鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則范本〔鐵總樹立[2021]59號〕第一章總那么第一條為規(guī)范鐵路樹立工程施工招標(biāo)招標(biāo)任務(wù)，維護(hù)招標(biāo)招標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路樹立順利實施，依據(jù)?招標(biāo)招標(biāo)法??招標(biāo)招標(biāo)法實施條例??工程樹立項目施工招標(biāo)招標(biāo)方法?和中國鐵路總公司有關(guān)規(guī)則，制定本實施細(xì)那么。第二條本實施細(xì)那么適用于中國鐵路總公司〔以下簡稱總公司〕管理的鐵路大中型樹立項目。采用工程總承包的鐵路樹立項目應(yīng)同時執(zhí)行總公司相關(guān)規(guī)則。第三條工程樹立項目契合?工程樹立項目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)范規(guī)則?要求的，必需經(jīng)過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和團(tuán)體不得將依法必需停止招標(biāo)的項目化整為零或許以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條鐵路樹立備工招標(biāo)招標(biāo)必需遵照地下、公允、公正和老實信譽(yù)的原那么。第五條鐵路樹立工程施工招標(biāo)由樹立單位擔(dān)任，委托代建工程普通由代建單位擔(dān)任招標(biāo)。任何單位和團(tuán)體不得合法干預(yù)正常展開的招標(biāo)招標(biāo)活動。第六條招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)厲依照國度和總公司有關(guān)規(guī)則編制資歷預(yù)審文件和招標(biāo)文件，合理劃分施工標(biāo)段、設(shè)置資質(zhì)條件和范本中由樹立單位自主確定的內(nèi)容。招標(biāo)方案、資歷預(yù)審文件和招標(biāo)文件實行團(tuán)體研討決議，參與研討確定者要簽字背書。第二章招標(biāo)方案審批第七條施工招標(biāo)應(yīng)具有以下條件：〔一〕樹立單位〔或項目管理機(jī)構(gòu)〕依法成立；〔二〕有相應(yīng)的資金或資金來源曾經(jīng)落實；〔三〕施工圖曾經(jīng)審核合格；〔四〕施工圖預(yù)算曾經(jīng)核備或同意；〔五〕指點性施工組織設(shè)計曾經(jīng)編制終了。樹立項目的特殊重點控制工程可以分段實施。第八條遷改工程〔包括〝三電〞遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等〕應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，征地拆遷中央政府費用包干項目樹立單位與中央實施單位簽署經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，非中央政府費用包干項目樹立單位與產(chǎn)權(quán)單位簽署經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，由產(chǎn)權(quán)單位按商定的時間撤除既有設(shè)備并組織樹立。對外發(fā)包的〝三電〞遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程〔含征地拆遷協(xié)助任務(wù)〕，可在初步設(shè)計批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具有以下條件：〔一〕樹立單位〔或項目管理機(jī)構(gòu)〕曾經(jīng)依法成立；

〔二〕有相應(yīng)資金或資金來源曾經(jīng)落實；〔三〕有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。第九條施工招標(biāo)分為地下招標(biāo)和約請招標(biāo)。采用約請招標(biāo)的須契合?招標(biāo)招標(biāo)法實施條例?第八條規(guī)則，經(jīng)依法同意后實施。第十條招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜水平相順應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員，契合國度規(guī)則自行招標(biāo)條件的，可自行操持招標(biāo)事宜，不契合條件的須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。任何單位和團(tuán)體不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操持招標(biāo)事宜。樹立項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織方式應(yīng)在上報可行性研討報告時提出央求，并嚴(yán)厲執(zhí)行可行性研討報告批復(fù)。第十一條鐵路樹立項目具有招標(biāo)條件后，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)厲依照標(biāo)段劃分原那么劃分標(biāo)段，并依照總公司相關(guān)規(guī)則編制招標(biāo)方案，招標(biāo)方案報總公司審批。招標(biāo)方案應(yīng)包括：工程概略、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分〔含標(biāo)段起訖里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點控制工程、招標(biāo)預(yù)算〕、時間布置、資歷審查方式、評委會組成方案、買賣場所、參與研討確定者的簽字背書資料等。