防災(zāi)減災(zāi)手冊

國家減災(zāi)委員會辦公室編

目錄

第一部分社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)常識..........................................................1

一.我國面臨的災(zāi)害形勢.........................................................1

二.防災(zāi)減災(zāi)....................................................................1

1.防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想..................................................1

2.防災(zāi)減災(zāi)的措施..........................................................2

3.應(yīng)急管理................................................................2

三.城市社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)政策要求...................................................3

1.國家關(guān)于城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的要求.....................................3

2.綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建要求................................................4

第二部分主要災(zāi)害的防范和避險......................................................6

地震的防范...................................................................6

1.地震小常識...............................................................6

2.地震發(fā)生時的逃生技巧....................................................9

3.震后自救與施救.........................................................11

二.滑坡、泥石流、崩塌的防范..................................................13

1.滑坡、泥石流、崩塌小常識...............................................13

2.滑坡、泥石流、崩塌的應(yīng)對方法..........................................14

三.暴雨、洪澇的防范..........................................................16

1.暴雨、洪澇小常識.......................................................16

2.暴雨來臨前的準備措施...................................................17

3.暴雨、洪澇來臨時的危險地區(qū)............................................17

4.暴雨駕車出行注意事項...................................................18

5.洪澇來臨前的準備措施...................................................19

6,洪澇發(fā)生時的自救逃生方法................................................19

四.雷電的防范.................................................................20

1.雷電小常識..............................................................20

2.室內(nèi)避雷方法...........................................................20

3.野外避雷方法...........................................................21

五.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的防范........................................................22

1.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮小常識.....................................................22

2.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮來臨前的準備措施..........................................23

3.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮來臨前的轉(zhuǎn)移安置..........................................24

六.寒潮、暴雪的防范..........................................................24

1.寒潮、暴雪小常識.......................................................24

2.寒潮、暴雪來臨前的準備措施............................................26

3.出行注意事項...........................................................26

七.冰雹的防范.................................................................27

1.冰雹小常識..............................................................27

2.出行注意事項...........................................................28

八.沙塵暴的防范..............................................................28

1.沙塵暴小常識............................................................28

2沙塵暴來臨前的準備措施...................................................29

3.出行、躲避注意事項.......................................................30

九.高溫?zé)崂说姆婪?.............................................................30

1.高溫?zé)崂诵〕ＷR.........................................................30

2.高溫?zé)崂颂鞖庾⒁馐马?..................................................31

3.中暑的急救方法.........................................................32

十.霧霾的防范..................................................................32

1.霧霾小常識..............................................................32

2.出行注意事項...........................................................33

H.火災(zāi)的防范................................................................34

1.家庭防火................................................................34

2.社區(qū)防火...............................................................36

十二.食物中毒的防范............................................................40

1.食物中毒小常識.........................................................40

2.食物中毒的癥狀和識別...................................................40

3.食物中毒報告及現(xiàn)場處理................................................41

4.常見食物中毒及防治措施.................................................42

十三.煤、電、氣安全............................................................43

1.煤、電、氣安全小常識...................................................43

2.煤的安全使用...........................................................43

3.天然氣、瓶裝液化氣的安全使用..........................................44

4.熱水器的安全使用.......................................................45

5.家庭用電注意事項.......................................................45

十四.交通安全..................................................................46

1.養(yǎng)成良好的出行習(xí)慣.....................................................46

2.乘車遇到危險的應(yīng)對措施.................................................47

3.開車遇到危險的應(yīng)對措施................................................47

4.發(fā)生車禍的處理方法.....................................................48

十五.盜竊、詐騙、搶劫、拐賣的防范.............................................48

1.防范盜竊................................................................48

2.防范詐騙...............................................................50

3.防范搶劫...............................................................50

4.防范拐賣..............................................................52

十六.傳染病預(yù)防.............................................................53

十七.環(huán)境污染事故...........................................................53

十八.其他...................................................................54

1.踩踏.................................................................54

2.溺水................................................................55

3.煙花爆竹燃放注意事項................................................57

4.電梯遇險............................................................57

5.高空墜物............................................................58

6.被狗咬傷............................................................59

7.網(wǎng)癮................................................................59

第三部分災(zāi)后處置..............................................................61

—.災(zāi)害信息報告.............................................................61

二.急救方法與技能.........................................................63

1.急救基本技能........................................................63

2.救助受傷人員時的注意事項............................................65

三.災(zāi)后飲食安全...........................................................67

1.飲用水的凈化和消毒..................................................67

2.災(zāi)后不能吃的食物....................................................68

四.災(zāi)后衛(wèi)生防疫...........................................................68

1.災(zāi)后防疫小常識.......................................................68

2.易發(fā)疫病的防疫......................................................69

3.做好衛(wèi)生防疫工作....................................................69

五.災(zāi)后心理調(diào)適...........................................................70

1.災(zāi)后常見的生理和心理反應(yīng)............................................70

2.災(zāi)后心理調(diào)適方法.......................................................70

3.兒童是災(zāi)后心理關(guān)懷的重點..............................................71

第四部分城市社區(qū)綜合減災(zāi)實務(wù).....................................................72

