綠色產(chǎn)業(yè)型城市

“綠色產(chǎn)業(yè)”作為21世紀的產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟形態(tài)，在綠色理念、綠色科技、綠色消費的依托和支撐下，已經(jīng)發(fā)展成為許多國家的支柱產(chǎn)業(yè)，成為人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實現(xiàn)形式。城市是現(xiàn)代文明的結(jié)晶與象征，將綠色理念融入城市發(fā)展過程中，以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，綜合利用自然和人文資源，營造最佳生態(tài)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代城市發(fā)展的基本取向。一綠色產(chǎn)業(yè)型城市的概念與內(nèi)涵（一）綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征1.綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵“綠色產(chǎn)業(yè)”源于1989年加拿大環(huán)境部長提出的“綠色計劃”一詞。它第一次從宏觀層次上把“綠色”同整個社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，力求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致，將生態(tài)價值觀融入到社會經(jīng)濟發(fā)展之中。這一計劃在20世紀90年代初得到12個工業(yè)發(fā)達國家的認同，而綠色產(chǎn)業(yè)成為綠色計劃實施的有效支撐，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)也成為各國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。之后，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色營銷等概念不斷涌現(xiàn)，“綠色產(chǎn)業(yè)”不斷被賦予新的意義與內(nèi)涵。但由于其內(nèi)容的廣泛性、多層次性與演變性，迄今為止關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)的概念還沒有統(tǒng)一的定義，綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延依然比較模糊，與綠色產(chǎn)業(yè)相似的概念也比較豐富。各個國家、各種國際組織與機構(gòu)、不同學科依據(jù)自身的特點，對綠色產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)涵有著不同的認識。（1）國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會（InternationalGreenIndustryUnion）認為“如果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，基于環(huán)?？紤]，借助科技，以綠色生產(chǎn)機制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少（節(jié)能減排）的產(chǎn)業(yè)，我們即可稱其為綠色產(chǎn)業(yè)”。（2）聯(lián)合國發(fā)展計劃署（UNDP）對綠色產(chǎn)業(yè)的定義是：“防止和減少污染的產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)和技術(shù)，如太陽能、地熱能、風能、公共交通工具和其他交通工具以及其他可節(jié)省能源和減少資源投入、提高效率和產(chǎn)品的設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)與技術(shù)。”（3）由于綠色產(chǎn)業(yè)的多層次性，由于各個國家的側(cè)重點不同，對綠色產(chǎn)業(yè)的界定也存在一定差異，如在美國稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”，但基本內(nèi)涵都是指在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。在中國，生態(tài)學、產(chǎn)業(yè)學、經(jīng)濟學等學科從不同的角度對“綠色產(chǎn)業(yè)”進行了不同的描述和定義，比較常見和具有代表性的定義有：（1）綠色產(chǎn)業(yè)主要是指直接與環(huán)境保護相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)或各種環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，即在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和消費使用中對環(huán)境無危害的產(chǎn)業(yè)。[1]（2）綠色產(chǎn)業(yè)是基于可持續(xù)發(fā)展要求，以綠色技術(shù)的采用為其內(nèi)在需求，以消除或最大限度減少外部成本、追求環(huán)境效益和經(jīng)濟效益最大化為其目的的企業(yè)及其相關(guān)組織的集合。[2]（3）帶有“綠色標識”的“綠色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)則被稱為“綠色產(chǎn)業(yè)”。具體地講，就是由國家權(quán)威部門依一定的標準進行確認，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、消費過程進行審查、監(jiān)督，凡合乎“對環(huán)境友好無害”要求的產(chǎn)品頒發(fā)正式的“綠色標識”。[3]綜上可見，盡管到目前為止國際上對“綠色產(chǎn)業(yè)”還沒有一個權(quán)威的定義，但人們對綠色產(chǎn)業(yè)的認識在不斷完善和不斷深化，同時也真實地反映了綠色產(chǎn)業(yè)從興起到迅速發(fā)展的趨勢。其基本內(nèi)涵是指積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中，以及生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的有關(guān)產(chǎn)業(yè)。2.綠色產(chǎn)業(yè)的特征從全球范圍來看，綠色產(chǎn)業(yè)具有典型的生態(tài)性、循環(huán)性、滲透性、交叉性、公益性等特征。隨著全球范圍內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出一些基本的共性特征，主要包括：（1）全球范圍的廣泛認可與標準的統(tǒng)一性統(tǒng)一產(chǎn)品標準、規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)過程成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的必然趨勢。