軍事法基本原則的確立與思考,軍事法論文原標(biāo)題：軍事法基本原則新辨內(nèi)容摘要：軍事法基本原則，是反映軍事法的本質(zhì)內(nèi)容和基本精神，對(duì)軍事法的制定和施行具有普遍指導(dǎo)意義的基本行為準(zhǔn)則。它應(yīng)當(dāng)充分具體表現(xiàn)出軍事法的價(jià)值目的，有效調(diào)整軍事法律關(guān)系，并指導(dǎo)軍事法規(guī)則的制定與施行。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確立軍事利益優(yōu)先原則、軍事權(quán)集中統(tǒng)一原則和權(quán)利與榮譽(yù)保障原則為軍事法的基本原則。本文關(guān)鍵詞語：軍事利益優(yōu)先；軍事權(quán)集中統(tǒng)一；權(quán)利與榮譽(yù)保障我們國(guó)家軍事法學(xué)研究自上世紀(jì)80年代興起，已經(jīng)構(gòu)成了豐富的研究成果。但由于軍事法牽涉的理論與實(shí)踐問題極為廣泛，華而不實(shí)實(shí)踐問題又遠(yuǎn)比理論問題更為緊迫，同時(shí)，受制于研究基礎(chǔ)薄弱、研究人員有限的客觀現(xiàn)實(shí)，關(guān)于一些基礎(chǔ)理論問題，仍存在一些盲點(diǎn)，軍事法基本原則就是這樣一個(gè)典型問題。在軍事法學(xué)勢(shì)將蓬勃發(fā)展的今天，對(duì)這一基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行新的解讀和爭(zhēng)鳴，補(bǔ)足軍事法學(xué)基礎(chǔ)理論的根底,不僅有助于促進(jìn)軍事法體系的完好性，明確軍事法的部門法地位，也對(duì)軍事法規(guī)則的制定施行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，更是建設(shè)中華特點(diǎn)軍事法治體系的必要之舉。一、正確理解軍事法基本原則所謂法律原則，是那些能夠作為規(guī)則的思想基礎(chǔ)或政治基礎(chǔ)的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準(zhǔn)則。[1]軍事法的基本原則，則是能夠反映軍事法的本質(zhì)內(nèi)容和基本精神、對(duì)軍事法的制定和施行具有普遍指導(dǎo)意義的基本行為準(zhǔn)則。其特征包括規(guī)范性、本源性、普適性和穩(wěn)定性。[2]一般講來，作為部門法基本原則，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)該部門法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，指導(dǎo)該部門法制定、施行的全經(jīng)過，并反映該部門法的價(jià)值目的和基本特征。1988年，我們國(guó)家第一部軍事法學(xué)教學(xué)資料將軍事法基本原則問題確定為五項(xiàng)內(nèi)容：堅(jiān)持以國(guó)家憲法和法律為根據(jù)的原則、保證國(guó)家軍事利益不受損害的原則、高度集中和統(tǒng)一的原則、軍事人員權(quán)利和義務(wù)相一致的原則、服從國(guó)家大局和國(guó)家整體利益的原則。[3]此后，我們國(guó)家關(guān)于軍事法學(xué)基本原則問題的研究基本處于停滯狀態(tài)，僅少量論文對(duì)此展開討論，但不同的軍事法學(xué)教學(xué)資料、專著對(duì)此問題的觀點(diǎn)仍有些細(xì)微不同。華而不實(shí)，爭(zhēng)議較少的原則包括：〔1〕維護(hù)國(guó)家軍事利益原則；〔2〕高度集中統(tǒng)一原則；〔3〕軍法從嚴(yán)原則。[4][5]〔P69〕但也有學(xué)者以為軍法從嚴(yán)原則不是基本原則。[6]還有學(xué)者將堅(jiān)持對(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則列為軍事法的基本原則。[7]有學(xué)者將以國(guó)家憲法和法律為根據(jù)原則列為基本原則。[8]有學(xué)者將對(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)制度、保證人民性質(zhì)和軍法從嚴(yán)列為軍事法的特殊原則。