本溪市本級(jí)河道和水利工程管理范圍劃定實(shí)施方案本溪市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司2018年11月本溪市本級(jí)河道和水利工程管理范圍劃定實(shí)施方案本溪市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)證號(hào)：工咨乙10620070015經(jīng)理：徐曉春核定：于巍巍審查：羅坡校審：王興躍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：林治鑫參加人員：馮潔張曉宇張宇珍目錄TOC\o"1-2"\h\z\u13415前言 １220481基本情況 １180601.1河道和水利工程概況 １300701.2劃界現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 ６96811.3劃界的必要性和可行性 ６245902、指導(dǎo)思想和基本原則 ９259522.1指導(dǎo)思想 ９142032.2基本原則 ９246763、目標(biāo)和任務(wù)要求 １０306393.1總體目標(biāo) １０278163.2劃界范圍 １０190414、劃界依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) １１296274.1劃界依據(jù) １１17394.2劃界標(biāo)準(zhǔn) １２236025.主要任務(wù)及實(shí)施安排 １３154675.1劃界工作 １５56005.2實(shí)施安排 １８22575.3驗(yàn)收 ２０104915.4成果管理 ２１145196.經(jīng)費(fèi)測(cè)算 ２２264416.1經(jīng)費(fèi)測(cè)算編制依據(jù) ２２304526.2經(jīng)費(fèi)組成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) ２２60837、責(zé)任分工 ２４82127.1責(zé)任分工 ２４308098、保障措施 ２５183248.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作 ２５37638.2落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作開(kāi)展 ２５92358.3加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新管理方式 ２５184728.4強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾參與 ２５5058.5健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí) ２６108199提供成果 ２７62419.1劃界成果 ２７83279.2成果 ２７前言建議明確全市多少河流，市本級(jí)負(fù)責(zé)多少？本次方案解決多少？建議明確全市多少河流，市本級(jí)負(fù)責(zé)多少？本次方案解決多少？河道是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建議河道及水利工程是保障和服務(wù)民生的重要物質(zhì)載體。河道和水利工程管理范圍劃定河道和水利工程管理范圍及堤防工程管理保護(hù)范圍劃定是依法保護(hù)水利工程的重要措施，是加強(qiáng)水利工程管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。由于歷史原因，本溪市部分河道管理范圍河道和水利工程管理范圍邊界不清、水土資源產(chǎn)權(quán)不明，由此導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨意侵占河道管理范圍河道和水利工程管理范圍，違法建設(shè)、違法耕種、違法設(shè)障等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅干擾了正常的水事管理秩序，影響了水利工程安全，也破壞了河道水生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水事矛盾糾紛多發(fā)。根據(jù)遼寧省河長(zhǎng)制辦公室遼河長(zhǎng)辦[2017]2號(hào)文《遼寧省河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省河湖管理與保護(hù)范圍劃定通則的通知》，各地應(yīng)依據(jù)水利部有關(guān)河湖劃界要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制河湖劃界工作實(shí)施方案。