準(zhǔn)備好招標(biāo)的“開場白”“假如采購方不認(rèn)真編寫招標(biāo)文獻(xiàn)，隨意應(yīng)用別人的模板，無異于自己挖坑往里跳，帶來無窮隱患?！币晃粡氖抡型稑?biāo)工作數(shù)年的專家如是感慨。一些評標(biāo)專家也經(jīng)常有這樣的惋惜：評標(biāo)過程中有時招標(biāo)方辛勞準(zhǔn)備一場，卻招不到自己意想中的方案，非常遺憾，其根源就是編寫招標(biāo)文獻(xiàn)時技術(shù)指標(biāo)等描述不清楚?？梢姡袠?biāo)文獻(xiàn)編寫得是否規(guī)范、準(zhǔn)確，直接影響到整個招標(biāo)工作的進(jìn)度和成敗。[圖片]在整個采購過程中招標(biāo)文獻(xiàn)擔(dān)負(fù)著兩大職能：一是將招投標(biāo)當(dāng)事人的買賣行為納入法律法規(guī)及社會化管理范圍內(nèi);二是將標(biāo)的的所有規(guī)定準(zhǔn)確清楚地表達(dá)出來，以使投標(biāo)人明白無誤地予以響應(yīng)。招標(biāo)文獻(xiàn)的制作質(zhì)量和需求描述決定了投標(biāo)人對招標(biāo)項目的響應(yīng)，而實際采購工作中，由于受標(biāo)書制作人的知識、專業(yè)水平等因素的制約，當(dāng)碰到一些復(fù)雜、技術(shù)難度大的項目，且國家和行業(yè)又無統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時，制作的招標(biāo)書也許會抓不住重點、需求不明確，從而使供應(yīng)商看不懂標(biāo)書或投標(biāo)后形成廢標(biāo)，影響整個招標(biāo)活動。招標(biāo)文獻(xiàn)三要點招標(biāo)文獻(xiàn)是招投標(biāo)中最重要的文獻(xiàn)，編寫招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)充足表達(dá)以下三個要點：1.介紹招標(biāo)人要做什么和如何做。“做什么”是指招標(biāo)人通過招標(biāo)要買何種設(shè)備或者委托如何的工程;“如何做”是指招標(biāo)人將采用哪種招標(biāo)程序。2.介紹投標(biāo)人要做什么和如何做。重要是指具有什么資格的人可以投標(biāo)、如何投標(biāo)。3.介紹中標(biāo)后雙方簽定的協(xié)議樣式和內(nèi)容。招標(biāo)書的編制應(yīng)由商務(wù)、技術(shù)、法律方面的專家共同完畢。商務(wù)條款的制定者應(yīng)熟悉一般商貿(mào)規(guī)則、招標(biāo)程序和相關(guān)法律。而技術(shù)文獻(xiàn)，特別是較復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)文獻(xiàn)，一定要由所采購設(shè)備的設(shè)計、制造、使用方面的技術(shù)專家編制。有了滿足這些的標(biāo)書才能保證招標(biāo)圓滿順利地進(jìn)行。招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容缺一不可招標(biāo)文獻(xiàn)通常涉及招標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、投標(biāo)報價規(guī)定、投標(biāo)文獻(xiàn)編制規(guī)定和投標(biāo)保證金交納方式、招標(biāo)技術(shù)文獻(xiàn)、協(xié)議重要條款及協(xié)議簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時間、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點、招標(biāo)格式等。●招標(biāo)邀請函招標(biāo)邀請函中發(fā)布的信息涉及招標(biāo)號、招標(biāo)單位、招標(biāo)項目名稱、發(fā)售標(biāo)書的時間和地點、接受招標(biāo)文獻(xiàn)的時間和地點、遞交投標(biāo)文獻(xiàn)的最后截止日期以及開標(biāo)時間地點等。只有收到邀請函的公司才有資格參與投標(biāo)。所有有愛好投標(biāo)的廠家，買到標(biāo)書后即意味著收到了招標(biāo)方的邀請，可根據(jù)標(biāo)書中的招標(biāo)內(nèi)容和時間，結(jié)合自己的實際情況擬定是否參與投標(biāo)。為了避免購買標(biāo)書的盲目性，應(yīng)允許投標(biāo)人在購買標(biāo)書之前在售標(biāo)書的地方先概要地閱覽招標(biāo)內(nèi)容?！裢稑?biāo)人須知1.招標(biāo)文獻(xiàn)重要說明招標(biāo)文獻(xiàn)的組成以及招標(biāo)人對標(biāo)書的解釋、補充和修改的權(quán)利，考慮到招標(biāo)人在發(fā)售標(biāo)書后，也許會發(fā)現(xiàn)有些部分需要解釋、補充或修改。