國際標準化組織（ISO）在已制定ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國際標準的基礎(chǔ)上，又發(fā)布ISO14000《環(huán)境管理》系列標準，其中環(huán)境標志是其重要的組成部分。ISO正致力于全球統(tǒng)一的環(huán)境標志，從而使環(huán)境標志產(chǎn)品具有國際統(tǒng)一性的特征。國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是全球最具權(quán)威性和影響力的綠色行業(yè)組織之一，是接受聯(lián)合國領(lǐng)導的國際性非政府團體組織，“國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會綠色產(chǎn)品”是國際綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立的一項專業(yè)認證，“IGIU”是其綠色產(chǎn)品標志。（2）生產(chǎn)的系統(tǒng)性發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅要有系統(tǒng)的思想和觀念，更要落實到生產(chǎn)全過程。從生產(chǎn)設(shè)計到產(chǎn)品的消費及處理各環(huán)節(jié)都必須強調(diào)環(huán)境保護的重要性，并納入相應(yīng)的環(huán)境管理行為之中，進行綠色理念和技術(shù)的滲透融合，實行全過程的開發(fā)、管理與監(jiān)督。同時綠色產(chǎn)業(yè)涉及諸多行業(yè)和部門，是一項宏大的系統(tǒng)工程。進行綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不是由一個行業(yè)、一個部門、一個單位所能完成的，是全社會的責任和意識，因此必須協(xié)調(diào)好各行業(yè)、各部門之間的關(guān)系，使之明確分工、主動配合、平等互利；必須根據(jù)不同地區(qū)、不同條件進行合理布局、科學規(guī)劃，才能取得好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。（3）資源利用的可持續(xù)性綠色產(chǎn)業(yè)的重要特征是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，采用無廢棄物或少廢棄物的生產(chǎn)工藝，充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，盡量實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)展的可持續(xù)性。資源開發(fā)與保護、資源的可持續(xù)利用是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。（4）產(chǎn)品工藝的高科技性綠色產(chǎn)業(yè)所追求的發(fā)展理念，決定了其生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)都必須采用先進的技術(shù)和方法以保證工藝和產(chǎn)品的“綠色”質(zhì)量，保證向社會提供健康安全的消費品。因此，注重對高新技術(shù)的開發(fā)是綠色產(chǎn)業(yè)具有的另一個鮮明特征。這種高科技性還包括對傳統(tǒng)工藝或技術(shù)的改造，傳統(tǒng)工藝與高新科技成果的有機結(jié)合。3.綠色產(chǎn)業(yè)興起的背景和動因綠色產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展，有著深刻的時代背景和原因：（1）資源與環(huán)境困擾。自第一次產(chǎn)業(yè)革命以來，人類對物質(zhì)財富和經(jīng)濟增長速度的過度追求，導致了非再生資源的匱乏和環(huán)境危機，給人類共同生存的地球帶來了很大危機。為了合理使用稀缺的自然資源，保護環(huán)境，產(chǎn)業(yè)的“綠化”勢在必行。（2）各國政府和社會對可持續(xù)發(fā)展的追求。可持續(xù)發(fā)展理念一經(jīng)提出便深入人心，為了實現(xiàn)這一目標，各國政府極力采用積極的產(chǎn)業(yè)政策大力扶植綠色產(chǎn)業(yè)，從而大大促進了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）消費者綠色意識的增強。消費者用“綠色觀點”來選擇商品并向生產(chǎn)者施加影響。這種新的“綠化”需求結(jié)構(gòu)引導了“綠化”生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）資金與技術(shù)支持。綠色產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，加之國家政策扶持及快速的現(xiàn)代科技支撐，極大地促進了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（5）國際競爭的促進。進出口貿(mào)易以及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移方面帶來的“綠色浪潮”沖擊，極大地影響了各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使其向“綠色”方向發(fā)展，以求與國際潮流同步，參與國際競爭。總之，由于人們生態(tài)價值觀的不斷強化，對人與自然關(guān)系的重新認識，包括消費者的綠色消費意識的引導，生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識的增強，政府的政策和法律的約束與引導等，綠色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展成為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。（二）綠色產(chǎn)業(yè)型城市的內(nèi)涵與特征2010年上海世博會的主題“城市，讓生活更美好”，已經(jīng)成為每個城市未來發(fā)展的方向。現(xiàn)代城市所倡導的低碳、節(jié)能、便利、環(huán)保，倡導的人與人、人與自然的和諧關(guān)系，已經(jīng)成為引領(lǐng)城市發(fā)展的新思維、新理念。隨著綠色理念的深入人心，城市發(fā)展模式與動力機制已發(fā)生了重大變化，綠色產(chǎn)業(yè)型城市已經(jīng)成為城市發(fā)展的新趨勢。1.綠色產(chǎn)業(yè)型城市的內(nèi)涵綠色產(chǎn)業(yè)型城市是指通過倡導綠色理念，采用先進技術(shù)，建立綠色化產(chǎn)業(yè)體系，從而達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)自然生態(tài)平衡與人文生態(tài)和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體。