市直管的河道、水庫(kù)（湖泊）及涉河水利工程由市組織編制，其余由縣組織編制。省級(jí)以上管理的涉河水利工程設(shè)施，由管理單位單獨(dú)編制工程劃界實(shí)施方案，并納入工程屬地實(shí)施方案。明確目標(biāo)任務(wù)、劃定標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任分工等。實(shí)施方案由相應(yīng)水行政主管部門(mén)組織合規(guī)性審核，市組織編制的實(shí)施方案報(bào)市人民政府印發(fā)。，縣組織編制的實(shí)施方案報(bào)縣人建議河道及水利工程河道和水利工程管理范圍及堤防工程管理保護(hù)范圍劃定民政府印發(fā)。本實(shí)施方案對(duì)本溪市本級(jí)的2條河道對(duì)列入省骨干河道名錄我省骨干河道什么概念？太子河和細(xì)河的2條河道以及其54.69102.39km堤防，逐條、逐座進(jìn)行調(diào)查。在前期完成的區(qū)域內(nèi)的河道和水利工程劃界確權(quán)的情況摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，掌握了相關(guān)河道和水利工程劃界確權(quán)現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，明確了本輪劃定管理范圍河道及水利工程，落實(shí)了相關(guān)劃界標(biāo)準(zhǔn)。本次劃界只針對(duì)管理范圍，不劃定保護(hù)范圍，的本溪市本級(jí)境內(nèi)的2條河流，分別為太子河和細(xì)河。逐條進(jìn)行調(diào)查，逐一登記建檔，在前期完成的本溪市域內(nèi)的河道劃界情況摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，掌握了相關(guān)河道劃界現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，明確了本輪劃定管理范圍河道，落實(shí)了相關(guān)劃界標(biāo)準(zhǔn)。本次劃界只針對(duì)管理范圍，不劃定保護(hù)范圍，有堤防段建議劃定工程管理保護(hù)范圍劃界管理線總長(zhǎng)330km,總投資212.59萬(wàn)元。我省骨干河道什么概念？有堤防段建議劃定工程管理保護(hù)范圍通過(guò)本輪對(duì)本溪市本級(jí)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍的劃定，進(jìn)一步明確了相關(guān)工程管理范圍，有利于依法行政、依法管好水利工程，有利于水利工程的安全管理和運(yùn)行，有利于增強(qiáng)水資源支撐保障能力；同時(shí)，也是對(duì)涉“水”法律、法規(guī)等的全民普法宣傳工作，有利于增強(qiáng)公民知法、守法意識(shí)，促進(jìn)公民對(duì)水利管理工作的理解和支持。1基本情況1.1河道和水利工程到底有什么水利工程？概況到底有什么水利工程？1.1.1自然地理環(huán)境地理位置本溪市位于遼寧省東南部，東經(jīng)123°34′~125°46′，北緯40°49′~41°35′之間。東與吉林省通化市為鄰，西與遼陽(yáng)市接壤，南臨丹東市，北靠沈陽(yáng)市，是沈丹鐵路、沈丹高速公路的重要樞紐。地形地貌本溪市總面積8411.9平方公里。境內(nèi)重巒疊嶂，連綿起伏，山多地少，山地面積占80%，耕地面積8.7%，水面和其他用地占11.3%，故有“八山一水一分田”之說(shuō)。綜觀本溪地勢(shì)，東部、中部較高，南部較低，海拔高度平均為350米左右?；溉蕽M(mǎn)族自治縣境內(nèi)的老禿頂山主峰為全境的最高處，海拔為1367.8米。太子河與細(xì)河匯合處為全境最低處，海拔為85米左右。境內(nèi)東西長(zhǎng)184公里，南北寬87公里，在版圖上呈啞鈴狀。本溪市城區(qū)位于境內(nèi)的西部，地處太子河上游河谷盆地內(nèi)，地勢(shì)由東北向西南傾斜，周?chē)荷江h(huán)繞，中心區(qū)樓群鱗次櫛比，街道整潔，是一座“城依山建，山在城中”的美麗城市。氣候特征1）氣溫。本區(qū)域?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)氣候，冬季盛行西北季風(fēng)，夏季盛行東南季風(fēng)。溫度變化較大，四季冷暖干濕分明。據(jù)1961-2000年本溪?dú)庀笳举Y料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫7.8℃，多年月平均最高氣溫24.0℃（7月），多年月平均最低氣溫-11.9℃，歷年最高氣溫達(dá)37.3℃，最低為-37.9℃。2）降水。