建立完善減災(zāi)協(xié)調(diào)機制........................................................72

1.社區(qū)居委會..............................................................72

2.應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組.......................................................72

排查社區(qū)災(zāi)害隱患............................................................74

1.建立災(zāi)害危險隱患清單...................................................74

2.建立社區(qū)災(zāi)害脆弱人群清單...............................................75

3.建立社區(qū)脆弱住房清單...................................................75

4.建立社區(qū)災(zāi)害脆弱公共設(shè)施清單..........................................76

5.編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險地圖...................................................77

三.編制社區(qū)應(yīng)急預(yù)案及開展預(yù)案演練...........................................77

1.編制社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案...................................................78

2.開展社區(qū)應(yīng)急演練.......................................................80

四.開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳..........................................................82

1.社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳的內(nèi)容.................................................83

2.社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳的方式.................................................83

五.加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).............................................84

1.建立社區(qū)災(zāi)害避難場所...................................................84

2.設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳場地...................................................85

3.配備應(yīng)急救助物資.......................................................85

4.設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)標識.......................................................85

六.建立社區(qū)自救互救組織......................................................86

1.社區(qū)自救互救組織的構(gòu)成.................................................86

2.社區(qū)自救互救組織的任務(wù)...................................................86

第五部分家庭防災(zāi)計劃.............................................................88

家庭防災(zāi)計劃的含義..........................................................88

二.制訂家庭防災(zāi)計劃............................................................88

1.基本知識儲備...........................................................88

2.家庭隱患排查...........................................................88

3.家庭應(yīng)急方案制訂.......................................................89

4.家庭應(yīng)急物資儲備.......................................................90

第一部分社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)常識..........................................................1

一.我國面臨的災(zāi)害形勢.........................................................1

二.防災(zāi)減災(zāi)....................................................................1

1.防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想..................................................1

2.防災(zāi)減災(zāi)措施............................................................1

3.應(yīng)急管理................................................................2

三.農(nóng)村社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)政策要求...................................................2

1.國家關(guān)于農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的要求.....................................2

2.綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建要求................................................3

第二部分主要災(zāi)害的防范和避險......................................................5

一.地震的防范..................................................................5

1.地震小常識...............................................................5

2.地震發(fā)生時的逃生技巧....................................................7

3.震后自救與施救..........................................................8

二.滑坡、泥石流、崩塌的防范..................................................10

1.滑坡、泥石流、崩塌小常識...............................................10

2.滑坡、泥石流、崩塌的應(yīng)對方法..........................................11

三.暴雨、洪澇的防范..........................................................12

1.暴雨、洪澇小常識.......................................................12

2.暴雨來臨前的準備措施...................................................13

3.暴雨、洪澇來臨時的危險地區(qū)............................................13

4.暴雨駕車出行注意事項...................................................13

5.洪澇來臨前的準備措施...................................................14

6.洪澇發(fā)生時的自救逃生方法...............................................14

四.雷電的防范.................................................................15

1.雷電小常識..............................................................15

2.室內(nèi)避雷方法...........................................................15

3.野外避雷方法...........................................................16

五.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的防范........................................................17

1.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮小常識.....................................................17

2.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮來臨前的準備措施..........................................17

