國外城市總體規(guī)劃之體驗“體”－－體會五國城市總體規(guī)劃的思想

“驗”－－檢驗與我國總規(guī)思想的差別

美國德國英國日本新加坡城市總體規(guī)劃的概念對土地利用的綜合和協(xié)調(diào)體現(xiàn)地方政府管理實體的政策使與土地利用有關(guān)的社會功能和自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究對象水域和給排水系統(tǒng)交通運輸系統(tǒng)文教設(shè)施娛樂設(shè)施自然資源自然災害大氣、水質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)要素總體目標（Goals)政策和措施(Policies)階段性目標(Objectives)

將新思想加入到過去實踐證明是有積極意義的工作中去。包括土地利用，交通運輸，社區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟，住房，環(huán)境，開敞空間，城市生長管理試金石，清晰的檢驗新思想新項目新提案是否能夠真正有效的推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)城市總的設(shè)想廣泛的規(guī)劃目標城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃確立城市核心地區(qū)的價值實現(xiàn)這些計劃的具體政策措施匹茲堡為有關(guān)城市空間實體環(huán)境的改造的各項決策制定標準強調(diào)市民和社區(qū)對規(guī)劃制定和實施過程的監(jiān)督審查確保城市的發(fā)展符合所在區(qū)域的規(guī)劃要求土地分析和可利用研究綠地公園規(guī)劃水邊河岸規(guī)劃自行車系統(tǒng)規(guī)劃中心區(qū)規(guī)劃部分重要地區(qū)的發(fā)展策略英英國的總體規(guī)劃英國的城市規(guī)劃的三種類型：1、結(jié)構(gòu)規(guī)劃（StructurePlan）2、地方詳細規(guī)劃(LocalPlan)3、一體發(fā)展規(guī)劃(UnitaryDevelopmentPlan)總體規(guī)劃概念內(nèi)容流程公眾參與例子——曼徹斯特(Manchester)總體規(guī)劃的概念基本目標和政策的文件既不是法定文獻也不是土地利用法規(guī)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，包括基本目標和實現(xiàn)的手段

back總體規(guī)劃的內(nèi)容landuse(includingenvironmentalresourceprotection)transportationcommunityfacilities(i.e.publicwaterandsewerfacilities,schools,parks,solidwastedisposalandemergencyservices,andsoon)ImplementationMechanismsandsoon

back公眾參與方式公眾參與方式ForumOpenhouseeventsComprehensivePlanNewsletterInformingpublicduringotherplannedmeetingandevents(duringconferencesorlocalcommunityevents)ConnectingandmeetingwithinterestgroupsUsingthemedia:newspaper,radio,internet,etc;Responsivelistening:exercisingempatheticunderstandingofissuesandconcernsInformingandeducatingthepublicabouttheplanningprocess

back城市總體規(guī)劃的概念宏觀性的土地利用規(guī)劃，相似于我國的城市總體規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃規(guī)劃程序：1.分析現(xiàn)狀和土地評價2.明確規(guī)劃目的和規(guī)劃目標3.評估診斷4.得出最佳方案5.有關(guān)機構(gòu)和人員的參與6.規(guī)劃的實施7.規(guī)劃的檢測和再現(xiàn)劃規(guī)劃特點:

嚴謹?shù)某绦蛎鞔_的分工冗長的編制簡短的審批利益的均衡協(xié)調(diào)的環(huán)境公眾參與柏林規(guī)劃的實施要點：（1）分散和集中相結(jié)合（2）形成以快速鐵路為主的便捷交通網(wǎng)絡(luò)（3）各個中心點要建設(shè)和柏林內(nèi)城質(zhì)量相等的生活環(huán)境（4）內(nèi)城的交通量已達到飽和，因此依然進行交通的改造（5）為了建設(shè)歐洲服務(wù)中心的需要，再建設(shè)1100萬平方米各類服務(wù)設(shè)施（6）強調(diào)保護傳統(tǒng)的城市風貌規(guī)劃啟示：

增強環(huán)保意識加強對文物古跡資源的保護推行規(guī)劃設(shè)計公示制度,提高公眾參與意識增加宏雙層次的全國性城市規(guī)劃日本的城市規(guī)劃日本城市總體規(guī)劃的歷史發(fā)展日本城市總體規(guī)劃的法規(guī)體系日本城市總體規(guī)劃的運作體系日本城市總體規(guī)劃的獨到見解日本城市總體規(guī)劃的可借鑒之處日本的城市規(guī)劃歷史發(fā)展：明治維新時期戰(zhàn)后重建時期國民收入倍增計劃到成為經(jīng)濟大國時期1995年“五全綜”至今

back日本的城市規(guī)劃法規(guī)體系：在1919年頒布了城市規(guī)劃法1968年的城市規(guī)劃法是日本現(xiàn)代城市規(guī)劃體制的基礎(chǔ)，主要內(nèi)容包括：(1)城市改善、發(fā)展和保護的政策；(2)城市化促進地域和城市化控制地域的劃分；(3)土地使用分區(qū)；(4)地區(qū)規(guī)劃；(5)城市開發(fā)計劃；(6)土地開發(fā)許可制度；(7)發(fā)展項目審批；(8)城市規(guī)劃程序。back日本的城市規(guī)劃運作體系：日本城市規(guī)劃的運作過程包括三個方面：土地使用規(guī)劃；城市公共設(shè)施規(guī)劃；城市開發(fā)計劃。