[9][10]還有學(xué)者將保障權(quán)益原則、維護(hù)世界和平原則、開放性原則列為軍事法的基本原則。[11]這些觀點(diǎn)雖在內(nèi)容上有所微調(diào)，但差異性不大。關(guān)于軍事法基本原則問題，我們國(guó)家學(xué)界關(guān)注甚少。這可能是由于，作為剛剛起步的一個(gè)部門法學(xué)，需要解決的規(guī)范問題遠(yuǎn)比基礎(chǔ)理論問題愈加緊迫。在研究氣力有限的情況下，學(xué)界關(guān)注更為緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，而對(duì)基本范疇問題較少關(guān)注也就不難理解了。然而，十八屆四中全會(huì)提出，要建設(shè)中國(guó)軍事法治體系，堅(jiān)持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)防和改革，深化領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、氣力構(gòu)造、政策制度等方面改革，加快完善和發(fā)展中華特點(diǎn)社會(huì)軍事制度。著力健全適應(yīng)當(dāng)代建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系。加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。在這一大背景下，軍事法基本原則作為我們國(guó)家軍事法律制度的基礎(chǔ)，以及軍事法規(guī)執(zhí)行的重要根據(jù)，能夠講是軍事法規(guī)范體系的統(tǒng)帥，不能不引起我們的高度重視。二、軍事法基本原則確立的基本考慮軍事法基本原則確實(shí)立，應(yīng)當(dāng)考慮到部門法基本原則確立的基本規(guī)則，以軍事法價(jià)值目的為導(dǎo)向，以軍事社會(huì)關(guān)系為依托，有效調(diào)整軍事法規(guī)則的制定與施行。2.1應(yīng)以軍事法價(jià)值目的為基本導(dǎo)向以為，價(jià)值是人們所利用的并表現(xiàn)了對(duì)人的需要的關(guān)系的物的屬性.[12]簡(jiǎn)單講來，價(jià)值就是物的有用性。法的價(jià)值目的，則是一定的社會(huì)主體需要與包括法律在內(nèi)的法律現(xiàn)象的關(guān)系的一個(gè)范疇。這就是，法律的存在、屬性、功能以及內(nèi)在機(jī)制和一定人們對(duì)法律要求或需要的關(guān)系.[13]不同的價(jià)值目的，決定了法律原則的差異性：〔1〕不同時(shí)期的法的價(jià)值，需要采用不同的法律原則。法律原則集中具體表現(xiàn)出了法的價(jià)值追求與精神。在不同歷史時(shí)期，不同的法律價(jià)值取向不同，決定了法律原則的不同內(nèi)容。例如，中國(guó)古代封建法，以維護(hù)封建統(tǒng)治秩序?yàn)閮r(jià)值取向，遂產(chǎn)生了春秋決獄原則，以儒家經(jīng)典為出罪入罪的標(biāo)準(zhǔn)；又產(chǎn)生了服制定罪的原則，以親等關(guān)系確定社會(huì)各主體之間在法律義務(wù)、責(zé)任承當(dāng)?shù)确矫娴牟钚蚋窬?。西方近代資本主義法律，以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益為價(jià)值取向，遂產(chǎn)生了資本主義人權(quán)原則，以法律形式保障私有財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利；又產(chǎn)生了正當(dāng)程序原則，避免對(duì)個(gè)人權(quán)利的恣意損害，等等?！?〕各部門法的獨(dú)特價(jià)值，需要采用不同的部門法原則。十分是近當(dāng)代以來，諸法合體的格局被打破，各個(gè)部門法在法律體系中地位不同、作用各異，進(jìn)而根據(jù)其價(jià)值取向產(chǎn)生了不同的法律原則。