以后中國企業(yè)對外直接投資面臨的新挑戰(zhàn)分析

2019年《財富》雜志世界500強(qiáng)排行榜中，上榜的中國企業(yè)數(shù)量達(dá)129家，首次超過美國。其中，中國大陸企業(yè)（包括中國香港企業(yè)，不包括臺灣地區(qū)）達(dá)到119家，與美國公司數(shù)量（121家）旗鼓相當(dāng)。13家中國公司首次上榜，排名躍升最快的前十家公司中有六家來自中國大陸。此外，地方企業(yè)及民營企業(yè)對外投資逆勢上揚(yáng)，非公經(jīng)濟(jì)控股主體對外投資占比提升。2018年，地方企業(yè)對外直接投資流量達(dá)982.6億美元，同比增長14%，占全國非金融類對外直接投資流量的81%，中央企業(yè)或單位的對外投資同比下降56.7%。2018年中國對外非金融類投資流量中，非公有經(jīng)濟(jì)控股的境內(nèi)投資者對外投資755.7億美元，占比62.3%，較上年提升13.6%，公有經(jīng)濟(jì)控股的投資者對外投資同比下降36.1%。在對外直接投資存量方面，地方企業(yè)占比42.4%；非國有企業(yè)占比52%。2019年1月至11月中國對外直接投資流量資料來源：商務(wù)部——中國企業(yè)對外直接投資面臨的新挑戰(zhàn)（一）科技與產(chǎn)業(yè)變革日趨復(fù)雜數(shù)字化、智能化是下一輪生產(chǎn)力革命的核心力量。受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，中美“科技脫鉤”論持續(xù)發(fā)酵，美國在限制對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時，通過跨國科研和創(chuàng)新系統(tǒng)提高自身的科技實力，對抗中國的科技崛起。麥肯錫研究院的報告顯示，2018年中國研發(fā)開支已居世界第二位，僅次于美國。但在一些核心技術(shù)上中國仍需進(jìn)口。海外知識產(chǎn)權(quán)的引進(jìn)對于長期處于全球價值鏈、創(chuàng)新鏈躍遷進(jìn)程中的中國來說必不可少，國家外匯管理局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口358億美元，同比增長24.74%，專利出口56億美元，僅為進(jìn)口額的15.6%。在科技革命重塑全球競爭格局的時代，中國企業(yè)面臨提高創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條的本地化挑戰(zhàn)，特別需要在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、生命科技、航空航天、納米科技等前沿性和顛覆性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域增強(qiáng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，降低對外依賴度，以科技賦能貿(mào)易、投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈開放的內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)。（二）投資保護(hù)主義逆流而動一些國家的外國投資政策趨嚴(yán)，覆蓋重點關(guān)鍵領(lǐng)域。面對中國企業(yè)不斷增長的海外資本拓展和跨國并購的步伐，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一部分歐美國家擔(dān)心中國企業(yè)通過戰(zhàn)略性領(lǐng)域的并購，如能源、基礎(chǔ)設(shè)施、高科技和電子產(chǎn)品等，落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷鞏固中國高附加值行業(yè)的全球競爭地位，從而威脅到自身政治經(jīng)濟(jì)地位。近些年來，歐美國家突破了傳統(tǒng)國家安全行業(yè)，外資審查行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大,逐漸將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和高科技技術(shù)作為重點審查領(lǐng)域。美國指定的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施幾乎涵蓋美國絕大多數(shù)行業(yè)，在《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案》中，美國還擴(kuò)大了“關(guān)鍵技術(shù)”的界定范圍,將美國具有領(lǐng)先優(yōu)勢的“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”也歸入審查范圍。在歐盟外資審查新框架的提案中,歐盟特別強(qiáng)調(diào)涉及核心基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)的行業(yè)的審查,包括能源、交通、電信、人工智能、機(jī)器人、半導(dǎo)體、航空、網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)面臨考驗在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面，RCEP歷經(jīng)7年的談判后取得重大進(jìn)展，有望重塑亞太地區(qū)的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，然而由于印度擔(dān)心國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到他國制造業(yè)的沖擊而宣布推遲簽署RCEP協(xié)定，引致日本的參與動力下降。東亞國家在東亞一體化進(jìn)程中達(dá)成了一些較為寬泛的基本原則，但在目標(biāo)、路徑等重大問題上缺乏政治共識，缺乏推動“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”的核心力量。此外，美國提出的“三零”策略與發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)的“監(jiān)管一致性”，反映了其對高水平貿(mào)易投資自由化、便利化的訴求，但背后隱含著歐美借全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，宣揚(yáng)“公平貿(mào)易”的理念，迫使他國改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、開放市場，進(jìn)而對中國市場開發(fā)與經(jīng)濟(jì)體制改革施加壓力。（四）全球供應(yīng)鏈面臨短鏈挑戰(zhàn)大國博弈、貿(mào)易摩擦將重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。日韓貿(mào)易爭端將對全球科技供應(yīng)鏈產(chǎn)生沖擊。中美貿(mào)易摩擦在短期內(nèi)或?qū)⑼苿又袊鴦趧用芗彤a(chǎn)業(yè)價值鏈轉(zhuǎn)移，也會提升美國進(jìn)口商品價格，進(jìn)而通過全球價值鏈的“漣漪效應(yīng)”抬高全球制造業(yè)成本。以美國為首的發(fā)達(dá)國家提出的“再工業(yè)化”口號，不僅強(qiáng)調(diào)制造業(yè)回流，還強(qiáng)調(diào)通過搶占高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展高附加值制造業(yè)，通過新的“工業(yè)革命”帶來全球經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。目前，福特公司、通用電氣等美國傳統(tǒng)行業(yè)的一部分工業(yè)園區(qū)回遷美國，現(xiàn)代汽車、三星也加增在美投資。美國以稅改等政策性的引導(dǎo)方式，減少中國企業(yè)高端制造核心上游的供給。此外，隨著技術(shù)變革的不斷加速，服務(wù)在全球貿(mào)易中的比重日益增加，全球供應(yīng)鏈朝著更短、更快、更智能的方向發(fā)展，跨國企業(yè)不再主要以成本為基礎(chǔ)來規(guī)劃和獲取供應(yīng)鏈，這種短鏈革命將促使產(chǎn)業(yè)鏈圍繞區(qū)域中心進(jìn)行融合，以減少零部件貿(mào)易，應(yīng)對供應(yīng)鏈風(fēng)險，這將影響全球價值鏈的布局和重塑。（五）企業(yè)合規(guī)經(jīng)營存在短板在踐行高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)理念，積極對接普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路的過程中，中國企業(yè)仍有一定差距，合規(guī)和誠信經(jīng)營風(fēng)險客觀存在。某些企業(yè)因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)評估和勞工權(quán)益等問題遭遇來自東道國政府、金融機(jī)構(gòu)和非政府組織的阻力，嚴(yán)重者項目被關(guān)閉，影響中國企業(yè)聲譽(yù)及可持續(xù)發(fā)展。隨著公私合營（PPP）模式和“投建營一體化”模式（BOT）成為基建行業(yè)發(fā)展主流，“一帶一路”國家業(yè)主趨向于把項目風(fēng)險和業(yè)主責(zé)任下移承包商