樹立項目分期分批招標(biāo)的，樹立單位應(yīng)在招標(biāo)方案中說明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)內(nèi)容布置。委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽署后，由代建單位上報招標(biāo)方案。第十二條標(biāo)段劃分原那么。〔一〕堅持迷信合理原那么。在保證項目全體布置最優(yōu)的前提下，合理確定標(biāo)段，完成樹立項目系統(tǒng)效果最優(yōu)?！捕硤猿质┙M優(yōu)化原那么。結(jié)合施工組織設(shè)計工期布置、工程特點，統(tǒng)籌行政區(qū)域、設(shè)計里程分界、土石方分配、資料運輸組織，以及大型暫時設(shè)備、過渡工程和輔佐工程施工組織，促進(jìn)資源合理配置戰(zhàn)爭衡應(yīng)用，確保工程質(zhì)量、施工平安和工程進(jìn)度?！踩硤猿制桨驳谝辉敲?。充沛思索營業(yè)線施工特點，確保營業(yè)線施工平安?！菜摹硤猿中軆?yōu)先原那么。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揚投資效益；有利于增加招標(biāo)任務(wù)量，降低招標(biāo)本錢。〔五〕堅持專業(yè)優(yōu)先原那么。充沛思索大型站房、專長隧道、特大橋梁、〝四電〞集成等專業(yè)特點，積極推進(jìn)專業(yè)化施工，提升鐵路樹立技術(shù)水平。第十三條標(biāo)段劃分規(guī)范?！惨弧掣咚勹F路和長大支線。1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算普通不少于25億元，項目招標(biāo)預(yù)算少于25億元的宜劃為1個標(biāo)段。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。2.站后工程：采用〝四電〞系統(tǒng)集成方式，原那么上應(yīng)按〝四電〞、信息、客服、防災(zāi)等工程停止系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容兼并一同招標(biāo)，配套房屋歸入招標(biāo)范圍?！捕称渌陆ㄨF路。1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算普通不少于15億元。2.站后工程：倡議采用系統(tǒng)集成形式。不采用系統(tǒng)集成形式的，原那么上按線路里程劃分標(biāo)段，一個樹立項目或一個樹立單位的標(biāo)段數(shù)宜為1～2個，配套房屋歸入招標(biāo)范圍。3.項目招標(biāo)預(yù)算在15億元以下的，可設(shè)1個綜合施工〔含站前、站后〕標(biāo)段，也可分站前、站后工程各1個標(biāo)段?！踩掣慕ㄨF路。鼓舞將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，綜合標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算普通不少于10億元或線路長度不少于100公里。站前、站后工程區(qū)分招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算普通不少于10億元或線路長度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個數(shù)為1～2個?！菜摹硨ｉL隧道、極高風(fēng)險隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座修建面積3萬平方米及以上的站房、大型樞紐〔區(qū)段站〕可獨自劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站〔采用工程總承包方式〕原那么上按1個標(biāo)段思索，其他工點不得獨自劃分標(biāo)段?！参濉巢捎梅墙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式的〝三電〞遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位管理范圍劃分標(biāo)段。第十四條招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)項目特點合理設(shè)定潛在招標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營業(yè)線施工的新線標(biāo)段，對潛在招標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)契合鐵路樹立市場開放的原那么；站房工程應(yīng)依據(jù)站房修建面積、結(jié)構(gòu)特點及天文位置合理設(shè)定潛在招標(biāo)人資質(zhì)條件，站房工程與站場工程應(yīng)劃分為不同標(biāo)段，鐵路客站裝飾裝修、幕墻工程等應(yīng)堅持專業(yè)化施工的原那么，可接受結(jié)合體招標(biāo)。三電遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程〔含征地拆遷協(xié)助任務(wù)〕應(yīng)依據(jù)國度和行業(yè)有關(guān)規(guī)則，結(jié)合項目實踐狀況確定潛在招標(biāo)人資質(zhì)條件。第三章招標(biāo)公告第十五條采用地下招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，約請不特定的潛在招標(biāo)人招標(biāo)。經(jīng)同意采用約請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具有相應(yīng)資質(zhì)條件、才干，資信良好的特定的法人或許其他組織收回招標(biāo)約請書。第十六條實行資歷預(yù)審的樹立項目發(fā)布資歷預(yù)審公告，資歷后審的樹立項目發(fā)布招標(biāo)公告。