例如，當(dāng)代刑法以人權(quán)保障為基本價(jià)值取向，則以罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、刑法面前人人平等為基本原則；行政法強(qiáng)調(diào)對(duì)行為的約束，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共利益，因而以行政法定、行政平衡等為基本原則，并衍生出一系列子原則，如行政公開、信賴保衛(wèi)、比例原則等不止部門法如此，各部門法之下的子系統(tǒng)，也是以其價(jià)值目的為取向決定了基本原則的內(nèi)容，例如，憲法相關(guān)法部門之下的選舉法，因其以實(shí)現(xiàn)人民民主為價(jià)值取向，則產(chǎn)生了普遍、直接、機(jī)密、平等四項(xiàng)原則；訴訟法部門之下的刑事訴訟法，因其以保障人權(quán)、懲罰犯罪，確保人民法院、人民檢察院、公安司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)為價(jià)值取向，則產(chǎn)生了無罪推定、非法證據(jù)排除等基本原則就此意義而言，部門法之所以能成為部門法，在很大程度上也是由于它具有獨(dú)特的法律原則，并通過這些原則反映并實(shí)現(xiàn)本身設(shè)定的價(jià)值目的。周健教授指出，我們研究和應(yīng)用軍事法學(xué)，是為了強(qiáng)化以法治軍和加強(qiáng)我軍建設(shè)。[14]軍事法基本原則同樣應(yīng)當(dāng)以軍事法的價(jià)值目的為基礎(chǔ)。詳細(xì)來講，能夠用來明確軍事法基本原則的軍事法的價(jià)值目的，應(yīng)知足如下幾點(diǎn)要求：〔1〕要反映政治要求。同志指出，政治是不流血的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)是流血的政治，戰(zhàn)爭(zhēng)本身就是政治性質(zhì)的行動(dòng)，從古到今沒有不帶政治性的戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)---從有私有財(cái)產(chǎn)和有階級(jí)以來就開場(chǎng)了的，用于解決階級(jí)和階級(jí)、民族和民族、國(guó)家和國(guó)家、政治集團(tuán)和政治集團(tuán)之間，在一定發(fā)展階段上的矛盾的一種最高的斗爭(zhēng)形式。[15]作為國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的主要承當(dāng)者，是一種暴力工具，軍事制度和軍事法的性質(zhì)、內(nèi)容，都與一個(gè)國(guó)家特定的政治制度密切相關(guān)。〔2〕要具體表現(xiàn)出軍事規(guī)律。軍事行動(dòng)具有綜合性和科學(xué)性，任何一次軍事行動(dòng)，往往都要舉全國(guó)之力加以支持，需要從人力、物力、財(cái)力等多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌，在管理、技術(shù)等方面高度復(fù)雜。軍事法應(yīng)當(dāng)反映這些規(guī)律，在各個(gè)層面統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)成良好的體制機(jī)制，確保軍事規(guī)律在軍事法領(lǐng)域內(nèi)得到良好表示出，并保證在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得勝利。〔3〕要回應(yīng)人民等待。人民建設(shè)要依靠人民群眾的支持，軍事法的發(fā)展，同樣必須適應(yīng)新形勢(shì)下的人民等待。習(xí)主席講，要有的樣子。講的不止是打仗的問題，同樣強(qiáng)調(diào)的是作風(fēng)建設(shè)。軍事法必須回應(yīng)人民等待，保證有優(yōu)良的作風(fēng)，讓更有的樣子.〔4〕要實(shí)現(xiàn)法治精神。軍事法是當(dāng)代法的一部分，也絕非當(dāng)代法治精神照射不到的蠻荒之地。軍事法要具體表現(xiàn)出法治精神，就是要通過軍事法的施行，做到依法治軍，保證、平民的合法權(quán)利和自由，保證公平正義在營(yíng)門內(nèi)外都能夠得到充分、完好地實(shí)現(xiàn)。要注意的是，軍事法原則反映了