-.z關(guān)于鎮(zhèn)原縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研中共鎮(zhèn)原縣委統(tǒng)戰(zhàn)部馬偉近年來，隨著鎮(zhèn)原縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速開展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們嚴(yán)密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，鎮(zhèn)原縣就新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)展了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，鎮(zhèn)原縣非公有制經(jīng)濟(jì)開展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一批有實(shí)力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對(duì)較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的榮耀使命，解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新方法和新途徑，積累了一些經(jīng)歷，取得了一定的成績(jī)。一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍現(xiàn)狀近幾年通過全縣各級(jí)黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)，行業(yè)商會(huì)，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部，初步建立了200多人組成的縣鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕兩級(jí)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的有45人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：1、中共黨員比例相對(duì)較高，典型示*作用日益明顯。說明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。2、年齡構(gòu)造較為合理。其中40歲以下的占24%；41一50歲的65%；50歲以上的11%；年齡構(gòu)造形成梯次，說明這局部代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)歷，又富有開創(chuàng)精神，對(duì)企業(yè)開展極為有利。3、文化構(gòu)造根本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。大學(xué)文化程度占17%；大專以上文化占33％；中?！哺咧小澄幕潭鹊恼?0%。4、代表人士有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有多人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。2011年在全市人社推進(jìn)工作暨創(chuàng)業(yè)明星表彰大會(huì)上，我縣五位創(chuàng)業(yè)明星榮獲市上表彰。5、非公人士積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。把握工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的典型，做好活動(dòng)的深化文章，增強(qiáng)非公人士組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力。從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的構(gòu)造情況看，這支隊(duì)伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會(huì)上有了一定影響力。二、根本做法和經(jīng)歷1、把強(qiáng)化個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提。調(diào)研過程中，我們了解到，一是近年來我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開展比擬快。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理構(gòu)造提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的**新一代食品**、慶陽市澳愷食品**、慶陽市維斯特食品**、鎮(zhèn)原縣解語花山羊絨**等都屬私營科技企業(yè)。在市場(chǎng)劇烈競(jìng)爭(zhēng)中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，盡管有個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品獲得了知名品牌，但大局部企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，無視質(zhì)量，缺乏知名品牌?，F(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌產(chǎn)品，三是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展作出了積極奉獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，上繳稅金1500萬元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大了財(cái)政收入、是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，助推縣域經(jīng)濟(jì)崛起騰飛的生力軍。四是有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的不斷開展增加了就業(yè)崗位，使局部社會(huì)無業(yè)人員有了相對(duì)穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會(huì)治安狀況的好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)原縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)之所以取得較快開展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅(jiān)決不移地把開展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果，實(shí)行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境。2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的根底。利用各種會(huì)議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個(gè)階段的重要文件精神。一是對(duì)中共中央頒發(fā)了?中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改良新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見?〔中發(fā)〔2010〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?意見?〕，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)非公企業(yè)放心、放手、放膽開展，做強(qiáng)做大的信心；二是通過貫徹國務(wù)院、省委、省政府對(duì)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)開展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)*、質(zhì)量上有所提高、奉獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢(shì)。三是從思想認(rèn)識(shí)上不斷深化。全縣上下對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)開展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主業(yè)，必須開展壯大的轉(zhuǎn)變；從開展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動(dòng)向積極主動(dòng)開展、無尚榮耀轉(zhuǎn)變，即“三個(gè)轉(zhuǎn)變〞。3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建立，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)原縣把會(huì)員開展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建立結(jié)合起來，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取分類指導(dǎo)，因地制宜，并抓住加快小城鎮(zhèn)建立步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時(shí)機(jī)，在非公有制經(jīng)濟(jì)相比照擬興旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)組建了商會(huì)，建立了基層思想政治工作的陣地。在此根底上，有重點(diǎn)地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)工作的私營企業(yè)開展為工商聯(lián)會(huì)員。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)建立為開展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。4、把以經(jīng)濟(jì)建立為中心，抓各項(xiàng)效勞作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。近年來，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商聯(lián)貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育〞的方針，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以效勞為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢(shì)，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對(duì)工商聯(lián)的歸屬感。