back日本的城市規(guī)劃獨到見解：日本住宅公團的設(shè)立與改革：

（1）戰(zhàn)后住宅政策與住宅公團設(shè)立；

（2）“都市基盤整治公團”的改革方向。新時期開發(fā)：（1）開發(fā)與文化；（2）可持續(xù)發(fā)展；（3）對城市的重新認識。

back日本的城市規(guī)劃可借鑒之處交通規(guī)劃：

日本地少人多，人口密度高，全國45%的人口集中在東京、關(guān)西、名古屋三個大城市圈。60年代開始，城市發(fā)展便采用了快速交通體系模式。目前，東京圈40公里范圍內(nèi)有高速鐵路13條，地鐵10條，高速公路9條，短距離輕軌2條，每日負擔了220萬輛小汽車和2804.5萬人次的客運量，其中高速鐵路占61.4%，地鐵占26.3%，公共汽車占6.7%，其它占5.6%。日本的城市規(guī)劃可借鑒之處可持續(xù)發(fā)展：包含經(jīng)濟、環(huán)境、社會三方面在內(nèi)的生活質(zhì)量（QualityofLife）的提升。提升文化內(nèi)涵、找尋城市形象：避免建樓主義對城市的沖擊；尋找、保留和繼承歷史文化；鼓勵地區(qū)特色與地區(qū)文化保護。新加坡概況新加坡總體規(guī)劃的演變新加坡城市規(guī)劃中的兩個重要概念：新鎮(zhèn)花園城市新加坡概況新加坡共和國位于馬來半島南端。國土面積約670平方公里，相當于江蘇省太倉市的面積。人口約320萬，其中華人約占77%。1959年脫離英國統(tǒng)治，建立了自治政府，并在1963年加入馬來西亞聯(lián)邦。1965年，新加坡從聯(lián)邦中分離出來，成了獨立的國家。新加坡總體規(guī)劃的演化第一階段 五十年代末至六十年代末第二階段 六十年代末至八十年代末第三階段 八十年代末至今第一階段五十年代末至六十年代末1958年第一個總體規(guī)劃：遵循英國傳統(tǒng)城市規(guī)劃的模式；本質(zhì)上是一個靜態(tài)的藍圖方案；規(guī)劃的前提是假定社會經(jīng)濟的變化速度緩慢而穩(wěn)定；對環(huán)境衛(wèi)生、住宅建設(shè)以及道路設(shè)施等沒有充分的考慮；這一階段的總體規(guī)劃與我國現(xiàn)在的總體規(guī)劃有些類似，包括了一些宏觀的發(fā)展和具體的土地用途區(qū)劃。第二階段六十年代末至八十年代末出現(xiàn)了概念規(guī)劃；總體規(guī)劃是法定規(guī)劃；其任務(wù)是制定土地使用的管制措施：土地用途區(qū)劃開發(fā)強度基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共建設(shè)的預留用地形成概念規(guī)劃和總體規(guī)劃的兩極體系。第三階段八十年代末至今總體規(guī)劃停止了修編；發(fā)展指導規(guī)劃（DGP）逐步取代了總體規(guī)劃：成為開發(fā)控制的法定依據(jù)核心是土地使用和交通規(guī)劃發(fā)展指導規(guī)劃將新加坡分為五個大區(qū)域和55個小區(qū)域，分別編制，合成為全國（全城）的總體規(guī)劃。啟示新加坡的總體規(guī)劃的演化歷程——總體規(guī)劃的分化：戰(zhàn)略性的規(guī)劃更為遠景化；實施性的規(guī)劃更為具體化。我國總體規(guī)劃的發(fā)展：戰(zhàn)略性的東西可以從總體規(guī)劃中分離出來。如將總體規(guī)劃綱要、關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及各基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)等內(nèi)容形成單獨的戰(zhàn)略規(guī)劃或概念規(guī)劃；土地利用區(qū)劃可以在更為詳細的層次上與控制性詳細規(guī)劃結(jié)合，使規(guī)劃更具操作性；新鎮(zhèn)——新加坡城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃1958年的總體規(guī)劃就確立了——分散中心城區(qū)人口的思想1971年的概念規(guī)劃采用了環(huán)形發(fā)展方案（RingPlan），在環(huán)形交通線上布局了一些新鎮(zhèn)新鎮(zhèn)的功能：居住，分散中心人口為居民提供良好的生活保障、娛樂休閑、工作機會新鎮(zhèn)的成效：80%的人口居住于新鎮(zhèn)3%的人口居住于市中心建設(shè)新鎮(zhèn)的關(guān)鍵：快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)新鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)模型：土地綜合利用和道路網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合目標：土地開發(fā)與交通規(guī)劃掛鉤優(yōu)化使用土地促進環(huán)境改善和生活素質(zhì)提高土地使用：30~40%的土地用于居住或居住相關(guān)的設(shè)施1/3用于工業(yè)和商業(yè)發(fā)展其余的用作道路、公共設(shè)施、綠地等花園城市——新加坡城市綠化體系規(guī)劃新加坡是世界著名的花園城市——“人在鳥中、鳥在城中、城在村中、村在樹中、樹在畫中”綠化體系：點：小塊綠地、宅旁綠地線：道路綠化、沿河綠化；面：大公園、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山林地廊道系統(tǒng)——強化線狀綠地的規(guī)劃街道、城市快速路兩旁寬闊的綠化帶連接各大公園、自然保護區(qū)、居住區(qū)公園至少寬6米，其中有4米的路面綠化方針：1、每一條巷道必須種植花草樹木；2、人行道兩旁種植灌木和喬木成為林蔭步道，使行人和車輛完全隔離。3、美化高架橋和陸橋，橋上做花壇，并種爬藤類植物，使之成為綠橋；4、選擇開花的攀藤類植物，以美化燈桿；5、混凝土走道的寬度超過1.5米者要種樹，狹小的走道有埋設(shè)水管或溝渠者則不可以種樹；6、停車場必須種植花草樹木，兩旁停車位之間也必須種植樹木遮