熱?！裼谢瘜W(xué)反應(yīng)時，放熱反應(yīng)的反應(yīng)熱。●其他供給能量。4.4.1.2有效能量：達到工藝要求時，理論上必須消耗的能量。有效能量通常包括在下列諸條中的一項或幾項?！裨谝话愕募訜峁に囍校瑥捏w系入口狀態(tài)加熱到出口狀態(tài)所吸收的熱量。●在工藝要求溫度高于出口溫度的加熱工藝中，從體系入口溫度加熱到工藝要求溫度所需要的熱量?！裼谢瘜W(xué)反應(yīng)時，吸熱反應(yīng)的反應(yīng)熱。●在干燥、蒸發(fā)等工藝中，從體系入口狀態(tài)加熱到出口狀態(tài)所吸收的熱量。●產(chǎn)品或同時產(chǎn)生的副產(chǎn)品本身包含有部分可燃物時，有效能量包括這部分可燃物收到基低位發(fā)熱量?！耋w系向外界輸出的電、功?！裎窗ㄔ谝陨细黜椫械钠渌行芰俊?.4.1.3損失能量：供給能量中，未被體系利用的能量。損失能量通常包括下列諸條中的一項或幾項。●設(shè)備排出的煙氣帶走的顯熱。●燃料未完全燃燒時的熱損失。化學(xué)（氣體）未完全燃燒時的熱損失，為燃燒產(chǎn)物中可燃氣體低位發(fā)熱量。機械（固體）未完全燃燒的熱損失?！裨O(shè)備外表面的散熱損失?！裨O(shè)備的蓋、門等開啟時的輻射和逸氣熱損失。●設(shè)備排渣、飛灰、殘料帶走的顯熱。●設(shè)備的蓄熱損失?！裼欣鋮s裝置時冷卻液帶走的熱損失。●有排風(fēng)機構(gòu)時排風(fēng)帶走的熱損失。●未包括在以上各項中的其他損失能量。4.4.2設(shè)備熱效率的確定。通過供給能量、有效能量或損失能量的統(tǒng)計計算輔助測試來確定有效能量等于供給能量與損失能量之差。在能量轉(zhuǎn)換、傳遞過程中總有一部分損失，有效能量總是小于供給能量，因此設(shè)備熱效率的數(shù)值總小于1。設(shè)備熱效率的計算公式：η＝ＱYX／ＱGJ×100或η＝（１－ＱSS／ＱGJ）×100式中：η為設(shè)備熱效率，％；ＱYX為有效能量，Ｊ；ＱGJ為供給能量，Ｊ；ＱSS為損失能量，Ｊ。根據(jù)設(shè)備的特性劃定設(shè)備的體系,明確設(shè)備的狀態(tài)。連續(xù)工作的設(shè)備是指穩(wěn)定工況下的效率，間歇工作的設(shè)備為正常工作時的效率。核算用能單位提供的主要設(shè)備熱效率時，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計期設(shè)備體系核對供給能量、有效能量、損失能量的數(shù)量和單位核實其正確性和完整性。通過主要設(shè)備效率的計算，與國家標準、國內(nèi)外先進水平、設(shè)備最佳運行工況進行比較，找出差距，分析原因，提出改進措施。4.5核算綜合能耗指標綜合能耗是規(guī)定的耗能體系在一段時間內(nèi)實際消耗的各種能源實物量及熱值按規(guī)定的計算方法和單位分別折算為當量值的總和。綜合能耗指標包括企業(yè)綜合能耗、企業(yè)單位產(chǎn)值綜合能耗、單位增加值綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗和產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗。用能單位計算綜合能耗指標，是政府對用能單位的管理要求，也是與同行業(yè)進行比較，尋找差距，挖掘潛力的重要手段。審計時主要審計企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗指標。4.5.1確定準確的能源消耗量根據(jù)財務(wù)部門的財務(wù)成本年（月）報表，原材料、燃料、動力帳，電費、水資源費繳納憑證，購入原煤憑證；進廠物資過磅單、倉庫物資實物單、盤存表；化驗分析臺賬；生產(chǎn)部門的統(tǒng)計臺帳和報表；動力車間的抄表卡、記錄薄等原始數(shù)據(jù)考慮其互相對應(yīng)性，核對各種能源折算的正確性，核算能源消耗量的準確性。4.5.1.1質(zhì)量和發(fā)熱量以審計期內(nèi)實際計量和測量為準，并計算其當量值。4.5.1.2用能單位實際消耗的各種能源，包括一次能源和二次能源，以及耗能工質(zhì)所消耗的能源。各種能源消耗不得重計或漏計。4.5.1.3用能單位實際消耗的各種能源，系指用于生產(chǎn)的各種能源。它包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。4.5.1.4在企業(yè)實際消耗的各種能源中，做為原料用途的能源，原則上應(yīng)包括在內(nèi)。4.5.1.5審計期內(nèi)企業(yè)的各種能源實物消耗量可按下式進行計算：能源實物消耗量=企業(yè)購入的能源實物量+期初庫存能源實物量-外銷的能源實物量-生活用能源實物消耗量-期末庫存能源實物量。4.5.2核定產(chǎn)品產(chǎn)量根據(jù)倉庫產(chǎn)品實物單、盤存表及有關(guān)產(chǎn)成品入庫帳、產(chǎn)品銷售量記錄等資料核定產(chǎn)品產(chǎn)量。產(chǎn)品產(chǎn)量（或半成品產(chǎn)量）是計算單位產(chǎn)品能耗（或車間單耗）的基準，產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計不準確，必將導(dǎo)致能耗指標的失真。由于多方面的原因（如物資盤存誤差等），有的企業(yè)存在著產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計失真現(xiàn)象。因此在收集整理產(chǎn)品產(chǎn)量時，應(yīng)多方面調(diào)閱資料，核實產(chǎn)品產(chǎn)量。4.5.2.1產(chǎn)品產(chǎn)量僅指合格品數(shù)量。