鎮(zhèn)原縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見進(jìn)展疏理形成文字材料呈報(bào)縣委、縣政府，建議縣委、縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立和完善效勞體系，以“效勞立會(huì)〞為宗旨，把開展商會(huì)效勞作為思想政治工作的載體。目前，已成立了民生擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體的聯(lián)系和合作。采取座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對(duì)面交流，爭(zhēng)取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，解決了廣闊非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營中的實(shí)際困難。四是開展**向上的文體活動(dòng)，增進(jìn)友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會(huì)杯聯(lián)誼運(yùn)動(dòng)會(huì)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺(tái)，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象，為推進(jìn)和諧社會(huì)的開展和三個(gè)文明建立發(fā)揮了積極作用。三、存在問題及思考鎮(zhèn)原縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為開展非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡(luò)弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟(jì)開展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，在探索和實(shí)踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要及時(shí)掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么，需要我們做什么，針對(duì)工商聯(lián)的職能特點(diǎn)和目前工作中存在的問題，我們進(jìn)展了研究和思考。首先面對(duì)變化的新形勢(shì)，工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點(diǎn)和自身位置。近年來，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)不再是過去的“有益補(bǔ)充〞而是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，是由方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導(dǎo)力量，當(dāng)前，我們?cè)诖罅χ朴喺撸珜?dǎo)開展非公經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)開展的必要手段來抓，防止出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)〞，而把思想政治工作看成“軟任務(wù)〞，嘴上說得多，實(shí)際做得少。要改變這種狀況，必須加大對(duì)干部的教育培訓(xùn)力度，提高黨政干部的思想認(rèn)識(shí)，建立一支懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)法律，有較高理論水平和愿意為廣闊非公經(jīng)濟(jì)人士效勞的干部隊(duì)伍，從根本上解決問題。要隨形勢(shì)的開展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會(huì)職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時(shí)期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)的助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。其次因地制宜，主動(dòng)出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。面對(duì)新形勢(shì)和新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的根底上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)展創(chuàng)新和改良，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。目前，我們要在充分運(yùn)用報(bào)紙、播送、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過開辦專題活動(dòng)、建立商會(huì)和舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等經(jīng)常性教育的根本方式以外，還要在新途徑、新方法上做大量工作。即，一要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦等組織建立結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團(tuán)、工、婦組織做到成熟一個(gè)組建一個(gè)。二要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與榮耀事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的捐助活動(dòng)結(jié)合起來。在組織代表人士結(jié)對(duì)助學(xué)和社會(huì)公益捐助的根底上，在進(jìn)一步引導(dǎo)廣闊非公經(jīng)濟(jì)人士參與“百企幫村，村企共建〞活動(dòng)。三要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建立結(jié)合起來。今年鎮(zhèn)原縣企業(yè)家協(xié)會(huì)舉辦了建黨90周年文藝匯演，目前企業(yè)文化建立還沒有引起廣闊干部和私營企業(yè)主的足夠重視。有必要引導(dǎo)非公企業(yè)采取靈活多樣，簡(jiǎn)單易行、小型分散的形式，多開展一些喜聞樂見的文體活動(dòng)。通過企業(yè)文化的建立，使企業(yè)**向上開展，寓思想政治工作與各種**的文化娛樂活動(dòng)之中，使廣闊非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想境界在企業(yè)文化建立中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的問題入手，將教育內(nèi)容滲透到辦實(shí)事之中。近幾年，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)雖然得到較快開展，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)開展和困繞非公經(jīng)濟(jì)代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策不能落實(shí)等一些情況，廣闊非公經(jīng)濟(jì)人士迫切期望政府有關(guān)部門幫助他們解決實(shí)際問題。因此，我們要根據(jù)廣闊非公經(jīng)濟(jì)代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)銀企合作，實(shí)行稅費(fèi)“一本清〞，防止稅費(fèi)征收回頭望，提供良好社會(huì)治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實(shí)事，使廣闊非公經(jīng)濟(jì)代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹立典型結(jié)合起來。在建黨90周年降臨之際，鎮(zhèn)原縣局部非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士分別被授予為基層先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的榮譽(yù)稱號(hào)，極大地激發(fā)了廣闊非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情，對(duì)于引導(dǎo)廣闊非公經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進(jìn)作用。但目前還有些活動(dòng)未能走上規(guī)*化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動(dòng)深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)展，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與。六要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排結(jié)合起來。把政治安排作為牽動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的關(guān)鍵來抓，真正起到引導(dǎo)、示*和帶動(dòng)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，切實(shí)搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)*和安排人數(shù)的比例相對(duì)較少等。建議對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動(dòng)全面，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)*化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)建立中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)**快速開展。最后做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各項(xiàng)工作制度。在新的形勢(shì)下，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)*各項(xiàng)制度上做文章。我們看到，一方面，團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實(shí)際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會(huì)中介組織作用等體制管理問題，要解決這個(gè)問題