在綠色產(chǎn)業(yè)型城市中，綠色功能突出，綠色產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重較高，環(huán)境綠色和諧，公共服務(wù)手段與機制先進科學，城市的社會管理、經(jīng)濟管理、生態(tài)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理統(tǒng)一和諧；在城市發(fā)展中，強調(diào)科學精神與人文精神的相互滲透、相互支持與緊密結(jié)合。對綠色產(chǎn)業(yè)型城市的理解，需要從以下幾個角度來審視其內(nèi)涵。一是從人的需要和發(fā)展角度來看，綠色產(chǎn)業(yè)型城市以滿足人對綠色環(huán)境的需要為核心，以滿足人的全面發(fā)展為目的，強調(diào)人本理念的全面滲透，強調(diào)人類共創(chuàng)繁榮和幸福，綠色產(chǎn)業(yè)型城市是面向未來和諧社會的人類主要居住區(qū)；二是從城市經(jīng)濟學的角度看，綠色產(chǎn)業(yè)型城市中的生產(chǎn)要素不斷向綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門集中，且以綠色為核心的產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占絕對比例，綠色產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)型城市經(jīng)濟發(fā)展的支柱，綠色旅游、綠色科技、綠色文化、綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境等，影響并決定著城市的功能定位和城市發(fā)展方向；三是從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，綠色產(chǎn)業(yè)型城市是以人與自然、社會共生共融，以傳承和發(fā)揚城市文化，以實現(xiàn)環(huán)境友好和生態(tài)文明為目標的宜居、宜游、宜業(yè)、宜樂的和諧城市。2.綠色產(chǎn)業(yè)型城市的特征（1）生產(chǎn)清潔化與高效性綠色城市既要保證經(jīng)濟的持續(xù)增長，更要保證增長的質(zhì)量。因此，綠色產(chǎn)業(yè)型城市要求有合理高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要求通過開發(fā)采用節(jié)能降耗技術(shù)、循環(huán)再生技術(shù)、防污染技術(shù)等，開展清潔生產(chǎn)；通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)、流通和消費諸環(huán)節(jié)，從而使資源和能源得以有效利用，使城市經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)能協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟的高效運行。（2）消費綠色化與健康性綠色產(chǎn)業(yè)型城市提倡消費者健康適度的消費心理，弘揚高尚的消費道德及行為規(guī)范，并通過改變消費方式來引導生產(chǎn)模式發(fā)生重大變革，進而調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它包括三層含義：一是倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是在消費過程中注重對垃圾的有效處置，不造成環(huán)境污染；三是引導消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然、追求健康，注重環(huán)保、節(jié)約資源。（3）行為理念理性化與自覺性綠色作為一種全新的發(fā)展理念，已遠遠超出了純自然的范疇，滲透到經(jīng)濟、社會、文化、生活等各個方面。綠色產(chǎn)業(yè)型城市要求人們有自覺的生態(tài)意識和環(huán)境價值觀，形成自覺的社會責任與健康理念。綠色城市要求人們的生活質(zhì)量、人口素質(zhì)及健康水平與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，全方位打造舒適的生活環(huán)境、安定的社會秩序、開放民主的社會政治、健全的社會保障體系、全面的文化發(fā)展、綠色的生活社區(qū)和生態(tài)化的城市空間環(huán)境。（4）生活自然化與和諧性城市生活的和諧性不僅體現(xiàn)在人與自然的關(guān)系上，更重要的體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上。在人與自然的關(guān)系上，要求回歸自然，貼近自然，崇尚自然，再造自然。在人與人的關(guān)系上，強調(diào)互愛、互助、和諧，富有濃郁的人文氣息，打造健康、富有生機與活力的城市文化，塑造城市文化功能、文化個性和文化魅力，以先進文化引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)清潔、高效、健康、平等、和諧的城市社會。（5）生態(tài)環(huán)境園林化走進綠色，擁抱綠色，營造人與自然和諧相處的生態(tài)文明城市，是全球化時代城市發(fā)展的新潮流。綠色城市意味著污染全部控制、資源高效利用、人與自然和諧相處；綠色產(chǎn)業(yè)型城市要求具有良好的環(huán)境質(zhì)量和充足的環(huán)境容量，能夠消納人類活動所產(chǎn)生的各種污染物和廢棄物。3.綠色產(chǎn)業(yè)型城市發(fā)展的背景與動因隨著后工業(yè)社會的來臨，特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展，城市發(fā)展邁出了嶄新的步伐，呈現(xiàn)出與工業(yè)時代越來越大的差異和全新的發(fā)展趨勢與特征。（1）城市產(chǎn)業(yè)輕型化與服務(wù)化成為主流趨勢。當工業(yè)化接近和進入中期階段后，城市化的演進更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，許多新興的以綠色、環(huán)保、科技為基本理念的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為城市化的新動力。特別是信息技術(shù)的發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，使現(xiàn)代世界城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正變得越來越軟化，技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)日益成為支配城市經(jīng)濟發(fā)展和決定城市地位高低的主要動力和首位因素。（2）城市立體交通網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展趨勢明顯。