資歷預(yù)審公告、招標(biāo)公告按同意招標(biāo)方案及相關(guān)規(guī)則編制，在國度開展革新委依法指定的媒介發(fā)布。第十七條資歷預(yù)審文件應(yīng)依照國度開展革新委等9部委公布的?規(guī)范施工招標(biāo)資歷預(yù)審文件?、同意的招標(biāo)方案和鐵路樹立項目施工招標(biāo)補(bǔ)充文本〔以下簡稱?補(bǔ)充文本?〕編制，空白局部依據(jù)項目的實踐狀況填寫。第十八條1個樹立項目1個批次招標(biāo)只編制1套資歷預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)標(biāo)段工程特點，在資歷預(yù)審文件中載明各標(biāo)段的資歷審查條件。觸及營業(yè)線施工的標(biāo)段，項目經(jīng)理必需具有營業(yè)線施工和管理閱歷，不具有的，不得經(jīng)過資歷審查。第十九條資歷預(yù)審文件應(yīng)載明資歷審查的條件、規(guī)范和方法。不得以不合理的條件限制或排擠潛在招標(biāo)人。招標(biāo)人無合理理由，不得拒絕契合公告資質(zhì)要求的潛在招標(biāo)人購置資歷預(yù)審文件或招標(biāo)文件。第四章資歷審查第二十條資歷審查原那么上采用預(yù)審方式，資歷預(yù)審應(yīng)在買賣中心封鎖評標(biāo)室停止。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資歷預(yù)審公告、招標(biāo)公告或許招標(biāo)約請書規(guī)則的時間、地點和商定的方式出售資歷預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資歷預(yù)審文件或許招標(biāo)文件的出售期不得少于5日。依法必需停止招標(biāo)的項目提交資歷預(yù)審央求文件的時間，自資歷預(yù)審文件中止出售之日起不得少于5日。第二十二條招標(biāo)人出售資歷預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的本錢支出，不得以營利為目的。關(guān)于招標(biāo)文件所附的設(shè)計文件可以向招標(biāo)人酌收押金。除因不可抗力或許其他非招標(biāo)人緣由，招標(biāo)人不得在發(fā)布資歷預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或許收回招標(biāo)約請書后私自終止招標(biāo)。資歷預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還，但因不可抗力或許其他非招標(biāo)人緣由終止招標(biāo)并已出售資歷預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資歷預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用。第二十三條資歷預(yù)審原那么上采用合格制，契合資歷預(yù)審文件規(guī)則條件的均為合格。資歷預(yù)審應(yīng)當(dāng)依照資歷預(yù)審文件載明的規(guī)范和方法停止。資歷預(yù)審文件未載明的規(guī)范和方法，不得作為資歷審查的依據(jù)。第二十四條實行資歷預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資歷審查委員會，資歷審查委員會成員為不少于5人的雙數(shù)，其中招標(biāo)人代表1～2人，比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，資歷審查委員會鐵路專業(yè)專家從鐵路專業(yè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從中央專家?guī)斐槿?，并?yán)厲執(zhí)行逃避政策。第二十五條2個及以上施工企業(yè)組成1個結(jié)合體參與招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其在資歷預(yù)審央求文件中提交結(jié)合體共同招標(biāo)協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明白結(jié)合體組建原那么、牽頭單位和各成員單位擬承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)內(nèi)容和責(zé)任等。結(jié)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義獨自招標(biāo)或許參與其他結(jié)合體招標(biāo)的，相關(guān)招標(biāo)均有效。第二十六條有以下狀況之一，不能經(jīng)過資歷審查：〔一〕招標(biāo)人資質(zhì)不滿足要求；〔二〕被暫?；蛉∠袠?biāo)資歷的；〔三〕平安消費容許證被暫扣或沒有平安消費容許證的；〔四〕資歷預(yù)審央求文件無單位蓋章且無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或許受自然環(huán)境限制的樹立項目以及初等級風(fēng)險工程招標(biāo)時，可要求潛在招標(biāo)人具有相似工程業(yè)績。潛在招標(biāo)人不具有相似工程業(yè)績的，不能經(jīng)過資歷審查。第二十七條鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時，可將以下狀況作為資歷審查的條件：〔一〕招標(biāo)公揭發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)作質(zhì)量、平安事故或較嚴(yán)重質(zhì)量平安動搖效果或運營平安事故的?！捕稠椖拷?jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。作為資歷預(yù)審條件的，應(yīng)在資歷預(yù)審文件中載明。