4.5.2.2產(chǎn)品產(chǎn)量（或半成品產(chǎn)量）核定時，要考慮到制成品、在制品或半成品的數(shù)量，在制品或半成品應(yīng)折算為相當?shù)闹瞥善贰?.5.2.3產(chǎn)品產(chǎn)量核定時，要考慮到標準品與非標準品的區(qū)別，非標準品應(yīng)折算為相當?shù)臉藴势?。產(chǎn)品產(chǎn)量的核定必須通過倉庫物資盤查與往來帳目進行核定。4.5.2.4對同時生產(chǎn)多品種產(chǎn)品的情況，應(yīng)按實際耗能計算；在無法分別進行實測時，或折算成標準產(chǎn)品統(tǒng)一計算；或按產(chǎn)量分攤。4.5.3核對企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗計算的正確性4.5.3.1企業(yè)綜合能耗：指在統(tǒng)計報告期內(nèi)企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗總和。能源及耗能工質(zhì)在企業(yè)內(nèi)部進行貯存、轉(zhuǎn)換及分配供應(yīng)（包括外銷）中的損耗，也應(yīng)計入企業(yè)綜合能耗。綜合能耗的計算：企業(yè)綜合能耗等于企業(yè)消耗的各種能源實物量與該種能源的當量值的乘積之和。E=式中:E—企業(yè)綜合能耗，t（噸）（標準煤）；es—生產(chǎn)活動中消耗的第s種能源實物量，實物單位；ρs—第s種能源的當量值；n—企業(yè)消耗的能源總數(shù)。4.5.3.2產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗：是指產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗與產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗之和。產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗的計算：某種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量綜合能耗等于該產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗與該產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗之和。●產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗是生產(chǎn)某種產(chǎn)品時主要生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合能耗與期內(nèi)產(chǎn)出的合格品總量的比值。●產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗是企業(yè)的輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)在產(chǎn)品生產(chǎn)的時間內(nèi)實際消耗的各種能源及（4.5.3.1）中所列損耗折算為綜合能耗后分攤到該產(chǎn)品上的綜合能耗量。綜合能耗指標體現(xiàn)用能單位的能源利用水平，通過與消耗定額、消耗限額、國內(nèi)外先進水平比較，找出差距，為用能單位提出節(jié)能目標、制定節(jié)能措施提供依據(jù)。4.6能量平衡分析審計小組應(yīng)根據(jù)用能單位所提供的統(tǒng)計期內(nèi)能量平衡表或能源消費實物量平衡表（如果用能單位不能提供能量平衡表，應(yīng)提供能源實物量平衡表），利用前幾節(jié)的有關(guān)數(shù)據(jù)和各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)審查平衡表的正確性。平衡表采用統(tǒng)計計算的方法，按照能源流程的四個環(huán)節(jié)，以全入能平衡為基礎(chǔ)，研究能源進入和支出量的平衡關(guān)系。在統(tǒng)計資料不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要校核及特殊需要時，應(yīng)進行實測。應(yīng)將測試結(jié)果折算為統(tǒng)計期的平均水平。通過對能量平衡表（或能源實物量平衡表）的分析，審查各項損失的數(shù)量及原因，對不合理或者損失大的部位進行原因分析，挖掘節(jié)能潛力。4.7用能單位能源成本分析根據(jù)用能單位消耗能源的種類、數(shù)量、熱值和價格，計算用能單位的能源成本。能源費用的計算應(yīng)根據(jù)企業(yè)能源消耗收支平衡表和能源消耗量表考慮審計期內(nèi)各購入能源品種的輸入、輸出、庫存及消費關(guān)系，只計算用能單位自已消費的部分。4.7.1用能單位總能源費用的計算式中：R——用能單位總能源費用，萬元/年；Ri——用能單位消費第i種能源的全部費用，萬元/年。通常情況下以年為單位，若審計期不是1年，審計單位或人員可根據(jù)情況自行確定計算單位。能源審計所使用的能源價格與用能單位財務(wù)往來帳目的能源價格相一致，在一種能源多種價格的情況下產(chǎn)品能源成本用加權(quán)平均價格計算。4.7.2單位產(chǎn)品能源成本直接生產(chǎn)過程單位產(chǎn)品能源成本按照單位產(chǎn)品所消耗的各種能源實物量及其單位價格進行計算。單位產(chǎn)品實物能源消耗量可根據(jù)用能單位在審計期內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)的實物能源消耗量和合格產(chǎn)品產(chǎn)量來計算。能源審計應(yīng)考察用能單位