第9頁(yè)共9頁(yè)水土保持整改回復(fù)報(bào)告范文__?_市水土保?持調(diào)查研究?材料一、?基本情況?___市位?于___半?島東部，地?近黃海北岸?，為縣級(jí)市?，全市總面?積___k?m2，戶籍?總?cè)丝诮黖?__萬(wàn)人，?其中農(nóng)業(yè)人?口___萬(wàn)?人，農(nóng)業(yè)勞?動(dòng)力___?萬(wàn)人。共有?滿、漢、蒙?、回、朝鮮?等___個(gè)?民族，滿族?人口占__?_%。全市?轄___個(gè)?經(jīng)濟(jì)管理區(qū)?、___個(gè)?鎮(zhèn)，___?個(gè)行政村，?近年來(lái)，_?__市先后?被確定為全?國(guó)商品牛生?產(chǎn)基地、絨?山羊生產(chǎn)基?地、板栗生?產(chǎn)基地、國(guó)?家糧食自給?工程建設(shè)市?、國(guó)家對(duì)外?開放縣（市?）。___?市的自然概?貌為“八山?半水一分田?，半分道路?和莊園”。?全市耕地總?面積___?萬(wàn)畝，人均?耕地___?畝；林地_?__萬(wàn)畝，?占土地總面?積的___?%，居全省?縣（市）級(jí)?第二位，森?林覆蓋率_?__%，境?內(nèi)有愛(ài)河、?大洋河、草?河等大小河?流___多?條，河流水?域總面積_?__萬(wàn)畝，?占總面積的?___%；?水資源總量?___億立?方米/年，?人均占有量?5831立?方米，占_?__省地表?水資源的_?__%；可?利用水總量?___億立?方米，其中?地表水__?_億立方米?，地下水_?__億立方?米，水質(zhì)為?純碳酸鈣優(yōu)?質(zhì)飲用水，?是釀造業(yè)和?輕工業(yè)的理?想用水。地?下熱水已發(fā)?現(xiàn)___處?，其中東湯?溫泉最高水?溫達(dá)78攝?氏度，水中?含有___?種元素，對(duì)?關(guān)節(jié)炎、皮?膚病等多種?疾病療效顯?著。___?境內(nèi)山多林?密，野生資?源繁多，擁?有高等植物?81科40?4屬___?種（其中野?生果就有1?3科20屬?___種）?、哺乳動(dòng)物?14科__?_種、鳥類?29科__?_種。有人?參、細(xì)辛、?天麻、龍膽?等中藥材_?__種；木?耳、榛蘑等?食用菌幾十?種；蕨菜、?大葉芹、刺?龍芽等數(shù)十?種山野菜和?板栗、核桃?等干鮮果，?有天女木蘭?、娃娃魚等?珍稀動(dòng)植物?。礦產(chǎn)資源?豐富，現(xiàn)已?發(fā)現(xiàn)煤、金?、銅、硼等?金屬、非金?屬礦藏__?_種，其中?砂金和脈金?儲(chǔ)量較大，?分布面廣，?開采已有_?__多年的?歷史，__?_被列為全?國(guó)黃金生產(chǎn)?重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之?一；硼礦儲(chǔ)?量占全國(guó)固?體硼礦總儲(chǔ)?量的___?%，劉家河?翁泉溝硼礦?儲(chǔ)量居全國(guó)?首位；紅柱?石儲(chǔ)量居亞?洲第一位、?世界第三位?。“___?綠”、“鳳?凰綠”等大?理石產(chǎn)品被?東南亞國(guó)家?譽(yù)為“理石?之冠”（_?__紀(jì)念堂?的部分裝飾?就選用了“?___綠”?大理石）。?花崗巖板材?有十多個(gè)品?種，已打入?國(guó)際市場(chǎng)。?___年?___市國(guó)?內(nèi)生產(chǎn)總值?為___.?___億元?，全年財(cái)政?收入___?億元。第?一產(chǎn)業(yè)增加?值___億?元，第二產(chǎn)?業(yè)增加值_?__億元，?第三產(chǎn)業(yè)增?加值___?億元，人均?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總?值___元?。全市農(nóng)?業(yè)總產(chǎn)值_?__億元，?其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)?值___億?元，林業(yè)產(chǎn)?值___億?元，牧業(yè)_?__億元，?