在現(xiàn)代世界城市發(fā)展中，立體交通網(wǎng)絡(luò)一體化是最鮮明、最主要的趨勢。一些國際經(jīng)濟中心城市，目前非常注重發(fā)展高效、低污染的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)，盡最大可能節(jié)能減排。地鐵和輕軌鐵路已成為城市公共交通的主體，承擔市區(qū)內(nèi)部大部分的客運，鐵路承擔城際客運。城市立體交通網(wǎng)絡(luò)追求安全、環(huán)保、便捷、高效的交通體系，促進了綠色產(chǎn)業(yè)型城市的發(fā)展。（3）城市園林化成為城市建設(shè)的潮流。以人類與自然協(xié)調(diào)為宗旨的城市園林化體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的多種要求，使城市成為社會、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)和居民滿意、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住區(qū)。各個國家和政府采取不同的措施與手段加大了城市園林建設(shè)。園林般的城市不僅美麗如畫，給人們居住生活營造了和諧氛圍，也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了很高的要求，推動著城市綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，也使城市個性不斷得到展現(xiàn)和強化。個性化、園林化城市空間和人居環(huán)境顯示了城市的獨特魅力。（4）城市空間結(jié)構(gòu)向著多層次方向演化。城市地租的提高不斷推動著城市空間結(jié)構(gòu)的演化，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、居住區(qū)逐漸向城市中心集中，制造業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移。在城市中心區(qū)的規(guī)劃中，強調(diào)中心城區(qū)的功能再造與城市土地高效利用。比如美國城市中心區(qū)再發(fā)展被廣泛應(yīng)用的7個規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略是：增加步行街、改建室內(nèi)購物中心、保護歷史文物、開發(fā)臨水區(qū)域、開發(fā)寫字樓、建設(shè)重大活動場所、提高交通能力。中心城區(qū)的再造在改變城市空間結(jié)構(gòu)的同時，從一定程度上再造了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（5）城市信息數(shù)字化創(chuàng)新了現(xiàn)代城市管理理念與手段。“數(shù)字城市”正在成為世界城市積極規(guī)劃和建設(shè)的全新目標，美國約有50個城市正在建設(shè)“數(shù)字城市”，香港也開始建設(shè)“數(shù)字港”，新加坡首先提出“智能城市”的設(shè)想并在積極進行中。城市信息化進程使城市的管理手段、生活方式、生產(chǎn)方式更加現(xiàn)代化和高效率?？傊?，隨著后工業(yè)社會的來臨，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，城市發(fā)展理念和發(fā)展模式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，以人為本、追求人與自然和諧的發(fā)展思想深入人心。一個現(xiàn)代化城市，不僅是為城市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，更多的是為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。綠色城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的客觀要求，也是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。二綠色產(chǎn)業(yè)型城市的評價綠色產(chǎn)業(yè)型城市不僅要求人居環(huán)境優(yōu)美宜人，而且要求支撐其永久續(xù)存的產(chǎn)業(yè)及發(fā)展具有“綠色化”趨勢和特征。因而，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的評價指標體系，需要在準確把握綠色城市內(nèi)涵及其功能和效益特征的前提下，在總結(jié)綠色城市生態(tài)服務(wù)功能及其生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，建立一個涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多因子的綠色城市綜合評價指標體系。（一）評價指標體系的構(gòu)建原則綠色產(chǎn)業(yè)型城市的評價體系，以及據(jù)此建立起來的模型應(yīng)具有典型性、代表性和系統(tǒng)性，應(yīng)具備描述、解釋、評價、預警及輔助決策的功能。因而，綠色產(chǎn)業(yè)城市評價體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則。1.科學性原則具體指標的選取應(yīng)建立在充分的科學研究基礎(chǔ)之上，物理意義明確，測算方法標準，統(tǒng)計方法規(guī)范，客觀真實地反映現(xiàn)代城市建設(shè)的主要目標及實現(xiàn)程度。2.系統(tǒng)性原則指標體系作為一個有機整體，要求能全面、系統(tǒng)地反映綠色城市建設(shè)各要素的特征、狀態(tài)和各要素之間的關(guān)系，并能反映其動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。指標間應(yīng)相互補充，充分體現(xiàn)綠色城市作為一個各要素相互聯(lián)系、相互制約的生態(tài)系統(tǒng)的一體性和協(xié)調(diào)性。3.層次性原則綠色產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程，對其進行綜合評價的指標體系應(yīng)具有合理而清晰的層次結(jié)構(gòu)，評價指標在不同尺度、不同級別上都能反映或辨識綠色城市的屬性。4.可比性原則可比性原則有兩層含義，一是時間上的可比性，評價指標體系應(yīng)能對不同時段上的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)進行比較，表現(xiàn)其變化趨勢；二是空間上的可比性，評價指標體系應(yīng)能對不同地域間或不同功能區(qū)間的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)進行比較，表現(xiàn)地域或城市不同功能區(qū)間的差別。5.