但此條款應(yīng)同時規(guī)定：這種解釋、補充和修改必須在投標(biāo)截止日期前幾日送達(dá)所有投標(biāo)人，必要時招標(biāo)人可以推遲投標(biāo)截止日期。2.投標(biāo)資格文獻(xiàn)規(guī)定投標(biāo)人提供資格文獻(xiàn)，目的在于借此確認(rèn)投標(biāo)人經(jīng)營和生產(chǎn)的合法性，并通過對投標(biāo)人的財政狀況、生產(chǎn)銷售經(jīng)驗的了解，確認(rèn)投標(biāo)人履行協(xié)議的能力。只有公司法人或者法人授權(quán)的代表才有資格參與投標(biāo)，并解決投標(biāo)中的一切事宜。3.投標(biāo)的技術(shù)文獻(xiàn)指明應(yīng)如何做技術(shù)文獻(xiàn)，重要內(nèi)容涉及：提供一份全面具體的投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)性能說明（技術(shù)規(guī)格書），并對上述說明提供相應(yīng)的證明資料（如樣本圖紙等）。由于招標(biāo)產(chǎn)品的種類差別較大，投標(biāo)文獻(xiàn)并不一定規(guī)定書寫成某一特定的格式。4.投標(biāo)報價表及投標(biāo)有效期為了有助于公平地進(jìn)行評標(biāo)，應(yīng)規(guī)定投標(biāo)人在統(tǒng)一規(guī)定的表格內(nèi)填寫報價，并規(guī)定投標(biāo)人的報價屬于一次報價固定不變?？紤]到物價浮動因素，投標(biāo)人可以在投標(biāo)文獻(xiàn)中聲明報價的有效期（即投標(biāo)有效期），在這個期間內(nèi)投標(biāo)報價固定不變。但若投標(biāo)有效期少于招標(biāo)有效期，投標(biāo)將也許被拒絕。假如投標(biāo)人未明確聲明投標(biāo)有效期，那么招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人接受在招標(biāo)有效期內(nèi)價格不變。5.投標(biāo)文獻(xiàn)的修改和撤回當(dāng)投標(biāo)人將投標(biāo)文獻(xiàn)遞交后發(fā)現(xiàn)有必要對所投文獻(xiàn)進(jìn)行修改和撤回時，必須讓招標(biāo)方在投標(biāo)截止期前收到規(guī)定修改或撤回的書面告知，否則，不得對其投標(biāo)書做任何修改和撤回。6.投標(biāo)文獻(xiàn)密封和標(biāo)記為了保證招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的原則，防止先期投遞的標(biāo)書報價等重要信息被泄露，所有在截止期之前收到的投標(biāo)書，不管什么時間到達(dá)都必須在開標(biāo)當(dāng)天當(dāng)眾同時啟動，因此規(guī)定每個投標(biāo)文獻(xiàn)必須密封遞交。7.投標(biāo)書投標(biāo)時的一個正式聲明文獻(xiàn)，聲明投標(biāo)人正式參與投標(biāo)并接受招標(biāo)文獻(xiàn)的條款。8.開標(biāo)是維護(hù)招標(biāo)公平、公正、公開必不可少的環(huán)節(jié)。9.評標(biāo)招標(biāo)人通過該條款向投標(biāo)人表達(dá)了評標(biāo)的內(nèi)容、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)第一步先審查投標(biāo)文件的完整性，投標(biāo)人必須將應(yīng)遞交的投標(biāo)文獻(xiàn)無漏掉地遞交;第二步便是審查投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品的合格性，即檢查投標(biāo)人是否完全響應(yīng)了投標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定，這步審查既涉及對投標(biāo)人的商務(wù)資格、執(zhí)行協(xié)議能力的審查，又涉及對投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)性能的審查。假如在第一二步審查中發(fā)現(xiàn)有任何實質(zhì)上不滿足招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的，則該投標(biāo)也許被拒絕。10.通過評標(biāo)產(chǎn)生中標(biāo)人招標(biāo)方將以書面形式告知中標(biāo)的投標(biāo)人（即中標(biāo)告知），并約定中標(biāo)人在接到告知后一定時間內(nèi)來與招標(biāo)方簽定協(xié)議。協(xié)議的格式和條款以招標(biāo)文獻(xiàn)中公布的協(xié)議格式，條款為準(zhǔn)?！