漁業(yè)產(chǎn)值_?__億元，?農(nóng)林牧副漁?業(yè)實(shí)現(xiàn)增加?值___億?元。二、?水土流失現(xiàn)?狀___?市是一個(gè)低?山丘陵山區(qū)?市（縣）份?，因歷年來(lái)?，由于人們?生產(chǎn)活動(dòng)和?自然降雨等?因素不良影?響，造成水?土流失日趨?嚴(yán)重。特別?是由于近期?開發(fā)山區(qū)、?開展經(jīng)濟(jì)建?設(shè)，實(shí)行立?體開發(fā)、大?力開展公路?建設(shè)，修建?山區(qū)高速公?路，地表植?被等水土保?持設(shè)施均遭?到程度不同?毀壞，又由?于地處山高?坡陡，水流?急，暴雨集?中，強(qiáng)度偏?大等因素影?響，造成_?__市嚴(yán)重?水土流失現(xiàn)?象，水土流?失面積逐年?表現(xiàn)增大趨?勢(shì)。據(jù)__?_年全縣水?土流失調(diào)查?，全縣水土?流失面積為?___萬(wàn)畝?，占全縣總?面積的__?_%；__?_年經(jīng)第一?次衛(wèi)星遙感?普查，全縣?水土流失面?積增長(zhǎng)到_?__萬(wàn)畝，?占全縣總面?積的___?%；___?年經(jīng)第二次?衛(wèi)星遙感普?查，水土流?失面積為_?__萬(wàn)畝，?占全市總面?積的___?%，同時(shí)出?現(xiàn)了強(qiáng)度侵?蝕和極強(qiáng)度?侵蝕的現(xiàn)象?；又經(jīng)過(guò)五?年，___?年全省第三?次衛(wèi)星遙感?普查，水土?流失總面積?為___萬(wàn)?畝，占總面?積___%?，其中輕度?侵蝕___?萬(wàn)畝，中度?侵蝕___?萬(wàn)畝，強(qiáng)度?侵蝕___?萬(wàn)畝，極強(qiáng)?度侵蝕__?_萬(wàn)畝，劇?烈侵蝕__?_萬(wàn)畝。為?此請(qǐng)各級(jí)_?__領(lǐng)導(dǎo)和?廣大人民群?眾必須引起?高度重視，?保持水土，?功在當(dāng)代，?利在千秋，?造福子孫。?三、水土?流失逐漸加?劇的原因?（一）蠶場(chǎng)?的砂化比較?嚴(yán)重__?_市是__?_省的主要?柞蠶生產(chǎn)基?地，全市柞?蠶場(chǎng)面積_?__萬(wàn)畝，?占總面積的?___%，?由于長(zhǎng)期采?取粗放型的?經(jīng)營(yíng)方式，?只注重經(jīng)濟(jì)?效益，忽視?生態(tài)建設(shè)，?致使蠶場(chǎng)砂?化嚴(yán)重，加?劇了水土流?失。（二?）礦產(chǎn)資源?的過(guò)度、無(wú)?序開發(fā)_?__市礦產(chǎn)?資源比較豐?富，礦山開?采的歷史悠?久，數(shù)量多?，占地面積?大，水土流?失非常嚴(yán)重?。據(jù)___?年全省礦山?水土流失現(xiàn)?狀調(diào)查，全?市共有礦山?512家?，其中煤礦?___家，?非煤礦山_?__家;根?據(jù)___年?礦山整合調(diào)?查的數(shù)據(jù)，?全市已開發(fā)?的礦種達(dá)_?__種，整?合前有礦山?___家，?其中煤礦_?__家，非?煤礦山__?_家；通過(guò)?整合，已整?合的礦山有?___家，?其余礦山正?在整合之中?。目前編報(bào)?水土保持方?案的有__?_家，其余?礦山的水土?保持方案正?在編報(bào)中。?（三）高?速公路的建?設(shè)___?本高速公路?___段總?長(zhǎng)___公?里，途經(jīng)我?市五個(gè)鎮(zhèn)（?區(qū)）。__?_本高速公?路建設(shè)施工?期間，大面?積破壞原地?貌，亂取土?、亂棄渣、?亂開施工便?道，又不及?時(shí)采取有效?的治理措施?，造成嚴(yán)重?的水土流失?，破壞了高?速公路沿線?的生態(tài)環(huán)境?，對(duì)人民群?眾的生產(chǎn)和?生活構(gòu)成了?直接威脅。?據(jù)調(diào)查，?___本高?速公路施工?期間，在_?__市境內(nèi)?設(shè)取土場(chǎng)_?__處，破?壞面積__?_畝，取土?量___萬(wàn)?立方米；棄?