本流域多年平均年降水量為786.5mm，降水的年內(nèi)分配極不均勻，多集中在6～9月，占年降水量的69.98%，其中7、8月份占48.04%，且集中于幾場(chǎng)大暴雨之中。本流域歷年最大降水1179.2mm，最小518.4mm。3）蒸發(fā)。本流域多年平均蒸發(fā)量1631.4mm，多年月平均最大蒸發(fā)量272.1mm（5月），最小27.6mm（1月）。4）凍土。由于冬季氣候寒冷，一般10月末開(kāi)始封凍，至次年3月末或4月初解凍。據(jù)實(shí)測(cè)資料，本溪市區(qū)最大凍土深1.49m。5）相對(duì)濕度。本流域年平均相對(duì)濕度為64%，月平均相對(duì)濕度8月最大為77%，4月最小為51%。6）風(fēng)。本流域多年平均風(fēng)速2.7m/s，最大風(fēng)速21m/s，全年最多風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)。根據(jù)1961～1985年本流域逐月風(fēng)速統(tǒng)計(jì)，歷年汛期（6-9月）最大風(fēng)速平均值為11.7m/s。圖1-1本溪市行政區(qū)域圖1.1.2水系概況本溪地區(qū)河流密布，有大小河流近200條，其中流域面積大于100平方公里的有19條。這些河流分屬于太子河、渾江和草河三大水系。太子河發(fā)源于遼寧省新賓縣南部長(zhǎng)白山余脈龍崗山與千山間的老禿頂紅石砬子山。流域呈東西向，地理位置為東經(jīng)122°26′～124°53′，北緯40°29′～41°39′，東鄰靉河及渾江，南接大洋河，西北鄰渾河。太子河流經(jīng)本溪、鞍山、遼陽(yáng)三市，至三岔河與渾河匯合后經(jīng)大遼河入海，左右岸共有21條支流匯入太子河干流。太子河本溪上游建有觀音閣水利樞紐，總庫(kù)容為21.68億m3，本溪市下游和支流湯河上分別有葠窩、湯河兩座大型水庫(kù)工程，庫(kù)容分別是：7.93億m3，7.23億m3。太子河全長(zhǎng)413km，本溪彩屯橋～遼陽(yáng)鐵路橋間，河床比降約0.87～1.22‰，遼陽(yáng)鐵路橋～三岔河鐵路橋比降變緩，約為0.15～0.37‰?？偭饔蛎娣e13880km2，其中山地占66％，丘陵占4％，平原區(qū)占30％。遼陽(yáng)以上多屬石質(zhì)山區(qū)，植被覆蓋率達(dá)70％左右，林地覆蓋率達(dá)50％，山丘區(qū)耕地中有部分陡地及人參園地，每遇暴雨，常造成水土流失，遼陽(yáng)站多年侵蝕模數(shù)為196t/km2/年。細(xì)河屬太子河流域內(nèi)一較大支流，發(fā)源地有兩支：一支位于丹東鳳城市白云山南麓，一支位于本溪縣祁家堡子上游的東山，兩條支流于本溪縣連山關(guān)鎮(zhèn)交匯形成細(xì)河。細(xì)河流域東鄰小湯河，南靠草河，西鄰遼陽(yáng)境內(nèi)的藍(lán)河。細(xì)河由本溪縣南部連山關(guān)鎮(zhèn)中河村入本溪境內(nèi)，由南向北流經(jīng)本溪縣祁家堡子、連山關(guān)鎮(zhèn)和南芬區(qū)全境，經(jīng)過(guò)平山區(qū)橋頭鎮(zhèn)后折向西，至平山區(qū)北臺(tái)街道辦事處毛家崴子村出境，最后在遼陽(yáng)縣境內(nèi)從左岸匯入太子河。細(xì)河全長(zhǎng)119.48km，流域面積1126.3km2，河道平均比降2.31‰；其中本溪境內(nèi)河長(zhǎng)85km，流域面積1044km2。本溪市本級(jí)河道管理河道基本情況詳見(jiàn)下表1：表1本溪市本級(jí)河道基本情況序號(hào)河道名稱(chēng)起訖點(diǎn)河道長(zhǎng)度（km）劃界長(zhǎng)度（km）劃界長(zhǎng)度（km）日常管理單位河道功能備注1太子河觀音閣水庫(kù)壩下～老和尚洞80160160本溪縣水務(wù)局本溪市太子河景區(qū)管理處行洪、供水、飲用水水源地含水文站一座2細(xì)河連山關(guān)鎮(zhèn)中河村～北臺(tái)街道辦事處毛家崴子村85170170本溪縣水務(wù)局本溪市南芬區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和水利發(fā)展局本溪市平山區(qū)水利局行洪、供水、飲用水水源地含水文站一座1.1.3現(xiàn)狀水利工程工程管理情況應(yīng)先介紹堤防工程情況應(yīng)先介紹堤防工程情況（一）管護(hù)措施本溪市本級(jí)河道管理河道和水利工程基本情況詳見(jiàn)下表1-1~表1-3：表1-1本溪市本級(jí)河道基本情況序號(hào)河道名稱(chēng)起訖點(diǎn)河道長(zhǎng)度（km）堤防長(zhǎng)度（km）劃界長(zhǎng)度（km）日常管理單位河道功能備注1太子河觀音閣水庫(kù)壩下～老和尚洞8070.89160本溪縣水務(wù)局本溪市太子河景區(qū)管理處行洪、供水、飲用水水源地含水文站一座2細(xì