第二十八條資歷審查委員會可以書面方式要求對資歷預(yù)審央求文件中以下事項含義不明白的內(nèi)容作必要的廓清、說明，但不得暗示或許誘導(dǎo)資歷預(yù)審央求人作出廓清、說明，不得接受資歷預(yù)審央求人自動提出的廓清、說明。廓清、說明應(yīng)以書面方式停止并不得改動資歷預(yù)審央求文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！惨弧辰?年平均營業(yè)支出?！捕呈┕I(yè)績。〔三〕項目經(jīng)理和總工程師任務(wù)年限或資歷?！菜摹硨φ袠?biāo)人提出的公用設(shè)備〔如對運梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺車、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等〕要求承諾未明白的。資歷預(yù)審央求人拒絕廓清或不能對存在效果作出合了解釋的，資歷審查不經(jīng)過。第二十九條除第二十六條、第二十七條、第二十八條和資歷預(yù)審文件所列條件外，資歷審查委員會不得以其他內(nèi)容不滿足作為招標(biāo)人不能經(jīng)過資歷預(yù)審的依據(jù)。單位擔(dān)任人為同一人或許存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目招標(biāo)。關(guān)于同屬1個企業(yè)集團(tuán)公司的2個及以上子公司〔不包括施工企業(yè)集團(tuán)總公司所屬的子公司施工企業(yè)〕在同一標(biāo)段提交資歷預(yù)審央求的，經(jīng)過資歷預(yù)審的招標(biāo)人在6個及以下時，最多允許1個經(jīng)過資歷預(yù)審；經(jīng)過資歷預(yù)審的招標(biāo)人超越6個時，最多允許2個經(jīng)過資歷預(yù)審，詳細(xì)個數(shù)由資歷審查委員會確定。第三十條資歷預(yù)審?fù)瓿珊?，資歷審查委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交資歷預(yù)審報告。資歷審查委員會成員對資歷預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式論述其不贊同見和理由。資歷審查委員會成員拒絕在資歷預(yù)審報告上簽字且不論述其不贊同見和理由的，視為贊同資歷預(yù)審結(jié)論，資歷審查委員會在資歷預(yù)審報告中應(yīng)對此作出說明。資歷預(yù)審報告內(nèi)容應(yīng)包括：基本狀況、資歷審查委員會成員名單、遞交資歷預(yù)審央求文件的資歷預(yù)審央求人一覽表、審查規(guī)范、審查方法、經(jīng)過資歷預(yù)審的資歷預(yù)審央求人一覽表、未經(jīng)過資歷預(yù)審的資歷預(yù)審央求人一覽表及緣由說明、資歷審查委員會成員不贊同見和理由等。第三十一條資歷預(yù)審?fù)戤吅?，招?biāo)人應(yīng)以書面方式及時向資歷預(yù)審央求人收回資歷預(yù)審結(jié)果通知書，并向未經(jīng)過資歷預(yù)審的央求人說明其資歷預(yù)審未經(jīng)過緣由。經(jīng)過資歷預(yù)審央求人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取資歷預(yù)審文件的潛在招標(biāo)人的稱號、數(shù)量以及能夠影響公允競爭的有關(guān)招招標(biāo)其他狀況。第三十二條招標(biāo)人在提交資歷預(yù)審文件截止時間2日前，收到潛在招標(biāo)人或許其他利害關(guān)系人對資歷預(yù)審文件異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出回答；作出回答前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)招標(biāo)活動。招標(biāo)人在資歷預(yù)審結(jié)果通知收回之日起2日內(nèi)，收到潛在招標(biāo)人對資歷預(yù)審結(jié)果書面質(zhì)疑的，應(yīng)在收到質(zhì)疑后3日內(nèi)予以回答；招標(biāo)人需停止調(diào)查處置的，回答時間可適當(dāng)延伸；作出回答前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)招標(biāo)活動。對招標(biāo)人的回答仍有異議的，可向總公司樹立部或監(jiān)察局提出贊揚。第五章招標(biāo)文件第三十三條招標(biāo)文件應(yīng)依照國度開展革新委等9部委公布的?規(guī)范施工招標(biāo)文件?、同意的招標(biāo)方案和?補(bǔ)充文本?編制，空白局部依據(jù)項目的實踐狀況填寫。招標(biāo)文件應(yīng)載明實質(zhì)性要求和條件。第三十四條招標(biāo)文件規(guī)則的各項技術(shù)規(guī)范應(yīng)契合國度強(qiáng)迫性規(guī)范，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、稱號、設(shè)計、原產(chǎn)地或消費供應(yīng)者，不得含有傾向或許排擠潛在招標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件必需嚴(yán)厲執(zhí)行同意的設(shè)計文件，技術(shù)規(guī)范明白、工程數(shù)量準(zhǔn)確、施工組織明晰，由招標(biāo)人自主報價。第三十五條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明白招招標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽署合同的同時簽署廉政協(xié)議，相互監(jiān)視并接受相關(guān)部門的監(jiān)視。第三十六條招標(biāo)人對招標(biāo)文件的補(bǔ)遺按要求及順序操持，觸及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，嚴(yán)厲執(zhí)行批復(fù)的設(shè)計文件。