為認真貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的重大決策，進一步鞏固林業(yè)生態(tài)保護建設成果，按照《XX市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步推動封山育林工作的實施方案》文件精神和相關要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定進一步推動全縣封山育林工作。現(xiàn)根據(jù)20XX年新修訂的《森林結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想貫徹落實《中央國務院關于加快推動生態(tài)文明建設的意見》精神，以生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以保護植被、修復生態(tài)、提升森林生態(tài)功能等級為目標，以封山禁伐、培育資源為手段，進一步落實封山育林相關依法嚴格管理，努力構(gòu)建布局合理、功能完備的林業(yè)生態(tài)體系，打通“兩山轉(zhuǎn)換”通道，實現(xiàn)青山常在、綠水長流，百姓富裕與生態(tài)優(yōu)美的有機統(tǒng)一。(一)可持續(xù)發(fā)展原則。圍繞“綠色崛起、跨越發(fā)展、保護生態(tài)、永續(xù)利用”的發(fā)展思路，準確處理好當前利益和長遠利益的關系，堅持保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，在保護(二)因地制宜原則。根據(jù)全縣林地現(xiàn)狀，分類區(qū)劃，(三)突出重點原則。以生態(tài)公益林區(qū)、天然林區(qū)、風(一)目標任務到2025年，全縣森林資源總量、林分質(zhì)量及資源利用——森林資源總量持續(xù)增加。全縣森林面積穩(wěn)定在180萬畝以上，森林蓄積量每年凈增長率達3.8%以上，總量達760萬立方米以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在68.27%以上。實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款10億元，森林贖買3萬畝，林業(yè)碳匯交易1億元以上，成為南城林業(yè)經(jīng)濟新增長點，助推全市林業(yè)級龍頭企業(yè)2家；發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，新增國家治”,促動全民在自然保護地、野生動植物、濕地、生物多(二)方式及范圍2、對高速、高鐵、國省道、河流岸線等四線區(qū)域內(nèi)的3、對其它區(qū)域的人工商品林，采取有序放開，對成、4、對中齡林優(yōu)先安排間伐，按照“砍劣留優(yōu)、砍小留(一)分類施策，增強采伐管理。林業(yè)主管部門要嚴格適當降低本地區(qū)非國有(含國鄉(xiāng)聯(lián)營)定向培育人工用材林的主伐年齡；對集體商品林皆伐山場，由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))府增強(二)封育結(jié)合，提升森林質(zhì)量。繼續(xù)展開國土綠化行造林模式，打造綠化精品工程，實施重點區(qū)域森林“四化” (綠化、美化、彩化、珍貴化)建設，重點抓好“四線一區(qū)鄉(xiāng)村美起來、綠起來、秀起來。持續(xù)抓好低產(chǎn)低效林改造、(三)全面落實“林長制”,強化源頭管理。按照市里“五級林長抓監(jiān)管、兩支隊伍齊上陣、七項機制促運行、兩大行動抓落實”的總體思路，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村組四級林長聯(lián)動責任機制；采取縣(區(qū))總林長責任清單、護林員履職清單及林長制智慧平臺的“兩清單一平臺”的措施，使用現(xiàn)代科技手段，推動建成集林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法、護林員動態(tài)巡查、無人機實時監(jiān)測三位一體的全天候、全覆蓋森林資源監(jiān)測體系和“一長兩員”管理網(wǎng)格化體系，提升森林管護的科學性、時(四)強化森林督查，打擊破壞森林資源行為。一是增強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設。進一步發(fā)揮森林公安部門在打擊破壞森林資源犯罪行為的主力軍作用，履行好保護森林資源職責；特別是機構(gòu)改革后，林業(yè)主管部門要提升林業(yè)執(zhí)法水平，指導好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對涉林行政案件的查處；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極承接好林業(yè)執(zhí)法權(quán)力下放，落實好機構(gòu)和人員，主動展開林業(yè)執(zhí)法。二是增大森林督查案件查處力度。對國家下發(fā)的森林督查變化圖斑，林業(yè)主管部門要逐一核實，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對重點森林督查案件，各級林長要親自協(xié)調(diào)，確保查處到位。