3.臺風(fēng)、風(fēng)暴潮來臨前的轉(zhuǎn)移安置..........................................18

六.寒潮、暴雪的防范..........................................................18

1.寒潮、暴雪小常識.......................................................18

2.寒潮、暴雪來臨前的準備措施...........................................20

3.出行注意事項...........................................................20

4.農(nóng)作物、牲畜保護措施...................................................21

七.冰雹的防范.................................................................21

1.冰雹小常識..............................................................21

2.農(nóng)作物防雹措施.........................................................21

八.大風(fēng)、沙塵暴的防范........................................................22

1.大風(fēng)、沙塵暴小常識.....................................................22

2.大風(fēng)、沙塵暴來臨前的準備措施..........................................22

3.出行、躲避注意事項.....................................................23

九.高溫干旱的防范..............................................................23

1.高溫干旱小常識.........................................................23

2.高溫干旱注意事項.......................................................24

3.農(nóng)作物抗旱措施.........................................................24

4.中暑的急救方法.........................................................24

十.農(nóng)作物病蟲害的防治..........................................................25

1.農(nóng)作物病蟲害小常識.....................................................25

2.病蟲害防治技巧.........................................................25

3.病蟲害的主要防治方法...................................................25

H,火災(zāi)的防范................................................................26

1.家庭防火................................................................26

2.社區(qū)防火...............................................................28

3.森林、草原防火.........................................................29

十二.食物中毒的防范............................................................30

1.食物中毒小常識.........................................................30

2.食物中毒的癥狀和識別...................................................30

3.食物中毒報告及現(xiàn)場處理.................................................30

4.常見食物中毒及防治措施.................................................31

十三.煤、電、氣安全............................................................32

1.煤、電、氣安全小常識...................................................32

2.煤的安全使用...........................................................32

3.沼氣、天然氣、瓶裝液化氣的安全使用....................................33

4.熱水器的安全使用.......................................................34

5.家庭用電注意事項.........................................................34

十四.交通安全..................................................................35

1.養(yǎng)成良好的出行習(xí)慣.....................................................35

2.乘車遇到危險的應(yīng)對措施.................................................36

3.駕駛農(nóng)用車、摩托車時遇到危險的應(yīng)對措施................................36

4.發(fā)生車禍的處理方法.....................................................36

十五.盜竊、詐騙、搶劫、拐騙的防范.............................................37

1.防范盜竊................................................................37

2.防范詐騙...............................................................38

3.防范搶劫...............................................................38

4.防范拐賣...............................................................39

十六.傳染病預(yù)防................................................................40

十七.環(huán)境污染事故..............................................................41

十八.其他.......................................................................41

1.踩踏....................................................................41

2.溺水....................................................................42

3.農(nóng)藥中毒...............................................................43

4.狗咬、蛇咬、蜂叮.......................................................44

5.煙花爆竹燃放注意事項...................................................45

6.網(wǎng)癮....................................................................46

第三部分災(zāi)后處置.................................................................47

災(zāi)后信息報告................................................................47

二.急救方法與技能..............................................................48

1.急救基本技能...........................................................48

2.救助受傷人員時的注意事項..............................................49

三.災(zāi)后飲食安全..............................................................51

1.尋找飲用水水源.........................................................51

2.飲用水的凈化和消毒.....................................................51

3.災(zāi)后不能吃的食物.......................................................52

四.災(zāi)后衛(wèi)生防疫..............................................................52

1.災(zāi)后防疫小常識.........................................................52

2.易發(fā)疫病的防疫.........................................................53

3.做好衛(wèi)生防疫工作.......................................................53

五.災(zāi)后心理調(diào)適..............................................................54

1.災(zāi)后常見的生理和心理反應(yīng)...............................................54

2.災(zāi)后心理調(diào)適方法.......................................................54

3.兒童是災(zāi)后心理關(guān)懷的重點...............................................55

第四部分農(nóng)村社區(qū)綜合減災(zāi)實務(wù).....................................................56

建立完善減災(zāi)協(xié)調(diào)機制........................................................56

1.村支部與村委會.........................................................56

2.應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組.......................................................56

排查社區(qū)災(zāi)害隱患............................................................57

1.建立災(zāi)害危險隱患清單...................................................57

2.建立社區(qū)災(zāi)害脆弱人群清單...............................................57

3.建立社區(qū)脆弱住房清單...................................................58

4.建立社區(qū)災(zāi)害脆弱公共設(shè)施清單..........................................58

5.編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險地圖...................................................59

三.編制社區(qū)應(yīng)急預(yù)案及開展預(yù)案演練.............................................59

1.編制社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案...................................................60

2.開展社區(qū)應(yīng)急演練.......................................................61

四.開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳..........................................................63

1.社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳的內(nèi)容.................................................63

2.社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳的方式.................................................63

五.加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).............................................64

1.建立社區(qū)災(zāi)害避難場所...................................................64

2.設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳場地...................................................65

3.配備應(yīng)急救助物資.......................................................65

4.設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)標識.......................................................65

