美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)二年行動(dòng)計(jì)劃，加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本計(jì)劃。一、 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及星級(jí)村改造升級(jí)，沿線重點(diǎn)村提檔達(dá)標(biāo)，點(diǎn)線面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、連片逐步推進(jìn)，初步構(gòu)建以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直村和示村為引領(lǐng)，重點(diǎn)村為骨干，達(dá)標(biāo)村為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，打造精品，努力建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。二、 基本原則――堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示帶動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先易后難、示帶動(dòng)、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。――堅(jiān)持因地制宜，突出特色。立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上進(jìn)行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時(shí)還要防止千村一面。——堅(jiān)持農(nóng)體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持農(nóng)體、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，不斷提高農(nóng)民參與度，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。――堅(jiān)持分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)?？h直各相關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，上下聯(lián)動(dòng)，建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三、總體目標(biāo)積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，加大美麗鄉(xiāng)村投入力度，集中力量整治村屯人居環(huán)境，全面提升建管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的 六美”鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，打造示村16個(gè)、重點(diǎn)村48個(gè)、達(dá)標(biāo)村22個(gè)。其中：2015年建設(shè)示村4個(gè)、重點(diǎn)村16個(gè)，達(dá)標(biāo)村6個(gè)。示村，主要選取基礎(chǔ)條件較好的村，整合資金項(xiàng)目，加大投入力度，在安全飲水、村道路、護(hù)屯綠化、住房庭院、致富產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)全面提檔升級(jí)。重點(diǎn)村，經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，在主要民生項(xiàng)目上取得明顯進(jìn)展。達(dá)標(biāo)村，主要對(duì)地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)較差的村，經(jīng)過(guò)改造提升，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件。四、主要任務(wù)按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，重點(diǎn)抓好大齊輔路、林肇路、林長(zhǎng)路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設(shè)、規(guī)柴草堆放、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治，改善面貌、打造亮點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，努力提升鄉(xiāng)村 美麗指數(shù)”。重點(diǎn)從六個(gè)方面入手，完成22項(xiàng)任務(wù)。（一）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃1.編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。遵循科學(xué)布局，突出特色”原則，結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，加快編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等容，并細(xì)化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和要求。 （責(zé)任單位：縣住建局）（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2?改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造，消滅 D級(jí)危房。2015年計(jì)劃改造泥草房1238戶，力爭(zhēng)到2017年泥草房改造率達(dá)到90%以上。示村要提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新型節(jié)能住宅；重點(diǎn)村要實(shí)施住房更新改造工程，通過(guò)更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進(jìn)行全面改造，實(shí)現(xiàn)房屋整齊美觀。 （責(zé)任單位：縣住建局）3.硬化村道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實(shí)行磚砌、砂石鋪筑硬化；重點(diǎn)村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實(shí)硬化基礎(chǔ)；達(dá)標(biāo)村主街做到硬化，輔街全面平整改造。（責(zé)任單位：縣交通局、縣住建局）4?改造升級(jí)通村路。強(qiáng)化通村道路建設(shè)，改造完善通村路，中心村公路通村率達(dá)到100%。2015年，重點(diǎn)對(duì)破損嚴(yán)重的通村路全面改造維修，實(shí)現(xiàn)入村道路順暢通行。（責(zé)任單位：縣交通局）解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水水源地及周邊保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。2015年建設(shè)農(nóng)村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設(shè)備41臺(tái)套，管網(wǎng)鋪設(shè)46處，解決69個(gè)屯2.17萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。到2017年，力爭(zhēng)建設(shè)農(nóng)村安全飲水檢測(cè)中心1處，實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)檢測(cè)，并對(duì)既有管線進(jìn)行升級(jí)改造，確保飲水安全覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）（三）村容環(huán)境整治搞好垃圾處理。成立專業(yè)清掃隊(duì)伍，配備運(yùn)送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運(yùn)填埋。力爭(zhēng)到2017年，示村垃圾箱設(shè)置率到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。其中：2015年，在林甸鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾連片收運(yùn)工程，10個(gè)村、2.1萬(wàn)人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭(zhēng)生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣環(huán)保局）大力改善人居環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、有條件的行政村發(fā)展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項(xiàng)目。示村大力推進(jìn)節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進(jìn)城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸，具備條件的村實(shí)現(xiàn)集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室?guī)?，鼓?lì)原有房屋進(jìn)行室改廁;重點(diǎn)村逐步提高清潔能源普及率，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室外衛(wèi)生廁所 ；達(dá)標(biāo)村引導(dǎo)農(nóng)民利用清潔能源，室外廁所基本標(biāo)準(zhǔn)化。