千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦社會治安綜合管理-綜治中心建設與治理規(guī)范社會治安綜合管理綜治中心建設與治理規(guī)范

１范圍本標準規(guī)定了?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級綜治中心的建設與治理要求。本標準適用于省級及以下綜治中心的建設與治理。２規(guī)范性引用文件下列文件關于本文件的應用是必別可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是別注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。ＧＢ／Ｔ３１０００社會治安綜合管理基礎數據規(guī)范３術語和定義下列術語和定義適用于本文件。３.１社會治安綜合管理各部門各方面協(xié)調一致，齊抓共管，運用多種手段，打防并舉，標本兼治，整治社會治安，打擊和預防犯罪，保障社會治安的穩(wěn)定。［ＧＢ／Ｔ３１０００—２０１５，定義３．１］注：簡稱綜治。３.２社會治安綜合管理信息系統(tǒng)以綜合管理業(yè)務需求為導向，充分利用已有基礎設施，整合各類平臺資源，經過系統(tǒng)文本、圖像、音頻、視頻等各種信息數據舉行集成、交換、共享等方式，建設的縱向貫穿、橫向集成、共享共用、安全可靠的信息系統(tǒng)。［ＧＢ／Ｔ３１０００—２０１５，定義３．２］注：簡稱綜治信息系統(tǒng)。３.３社會治安綜合管理視聯(lián)網以綜治視頻綜合應用為目的，依托電子政務網絡和通信運營商提

供的專線網絡，采納自主知識產權的視頻產品并集成信息安全防護技術，環(huán)繞社會治安綜合管理重點業(yè)務，將視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓、視頻點播、視頻調解、視頻XXX、視頻調研、信息公布等功能整合在同一平臺上，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調度、分析研判、應急處置、服務治理等業(yè)務應用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網絡系統(tǒng)。注：簡稱綜治視聯(lián)網。４總體原則堅持黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與，依照各地區(qū)經濟狀況、人口規(guī)模和加強社會治安綜合管理、深化平安建設的實際需求，因地制宜按需整合現(xiàn)有資源、人員、設施，充分運用信息化技術，建設規(guī)模合理、層級清楚、功能定位明確的綜治中心，并加強運行維護和治理，夯實綜治工作基層基礎，在縱向推動?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級綜治中心運轉規(guī)范、銜接有序、指揮高效，在橫向促進綜治中心與本地區(qū)各相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調一致，實現(xiàn)一體化運作，實體化運行，堅持預防為主，強化實戰(zhàn)功能，突出工作實效，使綜治戰(zhàn)線成為維護社會治安與社會穩(wěn)定的一道防線。５功能定位５.１?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心功能５.１.１?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市

（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基本功能基本功能包括：ａ）仔細貫徹社會治安綜合管理有關法律法規(guī)政策，加強對社會治安綜合管理有關咨詢題的調查研究，向上級綜治組織和本地區(qū)黨委、政府及綜治委提出政策建議。ｂ）組織協(xié)調轄區(qū)內社會治安防控體系建設，協(xié)調、推動實有人口服務治理、特別人群服務治理、非公有制經濟組織和社會組織服務治理、社會治安、預防青青年違法犯罪、校園及周邊治安綜合管理、護路護線聯(lián)防等涉及多個部門的社會治安綜合管理事項的解決。ｃ）組織協(xié)調本地區(qū)矛盾糾紛多元化解工作，調解轄區(qū)內跨地區(qū)的矛盾糾紛；指定牽頭單位調解涉及多個部門的矛盾糾紛；對相關部門根據首咨詢責任制受理、但別屬于本部門調解范圍的矛盾糾紛，確定相應的責任單位予以調解。ｄ）協(xié)調、指導、推動轄區(qū)內網格化治理工作的降實。ｅ）對轄區(qū)內各地各部門社會治安綜合管理工作舉行督導、檢查，開展綜治工作（平安建設）考核評價。ｆ）掌握轄區(qū)內各地各部門社會治安綜合管理工作發(fā)展事情，組織開展對社會治安和社會穩(wěn)定形勢的整體研判、動態(tài)監(jiān)測，并提出督辦建議。ｇ）組織開展法治宣傳教育，引導人民群眾遵守法律，有咨詢題依賴法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。ｈ）省、市兩級綜治中心協(xié)助駐軍XXX參與平安創(chuàng)建，協(xié)助做好涉軍XXX、軍地互涉案件查辦等工