駞f(xié)議根據(jù)招標(biāo)規(guī)定，中標(biāo)后買賣雙方立即簽定交易協(xié)議，為避免簽約時雙方在商討具體條款內(nèi)容時花費太多時間，招標(biāo)人結(jié)合市場情況及國內(nèi)外的貿(mào)易慣例事先擬定好協(xié)議條款，讓所有有愛好的投標(biāo)人認(rèn)真研究。投標(biāo)人必須在接受該條款的基礎(chǔ)上參與投標(biāo)，這就是說協(xié)議條款既是投標(biāo)人參與投標(biāo)的一個，也是投標(biāo)人報價的重要參考因素。協(xié)議條款是一份為雙方接受并執(zhí)行的明確寫明買賣雙方權(quán)利和義務(wù)的文獻(xiàn)，具有法律效力，假如買賣雙方認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議條款，買方可以順利地得到協(xié)議規(guī)定的設(shè)備，賣方可以在此基礎(chǔ)上及時得到貨款。假如在協(xié)議執(zhí)行過程中買賣雙方發(fā)生糾紛，也可依據(jù)協(xié)議使糾紛得到公平的解決。編制協(xié)議條款應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律規(guī)定，符合國內(nèi)外貿(mào)易的慣例，照顧到買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)上述原則提供一個協(xié)議文本。應(yīng)注意，貨品名稱、型號、基本規(guī)格、性能、數(shù)量以及交貨、驗收、索賠、付款等內(nèi)容是協(xié)議的基本內(nèi)容，必須書寫得準(zhǔn)確清楚。1.貨品名稱、型號、數(shù)量：這些條款是買賣雙方發(fā)貨和收貨的依據(jù)。2.貨品的規(guī)格、性能指標(biāo)：該條款是驗收貨品性能是否合格的依據(jù)。3.發(fā)貨條款：應(yīng)當(dāng)規(guī)定供方發(fā)貨的時間，以及供方在發(fā)貨時應(yīng)做的其他有關(guān)工作，如運輸保險、運送方式等。4.付款條款：應(yīng)涉及付款和付款方式，如有的協(xié)議規(guī)定貨到后付款，有的協(xié)議規(guī)定驗收合格后付款。付款的方式可以一次付清貨款，也可分幾次付款，還可以有預(yù)付款等。這些均應(yīng)在協(xié)議中明確。5.處罰條款：當(dāng)一方違約，例如當(dāng)賣方供貨質(zhì)量不合格，認(rèn)定賣方違約時，應(yīng)根據(jù)具體違約的情況擬定處罰的限度和方式，并且明確地規(guī)定。6.仲裁：在協(xié)議執(zhí)行過程中有時會出現(xiàn)某些協(xié)議未盡事宜，或者在處罰限度上有較大分歧，出現(xiàn)上述情況時，一方面應(yīng)和諧協(xié)商解決;解決不了時，只有付諸仲裁，由雙方商定的仲裁單位根據(jù)有關(guān)法律，按一定的程序仲裁。一般來說，招標(biāo)文獻(xiàn)的正文由前言、主體和結(jié)尾組成。前言寫明招標(biāo)單位的基本情況和招標(biāo)目的;主體涉及文獻(xiàn)編號、招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)投標(biāo)方法、招標(biāo)時限、招標(biāo)地點等;結(jié)尾寫明招標(biāo)單位的名稱、地址、電話號碼和傳真等。招標(biāo)技術(shù)文獻(xiàn)是關(guān)鍵招標(biāo)的技術(shù)文獻(xiàn)（又稱技術(shù)規(guī)格書）是招標(biāo)文獻(xiàn)中的重要組成部分。招標(biāo)人通過技術(shù)文件全面具體地闡述所要采購貨品（設(shè)備）的所有技術(shù)性能及服務(wù)規(guī)定，規(guī)定投標(biāo)人根據(jù)技術(shù)文獻(xiàn)提供完全符合規(guī)定的貨品，只有在技術(shù)性能上完全符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的投標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)才干參與進(jìn)一步的評選。技術(shù)文獻(xiàn)涉及以下內(nèi)容：1.貨品名稱。2.工程概況及現(xiàn)場，涉及自然、現(xiàn)場和貨品的工作。3.本協(xié)議供貨范圍（或叫工作范圍）。闡明工作范圍是指闡明對供貨商的規(guī)定，對于提供設(shè)備、調(diào)試指導(dǎo)、安裝調(diào)試、備品備件及工作測試儀器、技術(shù)資料及圖紙、賣方工廠培訓(xùn)、在買方場合的培訓(xùn)等都應(yīng)清楚表達(dá)出來。4.總體技術(shù)規(guī)定。