城市規(guī)劃原理第三講城市總體規(guī)劃概論主要內(nèi)容提要★城市規(guī)劃階段的劃分★城市總體規(guī)劃的制定★城市總體規(guī)劃的實施第一節(jié)城市規(guī)劃階段的劃分《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段。二、詳細(xì)規(guī)劃國標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語》：城市詳細(xì)規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容1、總體規(guī)劃的任務(wù)國家建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》：“綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展?！?、總體規(guī)劃期限一般為20年。同時對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為五年。3、應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆、防洪、房泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會安定。4、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要歷史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價值的文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。5、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及實際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下，應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。三、總體規(guī)劃的制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制。3、總體規(guī)劃審批程序（1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。（2）總體規(guī)劃的審批：分級審批直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務(wù)院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府審批。城市人民政府或縣人民政府向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。第三節(jié)城市總體規(guī)劃的實施一、城市規(guī)劃建設(shè)管理是規(guī)劃實施的關(guān)鍵城市規(guī)劃建設(shè)管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動所實行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項管理工作的統(tǒng)稱。二、城市規(guī)劃法規(guī)是規(guī)劃實施的保障城市規(guī)劃的實施是由城市社會共同擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣娴膮f(xié)調(diào)必須依靠法規(guī)的保障城市規(guī)劃法規(guī)：按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。3城市規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限一般為20年同時對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的安排根據(jù)城市發(fā)展的資源及其他條件，做出城市終極規(guī)模的預(yù)測。一般不設(shè)年限。近期規(guī)劃期限一般為5年建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為10—20年，近期規(guī)劃期限為3—5年4、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1）、編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2）、確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍3）、提出城市人口和用地發(fā)展規(guī)模，確定城市空間布局4）、確定城市對外交通系統(tǒng)和城市道路廣場系統(tǒng)5）、綜合協(xié)調(diào)確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局6）、確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線7）、確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局5、總體規(guī)劃成果分為兩個部分：規(guī)劃文件——文本、附件（說明書和基礎(chǔ)料匯編）

規(guī)劃文本是對城市規(guī)劃各項目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性要求規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋規(guī)劃圖紙