招標(biāo)人可以對已收回的招標(biāo)文件停止必要的廓清或許修正。廓清或許修正的內(nèi)容能夠影響招標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)截止時間至少15日前，以書面方式通知一切獲取招標(biāo)文件的潛在招標(biāo)人，缺乏15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延招標(biāo)文件提交截止時間。該廓清或許修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。第三十七條采用施工總價承包方式的，總承包風(fēng)險費由招標(biāo)人依據(jù)項目狀況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。招標(biāo)人對總承包風(fēng)險費自主報價，但不得超越招標(biāo)文件中載明數(shù)額。招標(biāo)人應(yīng)按國度規(guī)則在招標(biāo)文件內(nèi)載明平安消費費用，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中載明的費用停止平安消費費報價。第三十八條鐵路樹立項目招標(biāo)評標(biāo)方法有綜合評價法和經(jīng)評審的最低招標(biāo)價法，招標(biāo)文件中應(yīng)同時載明２種評標(biāo)方法，由招標(biāo)人代表在開標(biāo)會上抽?。眰€作為本項目本次招標(biāo)采用的評標(biāo)方法。鐵路樹立項目積極推行單價承包形式，實施單價承包的鐵路樹立項目在招標(biāo)時，原那么上采用經(jīng)評審的最低招標(biāo)價法。第三十九條招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)樹立項目狀況，在不超越施工圖預(yù)算的前提下，自主確定最高招標(biāo)限價，并在招標(biāo)文件中發(fā)布。招標(biāo)文件發(fā)布最高招標(biāo)限價不包括甲供物資設(shè)備費用，招標(biāo)人的報價不含甲供物資設(shè)備費用。第四十條采用綜合評價法時，評標(biāo)基準(zhǔn)為：評標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均-(Dmax-Dmin)×T其中：D平均—經(jīng)過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價的算術(shù)平均值；Dmax—經(jīng)過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價中的最高報價；Dmin—經(jīng)過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價中的最低報價；T—調(diào)整系數(shù)，在開標(biāo)會上從-0.2、－0.1、0.0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5中抽取。假定計算出的評標(biāo)基準(zhǔn)超出招標(biāo)文件發(fā)布的最高招標(biāo)限價的，以最高招標(biāo)限價作為評標(biāo)基準(zhǔn)。第四十一條同一批次招標(biāo)，僅允許信譽(yù)評價A級企業(yè)對其中1個標(biāo)段央求運用信譽(yù)評價加分。信譽(yù)評價A級企業(yè)運用招標(biāo)加分權(quán)時，應(yīng)隨招標(biāo)文件提交〝施工企業(yè)信譽(yù)評價加分聲明函〞，同招標(biāo)函密封在一同，在開報價標(biāo)時宣讀。一個A級企業(yè)在同一時間開標(biāo)的不同項目同時央求運用信譽(yù)評價加分，或在同一項目多個標(biāo)段招標(biāo)時央求運用信譽(yù)評價加分的，其央求信譽(yù)評價加分有效，并計A級企業(yè)運用加分權(quán)一次。結(jié)合體招標(biāo)時，牽頭方為A級企業(yè)的，可央求對1個標(biāo)段加分，但結(jié)合體成員有C級企業(yè)的，不對結(jié)合體加分，計A級企業(yè)運用加分權(quán)。A級企業(yè)〔含結(jié)合體〕經(jīng)過資歷預(yù)審后，不購置招標(biāo)文件或不提交招標(biāo)文件，均視為已運用信譽(yù)評價加分權(quán)，因政策緣由不購置招標(biāo)文件或不提交招標(biāo)文件的除外。第四十二條招標(biāo)人確定招標(biāo)文件提交截止時間時，應(yīng)充沛思索招標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需求的時間，自招標(biāo)文件末尾收回之日起至招標(biāo)人提交招標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第四十三條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)則招標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽署合同。招標(biāo)有效期從招標(biāo)人提交招標(biāo)文件截止之日起計算。在原招標(biāo)有效期完畢前，出現(xiàn)特殊狀況的，招標(biāo)人可以書面方式要求一切招標(biāo)人延伸招標(biāo)有效期。招標(biāo)人贊同延伸的，不得要求或被允許修正其招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延伸其招標(biāo)保證金的有效期；招標(biāo)人拒絕延伸的，其招標(biāo)失效，但招標(biāo)人有權(quán)收回其招標(biāo)保證金。因延伸招標(biāo)有效期形成招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需求延伸招標(biāo)有效期的除外。