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）推廣規(guī)?；B(yǎng)殖。加快三進(jìn)三退”步伐，引導(dǎo)畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養(yǎng)。積極推進(jìn)改圈工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，改善村居住環(huán)境。力爭(zhēng)到2017年，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100處，配建畜禽無(wú)害化處理100個(gè)，中心村病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)60%以上。其中：2015年計(jì)劃建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15處，配建畜禽無(wú)害化處理15個(gè)。（責(zé)任單位：縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）規(guī)柴草堆放。積極引導(dǎo)村民，在村外指定地點(diǎn)集中規(guī)存放柴草垛，支持村民在院建設(shè)封閉柴草存放設(shè)施，確保村、院干凈整潔。 （責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣住建局、農(nóng)業(yè)局）改造庭院圍墻。大力推進(jìn)庭院美化工作，以中心村為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)美觀整齊的庭院圍墻。示村要突出地域文化特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)花園式”庭院；重點(diǎn)村建設(shè)美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實(shí)現(xiàn)硬化；達(dá)標(biāo)村主街建設(shè)外形統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣農(nóng)業(yè)局）實(shí)施綠化美化工程。重點(diǎn)對(duì)村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進(jìn)行綠化美化，示村屯注重合理搭配樹(shù)種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹(shù)、花卉或種植綠籬;重點(diǎn)村屯主要道路全部綠化，村屯及四周零星閑置地塊全部植樹(shù)綠化。力爭(zhēng)到2017年，造林1.8萬(wàn)畝、綠化中心村80個(gè)，中心村樹(shù)木綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。其中：2015年造林0.8萬(wàn)畝，綠化中心村16個(gè)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）村亮化工程。根據(jù)村道路硬化基礎(chǔ)，重點(diǎn)改善村屯主要街路和公共場(chǎng)所照明條件。力爭(zhēng)村主街和公共活動(dòng)場(chǎng)所安裝新型節(jié)能路燈，方便農(nóng)民出行，定期檢驗(yàn)維修，保證完好使用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣住建局）（四）完善公共服務(wù)提升完善衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行改造升級(jí)，中心村衛(wèi)生室設(shè)置率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）強(qiáng)化公共文化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)家書(shū)屋，2015年重點(diǎn)完善83個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，配齊配全各類圖書(shū)，力爭(zhēng)到2017年88個(gè)農(nóng)家書(shū)屋全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，2015年完善40個(gè)村級(jí)活動(dòng)室，到2017年村級(jí)文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。利用村邊空地建設(shè)農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所，逐步完善25處文體廣場(chǎng)，力爭(zhēng)到2017年文體廣場(chǎng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，其中：2015年建設(shè)7處文體廣場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣文廣體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）推進(jìn)廣播電視村村通”建設(shè)。利用好國(guó)家、省、市扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視工程，中心村實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。加快農(nóng)村通信村村通，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及寬帶網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2017年，中心村、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率均達(dá)100%，其中：2015年完成2354戶，至2017年完成3354戶。（責(zé)任單位：縣工信局、縣文廣體局）（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2017年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、綠色標(biāo)識(shí)達(dá)15個(gè)，原料基地達(dá)60萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)145萬(wàn)畝。其中：2015年申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、綠色標(biāo)識(shí)12個(gè)，建設(shè)原料基地20萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積140萬(wàn)畝。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推行規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，鼓勵(lì)果蔬、水稻、畜禽制品就地加工，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”增強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)帶動(dòng)力，2015年計(jì)劃轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.08萬(wàn)人，力爭(zhēng)到2017年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8萬(wàn)人。責(zé)任單位：（縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。深度挖掘溫泉、濕地、草原、黑土等資源優(yōu)勢(shì)和滿族、穢秣族、關(guān)東文化、鄉(xiāng)村文化等文化特色，大力發(fā)展溫泉濕地游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家采摘游、草原風(fēng)情游等特色旅游線路，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)、田園飯桌、鄉(xiāng)村住宿等集住宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的旅游項(xiàng)目和葦編、根雕、蛋雕、剪紙、牛初乳等特色旅游產(chǎn)品，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，特色農(nóng)家院、大小餐飲企業(yè)達(dá)到500家，農(nóng)業(yè)旅游觀光及溫泉果蔬采摘基地突破5處，新增就業(yè)崗位1000個(gè)（責(zé)任單位：縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植大戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，建立村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站，打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，集成農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息精確到戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)精準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督追溯、社會(huì)服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）培