涉及制造者的業(yè)績資格規(guī)定、設(shè)計規(guī)定和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)定、制造工藝規(guī)定、材質(zhì)規(guī)定、包裝和運送規(guī)定、出廠檢查和產(chǎn)品實驗規(guī)定、在目的地驗收規(guī)定、質(zhì)量保證規(guī)定、評標(biāo)因素及其計算標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)格書中應(yīng)寫出評標(biāo)時需要考慮的技術(shù)因素及其量化的計算方法，評標(biāo)時對重要參數(shù)的差異進(jìn)行加價或折扣，在標(biāo)書中應(yīng)給出加價或折扣的標(biāo)準(zhǔn)計算方法。次要的技術(shù)參數(shù)在招標(biāo)書中給出允許的偏差范圍，評標(biāo)時若要考慮偏差因素，則在招標(biāo)書里也應(yīng)規(guī)定偏差的量化計算方法，否則不能作為評標(biāo)調(diào)整價格的依據(jù)。采購規(guī)定明確具體是供應(yīng)商響應(yīng)標(biāo)書的關(guān)鍵，是采購人采購和驗收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也是制定評審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，它將有助于評審專家集中精力、抓住重點。5.產(chǎn)品具體技術(shù)規(guī)定。產(chǎn)品的技術(shù)性能、參數(shù)必須準(zhǔn)確地寫出來，特別是重要的參數(shù)，它們是構(gòu)成判別投標(biāo)人是否在技術(shù)上作出了響應(yīng)的依據(jù)，要做出標(biāo)記并聲明該參數(shù)是重要參數(shù)，若不滿足將作廢標(biāo)解決;次要技術(shù)參數(shù)可給出允許偏差范圍。為便于評標(biāo)時對照檢查，也可列出“技術(shù)參數(shù)項目表”規(guī)定投標(biāo)人填寫。在編寫招標(biāo)文獻(xiàn)時應(yīng)盡量將貨品的規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能指標(biāo)和其他特殊要求進(jìn)一步具體化，明確表達(dá)采購人的需求。6.安裝調(diào)試（或指導(dǎo)）規(guī)定。(1)對安裝調(diào)試的時間、質(zhì)量、驗收規(guī)定;(2)安裝材料、消耗品、儀器、工具等的規(guī)定;(3)安裝人員素質(zhì)的規(guī)定。7.備品備件、工具、儀器。必備的備品備件稱為指令性備品備件，為便于評標(biāo)比較，最佳在招標(biāo)書里列出品名或占總投標(biāo)價的比例。選購件由投標(biāo)人列出清單，其價格不計入投標(biāo)報價。8.技術(shù)資料圖紙。需要隨投標(biāo)書提供的技術(shù)資料圖紙要一項項寫清楚，并標(biāo)明哪項重要，不提供則構(gòu)成廢標(biāo)。中標(biāo)后執(zhí)行協(xié)議過程需要提供應(yīng)買方審查的資料和圖紙，除對中標(biāo)人規(guī)定提供的時間外，也應(yīng)規(guī)定買方的審查時間。9.技術(shù)服務(wù)。設(shè)計聯(lián)絡(luò)次數(shù)、人數(shù)、時間、地點、內(nèi)容應(yīng)寫清楚，并規(guī)定投標(biāo)書中報出人?日單價和總價。還應(yīng)涉及培訓(xùn)地點、人?日數(shù)以及規(guī)定的報價內(nèi)容和單價。以上各項最佳在招標(biāo)書里列出表格由招標(biāo)人填寫，便于評標(biāo)比較。價格可以計入也可以不計入投標(biāo)報價總價。10.售后服務(wù)。11.分項報價。同時要明確假如分項報價和總價不符時以哪項為準(zhǔn)。12.交貨規(guī)定中應(yīng)涉及交貨地點和交貨期。有些部件的交貨進(jìn)度和機(jī)房建設(shè)進(jìn)度關(guān)系密切，要明確，規(guī)定投標(biāo)人響應(yīng)。寫好技術(shù)文獻(xiàn)的是準(zhǔn)確把握買方的實際需求、準(zhǔn)確把握設(shè)備技術(shù)性能的實際情況，以及準(zhǔn)確把握市場廠家的供貨情況。注意事項如下：1.把設(shè)備性能全面地描述出來，切不可有漏掉，也不能將用戶并不需要的性能指標(biāo)加上去。2.技術(shù)性能需求應(yīng)表達(dá)明確，盡量避免采用某些模糊的詞義，如“性能良好”、“工作可靠”、“使用方便”等，這些詞義在評標(biāo)時無法界定。3.各項技術(shù)指標(biāo)互相間往往有一定的聯(lián)系，某一兩項指標(biāo)的提高或減少有也許牽動其他某些指標(biāo)的變化，編寫時要注意不要出現(xiàn)矛盾的地方。4.技術(shù)文獻(xiàn)中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)人所投產(chǎn)品具有最新工藝和最新技術(shù)，這不能同技術(shù)性能的要求過高相混同。5.