作。ｉ）上級綜治組織和同級黨委、政府及綜治委交辦的其他事項。５．１．２縣（市、區(qū)、旗）綜治中心特別功能要求縣（市、區(qū)、旗）綜治中心除具備５.１.１所列功能之外，還應具備如下功能：ａ）依托綜治信息系統(tǒng)等，逐步建立統(tǒng)一的服務治理平臺，對轄區(qū)內群眾有關社會治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴聯(lián)動受理、處理、督辦、反饋。ｂ）依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)對轄區(qū)內社會治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等。５.１.３鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心特別功能要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心除具備５．１．１所列功能之外，還應具備如下功能：ａ）依托綜治信息系統(tǒng)等，建立統(tǒng)一的服務治理平臺，對轄區(qū)內群眾有關社會治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴和有關矛盾糾紛聯(lián)動受理、處理、督辦、反饋，明確責任單位和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口治理、依法處理、限期辦理。ｂ）依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)對轄區(qū)內社會治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等。ｃ）組織開展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安單位、平安市場等基層平安細胞的創(chuàng)建活動。ｄ）進展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，促進相關社會組織在社會治安防控體系建設等工作中充分發(fā)揮作用。５.２村（社區(qū)）綜治中心功能村

（社區(qū)）綜治中心應具備如下功能：ａ）組織實施網格化治理，加強網格員隊伍建設，收集、了解社情民意，采集、錄入、上報各類基礎信息。ｂ）組織協(xié)調轄區(qū)內的社會治安防控體系建設，降實實有人口服務治理、特別人群服務治理、非公有制經濟組織和社會組織服務治理、社會治安、預防青青年違法犯罪、校園及周邊治安綜合管理、護路護線聯(lián)防等工作任務。ｃ）組織協(xié)調轄區(qū)內的矛盾糾紛多元化解工作。ｄ）對轄區(qū)內社會治安綜合管理工作舉行督導、檢查。ｅ）依托綜治信息系統(tǒng)等，建立統(tǒng)一的服務治理平臺，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實現(xiàn)銜接，受理、處理轄區(qū)內群眾的求助、投訴等。ｆ）組織開展法治宣傳教育，開展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安單位、平安市場等基層平安細胞的創(chuàng)建活動。ｇ）依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，充分發(fā)動群眾，逐步實現(xiàn)對本地區(qū)社會面治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等，排除公共安全隱患。ｈ）進展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，促進相關社會組織在社會治安防控體系建設等工作中充分發(fā)揮作用。ｉ）上級綜治組織和村（社區(qū)）黨組織交辦的其他事項。６運行模式６.１?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心按照“綜治辦＋綜治信息系統(tǒng)＋Ｎ”的模式，依托綜治信息系統(tǒng)，強化同各有關部門信息資

源互聯(lián)互通、共享共用，在此基礎上完善各部門協(xié)作聯(lián)動工作機制。６.２縣（市、區(qū)、旗）綜治中心經過建立實體化運行機制，加強對各綜治委成員單位及其他相關部門人員力量的整合，有效集聚社會治安綜合管理和深化平安建設相關服務治理職能。并且，依托綜治信息系統(tǒng)，整合信息資源，提升服務治理效能。６.３鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導下，經過組織集中辦公等方式整合有關基層力量，依托綜治信息系統(tǒng)，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的實體化工作平臺，發(fā)揮實戰(zhàn)功能，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動，共同維護良好的社會治安秩序。６.４村（社區(qū)）綜治中心在村（社區(qū)）黨組織領導下，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會等作用，依托綜治中心，深化網格化治理，加強社會化服務，有效整合社會管理資源并進一步向網格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調人民群眾利益訴求，提升基層社會管理能力。７人員組成７.１XXX員省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠結合實際由綜治委或者綜治辦負責同志擔任同級綜治中心主任，負責組織綜治中心的治理工作；設置若干副主任并可由其他相關職能部門負責同志兼任。村（社區(qū)）由黨組織書記擔任綜治中心主任，并明確１名負責人負責綜治中心日常治理工作。７.２工作人員７.２.１省（自治

區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）綜治中心綜治辦全體工作人員可進駐綜治中心。依照實際工作需要，在多元化解矛盾糾紛、推進平安建設等方面可由相關部門安排人員入駐，共同開展工作。公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、XXX、法院、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境愛護、工會、共青團、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生計生、鐵路等單位，以及綜治委各專項組組長單位，應依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網實現(xiàn)信息共享和視頻會議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照相關法律政策規(guī)定，能夠招用事業(yè)編制人員，或者經過政府購買服務等方法聘用社會工作者、支持社會組織或志愿者從事有關工作。７.２.２鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心綜治辦全體工作人員進駐綜治中心。依照實際需要由相關部門安排人員入駐，共同開展工作。公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、XXX、法院應派員入駐綜治中心辦公。承擔國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境愛護等部門職能的機構以及工會、婦聯(lián)等群團組織應依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網實現(xiàn)信息共享和視頻會議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照相關法律政策規(guī)定，能夠招用事業(yè)編制人員，或者經過政府購買服務等方法聘用社會工作者、支持社會組織從事有關工作。７.２.３村（社區(qū)）綜治中心結合實際，村（社區(qū)）黨支部委