第六章投標(biāo)第四十四條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件要求自主報價，獨立編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件載明的質(zhì)量、平安、工期、造價、規(guī)范化管理、上場機(jī)械設(shè)備類型、合同條款、環(huán)保、水保、職業(yè)平安、土地復(fù)墾、架子隊組建等實質(zhì)性要求和條件作出照應(yīng)。招標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的局部非主體、非關(guān)鍵性工程停止分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。第四十五條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求招標(biāo)人提交招標(biāo)保證金，其額度不得超越最高招標(biāo)限價的2%，且不超越80萬元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)有效期的要求分歧。招標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金方式提交招標(biāo)保證金。以支票匯票方式提交的招標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，未從基本賬戶轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其招標(biāo)。招標(biāo)保證金的提交應(yīng)契合招標(biāo)文件要求的方式和金額，并隨招標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。第四十六條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件載明的提交招標(biāo)文件截止時間前，在招標(biāo)文件指定的地點接納招標(biāo)人提交的密封招標(biāo)文件。收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，妥善保管好已接納的招標(biāo)文件、修正或撤回通知等招標(biāo)資料，在開標(biāo)前不得開啟招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在招標(biāo)文件載明的提交招標(biāo)文件截止時間后送達(dá)或不依照招標(biāo)文件要求密封的招標(biāo)文件。提交招標(biāo)文件的招標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第四十七條在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前，招標(biāo)人接到招標(biāo)人書面通知后，可以允許招標(biāo)人補(bǔ)充、修正、替代或許撤回已提交的招標(biāo)文件。補(bǔ)充、修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。第四十八條在提交招標(biāo)文件截止時間后，招標(biāo)人不得接受招標(biāo)人對招標(biāo)文件的補(bǔ)充、修正或替代或許撤回其招標(biāo)文件；招標(biāo)人撤銷招標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還其招標(biāo)保證金。第四十九條結(jié)合體招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其提交由一切結(jié)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書，并指定結(jié)合體牽頭人。由結(jié)合體牽頭人代表一切結(jié)合體成員擔(dān)任招標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)任務(wù)。第五十條結(jié)合體招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其隨招標(biāo)文件提交明白商定各成員擬承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)內(nèi)容和報價的結(jié)合體協(xié)議書，并以結(jié)合體各方或許結(jié)合體牽頭人的名義提交招標(biāo)保證金。以結(jié)合體牽頭人名義招標(biāo)的，招標(biāo)文件對結(jié)合體各成員均具有約束力。資歷預(yù)審后結(jié)合體增減、改換成員的，其招標(biāo)有效。第五十一條招標(biāo)人與招標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，招標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；招標(biāo)人不得以他人名義招標(biāo)或許以其他方式故弄玄虛，騙取中標(biāo)。圍標(biāo)、串標(biāo)和故弄玄虛行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)則。第七章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)第五十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交招標(biāo)文件截止時間的同一時間地下停止，開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點，開標(biāo)時間和開標(biāo)地點不得隨意更改。第五十三條開標(biāo)會上，先由招標(biāo)人代表抽簽確定評標(biāo)方法，抽取綜合評價法的，繼續(xù)由招標(biāo)人代表抽取評標(biāo)基準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。