區(qū)域性原則由于區(qū)域的自然條件、發(fā)展歷史、文化背景和地理位置等方面的差異，區(qū)域之間社會經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大，造成各區(qū)域間發(fā)展的不平衡性，即地域差異性。在綠色城市建設(shè)和評價其建設(shè)效果時應(yīng)遵循區(qū)域性原則，因地制宜地對綠色產(chǎn)業(yè)型城市的發(fā)展狀況進行客觀準確的評價。（二）評價指標體系的構(gòu)成根據(jù)以上原則，構(gòu)建以下綠色產(chǎn)業(yè)型城市評價指標體系，見表1。表1綠色產(chǎn)業(yè)型城市發(fā)展評價體系續(xù)表（三）綠色產(chǎn)業(yè)型城市的評價方法1.定性分析法綠色產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，強調(diào)城市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求城市管理方式、生產(chǎn)方式、生活方式、城市建設(shè)等多方位的徹底變革，是決策機制、運行機制、監(jiān)督機制的全面創(chuàng)新。作為一種制度創(chuàng)新，對其進行定性分析和評價是必然的。2.案例分析法我國地域遼闊，城市發(fā)展水平、發(fā)展條件、文化背景、歷史條件等存在著很大差異，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也存在很大差異。因此，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行案例分析是十分必要的。3.定量評價法綠色產(chǎn)業(yè)型城市發(fā)展的最終目標，在于提高城市發(fā)展水平，改善城市人居條件，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)的一體化發(fā)展。因此，對于綠色產(chǎn)業(yè)型城市的評價，還必須從多個層次、多個角度進行定量分析，更好地體現(xiàn)其社會經(jīng)濟效應(yīng)。三綠色產(chǎn)業(yè)型城市建設(shè)（一）中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.城市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，在整個國民經(jīng)濟中的地位不斷提高改革開放以來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的奇跡，國民經(jīng)濟總量呈現(xiàn)較快上升趨勢，與此同時，城市經(jīng)濟也獲得了較快增長，從2000年到2010年絕大部分城市經(jīng)濟保持了10%以上的增長速度。隨著整個國民經(jīng)濟的快速增長，城市在經(jīng)濟增長中的地位越來越重要，城市GDP占全國GDP的比重不斷上升，地級以上城市GDP占全國GDP的比重從2000年的48%上升到2009年的62%，城市正逐步成為整個國民經(jīng)濟增長的發(fā)動機，見表2。表22000～2009年我國城市經(jīng)濟發(fā)展概況2.城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色產(chǎn)業(yè)化方向演進，產(chǎn)業(yè)水平不斷提升首先，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的勢頭，第一產(chǎn)業(yè)以觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主，取得了長足的發(fā)展，成為城市新的經(jīng)濟增長點；第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例明顯增加，信息化程度逐步提高，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯；第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，其中旅游、金融、文化等產(chǎn)業(yè)增長迅速，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使城市功能得以進一步完善與加強。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，總的趨勢是第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐年上升。2009年，城市第一產(chǎn)業(yè)增加值為6215.4億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為100368億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為101175.7億元，占全國的比重分別為2.99%、48.31%、48.7%。表32000～2009年全國地級以上城市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化情況表42009年中國計劃單列市及省會以上城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)續(xù)表3.城市產(chǎn)業(yè)群體基本形成隨著中國城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，中心城市帶動能力增強，區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)帶動功能迅速提高，形成了長三角、珠三角、京津冀三大城市群體。這三大城市群體是目前我國城市經(jīng)濟活動比較活躍、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、城市功能比較完善的區(qū)域。2006年以來，在全國城市GDP排名前20位的城市中，除重慶、成都、武漢之外，全部是這三大區(qū)域的城市。2009年，三大地區(qū)城市GDP占全國GDP的比重達到41.7%，支撐著我國國民經(jīng)濟的半壁江山。表52003～2009年我國三大城市群體經(jīng)濟與全國對比（二）中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題我國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了較大成就，但也存在著一些深層次的矛盾與問題，主要表現(xiàn)在：1.城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平趨同目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，遠低于發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平問題突出；大部分城市仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，城市工業(yè)生產(chǎn)之間缺乏緊密的分工與協(xié)作，城市工業(yè)特色不突出，從而形成了中國各地城市工業(yè)布局上大而全、小而全的重復建設(shè)局面，產(chǎn)業(yè)趨同、市場無序競爭等問題嚴重。