關于對為民辦10件實事工作完成情況的自查報告關于對為民辦10件實事工作完成狀況的自查報告

市政府督查室：

我局接到xx市人民政府辦公廳關于報送20xx年為民辦10件實事工作完成狀況的通知后，局領導對此特別重視，特地組織相關科室對數字化城管建立和新建50座公廁狀況進展了仔細的梳理，現(xiàn)將自查報告匯報如下：

一、數字化城管建立

（一）數字城管工程進展狀況

元月18日我局組建了數字城管籌建辦公室，并組織赴寶雞和蘭州考察以來，目前該工程進展狀況如下：

一是1月26日向市發(fā)改委、市政府分別報送了工程立項申請、可研報告和數字化城管領導小組組成的相關文件，2月26日，市數字化城市治理工作領導小組正式成立，3月1日市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了相關文件，4月7日，市發(fā)改委正式批復立項。二是5月19日，《xx市數字化城市治理信息系統(tǒng)可行性討論報告》通過專家評審，6月7日，市發(fā)改委正式批復，確定了我市數字城管“一級監(jiān)視、兩級指揮”的模式和建立的主要內容和規(guī)模，明確工程總投資為2500萬元，同時確定了工程勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理全部招標和主要材料局部招標的招標范圍，以及均實行自行招標的招標組織形式和公開招標的招標方式。三是5月25日，將《xx市數字化城市治理信息系統(tǒng)建立實施方案》連同該工程建立投資方式的請示一并報市政府，7月2日，市領導批準了數字城管工程由政府、企業(yè)聯(lián)合投資建立的方式。四是7月13日，按市發(fā)改委可以報告批復的要求報送了該工程的初步設計方案。五是7月13日，向電信、移動、聯(lián)通三大運營商就聯(lián)合投資事項發(fā)函，并走訪了這三家企業(yè)，商談聯(lián)合投資事宜。六是7月15日，向市政府報送了數字城管監(jiān)視指揮中心場地的請示。七是7月27日，向市編辦報送了數字城管組織體系建立的報告。八是對政府和企業(yè)聯(lián)合投資的工程及資金預算進展了調整，總投資2498.66萬元，其中政府投資1546.2萬元（原1206.29萬元），占總投資額的61.9%（原48.3%），企業(yè)投資952.46萬元（原1292.37萬元），占總投資額的38.1%（原51.7%）。并擬除監(jiān)理單位外共分為3個標段招標（一標段地理信息普查和確權系統(tǒng)及數據庫建立和數字化城市治理核心應用系統(tǒng)開發(fā)、二標段大屏幕及音響系統(tǒng)及市監(jiān)視中心場地建立）進展招標。九是對監(jiān)視指揮中心內部治理制度進展修訂完善，現(xiàn)根本完成。十是確定了由華實俱進招標公司為該工程招標代理機構，8月12日招標公告正式在網上公布，9月1日一、二和監(jiān)理標段正式招標，按規(guī)定程序經過七個小時競標，分別由北京數字政通以896萬元、西安大唐電信以316.2673萬元、太極肯思捷監(jiān)理公司以50.96萬元中標。十一是完善各標段合同，擬完成中標單位合同簽訂事項，同時，與電信、聯(lián)通公司屢次進展工程三標段（系統(tǒng)平臺硬件設備、無線終端設備及工程集成等）技術參數研討，并于9月29日進展了競爭性談判。十二是與規(guī)劃、勘測院等部門協(xié)調，共享根底地形數據圖（1：500比例尺）以及坐標轉換公式、正射影像圖等根底資料；與民政部門協(xié)調普查區(qū)域內最新的社區(qū)、街道辦和行政區(qū)界限圖。十三是請示市政府申請撥付工程啟動資金300萬元。

在此期間，還常常組織相關工作人員學習數字城管相關學問，安排專人現(xiàn)場拍照收集涉及數字城管各類問題的圖片，制作課件為下步人員培訓做好前期預備，向杭州、昆明、南寧、成都等多個城市發(fā)函收集資料，屢次走訪聯(lián)系運營商和有關廠商聯(lián)系數字城管建立事項，屢次與建立、財政招標單位了解工程招標事項，幫忙資質單位編寫可研報告，會同市發(fā)改委聘請專家并組織可研評審會議、帶著各中標單位到督辦局、市公安局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門了解數字化相關建立狀況等，還根據科技工程要求向市科技局報送了相關材料，將數字城管工程中4個擴展工程列為了今年我市的科技攻關工程，爭取資金15萬元。

