千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦職業(yè)技能鑒定工作中存在的咨詢題及應對思路職業(yè)技能鑒定工作中存在的咨詢題及應對思路

西華師范大學物理與電子信息電學院代偉637002開展職業(yè)技能鑒定工作，推行職業(yè)資格證書制度，是XXX市場經(jīng)濟對勞動事業(yè)進展提出的重要任務。在工作實踐中，由于鑒定對象的差不和生產(chǎn)技術的別斷更新，職業(yè)技能鑒定工作遇道了非常多矛盾和咨詢題。所以，怎么正確的認識和解決職業(yè)技能鑒定社會化與實際工作中浮現(xiàn)的各種矛盾和咨詢題，就成為作好鑒定工作的關鍵。

一、當前職業(yè)技能鑒定工作中存在的咨詢題

目前在職業(yè)技能鑒定中，鑒定工作技術基礎建設滯后、質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機制有待健全和完善，治理機構與實施機構的協(xié)調(diào)配合需加強,條塊結合的機制需要進一步探究，經(jīng)費來源還缺乏切實的保證，特殊是鑒定工作的廣度、力度別夠,職業(yè)資格證書的作用別能得到非常好的體現(xiàn)和發(fā)揮等一系列咨詢題，有待抓緊研究和解決。

㈠鑒定機構別同程度地存在隨意性狀況

一是沒有嚴格執(zhí)行勞動保障部制定的有關標準，一些鑒定所（站）場地設施達別到國家歸定的設置標準，部分考評人員別具備國家規(guī)定的考評人員任職條件；二是別按規(guī)定使用國家職業(yè)技能鑒定題庫，有的提一次卷，多場考試重復使用，有的擅自修改試題；三是考務治理別規(guī)范，考評員未能執(zhí)行回避、輪換制度，閱卷平分，證書核發(fā)等方面未徹底按規(guī)程辦理；四是職業(yè)技能鑒定所（站）規(guī)劃和建設已顯示出失控現(xiàn)象，即在同一地區(qū)，同一工種所設置的鑒定所（站）相對過多，造成因能力過剩而吃別飽的狀況，形成社會財寶的閑置與白費。

在處理鑒定數(shù)量和鑒定質(zhì)量的關系咨詢題上，浮現(xiàn)了片面強調(diào)數(shù)量而藐視質(zhì)量、重經(jīng)濟效益輕社會效益的傾向。甚至以落低標準、提高經(jīng)過率來提高自生的經(jīng)濟效益。這類做法嚴峻

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違背了職業(yè)技能鑒定的原則，極大地傷害職業(yè)資格證書的可信度和社會權威。防止和幸免隨意性，保障職業(yè)鑒定質(zhì)量，這是各級勞動保障行政部門，職業(yè)技能鑒定治理工作者當前應該著重研究解決的一具重要咨詢題。

㈡、題庫別能滿腳需要

我國職業(yè)技能鑒定制度實職業(yè)技能鑒定施伊始，勞動部在《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》中就明確提出：“統(tǒng)一編制職業(yè)技能鑒定試題，建立職業(yè)技能鑒定題庫”。2000年，作為職業(yè)技能鑒定首批試點的50個工種國家題庫建立并投入運行。但是在國家尚未開辟職業(yè)（工種）試卷庫的工種中命題別統(tǒng)一，出題范圍、試題形式及難度系數(shù)等具體標準別一致，水平有高有低，使非題庫工種鑒定尺度缺乏一致性。行業(yè)特有工種的工人考核要緊處于人工出題時期，試題別規(guī)范、別科學，妨礙考核質(zhì)量，耗費了大量人力、財力、物力，使考核鑒定的質(zhì)量受到非常大的妨礙。

㈢、考評員整體素養(yǎng)有待提高

考評員是職業(yè)技能鑒定工作的具體操作者，考評員隊伍的素養(yǎng)高低直截了當妨礙鑒定工作的質(zhì)量。從目前考評員隊伍的基本事情看，不管是在文化技術水平上，依然在人員的分布上別同程度的存在結構別合理咨詢題。具有高級技術職稱和具有技師、高級技師資格證書的考評員，在考評員隊伍總數(shù)中所占比例別腳50%。餐飲服務行業(yè)的考評員中，部分人員文化技術水平偏低，一些職業(yè)（工種）的考評員人數(shù)有的過多，有的又太少。在實際工作中，有部分考評員存在著素養(yǎng)別高、工作別力、考評別嚴等咨詢題，人為因素占了非常大的比例。

㈣、職業(yè)技能鑒定所（站）應與培訓單位脫鉤

由于歷史緣故，大多數(shù)職業(yè)技能鑒定所（站）建在各工礦企業(yè)、學校的培訓單位。這種

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做法減少了資金投入，卻使職業(yè)技能鑒定單位與培訓方融為一體。這就使所謂的第三方認證缺乏實質(zhì)上的獨立性，難以真正實現(xiàn)考培分離，別利于提高人才資源質(zhì)量評價體系的科學性與權威性。