)河連山關(guān)鎮(zhèn)中河村～北臺(tái)街道辦事處毛家崴子村8531.50170本溪縣水務(wù)局本溪市南芬區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和水利發(fā)展局本溪市平山區(qū)水利局行洪、供水、飲用水水源地含水文站一座表1-21本溪市本級(jí)太子河水利工程基本情況所屬河流岸別設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（年一遇）堤防型式堤防長(zhǎng)度(km)備注太子河左岸50均質(zhì)土堤2.76本溪縣段左岸20均質(zhì)土堤2.99本溪縣段左岸100均質(zhì)土堤，混凝土板護(hù)坡6.77市區(qū)段左岸100漿砌石防洪墻2.53市區(qū)段左岸100均質(zhì)土堤，混凝土板護(hù)坡6.68市區(qū)段左岸200均質(zhì)土堤9.85市區(qū)段右岸200混凝土防洪墻2.92本溪縣段右岸50均質(zhì)土堤0.83本溪縣段右岸50漿砌石墻1.87本溪縣段右岸20均質(zhì)土堤2.45本溪縣段右岸20均質(zhì)土堤6.29市區(qū)段右岸100均質(zhì)土堤4.77市區(qū)段右岸100均質(zhì)土堤2.53市區(qū)段右岸100漿砌石防洪墻6.76市區(qū)段右岸200均質(zhì)土堤10.88市區(qū)段合計(jì)堤防總長(zhǎng)70.89km，其中左岸堤防長(zhǎng)度31.59km，右岸堤防長(zhǎng)度39.30km。表1-32本溪市本級(jí)細(xì)河水利工程基本情況所屬河流岸別防洪標(biāo)準(zhǔn)（年一遇）堤防型式堤防長(zhǎng)度

(km)細(xì)河左岸20面板護(hù)坡9.6右岸10漿砌石直墻3.8右岸10連鎖磚護(hù)坡1.2右岸102.2左岸10混凝土直墻0.8左岸20連鎖磚護(hù)坡和混凝土直墻2.2右岸復(fù)式斷面2.2右岸10毛石混凝土直墻1.5右岸10連鎖磚護(hù)坡0.9左岸10混凝土仰斜墻3.2右岸10漿砌石直墻3.2右岸10干砌石護(hù)坡0.7合計(jì)31.5表1-3本溪市本級(jí)河道基本情況總覽表序號(hào)河道名稱(chēng)起訖點(diǎn)河道長(zhǎng)度（km）堤防長(zhǎng)度（km）劃界長(zhǎng)度（km）日常管理單位河道功能備注1太子河觀音閣水庫(kù)壩下～老和尚洞8070.89160本溪縣水務(wù)局本溪市太子河景區(qū)管理處行洪、供水、飲用水水源地含水文站一座2細(xì)河連山關(guān)鎮(zhèn)中河村～北臺(tái)街道辦事處毛家崴子村8531.50170本溪縣水務(wù)局本溪市南芬區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和水利發(fā)展局本溪市平山區(qū)水利局行洪、供水、飲用水水源地含水文站一座太子河和細(xì)河的各個(gè)日常管理單位，開(kāi)展河道和水利工程日常管護(hù)和巡查保潔，保證水利工程設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，河道水域、岸坡整潔；做好日常巡查記錄，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患并及時(shí)處理，積極開(kāi)展河道和水利工程執(zhí)法管理。這段描述是現(xiàn)狀還是未來(lái)？日常管理單位無(wú)執(zhí)法權(quán)，水利部門(mén)執(zhí)法。這段描述是現(xiàn)狀還是未來(lái)？日常管理單位無(wú)執(zhí)法權(quán)，水利部門(mén)執(zhí)法。按照依法行政、依法治水的理念，在加大河道管理有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的同時(shí)，進(jìn)一步明確和界定河道管理范圍河道和水利工程管理范圍，落實(shí)管理責(zé)任，依法開(kāi)展巡查管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵占填埋河道、河道水域等違法行為，制止和清除河道內(nèi)各種阻水障礙物、攔漁設(shè)施等違章行為，糾正隨意向河道內(nèi)傾倒各類(lèi)生產(chǎn)生活垃圾等不良行為，嚴(yán)格審批、有效監(jiān)管各類(lèi)涉水項(xiàng)目的建設(shè)，確保河道行洪暢通和綜合功能的全面發(fā)揮。根據(jù)河道保潔難易程度，經(jīng)過(guò)測(cè)算，確定河道長(zhǎng)效管護(hù)和保潔資金，在資金落實(shí)的同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，優(yōu)選管護(hù)單位。河道管理保潔，由于與水打交道，具有安全隱患。