2.制造業(yè)主要以加工制造為主，科技含量比較低我國制造業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，裝備制造業(yè)的發(fā)展水平比較低；加工制造業(yè)中高消耗、高污染、低附加值的加工制造業(yè)比重偏高，技術(shù)和知識密集的高附加值產(chǎn)業(yè)比重偏低，從而導致能源和原材料的過度消耗，產(chǎn)品成本高，經(jīng)濟效益差，并加劇了環(huán)境污染。目前，中國所采用的工業(yè)技術(shù)水平只有15%～18%達到世界20世紀80年代后期的技術(shù)水平，能源利用率不到35%，比發(fā)達國家低近10個百分點，工業(yè)污染排放量卻是發(fā)達國家的10倍。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力越來越大一直以來，以城市為主導的中國工業(yè)片面追求較高的增長速度，形成勞動、資源密集型主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導致資源、環(huán)境等問題越來越突出。目前我國城市水資源、土地資源嚴重短缺，石油、煤炭、電力、天然氣等供應(yīng)不足，資源型城市資源枯竭與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力不斷加大，環(huán)境污染超越了環(huán)境承載力等，這些問題已經(jīng)困擾著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界銀行最新研究報告指出，我國每年因為環(huán)境污染造成的損失約占當年新增GDP的10%，如果不改變現(xiàn)有發(fā)展方式，2020年將上升到13%以上。4.產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步依賴外資，自主創(chuàng)新能力不足我國還十分缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴國外進口，關(guān)鍵技術(shù)自給率很低，技術(shù)對外依賴度達50%，60%以上的裝備需進口，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率僅占30%，全社會勞動生產(chǎn)率水平還很低下。（三）中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇——發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色城市我國“十二五”規(guī)劃明確提出了“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的思想，并且明確指出我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革等?！笆濉睍r期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向?qū)⑾蛑叨然⒏叨嘶?、專業(yè)化、特色化、融合化、綠色化、品牌化、國際化的方向發(fā)展。具體發(fā)展方向如下：（1）新能源產(chǎn)業(yè)。在高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開發(fā)利用可再生能源，如核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等。新能源的發(fā)展將成為我國“十二五”時期新的增長點。（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。進入21世紀，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進入快速發(fā)展階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標和關(guān)鍵，也是我國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要取向。（3）新一代IT產(chǎn)業(yè)。IT是信息技術(shù)的簡稱，主要由以下三部分組成：傳感技術(shù)、通信技術(shù)和計算機技術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)正在醞釀新的突破、新的升級階段，大力發(fā)展信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，是我國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。（4）綠色制造業(yè)。綠色制造業(yè)是指綜合考慮環(huán)境影響與資源利用效率的現(xiàn)代制造業(yè)，其核心是從產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、運輸、銷售、使用乃至最后的廢棄物處理過程，都做到環(huán)境污染最小、資源利用效率最高。這是我國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。（5）文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是具有精神娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動的總稱，包括教育培訓、高端知識服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。隨著收入水平的提高，文化產(chǎn)業(yè)是消費結(jié)構(gòu)升級的重要方向，也是我國城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。（6）醫(yī)藥保健業(yè)。隨著居民生活水平提高及城市老齡化不斷加重，城市居民對醫(yī)療保健的要求越來越高。促進醫(yī)療保健業(yè)發(fā)展，是綠色城市發(fā)展的必然要求。（7）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標志，融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的農(nóng)業(yè)，具有營造綠色景觀，提供綠色農(nóng)產(chǎn)品，為市民與自然交流、接觸農(nóng)業(yè)提供場所和機會，保持和繼承農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化傳統(tǒng)等多方面功能，是城市綠色產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。（四）綠色產(chǎn)業(yè)型城市的建設(shè)舉措1.