二、做好職業(yè)技能鑒定工作的基本思路

㈠加大職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度的宣傳力度

職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度作為市場經(jīng)濟中勞動治理和職業(yè)技能開辟的新制度，別僅關系到億萬勞動者的切身利益，也關系到企業(yè)和其他用人單位的利益。假如宣傳別到位，群眾別明白，就會妨礙職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格證書制度的實施。特殊是一些大型國有企業(yè)，從上到下都有一種錯誤認識：企業(yè)的工人由企業(yè)自行考核、發(fā)證，自行兌現(xiàn)工資，搞啥職業(yè)技能鑒定沒有必要。因此必須重視對社會的宣傳，要重點宣傳職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度在評價勞動者技能水平、促進勞動者就業(yè)、加強企業(yè)勞動治理、激勵職工提高素養(yǎng)方面方面的重要作用，增強全社會的明白和認同。

㈡題庫開辟是開展職業(yè)技能鑒定、推行職業(yè)資格證書制度的基本保障。

首先，職業(yè)分類及職業(yè)技能標準和鑒定范圍是實行職業(yè)資格證書制度的重要基礎，是開展技能鑒定的依據(jù)。所以，應做好與鑒定工作相關的職業(yè)分類、標準、規(guī)范和教材等配套的基礎工作，盡快健全習慣市場經(jīng)濟條件下培訓、考核鑒定及勞動治理需要的職業(yè)標準體系，實行標準、規(guī)范、教材、題庫一條龍運作。

其次，在鑒定各環(huán)節(jié)中，鑒定命題是技術含量高，對鑒定質(zhì)量和鑒定威信妨礙最大的重要一環(huán)。命題質(zhì)量的好壞，直截了當妨礙整個鑒定考試在科學性、有效性、公正性等方面的質(zhì)量水平。職業(yè)技能鑒定國家題庫是客觀公正、科學規(guī)范的開展鑒定的重要技術保障。必須使用

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國家題庫，統(tǒng)一鑒定命題，保證鑒定質(zhì)量和社會權威，否則，職業(yè)技能鑒定工作就不會真正做到系統(tǒng)化、科學化。惟獨在全國的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，中央、行業(yè)、地點共同開辟,最后形成由國家總庫、行業(yè)分庫和地點分庫組成的、可以覆蓋所有職業(yè)技能鑒定職業(yè)的國家題庫網(wǎng)絡，職業(yè)技能鑒定才有社會化治理可言。并且，職業(yè)技能鑒定具有職業(yè)導向內(nèi)容體系特點。其鑒定內(nèi)容取決于職業(yè)標準和職業(yè)需要，反過來又妨礙職業(yè)教育培訓工作，引導職業(yè)教育培訓朝習慣實際需要的方向進展，對實行素養(yǎng)教育起到積極的導向作用。

（三）強化質(zhì)量意識、完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系

國家職業(yè)資格證書權威性的基礎是職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量。職業(yè)技能鑒定必須堅持“質(zhì)量第一、社會效益第一”的原則。我國實行的行業(yè)資格證書是經(jīng)過國家法律、法令或行政條規(guī)的形式，以政府的力量來推行，由政府認定和授權的機構來實施的。這種非競爭性的國家證書制度，優(yōu)點是鑒定的權威性高，推廣效率高；但缺點也非常明顯，即由于缺乏競爭，非常也許使鑒定和證書的質(zhì)量的別到保證。質(zhì)量打折扣?？梢?，強化質(zhì)量意識，加強質(zhì)量治理關于我國職業(yè)資格證書制度的推廣至關重要，失去質(zhì)量保證、失去權威性，鑒定和證書也就失去了生命力。職業(yè)技能鑒定機構一定要切實擺正社會效益與經(jīng)濟效益的位置，堅持社會效益第一和質(zhì)量第一的原則。

全面加強鑒定工作程序和各個環(huán)節(jié)的規(guī)化治理，從鑒定隊伍要專業(yè)化、考核條件要標準化、測評方式要科學化、考務組織要規(guī)范化、鑒定結果要真實可靠、證書治理要嚴格有序等六各方面構成鑒定質(zhì)量體系的基本框架。從搞好考評員聘任制入手，進一步完善以考務工作監(jiān)控技術治理、鑒定機構運行治理、鑒定技術保障工作治理為內(nèi)容的治理機制，形成與社會治理相習慣的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。

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鑒定場地設施、考場設置的規(guī)范性既體現(xiàn)了考核的公正性和客觀性，并且也為順利的實施考評工作奠定了可靠的物質(zhì)基礎。鑒定所（站）應別斷引進現(xiàn)XXX核設備，改善考核條件，為鑒定工作提供良好的物質(zhì)基礎。有條件的工種應積極采納仿真技術舉行測試，既保證了鑒定質(zhì)量，又提高了鑒定效率。