為此，保潔單位為所有保潔員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)，要求不能飲酒作業(yè)，上船要穿救生衣，身著統(tǒng)一配置印有“河道管理保潔”字樣的工作服。與此同時(shí)，借以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式或其它方式，定期或不定期的進(jìn)行安全教育、工作交流為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)日常培訓(xùn)，很大程度上提高了保潔員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。是現(xiàn)狀情況？寫(xiě)得太細(xì)，“不飲酒”的細(xì)節(jié)不用寫(xiě)。以現(xiàn)在管理水平能否達(dá)到？是現(xiàn)狀情況？寫(xiě)得太細(xì)，“不飲酒”的細(xì)節(jié)不用寫(xiě)。以現(xiàn)在管理水平能否達(dá)到？(二)河長(zhǎng)制推行情況1.“一河一策”治理及管理保護(hù)方案編制工作。按照省河長(zhǎng)辦統(tǒng)一要求，各級(jí)“一河一策”治理及管理保護(hù)方案編制工作應(yīng)于6月底前全部完成，并盡早印發(fā)。2.河道管理范圍劃定。按照《遼寧省河湖管理與保護(hù)范圍劃定通則》的要求，6月底前應(yīng)完成實(shí)施方案編制工作，并啟動(dòng)劃定。3.驗(yàn)收工作。6月初完成省級(jí)全面推行河長(zhǎng)制驗(yàn)收工作，并根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。4.河長(zhǎng)巡河。根據(jù)《遼寧省河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于組織各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展巡河湖行動(dòng)的通知》等文件要求，總河長(zhǎng)每年至少巡河1次，河長(zhǎng)每半年至少巡查1次。10月31日前，完成市級(jí)河長(zhǎng)秋季巡河工作。5.宣傳工作。充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微信等方式，對(duì)全面推行河長(zhǎng)制進(jìn)行多角度、全方位報(bào)道，形成良好社會(huì)輿論氛圍。與劃界無(wú)關(guān)的內(nèi)容可以不寫(xiě)，河長(zhǎng)制不屬于工程管理1.2劃界現(xiàn)狀及存在問(wèn)題與劃界無(wú)關(guān)的內(nèi)容可以不寫(xiě)，河長(zhǎng)制不屬于工程管理1.2.1現(xiàn)狀調(diào)查摸底情況根據(jù)2017年對(duì)本溪市本級(jí)河道管理河道現(xiàn)狀調(diào)查摸底情況，本溪市本級(jí)河道管理應(yīng)完成劃界長(zhǎng)度總長(zhǎng)330km2。1.2.2存在問(wèn)題建議增加解決問(wèn)題的建議建議增加解決問(wèn)題的建議（1）歷史遺留問(wèn)題較多河道管理范圍河道和水利工程管理范圍土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，進(jìn)行劃界時(shí)，糾紛較多，容易激化矛盾。特別是部分土地在相關(guān)法律出臺(tái)之前一直由沿岸老百姓耕種，甚至在其上存有建筑物。（2）河道保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)宣傳力度不足尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村附近的河道，一些單位和村民受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，加之社會(huì)宣傳力度不夠，導(dǎo)致文明意識(shí)較差，法制觀念淡薄，致使有的把河道作為天然垃圾場(chǎng)，任意向河道內(nèi)傾倒垃圾、廢物；有的任意侵占河道工程用地搞違章搭建，社會(huì)宣傳力度不夠。（3）工作量較大、資料搜集困難本溪市本級(jí)河道管理河道開(kāi)展管理范圍劃界工作，工作量較大。加之大部分要政府安排資金，困難較大。前面寫(xiě)的是管理上的問(wèn)題，后面是劃界工作推進(jìn)上存在的問(wèn)題建，建議集中寫(xiě)管理上的問(wèn)題前面寫(xiě)的是管理上的問(wèn)題，后面是劃界工作推進(jìn)上存在的問(wèn)題建，建議集中寫(xiě)管理上的問(wèn)題1.3劃界的必要性和可行性1.3.1必要性政府依法履職的需要《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律條例對(duì)河道堤防管理范圍的劃界作出了明確規(guī)定，開(kāi)展劃界工作是法律賦予各級(jí)人民政府的責(zé)任與義務(wù)。