要在技術(shù)文獻(xiàn)中說明驗收方法和驗收標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)需求和規(guī)格是招標(biāo)文獻(xiàn)中的一個部分，標(biāo)書中不能出現(xiàn)以某個特定品牌設(shè)備的參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的條款，也不得變相地指定產(chǎn)品的廠家、規(guī)格型號等，否則將會嚴(yán)重地影響采購行為的公正性、權(quán)威性和客觀性?？梢匝堄嘘P(guān)專家對招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)論證，以取消一些帶有傾向性的條款。不管是通用還是專用技術(shù)規(guī)范，只應(yīng)盡也許清楚地規(guī)定應(yīng)完畢的工作、提供的貨品和勞力、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定以及交付和安裝地點，列明各種最低規(guī)定的限度，而不能使用品體數(shù)據(jù)或?qū)Ｓ忻~對項目規(guī)定加以限制。隨著招投標(biāo)方式越來越多地被采用，相關(guān)事宜也需要越來越完善，規(guī)范的操作會更有效地促進(jìn)招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。鏈接《中央國家機(jī)關(guān)采購中心政策法規(guī)》關(guān)于招標(biāo)文獻(xiàn)的條款第十八條招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求編制招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)涉及以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請;（二）投標(biāo)人須知（涉及密封、簽署、蓋章規(guī)定等）;（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文獻(xiàn);（四）投標(biāo)報價規(guī)定、投標(biāo)文獻(xiàn)編制規(guī)定和投標(biāo)保證金交納方式;（五）招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、規(guī)定和數(shù)量，涉及附件、圖紙等;（六）協(xié)議重要條款及協(xié)議簽訂方式;（七）交貨和提供服務(wù)的時間;（八）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款;（九）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點;（十）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定并標(biāo)明實質(zhì)性規(guī)定和。第十九條招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文獻(xiàn)，也可以在財政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文獻(xiàn)，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。電子招標(biāo)文獻(xiàn)與紙質(zhì)招標(biāo)文獻(xiàn)具有同等法律效力。第二十條招標(biāo)采購單位可以規(guī)定投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定規(guī)定的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中說明，并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和解決辦法。第二十一條招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文獻(xiàn)不得規(guī)定或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及具有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十二條招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文獻(xiàn)征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。第二十三條招標(biāo)文獻(xiàn)售價應(yīng)當(dāng)按照填補招標(biāo)文獻(xiàn)印制成本費用的原則擬定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為擬定招標(biāo)文獻(xiàn)售價依據(jù)。第二十四條招標(biāo)采購單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或