第一章總則第一條為提高能源利用效率，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，積極推動(dòng)天然氣分布式能源有序發(fā)展，科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)示范項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照示范先行、總結(jié)推廣的總體思路，特制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱(chēng)“天然氣分布式能源”是指利用天然氣為燃料，通過(guò)冷、熱、電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。第三條天然氣分布式能源示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選工作應(yīng)突出企業(yè)主體、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。第四條國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督天然氣分布式能源示范項(xiàng)目工作。第五條省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的評(píng)選、審核、管理工作。第二章組織與實(shí)施第六條國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭成立國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)為：（一）確定國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目工作方向；（二）天然氣分布式能源項(xiàng)目示范資格的認(rèn)定、備案；（三）天然氣分布式能源項(xiàng)目示范項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評(píng)估；（四）天然氣分布式能源示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的制定；（五）協(xié)調(diào)、解決相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題；（六）裁決天然氣分布式能源示范項(xiàng)目評(píng)選事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議；（七）監(jiān)督、檢查各地區(qū)評(píng)選，對(duì)示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)，提出整改意見(jiàn)。第七條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目相關(guān)工作，其主要職責(zé)為：（一）參照附錄1的要求,編制本地區(qū)；（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的評(píng)選、審核、管理工作；（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源項(xiàng)目示范資格的認(rèn)定申報(bào)工作。第八條國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目辦公室，示范項(xiàng)目辦公室設(shè)在國(guó)家能源局，其主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)接收和管理各地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目認(rèn)定、備案材料；（二）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交《天然氣分布式能源推薦示范項(xiàng)目認(rèn)定工作報(bào)告》及《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目后評(píng)估工作報(bào)告》；（三）研究建立并管理“天然氣分布式能源示范項(xiàng)目工作網(wǎng)”；（四）負(fù)責(zé)“天然氣分布式能源示范項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的建設(shè)、運(yùn)行、管理；（五）受?chē)?guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組委托組織專(zhuān)家實(shí)施天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評(píng)估；（六）國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。第三章示范項(xiàng)目申報(bào)第九條申報(bào)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目須同時(shí)滿足以下條件：第十條天然氣分布式能源示范項(xiàng)目評(píng)選原則（一）因地制宜。對(duì)二次能源需求品種一致、性質(zhì)相近且用戶相對(duì)集中的樓宇群，提倡采用樓宇型天然氣分布式能源系統(tǒng)；對(duì)一定范圍內(nèi)冷、熱（包括蒸汽、熱水）需求較大，用能品質(zhì)要求差異較大的，提倡采用區(qū)域型天然氣分布式能源系統(tǒng)。（二）規(guī)模適當(dāng)。應(yīng)以冷熱電負(fù)荷平衡、系統(tǒng)綜合能源利用效率最大化為主要目的，按照服務(wù)區(qū)域的能源需求品種和預(yù)期負(fù)荷，開(kāi)展方案、設(shè)備比選，優(yōu)化系統(tǒng)配置。（三）梯級(jí)利用。應(yīng)充分利用高溫段熱量，用于分布式能源系統(tǒng)發(fā)電；中溫段、低溫段熱量主要用于服務(wù)區(qū)域內(nèi)工業(yè)用戶的生產(chǎn)工藝，或向公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)、居民等用戶集中供冷、供熱。（四）系統(tǒng)優(yōu)化。應(yīng)充分利用示范項(xiàng)目所在地自然條件，實(shí)現(xiàn)與太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)?、風(fēng)能、水電等可再生能源以及儲(chǔ)能裝置的有機(jī)結(jié)合，形成相對(duì)獨(dú)立、互相補(bǔ)充的綜合利用系統(tǒng)；應(yīng)充分利用公用能源系統(tǒng)，形成相互銜接、互相支持的系統(tǒng)關(guān)系，增強(qiáng)能源供應(yīng)可靠性和穩(wěn)定性。第十一條申報(bào)企業(yè)向本地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)提交以下申報(bào)材料：第四章示范項(xiàng)目資格評(píng)審第十二條國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地區(qū)天然氣分布式能源規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌考慮分布式能源示范項(xiàng)目的布局與平衡，分期分批地確定各地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目規(guī)模數(shù)量指標(biāo)。第十三條各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。第十四條各地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)由本領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，人選的確定要統(tǒng)籌考慮各方面的需求，應(yīng)具有廣泛的代表性。第十五條各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專(zhuān)家組成本地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審組。