發(fā)揮政府在城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用（1）明確政府在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職責要推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮政府的主導作用，其中建立相應(yīng)的組織機構(gòu)是政府主導作用發(fā)揮的重要保證。政府應(yīng)成立綜合性的綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導機構(gòu)，實行歸口管理。其主要職責：一是以市場為導向、對城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止低水平重復建設(shè)、盲目發(fā)展，造成資源浪費。二是制定全面完善的綠色標志制度，把綠色目標責任制和經(jīng)濟目標責任制相結(jié)合，作為考核地方政府政績及所屬企業(yè)經(jīng)濟效益的標準之一。三是開展多種形式的宣傳教育活動，向企業(yè)推介綠色產(chǎn)品技術(shù)，向社會宣傳綠色消費。（2）發(fā)揮政府在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的調(diào)控作用要推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須施以相應(yīng)的政策引導及制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。一是建立健全綠色產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)控體系。二是加強綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。三是建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。四是改革綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投融資體制。五是進一步完善土地使用制度和生態(tài)補償制度。（3）培育綠色市場體系一是要培育發(fā)展各類流通組織，加快綠色市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。二是積極開拓國際市場，大力發(fā)展商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作。三是各級政府要把工作重點放在研究市場、提供信息服務(wù)上，以準確的市場信息引導企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系（1）制定適合城市特點的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定要立足于加強對資源的規(guī)劃利用和嚴格管理，立足于克服浪費資源求發(fā)展的短期行為，切實提高資源綜合利用效率。為此，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注重以下幾點：一是解決環(huán)境污染突出問題，實施末端污染控制；二是按照綠色產(chǎn)品和食品高于潔凈技術(shù)，潔凈技術(shù)高于末端污染控制的經(jīng)濟效益次序選擇戰(zhàn)略；三是依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展那些資源充足、市場需求大、經(jīng)濟效益較高的綠色產(chǎn)品和技術(shù)。（2）構(gòu)建城市綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)型城市需要積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)群及生態(tài)產(chǎn)業(yè)群中的信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)、綜合利用產(chǎn)業(yè)、生態(tài)維護產(chǎn)業(yè)等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)。一是要引導推廣發(fā)展以無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)的綠色農(nóng)業(yè)體系；二是以循環(huán)經(jīng)濟為主要經(jīng)濟技術(shù)模式，高效利用自然資源，按照“推動一塊、改造一塊、拓展一塊”的思路，推動第二產(chǎn)業(yè)向綠色經(jīng)濟方向發(fā)展；三是全力做大綠色服務(wù)業(yè)，貫徹生態(tài)化、信息化、知識化要素和綠色發(fā)展理念，利用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營方式，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。3.發(fā)揮綠色企業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位企業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)主體，應(yīng)以主動的姿態(tài)參與到綠色戰(zhàn)略的制定及實施當中。一是制定企業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建立企業(yè)綠色發(fā)展機制。事關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列活動，都應(yīng)圍繞“綠色”展開。同時要形成以市場機制為基礎(chǔ)的企業(yè)綠色發(fā)展機制，以推動企業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施。二是加強企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，實施清潔生產(chǎn)。實施清潔生產(chǎn)，是企業(yè)綠色化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)制定清潔生產(chǎn)方案，采用綠色工藝，組織內(nèi)部物料循環(huán)，實施全程控制及必要的末端治理等措施，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。三是實施綠色營銷管理，倡導和推進綠色消費。企業(yè)的營銷活動既要立足于滿足消費者需求，又要立足于降低資源消耗、減少環(huán)境污染，這就需要企業(yè)認真研究綠色市場需求、綠色消費心理，做好企業(yè)產(chǎn)品綠色認證及定價，引導、倡導和推進綠色消費。4.完善政策法規(guī)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障法律是市場經(jīng)濟條件下促使企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色生產(chǎn)、綠色營銷的最重要、最有效的外部強制力量。一是要加強環(huán)保立法和執(zhí)法的力度。