三是繼續(xù)保持林業(yè)執(zhí)法高壓態(tài)勢。展開打擊亂砍濫伐林木、打擊亂侵濫占林地、打擊亂采濫挖野生植物、打擊亂捕濫獵野生動物為主要內(nèi)容的“四打”常態(tài)化行動，凡涉嫌刑，以震懾破壞森林資源違法犯罪行為。(五)完善林地“三權(quán)分置”,促動林業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)。認真貫徹落實市委、市政府《關于完善林地“三權(quán)分置”推動林權(quán)抵押貸款工作的實施意見》,妥善處理全縣集體林權(quán)改革遺留問題，穩(wěn)步推動和規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記；靈活使用租賃、贖買、入股、合作、托管等模式，大力引進新型經(jīng)營主體，引導林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，解決林權(quán)過于碎片化帶來的開發(fā)低效、經(jīng)營管理難等問題。加快縣、鄉(xiāng)、村林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務體系和林權(quán)評估機構(gòu)建設，大力推動林權(quán)抵押貸款和生態(tài)公益林(天然商品林)補償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作，力爭“十四五”期間林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額超10億。學習資溪、宜黃縣森林贖買試點經(jīng)驗，采取“PPP+森林贖買”的方式，展開國家儲備林項目建設。推動“林農(nóng)快貸”產(chǎn)品落地見效，解決林農(nóng)“融資難、融資慢、融資貴”的問題。按照《XX市遠期林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)備案登記暫行辦法》,積極推動本縣林業(yè)遠期碳匯項目建設，成熟一批交易一批，力爭“十四五”期間交易額1億元以上。按照市、縣《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“兩權(quán)”抵押貸款風險補償金實施方案》的要求，建立林權(quán)抵押貸款風險補償金制度、信用評估和獎懲機制，(六)培育龍頭企業(yè)，發(fā)展森林經(jīng)濟。充分利用森林資源優(yōu)勢，抓好林下經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“不砍樹、能致富”。培育各類林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體；積極申報國家級、省級龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社),發(fā)揮龍頭的示范引領作用；對現(xiàn)有的毛竹、香精香料、木材、油茶、香榧加工龍頭企業(yè)重點扶持，協(xié)助企業(yè)整合資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，發(fā)展壯大。結(jié)合秀美鄉(xiāng)村的建設，大力發(fā)展以獼猴桃、XX胭脂柚、油茶等為代表的特色林果產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟，走產(chǎn)村融合發(fā)展之路。抓住當前國家支持發(fā)展森林康養(yǎng)的重要“窗口期”,發(fā)揮自然保護地自然森林氧吧、森林浴、森林步道、森林探險、林家樂和森林人家等特色項目，將森林康養(yǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技、醫(yī)療、文化相融合，使之成為市民度假休閑療養(yǎng)的好去處。為確保全縣進一步推動封山育林各項工作能正常運轉(zhuǎn)，鞏固造林綠化成果，保護綠水青山，維護林業(yè)隊伍的穩(wěn)定，縣財政每年落實財政政策及經(jīng)費如下：1.合理分配使用好省級森林植被恢復費結(jié)算資金。除縣財政預算安排用于縣重點項目工程建設的森林植恢復費結(jié)算返還歸縣級財政統(tǒng)籌使用外，由林業(yè)部門辦理的征占用林地手續(xù)的森林植被恢復費用結(jié)算返還給林業(yè)部門，用于補充林業(yè)部門經(jīng)費缺乏。2.提升非稅收入分成比例。對縣林業(yè)部門在縣財政預算外收取的各項非稅收入，每年實行結(jié)算一次，并適當提升分工資、林長制護林員工資、基層站所工作費用及造林綠化、4.每年落實林長制及封山育林工作經(jīng)費20萬元，用于保障縣林長辦林長制信息平臺正常運轉(zhuǎn)及對上一輪封山育林期間興建的1084個封山育林宣傳碑牌的維護。(一)增強組織領導。成立南城縣封山育林工作領導小(二)明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門要把封山旅局要做好宣傳報道工作，發(fā)掘先進典型，報道先進事跡，對違法違規(guī)典型案件予以曝光