六.建立社區(qū)自救互救組織......................................................66

1.社區(qū)自救互救組織的構(gòu)成.................................................66

2.社區(qū)自救互救組織的任務(wù).................................................66

第五部分家庭防災(zāi)計劃.............................................................67

家庭防災(zāi)計劃的含義..........................................................67

二.制訂家庭防災(zāi)計劃............................................................67

1.基本知識儲備...........................................................67

2.家庭隱患排查...........................................................67

3.家庭應(yīng)急方案制訂.......................................................68

4.家庭應(yīng)急物資儲備.......................................................69

第一部分社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)常識

一.我國面臨的災(zāi)害形勢

災(zāi)害是指對生命財產(chǎn)安全和賴以生存的環(huán)境造成破壞性影響的事物的總稱。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造

成損失重。伴隨著全球氣候變化以及經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，我國的資源、環(huán)境

和生態(tài)壓力加劇，各類災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴峻復(fù)雜。

城市社區(qū)和居民可能遇到的災(zāi)害有：地震、滑坡、泥石流、崩塌、暴雨、洪澇、雷電、臺

風(fēng)、風(fēng)暴潮、雪災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、沙塵暴、高溫?zé)崂恕㈧F霾；火災(zāi)、食物中毒、煤電氣事故、

交通事故；傳染病、環(huán)境污染事故及踩踏事故等。

防災(zāi)減災(zāi)

1.防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想

目前，國家倡導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作要統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和減災(zāi)工作各個方面，充分利用各

地區(qū)、各部門、各行業(yè)減災(zāi)資源，綜合運用行政、法律、科技、市場等多種手段，建立健全綜

合減災(zāi)管理體制和運行機制，著力加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)

重建等能力建設(shè)，扎實推進減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災(zāi)

能力和風(fēng)險管理水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

對城市社區(qū)和居民而言，防災(zāi)減災(zāi)是指針對社區(qū)可能發(fā)生的各種災(zāi)害，了解其發(fā)生原因和

影響、后果，事先做好預(yù)防和準備，掌握防災(zāi)避災(zāi)和自救互救的技能，災(zāi)害發(fā)生時采取科學(xué)有

效的措施，最大程度降低災(zāi)害的損失和影響。

1

2.防災(zāi)減災(zāi)的措施

按照防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想，我國主要從以卜幾個方面加強防災(zāi)減災(zāi)工作：加強自然災(zāi)

害風(fēng)險隱患和信息管理能力建設(shè)，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，加強自然災(zāi)害綜合防

范防御能力建設(shè)，加強國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強巨災(zāi)綜合應(yīng)對能力建設(shè)，加強城

鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)，加強減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)，加強減災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)。

加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)是提升我國綜合減災(zāi)能力的重要措施之一。社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)措

施主要包括：健全社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急管理工作體系，完善社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演

練，開展防災(zāi)減災(zāi)知識和技能宣傳普及工作，完善社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等。

社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)主動了解社區(qū)和身邊的主要災(zāi)害類型及其產(chǎn)生原因、產(chǎn)生時的預(yù)兆和自救方

法，主動參加社區(qū)舉辦的各種防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動和演練，掌握避災(zāi)自救互救的知識和技能,

知曉防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的法律政策，掌握向外界求助的方法與途徑，同時要做好家庭防災(zāi)計劃，備

有必要的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和物資。

3.應(yīng)急管理

各類災(zāi)害發(fā)生時是可以應(yīng)對的，應(yīng)對得當(dāng)，能有效減輕災(zāi)害損失。根據(jù)我國國情和長期實

踐，我國建立了有中國特色的應(yīng)急管理體系，其核心內(nèi)容是國家突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理體制、

機制和法制，以及應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急管理體制包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)、專項應(yīng)急指揮機構(gòu)以及日常辦事機構(gòu)。社區(qū)

應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，有日常工作機構(gòu)、值班室，并明確具體的工作職責(zé)。

城市社區(qū)可以依托社區(qū)民警、物業(yè)、醫(yī)護人員、民兵等，組織應(yīng)急處置隊伍和志愿者隊伍。

2

應(yīng)急管理機制是指突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急

管理方法與措施。

應(yīng)急管理法制是指國家針對災(zāi)害及其引起的緊急情況，制定的有關(guān)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)

后重建等法律規(guī)范和原則的總稱。自2007年11月1日起正式施行《中華人民共和國突發(fā)事件

應(yīng)對法》。

應(yīng)急預(yù)案即預(yù)先制訂的緊急行動方案，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，綜合當(dāng)?shù)貧v史經(jīng)驗、

實踐積累和資源狀況，針對各種突發(fā)事件而事先制訂的以提高行動效率的計劃或方案。我國的

預(yù)案體系分為國家總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案和企事業(yè)單位預(yù)案五個層次。城

市社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校都應(yīng)該制訂應(yīng)急預(yù)案，并定期開展預(yù)案修訂和演練。