以結(jié)合體方式招標(biāo)的，招標(biāo)人須在開標(biāo)會上宣讀結(jié)合體招標(biāo)總價和各結(jié)合體成員擬承當(dāng)任務(wù)局部的報價，否那么招標(biāo)有效；有信譽(yù)評價A級企業(yè)運用加分權(quán)時，招標(biāo)人還應(yīng)宣讀〝施工企業(yè)信譽(yù)評價加分聲明函〞。招標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出回答，并制造記載。第五十四條招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表為1～2人且比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，評標(biāo)委員會中鐵路專業(yè)專家從鐵路專業(yè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從中央專家?guī)斐槿?，并?yán)厲執(zhí)行逃避政策。非因?招標(biāo)招標(biāo)法?和?招標(biāo)招標(biāo)法實施條例?規(guī)則的事由，不得改換依法確定的評標(biāo)委員會成員。改換評標(biāo)委員會中的專家成員必需按規(guī)則從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第五十五條有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其招標(biāo)：〔一〕招標(biāo)文件未經(jīng)招標(biāo)單位蓋章和單位擔(dān)任人簽字；〔二〕招標(biāo)結(jié)合體沒有提交共同招標(biāo)協(xié)議；〔三〕招標(biāo)人不契合國度或許招標(biāo)文件規(guī)則的資歷條件；〔四〕同一招標(biāo)人提交2個以上不同的招標(biāo)文件或許招標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選招標(biāo)的除外；〔五〕招標(biāo)報價低于本錢或許高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高招標(biāo)限價；〔六〕招標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出照應(yīng)；〔七〕招標(biāo)人有串通招標(biāo)、故弄玄虛、行賄等違法行為。有效招標(biāo)缺乏3個使得招標(biāo)清楚缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部招標(biāo)。一切招標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第五十六條采用綜合評價法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用經(jīng)過制。評標(biāo)委員會先按評標(biāo)方法對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)停止評審，依據(jù)抽取的調(diào)整系數(shù)按本實施細(xì)那么第四十條規(guī)則計算評標(biāo)基準(zhǔn)，報價與評標(biāo)基準(zhǔn)接近的第一名為100分，次接近的為95分，之后依次遞減2分。當(dāng)A級企業(yè)契合加分條件并央求加分時，在計算出招標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對A級企業(yè)加8分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低引薦中標(biāo)候選人。第五十七條采用經(jīng)評審的最低招標(biāo)價法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用經(jīng)過制。評標(biāo)委員會先對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)停止評審，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)經(jīng)過的，按評審后的招標(biāo)價由低到高停止排序。當(dāng)A級施工企業(yè)契合加分條件并央求加分、在評標(biāo)初步評審排序前3名內(nèi)且與初步評審排序第1名的報價相差不超越0.6%的，該A級施工企業(yè)在引薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在評標(biāo)初步評審排序前3名中有2個及以上A級施工企業(yè)契合加分條件并央求加分的，且均與初步評審排序第1名的報價相差不超越0.6%的，報價相差小的A級施工企業(yè)在引薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。第五十八條采用綜合評價法的，假定最終評標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，當(dāng)期信譽(yù)評價排序在前的排名在前。采用經(jīng)評審的最低招標(biāo)價法的，假定經(jīng)評審的最低招標(biāo)價相反，當(dāng)期信譽(yù)評價排序在前的排名在前。第五十九條評標(biāo)委員會可以書面方式要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件中含義不明白、對同類效果表述不分歧或許有清楚文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的廓清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向招標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的效果，或向其明白招標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。