（二）數字城管工程建立的缺乏

總體來說該工程進展較為緩慢，緣由主要有：一是立項環(huán)節(jié)時間較長。1月26日我局向市發(fā)改委報送了工程立項申請、可研報告，4月7日，市發(fā)改委雖正式批復立項，但直至6月7日，市發(fā)改委才正式批復該工程的可研報告。二是投資建立方式確定的時間較長。5月25日，我局將《xx市數字化城市治理信息系統(tǒng)建立實施方案》連同該工程建立投資方式的請示一并報市政府，7月2日，方才批準。三是數字城管監(jiān)視指揮中心場地仍未確定。7月13日我局已向政府請示了這一問題，根據市有關領導的指示，擬將市城管監(jiān)視指揮中心工作場地設在我市新建的公安、人防應急指揮綜合辦公樓（xxx中路）。7月22日，xxx副市長批示同意。但在與公安、人防協(xié)調場地時，雙方都表示積極支持數字城管建立，但新址綜合樓規(guī)模有限，數字城管辦公場地無法安排。這一問題至今未能解決，致使場地建立無法進展。四是數字城管組織體系和專職隊伍建立事項未予批復。根據住建部《數字化城市治理模式建立導則（試行）》以及市發(fā)改委《關于xx市數字化城市治理信息系統(tǒng)可行性討論報告的批復》（銀發(fā)改發(fā)[20xx]182號）的要求和市有關領導的批示，我市需建立數字化城市治理監(jiān)視指揮中心，并需組建數字化城市治理專職隊伍。監(jiān)視指揮中心需符合住建部《數字化城市治理模式建立導則（試行）》中規(guī)定的“根據監(jiān)視考核相對獨立的原則，數字城管建立應明確隸屬于政府的相對獨立的綜合協(xié)調部門，完成城市治理監(jiān)視考核職責”的要求。數字化城市治理專職隊伍包括信息采集員（即監(jiān)視員）、呼叫中心坐席員（即接線員）和指揮中心派遣員。我市估計需要195人。7月27日，我局已向市編辦報送了相關報告，但至今沒有回復，對下一步人員聘請、培訓帶來很大影響。五是本地企業(yè)參加數字城管工程的積極性不高，導致招標工作未能如期完成。原定該工程企業(yè)墊資局部由本地電信、移動、聯(lián)通三大運營商通過公開招標確定，之前我們屢次走訪并發(fā)函給三大運營商，初期均表示會積極參加，但到招標公揭發(fā)出后，只有電信、聯(lián)通兩家企業(yè)報名，二次發(fā)出公告后移動公司仍未報名，經請示發(fā)改委同意進展競爭性談判，但到9月29日談判日，聯(lián)通公司由于預備不充分也退出談判，導致只有電信公司一家與我方進展談判，且因報價高于預算至今還未能達成合作協(xié)議。六是本地資源難以共享，直接影響數字城管工程建立進程。如公安視頻資源整合有硬性的規(guī)定，需增加投入；xx市根底地形圖、影像圖和坐標轉換公式不能無償供應，經屢次協(xié)調也只是初步同意給2023年的地圖，并需支付費用，坐標轉換公式不給，致使目前地理信息采集工作招標后一個多月不能開工。

（三）數字城管工程下步主要工作

一是進一步與電信公司商談，完成數字城管工程企業(yè)墊資局部建立事項，并完善合同與中標單位簽訂。二是進一步協(xié)調市規(guī)劃局、勘測院，盡快獲得根底地形圖，確保數據普查工作盡早實施。三是請示市政府撥付工程啟動資金，保障工程正常進展。四是再次請示市政府確定市監(jiān)視指揮中心工作場地，確保場地建立早日開工。五是協(xié)調市編辦批復數字城管組織體系和專職隊伍建立事項，為人員聘請、培訓做好預備。

總之，我市數字城管建立工程進展比預期緩慢，我局正在積極協(xié)調，力爭早日建成投入使用，以促進我市城市治理綜合水平的提高。

二、新建50座公廁

（一）工程進展狀況

截止10月14日，今年新建50座公廁工程中31座公廁已初步具備驗收條件，其中清河南街-長城路民樂飯店、上海路北側-蜀香苑對面公廁、老財政公廁、南門新車站公廁、大團結廣場公廁、麗景湖公園公廁、金鳳區(qū)黃河路國土廳東側公廁、艾依河-鐵道口公廁、艾依河-寶湖路口公廁、親水大街神華寧煤西側公廁、亞灣鋁業(yè)對面公廁、北京西路南側流芳園西側公廁、解放公園東側公廁、xxx路麗子園加油站公廁、給水團旁公廁、鳳凰南街-寶湖路口公廁、西夏政府西側公廁、105車站公廁共18座具備驗收條件，另外13座正在進展安裝大門、套裝門、窗扇、衛(wèi)生間隔板的施工，室外化糞池未施工，水、電未接通，估計10月30日前具備驗收條件。

未完工的19座公廁中有15座公廁正在進展內外墻貼瓷磚、屋頂掛瓦、潔具安裝等室內外裝修工程，另外4座公廁由于選址確定時間晚，9月20日以后建立開工，2座正在進展砌筑隔墻、墻體抹灰和屋面施工，1座框架柱圈梁砼施工完成，正在進展層面模板支設澆筑混凝土；1座開工較遲，框架柱鋼筋綁扎完成