第十六條合規(guī)性審查及評(píng)審各地區(qū)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行審查評(píng)選，依據(jù)《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目評(píng)分辦法》（見(jiàn)附錄4、附錄5），對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，提出評(píng)選意見(jiàn)，并向本地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)提交《天然氣分布式能源推薦示范項(xiàng)目評(píng)審工作報(bào)告》，并提交“天然氣分布式能源示范項(xiàng)目推薦名單”。第十七條示范資格的審查各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)國(guó)家能源局的相關(guān)規(guī)定對(duì)被推薦項(xiàng)目進(jìn)行示范資格審查。第十八條示范資格的認(rèn)定申報(bào)通過(guò)資格審查的天然氣分布式能源項(xiàng)目由各地區(qū)省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)向國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目辦公室提請(qǐng)示范資格認(rèn)定，主要提交以下示范資格認(rèn)定材料：第十九條示范資格的認(rèn)定、公示與備案國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)被推薦項(xiàng)目進(jìn)行示范資格認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定被列入示范名錄的分布式能源項(xiàng)目在網(wǎng)上公示15個(gè)工作日；沒(méi)有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在網(wǎng)上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一制作的“天然氣分布式能源示范項(xiàng)目資格證書(shū)”及“天然氣分布式能源示范項(xiàng)目”牌匾。第五章示范項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、后評(píng)估各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)示范項(xiàng)目驗(yàn)收示范項(xiàng)目竣工后由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)示范項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審組參與并監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位持各驗(yàn)收單位簽字蓋章的示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的示范項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，由各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)能源主管部門(mén)提交國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目辦公室備案。國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組將研究建立“國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織或授權(quán)示范項(xiàng)目辦公室組織專(zhuān)家評(píng)審組依據(jù)《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目后評(píng)估辦法》（見(jiàn)附錄6），對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，提出后評(píng)估意見(jiàn)。第二十五條對(duì)于分期完成的天然氣分布式能源項(xiàng)目,只對(duì)已完成部分進(jìn)行后評(píng)估。享受示范項(xiàng)目榮譽(yù)及補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的只包括通過(guò)后評(píng)估的已完成部分。根據(jù)國(guó)家制定的電力并網(wǎng)規(guī)范，符合電力并網(wǎng)條件的天然氣分布式能源項(xiàng)目應(yīng)予并網(wǎng)，電網(wǎng)公司不得以任何理由拒絕其并網(wǎng)，并對(duì)并網(wǎng)配套費(fèi)優(yōu)惠；并網(wǎng)申報(bào)、設(shè)計(jì)、審核和批準(zhǔn)過(guò)程原則上應(yīng)不超過(guò)30個(gè)工作日。如需容量備用，可根據(jù)所在?。ㄊ校┌l(fā)改委關(guān)于企業(yè)自備電廠收費(fèi)相關(guān)政策繳納容量備用費(fèi)。符合電力并網(wǎng)條件的天然氣分布式能源項(xiàng)目，多余電力可通過(guò)電網(wǎng)直供的方式銷(xiāo)售給其他一個(gè)或多個(gè)用戶；直供協(xié)議應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主、用戶和電網(wǎng)公司三方共同簽署；對(duì)用戶的供電可采用分時(shí)電價(jià)或均一電價(jià)，但總成本應(yīng)低于市電；過(guò)網(wǎng)費(fèi)由各方商定，應(yīng)不高于0.05元/kWh。電網(wǎng)公司應(yīng)積極支持此類(lèi)直供項(xiàng)目，對(duì)于符合以上條件的項(xiàng)目不得拒絕簽署三方協(xié)議。允許天然氣分布式能源項(xiàng)目將剩余的熱、冷銷(xiāo)售給周邊一定范圍內(nèi)的用戶，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第七章罰則第四十一條已認(rèn)定的天然氣分布式能源示范項(xiàng)目企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格，并追回已撥付資金：（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（四）有違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰的。第四十二條參與天然氣分布式能源示范項(xiàng)目評(píng)選工作的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)評(píng)選工作負(fù)有誠(chéng)信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)評(píng)選企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反天然氣分布式能源示范項(xiàng)目評(píng)選工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。第四十三條天然氣分布式能源示范項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向評(píng)選管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本細(xì)則規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其天然氣分布式能源示范項(xiàng)目資格。天然氣分布式能源示范項(xiàng)目企業(yè)更名的，由評(píng)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變。第八章附則第四十四條本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條本辦法自2012年X月X日起實(shí)施。附錄附錄1：省(市、自治區(qū))天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃綱要要求附錄2:天然氣分布式能源系統(tǒng)的年平均能源綜合利用率計(jì)算公式附錄3：天然氣分布式能源示范項(xiàng)目申請(qǐng)表附錄5：天