廓清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式停止并不得超出招標(biāo)文件的范圍或許改動招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容〔算術(shù)性錯誤修正除外〕。第六十條評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上照應(yīng)招標(biāo)文件要求的招標(biāo)停止報價評價時，按下述原那么停止修正：〔一〕用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不分歧時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；〔二〕單價與工程量的乘積與總價之間不分歧時，以單價為準(zhǔn)。假定單價有清楚的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修正單價。修正后的報價經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后發(fā)生約束力。招標(biāo)文件中沒有列入的價錢和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予思索。第六十一條評標(biāo)委員會評標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)?招標(biāo)招標(biāo)法?、?招標(biāo)招標(biāo)法實施條例?以及招招標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)則、招標(biāo)文件、評標(biāo)方法、招標(biāo)補(bǔ)遺，嚴(yán)厲依照抽取的評標(biāo)方法停止評標(biāo)，對一切招標(biāo)人的招標(biāo)文件依照公允、公正的原那么停止評審，構(gòu)成獨立的評審意見。評審意見如有涂改應(yīng)旁簽，嚴(yán)禁運用鉛筆打分、簽署意見或簽名。第六十二條評標(biāo)委員會應(yīng)在評審任務(wù)完畢后向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超越3個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書面方式論述其不贊同見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳說其不贊同見和理由的，視為贊同評標(biāo)結(jié)論。第六十三條評標(biāo)報告應(yīng)包括：基本狀況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)志載、契合要求的招標(biāo)人一覽表、有效標(biāo)狀況詳細(xì)說明、評標(biāo)規(guī)范、評標(biāo)方法或許評標(biāo)要素一覽表〔包括詳細(xì)的評審進(jìn)程，評標(biāo)方法和調(diào)整系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)確實定，對一些嚴(yán)重偏向的評審意見和扣分依據(jù)等〕、經(jīng)評審的價錢一覽表、經(jīng)評審的招標(biāo)人排序、引薦的中標(biāo)候選人名單或依據(jù)授權(quán)引薦的中標(biāo)人名單、信譽(yù)評價A級企業(yè)運用信譽(yù)評價加分狀況、簽署合同前要處置的事宜以及廓清、說明或補(bǔ)正事項紀(jì)要。第六十四條招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天將信譽(yù)評價A級企業(yè)運用信譽(yù)評價加分狀況報工管中心，工管中心匯總后在鐵路樹立工程網(wǎng)站發(fā)布，并報總公司樹立部備案。第六十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)委員會評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示時期收到招標(biāo)人或許其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出回答；作出回答前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)招標(biāo)活動。招標(biāo)人對招標(biāo)人回答有異議的，可向總公司樹立部或監(jiān)察局贊揚。第六十六條公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日外向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。排名第一的中標(biāo)候選人堅持中標(biāo)、因不可抗力提出不能實行合同，或許招標(biāo)文件規(guī)則應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)則的期限內(nèi)未能提交或許被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因平安、質(zhì)量效果、事故被中止招標(biāo)的，招標(biāo)人可以依照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第六十七條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或許其他方式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為堅持中標(biāo)。履約保證金按以下公式計算：〔一〕〔A-D〕/A≤9%，提供合同價8%的銀行保函?！捕?