員會和村（居）民委員會干部、駐村（社區(qū)）民警、網格治理員、社會工作者、志愿者等積極參與做好綜治工作，支持社會組織從事有關工作。８設施要求８.１基本要求綜治中心設施應滿腳如下要求：ａ）服從規(guī)劃布局，依照人口分布等因素，挑選輻射能力較強、交通相對便利、群眾辦事方便的地點。ｂ）以現(xiàn)有人員、設施等為基礎，充分整合資源?？沙浞掷矛F(xiàn)有的綜治辦辦公用房、政務服務心、村級組織活動場所和公共服務中心、社區(qū)公共服務設施等場所建設綜治中心，有條件的地點也可單獨建設。ｃ）省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應具備滿腳綜治辦日常辦公、其他部門派駐人員日常辦公需求的辦公用房。辦公用房應按照同級黨政機關辦公用房建設標準予以配備，包括基本辦公用房（辦公室、服務用房、設備用房）、附屬用房。村（社區(qū)）綜治中心應具備滿腳綜治辦日常需要的辦公場所。ｄ）應為開展群眾接待、矛盾糾紛多元化解、社會治安形勢監(jiān)測研判、綜治信息系統(tǒng)建設、公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用等工作提供必要場所。ｅ）應規(guī)范標牌、標志。標牌名稱統(tǒng)一為：××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心。ｆ）應配備必要辦公設備；服務窗口設置合理、整潔規(guī)范；合理配備歇息椅、飲水機等服務設施；

設置方便殘疾人活動的無障礙設施，室外有方便殘疾人進出的通道，并設有無障礙設備標識；配備防火防盜、安全逃生等安全設施，走廊設立防滑安全提示語；服務內容、服務流程、工作職責等上墻公開；在醒目位置擺放有關政策法規(guī)等宣傳資料；設置意見（舉報、投訴）箱和問電話；設置公共衛(wèi)生間。８.２縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設施特別要求縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應建有以下特意設施：ａ）群眾接待廳：由綜治辦和進駐的相關單位派員設置窗口，提供XXX接待、人民調解、勞動爭議調解、人口治理等“一站式服務”功能，接待、受理群眾來信來電來訪，現(xiàn)場解答或問，協(xié)調解決群眾反映的困難和咨詢題。ｂ）矛盾糾紛調處室：為綜治組織協(xié)調推動矛盾糾紛多元化解，司法行政、XXX部門與綜治中心舉行工作銜接，土地糾紛調解工作小組調解土地權屬爭議、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛，住房和城鄉(xiāng)建設部門調解國有土地上房屋征收、集體土地上房屋拆遷、建造施工、物業(yè)治理等引發(fā)的矛盾糾紛，環(huán)境愛護部門調解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛，人力資源與社會保障部門調解勞動關系糾紛，婦聯(lián)參與調處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦寶貝女兒童合法權益的案件，以及市場監(jiān)管、都市治理等其他相關部門開展矛盾糾紛多元化解等工作提供場所。ｃ）監(jiān)控研判室：為社會治安形勢分析研

判、社會治安狀況實時監(jiān)控等提供場所。監(jiān)控研判室應接入綜治視聯(lián)網，并逐步將本地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息接入。ｄ）為社會組織入駐從事有關工作提供特意場所。８.３村（社區(qū)）綜治中心設施建設的特別要求村（社區(qū)）綜治中心應建有以下設施（可一室多用）：ａ）群眾接待室：設置工作窗口，提供人民調解、人口治理等“一站式服務”功能，接待、受理群眾來信來電來訪或解答群眾問求助，協(xié)調解決群眾反映的困難和咨詢題。ｂ）矛盾糾紛調處室：為調處本地區(qū)群眾矛盾糾紛提供必要場所，并與警務室（站）調解矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。ｃ）視頻監(jiān)控室：與本地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控舉行聯(lián)網，可接入綜治視聯(lián)網。ｄ）心理問室：配備專業(yè)社會工作者或心理輔導人員，協(xié)調組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導。ｅ）應為社會組織入駐從事有關工作提供特意場所。９綜治信息系統(tǒng)建設９.１基本要求綜治信息系統(tǒng)建設應符合ＧＢ／Ｔ３１０００。９.２系統(tǒng)配備要求綜治信息系統(tǒng)配備要求如下：ａ）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心應配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng)、數據分析研判系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網信息中心。綜治視聯(lián)網信息中心的視頻會