-.z.消費者的定義及特征——"消費者權(quán)益保護法律理解與適用"2009年06月19日

什么是消費者"這是"消費者權(quán)益保護法"保護的中心主體，也是確定消費者權(quán)益的根本依據(jù)，更是保護消費者權(quán)益的行政機關(guān)和司法機關(guān)正確而又全面貫徹執(zhí)行"消費者權(quán)益保護法"的關(guān)鍵所在。我國"消費者權(quán)益保護法"雖未直接明確消費者的定義，但第二條將"為生活消費需要購置、使用商品或者承受效勞〞的行為界定為消費者的消費行為，則根據(jù)這一規(guī)定，我們可以看出，所謂消費者，是指為滿足生活需要而購置、使用商品或承受效勞的，由國家專門法律確認其主體地位和保護其消費權(quán)益的個人。這一定義不僅符合"消費者權(quán)益保護法"保護弱者的立法原則，而且與消費者協(xié)會是"保護消費者合法權(quán)益的社會團體〞的性質(zhì)相一致(有些單位為職工生活消費購置的商品，最終是要通過社會個體成員的使用)。同叫，也與有關(guān)國際組織和國家的方法相一致。國際標準化組織(ISO)認為，消費者是以個人消費為目的而購置使用商品和效勞的個體社會成員。日本、泰國、英國等國家將消費者也定義為個體社會成員。消費者的這—定義具有如下5個根本的法律特征：

(一)消費者的主體是購置、使用商品或承受效勞的個人。

"消費者權(quán)益保護法"的根本目的是為了保護人們在生活性消費過程中的消費權(quán)利不受經(jīng)營者的侵害，而只有自然人才能成為最終消費的主體。自然人作為消費者是不受年齡、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、**信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限、社會地位等條件的限制，也就是說，任何人無論其自身的具體情況如何，都可以成為消費者。消費者包括：一個國家領(lǐng)域內(nèi)所有的人；一切活著的自然人；居住生活在一個國家的外國人、無國籍人。這些人為了生活需要而購置商品或效勞，或使用他人購置的商品或承受由他人支付費用的效勞。例如：在商店購置食品的人，他自己是交易過程中消費者各項權(quán)利的享有者。同時消費該食品的子女、親戚、朋友，同事、學生、教師、戰(zhàn)友等也是食用過程享有各種權(quán)利的消費者。這就是說，無論對前者而言，還是對后者來說，—旦他們的權(quán)益因消費該食品而受到損害時，都有權(quán)依照"消費者權(quán)益保護怯"的規(guī)定，要求經(jīng)營者賠償損失。

(二)消費者的消費客體包括商品和效勞。

商品和效勞是多種多樣的，有的是用于生產(chǎn)消費過程中，有的是用于生活消費過程中。"消費者權(quán)益保護法"規(guī)定的消費者消費的商品和效勞是指用于生活消費的那局部商品和效勞。這里的商品是通過流通過程銷售的那局部產(chǎn)品，不管是否為經(jīng)加工制作的產(chǎn)品或天然品，也不管是否為動產(chǎn)或不動產(chǎn)，更不管是否為成品、半成品或原料。這里的效勞是指與生活消費有關(guān)的，經(jīng)營者有償提供的可供消費者利用的任何種類的效勞。

由此可以看，消費者消費的商品和效勞范圍很廣，涵蓋了人們的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、文教育化、、保險等各個方面的生活消費所需要的商品和效勞。這里需要特別指出兩點：一是商品和效勞必須是合法的經(jīng)營者在法律允許提供的商品和效勞范圍之內(nèi)，法律制止購置、使用的商品和制止承受的效勞，不屬于"消貲者權(quán)益保護法"規(guī)定的商品和效勞；二是消費者必須是通過公開的市場交易購置、使用商品或承受效勞。如果是私下交易，即便是為生活消費而購置、使用商品或承受效勞，也不能作為"消費者〞而受到"消費者權(quán)益保護法"的保護。因為這種私下交易缺乏公開性，難以用法律進展檢查和臨督，一旦產(chǎn)生消費糾紛以及經(jīng)營者侵害消費者利益時是很難舉證的。我國"工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行方法"和各消費者協(xié)會"受理消費者投訴暫行規(guī)定"就將"消費者無法證實自己權(quán)益受到侵害的申訴〞和"個人之間私下交易商品的投訴〞排除在受理申訴和投訴的范圍之外。

(三)消費者的消費方式包括購置、使用(商品)和承受(效勞)。

作為消費者其消費的商品和效勞是自己或其他人通過一定的方式從經(jīng)營者那里獲得的。這里一定的方式就是消贊方式，一般包括購置、使用(商品)和承受(效勞)。購置是人們直接有償獲得商品的手段，使用是人們實際消費商品的行為和過程，承受既是人們直接獲得效勞的手段，也是利用效勞的過程。這—消費的過程一般是通過支付等同于商品、效勞價格的貨幣而實現(xiàn)的，同時還可以通過提供其他形式的代價(如勞動、提供便利條件等)而實現(xiàn)消費目的。甚至不支付任何代價而由經(jīng)營者贈與的商品或效勞也屬于消費者實現(xiàn)消費目的的消費方式。這些消費方式都受"消費者權(quán)益保護法"的保護，，

(四)消費者的消費是屬于生活性消費活動。

我們知道消費者是指為滿足生活需要而購置或使用經(jīng)營者提供的商品或效勞的人。這一定義告訴大家，任何人只有在其進展消費活動時他才是消費者。消費活動的主要內(nèi)容，一是為了生活需要而購置商品；二是為了生活需要而使用商品；三是為了生活需要承受他人提供的效勞。消費者是為了個人生活需要而購置或使用商品與效勞的，其目的是為了滿足個人或家庭生活需要，而不是為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，這也是消費者與經(jīng)營者的根本區(qū)別。

(五)消費者的權(quán)利是由國家專門法律確認其主體地位并得到特定保護的。

人都是消費者，但"人〞與"消費者〞概念是不能等同的。消費者概念是人類社會開展到一定歷史階段所提出的一個具有特定含義的概念，即在人類社會商品經(jīng)濟開展后出現(xiàn)的具有特定的經(jīng)濟和法律含義的概念。因此，僅僅在經(jīng)濟