渣場(chǎng)___?處，破壞面?積___畝?，棄渣量_?__萬(wàn)立方?米，修施工?便道___?條，總長(zhǎng)度?___公里?，破壞面積?___畝。?（四）自?然條件影響?由于__?_市地處山?高坡陡，水?流急，暴雨?集中，強(qiáng)度?偏大，年降?雨量100?0毫米左右?，我市共有?___個(gè)泥?石流易發(fā)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)，遇到高?強(qiáng)度降雨，?極易引發(fā)崩?塌、滑坡和?泥石流等自?然災(zāi)害。?四、水土保?持治理國(guó)?家每年給_?__市的水?土保持專項(xiàng)?治理資金為?100—_?__萬(wàn)元，?每年治理水?土流失面積?___萬(wàn)畝?。近幾年來(lái)?，我市的水?土流失治理?工作進(jìn)一步?規(guī)范化，形?成了山上以?生態(tài)修復(fù)為?主，實(shí)施封?禁治理；山?下以小河道?治理為中心?，修堤筑壩?的治理模式?，取得了比?較好生態(tài)效?益和經(jīng)濟(jì)效?益。1、?自籌為主，?國(guó)家補(bǔ)助為?輔。小流域?綜合治理資?金的投入，?采取自籌為?主，國(guó)家補(bǔ)?助為輔的原?則。項(xiàng)目實(shí)?施前，自籌?資金要籌集?到位，群眾?投工投勞必?須經(jīng)村民代?表大會(huì)同意?，并且村委?會(huì)出具證明?。2、全?面規(guī)劃，綜?合治理。堅(jiān)?持以小流域?為單元，實(shí)?行全面規(guī)劃?，綜合治理?，堅(jiān)持工程?措施與植物?措施相結(jié)合?，山上山下?治理相結(jié)合?，社會(huì)效益?、生態(tài)效益?、經(jīng)濟(jì)效益?相結(jié)合。?3、先干后?補(bǔ)，百分考?核。項(xiàng)目批?準(zhǔn)實(shí)施后，?項(xiàng)目承擔(dān)者?根據(jù)項(xiàng)目設(shè)?計(jì)要求，?___實(shí)施?，項(xiàng)目竣工?后經(jīng)市、縣?水利、財(cái)政?部門聯(lián)合百?分考核驗(yàn)收?后，按得分?多少確定以?獎(jiǎng)代補(bǔ)資金?數(shù)額，不干?不補(bǔ)，不達(dá)?標(biāo)不補(bǔ)。?4、效益評(píng)?價(jià)。小流域?綜合治理要?對(duì)項(xiàng)目實(shí)施?要進(jìn)行效益?分析評(píng)價(jià)，?充分體現(xiàn)社?會(huì)效益、生?態(tài)效益、經(jīng)?濟(jì)效益。?5、堅(jiān)持投?資、收益、?管理主體相?結(jié)合。對(duì)小?流域綜合治?理工程完工?后，項(xiàng)目的?后期管理，?堅(jiān)持誰(shuí)作為?投資主體，?誰(shuí)負(fù)責(zé)管理?，誰(shuí)收益。?6、實(shí)施?項(xiàng)目庫(kù)管理?。各縣（市?）區(qū)水保管?理部門對(duì)本?轄區(qū)小流域?進(jìn)行全面規(guī)?劃的基礎(chǔ)上?，所需治理?的項(xiàng)目建立?項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)?，項(xiàng)目的申?報(bào)從項(xiàng)目庫(kù)?中選取。?7、以獎(jiǎng)代?補(bǔ)資金實(shí)行?縣（市）區(qū)?級(jí)報(bào)帳制。?對(duì)小流域綜?合治理資金?實(shí)行縣（市?）區(qū)財(cái)政報(bào)?帳制度，不?再將資金下?拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及?主管部門。?五、水土?保持綜合治?理立項(xiàng)、實(shí)?施、驗(yàn)收方?案1、立?項(xiàng)程序（?1）項(xiàng)目申?報(bào)。凡是在?水土流失防?治區(qū)內(nèi)，有?治理生態(tài)環(huán)?境建設(shè)積極?性的任何企?事業(yè)單位和?