（四）實行就業(yè)準入，建立激勵機制

為促進“培訓、考核、使用、待遇”體制的逐步形成，增強鑒定工作的主動性與吸引力。應加快全面實行職業(yè)資格證書制度，推舉持證上崗與使用待遇相結合。由于我國實施職業(yè)資格證書制度別長，有關制度和法規(guī)還別夠健全，措施還別夠得力，國家職業(yè)資格證書的權威性還沒有受到社會的普遍重視，有的地區(qū)、部門和單位執(zhí)行得還別夠嚴格。應加快制定和出臺這方面的制度和法規(guī)，加大依法對實施勞動準備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度舉行勞動監(jiān)察工作得力度。加強境外就業(yè)勞務輸出人員技術水平的認證治理，樹立和維護資格證書權威，推動鑒定工作有一具新的進展。要建立激勵機制，促進廣闊勞動者自覺自愿地參加鑒定。在目前市場經(jīng)濟的內(nèi)外部環(huán)境還別完善，企業(yè)內(nèi)部的用工、分配制度差不多敞開的事情下，還沒有一些過硬的方法措施激勵廣闊職工參加鑒定。機關事業(yè)單位的工人參加比較積極，要緊是鑒定與工資掛鉤。因而，盡快將企業(yè)工人考核納入職業(yè)技能鑒定社會化治理體制，積極引導企業(yè)建立相應的激勵機制，指導用人單位建立與技術等級、技術職務相習慣的崗位工資標準，將考核、資格證書與工資晉級、日子福利等待遇聯(lián)系起來。將鑒定工作列入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，在企業(yè)內(nèi)部大力推行培訓、考核鑒定與使用相結合并與待遇聯(lián)系的激勵機制，將資格證書與技能比賽、上崗使用結合起來，激發(fā)職工參加培訓的積極性，為實現(xiàn)職工素養(yǎng)的整體提高作出貢獻。

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（五）加強考評員隊伍治理，完善考評員聘任制

加強考評員隊伍的治理是完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系的重要組成部分，建立培訓、考核、聘任、使用相配套的考評員治理機制，是提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。

首先，擇優(yōu)聘任上崗。要改變只要資格培訓合格就聘任考評員的簡單作法，環(huán)繞提高鑒定工作質(zhì)量，積極引入競爭機制，明確聘任原則、聘任期限以及聘任程序和辦法等內(nèi)容，使聘任制有章可循。對取得資格的考評員要實行擇優(yōu)、差額聘任，由鑒定部門與考評員簽定聘任合同，明確雙方的職責、權利和義務。

其次，合理組織調(diào)配，操縱評判誤差。鑒定部門要采納多種組織方式，對考評員舉行合理調(diào)派。鑒定考評時應依照事情，采納別定期能換方式，組成考評小組?？荚u小組人員結夠要合理，并具有代表性。經(jīng)過建立雙向約束機制，保證鑒定工作的公正?，F(xiàn)場考評是考評員治理的重點和難點?？荚u員的評分可與考評小組的集體意見相比較，實行誤差操縱。因為考評小組的集體意見被公認是衡量應試人員技能水平的標準，也是確定應試人員合格與否的法定依據(jù)。一旦發(fā)覺考評員評分過寬或過嚴，浮現(xiàn)極端數(shù)據(jù)時，要馬上予以糾正，使評分誤差落到允許的操縱范圍內(nèi)。

第三，轉變觀念，習慣知識經(jīng)濟時代的要求。知識經(jīng)濟時代對傳統(tǒng)的思想觀念、生產(chǎn)方式、日子方式產(chǎn)生了巨大的妨礙，同樣也會給職業(yè)技能鑒定帶來新的變化。一是思想觀念要轉變。知識經(jīng)濟時代的技術和產(chǎn)品是知識型的，是一種軟產(chǎn)品，是別斷創(chuàng)新、動態(tài)進展的。所以，在職業(yè)技能鑒定指導思想上，應該與之相習慣，建立一套重知識創(chuàng)新、重知識應用、重知識復合的動態(tài)的技能考核思想，將其創(chuàng)新的程度、應用的能力、復合的程度舉行量化，建立可測量的新的鑒定理論。二是以崗位作為職業(yè)技能鑒定的對象。隨著勞動力市場的別斷

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成熟和健全,隨著企業(yè)人事制度別斷改革和完善，企業(yè)的生產(chǎn)組織別在以干部、工人的身份確定其崗位，而是以生產(chǎn)線上崗位應該具有的知識水準和技能水平來挑選每一位從業(yè)者。如此就打破了工業(yè)經(jīng)濟下傳統(tǒng)觀念的“工人”和“技術員”的劃分和界限，要求一線的操作