三.城市社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)政策要求

1.國家關(guān)于城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的要求

（1）《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[2006]14號）要求，建立災(zāi)害

事故的應(yīng)急反應(yīng)機制，不斷提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（2）《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）提出，社區(qū)要針對

群眾生活中可能遇到的突發(fā)公共事件，制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳,

做到家喻戶曉。

（3）《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》提出了加強社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的任務(wù)：完善城鄉(xiāng)社

區(qū)應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動和預(yù)案演練。不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，

全面開展居民減災(zāi)安居工程建設(shè)。強化減災(zāi)避難功能，在多災(zāi)易災(zāi)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)避難場所。

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建立災(zāi)害信息員隊伍。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保

護機制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。

2.綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建要求

按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，國家倡導(dǎo)并開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建

工作。綜合減災(zāi)示范社區(qū)包含以下具體要求：

(1)組織與管理機制完善。成立社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作

機制。

(2)開展災(zāi)害風(fēng)險評估。采取科學(xué)方法，引導(dǎo)社區(qū)居民參與，開展社區(qū)各種災(zāi)害風(fēng)險的評

估工作。

(3)制訂綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。針對社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險特點，編制、完善社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助

預(yù)案，定期開展演練。

(4)經(jīng)常開展減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動。社區(qū)經(jīng)常開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)I,

提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識和技能。

(5)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全。社區(qū)能夠不斷完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)居民減災(zāi)意識與避災(zāi)自救技能提升。通過宣傳教育，社區(qū)居民具有較強的防災(zāi)減災(zāi)意

識，掌握一定的避災(zāi)自救知識和技能。

(7)廣泛開展社區(qū)減災(zāi)動員與減災(zāi)參與活動。社區(qū)內(nèi)單位或機構(gòu)、社會組織、志愿者能積

極參與到社區(qū)綜合減災(zāi)的各類活動中來。

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（8）管理考核制度健全。社區(qū)應(yīng)建立綜合減災(zāi)績效考核工作制度，建立社區(qū)綜合減災(zāi)工作

長效機制。

（9）檔案管理規(guī)范。建立規(guī)范、齊全的社區(qū)綜合減災(zāi)檔案，方便查閱。

（10）社區(qū)綜合減災(zāi)特色鮮明。綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建活動鼓勵推廣各種綜合減災(zāi)經(jīng)驗

或做法，大力鼓勵社區(qū)特色建設(shè)與創(chuàng)新。

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第二部分主要災(zāi)害的防范和避險

一.地震的防范

1.地震小常識

(1)震級、烈度、前兆

地震是指因地球內(nèi)部緩慢積累的能量突然釋放而引起的地球表層的快速振動，是地球上經(jīng)

常發(fā)生的一種自然現(xiàn)象。我國是地震多發(fā)的國家，歷史上發(fā)生過多次強烈地震，如1976年的河

北唐山大地震,2008年的四川汶川大地震。

表示地震大小有兩種方法，一是震級，二是烈度。

地震的震級表示地震所釋放的能量的大小，震級越大的地震，釋放的能量就越多。不同震

級地震的能量差別很大，2級地震的能量約為1級地震的31.6倍，3級地震的能量約為1級地震

的1000倍、所以，盡管小地震實際發(fā)生數(shù)目比大地震多得多，但總能量中的大部分仍是由大地

震釋放的。

地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破壞的程度。中國和世界上多數(shù)國家一-樣，采用

12級的地震烈度表。以下是不同地震烈度對應(yīng)的地面破壞情況。

地震烈度地面破壞情況

小于III度人無感受，只有儀器能記錄到。

Ill度夜深人靜時人有感受。

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IV~V度睡覺的人驚醒，吊燈擺動。

VI度器皿傾倒、房屋輕微損壞。

VI~VH度房屋破壞，地面裂縫。

VIII~X度房倒屋塌，地面破壞嚴重。

XI~XII度毀滅性的破壞。

地震發(fā)生前會產(chǎn)生一些前兆現(xiàn)象，如地下水突然升、降或變味、發(fā)渾、發(fā)響、冒泡；天氣

驟冷、驟熱，出現(xiàn)大旱、大澇；電磁場的變化、臨震前動物、植物的異常反應(yīng)等?大地震來臨

時，還會出現(xiàn)地聲和地光。

⑵危害

地震會造成房屋等建筑物的破壞，導(dǎo)致人員傷亡、經(jīng)濟損失、生態(tài)與環(huán)境破壞等。地震還

會引起海嘯、崩塌、滑坡、泥石流和毒氣泄漏等次生災(zāi)害。

(3)識別地震謠言