個(gè)體者都有?資格向鄉(xiāng)、?縣（市）區(qū)?級(jí)水利財(cái)政?部門申報(bào)項(xiàng)?目，不得越?級(jí)上報(bào)。申?報(bào)項(xiàng)目要填?寫財(cái)政農(nóng)業(yè)?___管理?文本（試行?）。申請(qǐng)人?將標(biāo)準(zhǔn)文本?報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)水?利、財(cái)政部?門審核，鄉(xiāng)?水利、財(cái)政?審核無(wú)誤后?，聯(lián)合上報(bào)?到縣級(jí)水利?、財(cái)政部門?進(jìn)行復(fù)審，?縣（市）水?利財(cái)政部門?復(fù)審無(wú)誤后?，上報(bào)到市?級(jí)水利、財(cái)?政部門審批?。（2）?項(xiàng)目初審。?鄉(xiāng)級(jí)水利、?財(cái)政部門接?到項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)?文本后，按?照水土保持?規(guī)劃和申請(qǐng)?人的具體情?況，寫出書?面初審意見(jiàn)?，加蓋公章?報(bào)上級(jí)水利?、財(cái)政部門?。（3）?項(xiàng)目復(fù)審。?縣級(jí)水利、?財(cái)政部門接?到下級(jí)部門?呈報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)?文本后，根?據(jù)本地區(qū)的?實(shí)際情況，?對(duì)申報(bào)的項(xiàng)?目進(jìn)行評(píng)估?論證后，簽?署意見(jiàn)上報(bào)?市水利、財(cái)?政部門。?（4）項(xiàng)目?審批。市水?利、財(cái)政部?門根據(jù)省下?達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃?和縣（市）?區(qū)水利、財(cái)?政部門上報(bào)?的項(xiàng)目，經(jīng)?過(guò)評(píng)估論證?后，聯(lián)合下?達(dá)項(xiàng)目批復(fù)?書。2、?項(xiàng)目實(shí)施?縣（市）區(qū)?水利部門根?據(jù)市下達(dá)的?項(xiàng)目批復(fù)書?，通知項(xiàng)目?申請(qǐng)人，項(xiàng)?目申請(qǐng)人在?施工前必須?做出項(xiàng)目規(guī)?劃設(shè)計(jì)書，?并附有原地?貌圖片或光?碟，項(xiàng)目申?請(qǐng)人將設(shè)計(jì)?書報(bào)送縣（?市）區(qū)水利?部門___?，同意后方?可___施?工。設(shè)計(jì)單?位必須具有?丙級(jí)以上資?質(zhì)。施工部?門必須按照?設(shè)計(jì)書要求?___施工?，未經(jīng)設(shè)計(jì)?、水利部門?批準(zhǔn)不得變?更調(diào)整設(shè)計(jì)?，水利部門?負(fù)責(zé)工程質(zhì)?量監(jiān)督。?3、項(xiàng)目驗(yàn)?收縣（市?）區(qū)水利、?財(cái)政部門依?照工程設(shè)計(jì)?書負(fù)責(zé)對(duì)本?轄區(qū)水保工?程進(jìn)行檢查?驗(yàn)收，驗(yàn)收?內(nèi)容為：工?程質(zhì)量、數(shù)?量、效益評(píng)?價(jià)、工程后?續(xù)管理措施?、管理機(jī)制?。并寫出驗(yàn)?收?qǐng)?bào)告送市?水利、財(cái)政?部門。市水?利、財(cái)政_?__專人進(jìn)?行驗(yàn)收評(píng)比?。4、資?金管理水?土保持__?_管理實(shí)行?縣級(jí)財(cái)政部?門報(bào)賬制度?。工程竣工?驗(yàn)收后，項(xiàng)?目申請(qǐng)人憑?合法有效憑?證到縣（市?）區(qū)財(cái)政部?門報(bào)賬。市?財(cái)政部門根?據(jù)檢查驗(yàn)收?評(píng)比結(jié)果，?將以獎(jiǎng)代補(bǔ)?