在整個立法、執(zhí)法過程中，應(yīng)以預防為主，強化監(jiān)督管理，要徹底改變我國綠色產(chǎn)業(yè)立法水平低、制裁措施過軟和執(zhí)法不嚴的狀況。二是完善綠色產(chǎn)品認證制度。要參照國際標準制定和完善我國的綠色產(chǎn)品認證制度，如規(guī)范的綠色產(chǎn)品標準、完善的綠色產(chǎn)品認證體系等。5.開展綠色教育、培育綠色文化、增強公民綠色意識要加強綠色生態(tài)建設(shè)宣傳教育，建設(shè)一批綠色學校和生態(tài)教育基地，在大、中、小學校廣泛開展綠色文化教育，開展全民綠色環(huán)境保護教育工程，抓好綠色生態(tài)基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會教育和崗位培訓，把綠色環(huán)境道德教育、綠色行政意識、綠色經(jīng)濟意識、綠色法制意識、綠色科學意識等有機結(jié)合起來，使綠色文化暢行整個社會，提高全民綠色意識。四綠色產(chǎn)業(yè)型城市案例分析——以杭州市為例（一）案例背景杭州市地處我國東南沿海的長江三角洲南翼，錢塘江下游，杭州灣西端，是長江三角洲地區(qū)重要的中心城市和中國東南部交通樞紐。杭州自然條件優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，自古就有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。進入21世紀后，杭州市就提出了建設(shè)生態(tài)型城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了良好的成效，獲得了諸如“國際花園城市”、“東方休閑之都”、“中國最佳旅游城市”、“中國（大陸）國際形象最佳城市”、“中國十大最具幸福感城市”等一系列國際或國內(nèi)殊榮。以下將從綠色產(chǎn)業(yè)型城市建設(shè)角度，探討杭州案例的實踐經(jīng)驗及啟示。（二）杭州市在綠色產(chǎn)業(yè)型城市建設(shè)方面的主要舉措1.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局主要做法有：一是實施主體功能區(qū)規(guī)劃，依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局。二是引導和推動市區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向中心市區(qū)外五縣（市）有序轉(zhuǎn)移，加快五縣（市）新型城市化進程。三是推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局。2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一是實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照集聚化要求大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，按照便利化要求積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，按照均等化要求加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。二是加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導和政策支持，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、企業(yè)實力強的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，把具有較大發(fā)展空間與增長潛力的新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成為先導產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為發(fā)展導向，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在減少污染、增加綠化方面的獨特作用。3.加大節(jié)能減排力度一是強化節(jié)能減排目標責任考核，健全節(jié)能減排激勵約束機制和統(tǒng)計監(jiān)督體制，嚴格實行投資項目節(jié)能評估和審查制度，完善落后產(chǎn)能退出機制，淘汰高能耗行業(yè)的落后產(chǎn)能。二是實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推廣清潔生產(chǎn)，推行合同能源管理，實現(xiàn)節(jié)能由工業(yè)節(jié)能向交通、建筑、家電在內(nèi)的社會節(jié)能延伸。三是加強重點污染源達標排放，嚴格控制主要污染物排放總量。4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一是以提高資源產(chǎn)出效率為目標，加強規(guī)劃引導，加強財稅金融等政策支持，實行生產(chǎn)者責任延伸制度，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。二是加強礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，加強再生資源現(xiàn)代回收體系建設(shè)，實現(xiàn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。5.積極發(fā)展清潔能源一是合理控制能源消費總量，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。二是積極發(fā)展新能源、推廣清潔能源和可再生能源，推進能源多元化、清潔化、可持續(xù)化。6.加強資源節(jié)約利用落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，特別是土地資源和水資源的規(guī)劃、管控、綜合開發(fā)和集約利用，厲行節(jié)約。（三）杭州綠色產(chǎn)業(yè)型城市建設(shè)成效杭州綠色產(chǎn)業(yè)型城市建設(shè)的成果可總結(jié)為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)文化繁榮。1.生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。圍繞構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力形成高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的5.0∶50.8∶44.2調(diào)整為2010年的3.5∶47.8∶48.7。5年間，第一和第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步高級化。二是科技創(chuàng)新能力明顯提高。以知識分子創(chuàng)業(yè)、文化人創(chuàng)業(yè)為主