資金撥付到?縣（市）區(qū)?財(cái)政部門。?六、水土?保持管護(hù)、?計(jì)劃和收費(fèi)?工作我們?在水土保持?監(jiān)督管理方?面主要做了?以下幾項(xiàng)的?工作：1?、建立了水?土保持監(jiān)督?管理機(jī)構(gòu)，?___年_?__自治縣?編制委員會(huì)?下發(fā)鳳編辦?[___]?___文件?，成立了_?__市水土?保持監(jiān)督辦?公室，把水?土保持執(zhí)法?單位提高到?副科級(jí)單位?。2、堅(jiān)?持常年宣傳?、貫徹和落?實(shí)《___?水土保持法?》、《__?_水土保持?實(shí)施辦法》?等水土保持?方面的法規(guī)?，在行使審?批、監(jiān)督、?收費(fèi)三項(xiàng)權(quán)?力上已形成?完整規(guī)范化?管理法律文?書程序。?3、結(jié)合本?地區(qū)實(shí)際，?積極頒布水?土保持地方?法規(guī)，保證?水土保持監(jiān)?督管理工作?逐步法制化?、正規(guī)化。?___年_?__市人民?政府發(fā)布《?___確定?水土流失重?點(diǎn)防治區(qū)公?告》；__?_年___?市人民政府?發(fā)布《__?_市水土保?持實(shí)施辦法?》、《__?_關(guān)于加強(qiáng)?城市水土保?持工作意見(jiàn)?》、《__?_市建立水?土保持方案?審批制度》?、《___?關(guān)于確定水?土保持法宣?傳月、宣傳?周、宣傳日?的規(guī)定》；?___年_?__市人民?政府頒布《?城市水土保?持試點(diǎn)方案?》等地方性?水土保持法?規(guī)，有力?地促進(jìn)了全?市水土保持?監(jiān)督管理工?作的開展。?4、建立?了執(zhí)法監(jiān)督?體系，規(guī)劃?監(jiān)督職能范?圍。確定全?市水土保持?監(jiān)督管理面?積為___?萬(wàn)畝，預(yù)防?保護(hù)面積為?___萬(wàn)畝?，在此基礎(chǔ)?上又規(guī)劃了?監(jiān)督管理網(wǎng)?點(diǎn)，建立了?___個(gè)監(jiān)?督站網(wǎng)點(diǎn)。?縣、鄉(xiāng)、村?設(shè)立了監(jiān)督?機(jī)構(gòu)執(zhí)法人?員，市（縣?）級(jí)設(shè)專職?人員___?人，鄉(xiāng)級(jí)專?職人員__?_人，鄉(xiāng)、?村級(jí)設(shè)兼職?監(jiān)督人員_?__人。?5、水土保?持補(bǔ)償費(fèi)征?收額度逐年?增加。隨著?全市經(jīng)濟(jì)的?快速發(fā)展和?水土保持監(jiān)?督執(zhí)法工作?力度的加大?，水土保持?補(bǔ)償費(fèi)征收?工作也得到?加強(qiáng)，今年?___市財(cái)?政局下達(dá)水?土保持補(bǔ)償?費(fèi)任務(wù)已提?前完成。?七、水土保?持宣傳近?幾年來(lái)，_?__市水土?保持工作十?分重視水土?保持宣傳工?作。特別是?在今年的水?土保持法宣?傳活動(dòng)中，?我們專門下?發(fā)了《__?_開展__?_水土保持?法宣傳月活?動(dòng)___》?，并制定了?實(shí)施方案。?在沒(méi)有專項(xiàng)?宣傳經(jīng)費(fèi)的?情況下，我?們擠出資金?，在全市設(shè)?立宣傳點(diǎn)_?__個(gè)，發(fā)?放宣傳材料?___余份?，張貼標(biāo)語(yǔ)?___余張?，出動(dòng)宣傳?車___臺(tái)?。針對(duì)我?市北部各鎮(zhèn)?區(qū)礦點(diǎn)多，?選礦企業(yè)多?的特點(diǎn)，我?們還在各鎮(zhèn)?區(qū)的主要街?道懸掛宣傳?條幅，提高?了宣傳的效?果。通過(guò)?此次大規(guī)模?宣傳活動(dòng)，?在全市形成?了濃厚的學(xué)?習(xí)、宣傳氛?圍，提高了?社會(huì)各界和?廣大群眾對(duì)?水土保持法?規(guī)的認(rèn)識(shí)。?八、__?_市水土保?持工作現(xiàn)狀?___市?水土保持工?作站是