全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)河道管理行政行為的法制化、規(guī)范化。河道堤防管理范圍是進(jìn)行水行政執(zhí)法管理工作的界域，是水行政執(zhí)法管理工作的基本條件和依據(jù)，不劃定河道堤防管理范圍，執(zhí)法管理的區(qū)域和權(quán)限無(wú)法得到界定，水行政執(zhí)法管理工作將成為無(wú)源之水、無(wú)木之本，難以施行。因此，為了使河道堤防等管理工作走上法制化、規(guī)范化的道路，必須進(jìn)行劃定河道堤防管理范圍。新時(shí)期治水方針和思路的需要增加落實(shí)河長(zhǎng)制的需要增加落實(shí)河長(zhǎng)制的需要為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，明確要求開(kāi)展河道等自然生態(tài)空間的統(tǒng)一登記，切實(shí)加強(qiáng)河道及水利工程管理與保護(hù)，充分發(fā)揮河道綜合功能。中央和水利部新時(shí)期的治水方針和思路是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利。河道是千萬(wàn)年來(lái)在水流和地質(zhì)作用下自然形成的水流排泄通道，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，就要求我們?cè)诤拥勒沃姓莆蘸拥姥葑兊囊?guī)律，趨利避害，盡可能保持河道的天然狀態(tài)，避免人為大規(guī)模改變河道天然行洪條件，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。水利管理體制改革的需要由于“重建輕管”思想的影響，水利工程管理體制不順，管理職責(zé)不清，單位性質(zhì)不明，機(jī)制不活，導(dǎo)致大量水利工程老化失修，久病成險(xiǎn)，效益衰減，進(jìn)而影響水利工程的安全運(yùn)營(yíng)，使水利工程難以發(fā)揮預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并頒布了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，河道堤防工程劃界工作是水利體制改革的重要內(nèi)容。劃界有利于界定水利工程國(guó)有資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，為資產(chǎn)重組打下基礎(chǔ)；有利于管養(yǎng)分離制度的實(shí)施；有利于建立科學(xué)、規(guī)范的管理體制，確保河道堤防工程良性運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。提高管理水平和“貫標(biāo)升級(jí)”的需要為推進(jìn)河道堤防工程管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升河道堤防工程管理單位的管理水平，2003年水利部發(fā)布了《水利工程管理考核辦法》（試行）及河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)。河道堤防管理范圍劃界是考核標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。全省各河道堤防管理單位必須按照考核辦法的規(guī)定，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展河道堤防管理范圍劃界工作，完善和強(qiáng)化工程管理，提升管理水平。確保堤防工程安全和河道行洪安全的需要堤防工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障條件，為加強(qiáng)堤防工程管理，保護(hù)工程設(shè)施，充分發(fā)揮綜合效益，必須劃定河道堤防管理范圍。過(guò)去由于沒(méi)有劃定河道堤防管理范圍，執(zhí)法管理過(guò)程中存在界線不清，執(zhí)法管理工作難以開(kāi)展，執(zhí)法管理力度不夠的問(wèn)題，普遍存在與水爭(zhēng)地，與河爭(zhēng)道，亂占亂建等違法現(xiàn)象，阻礙河道行洪，降低行洪能力，出現(xiàn)了小流量高水位的反?，F(xiàn)象，嚴(yán)重的導(dǎo)致河勢(shì)改變，引起河岸崩塌，加劇堤防險(xiǎn)情，影響堤防工程安全和防汛安全，造成不必要的洪澇災(zāi)害損失。因此，要確保堤防工程安全和河道行洪安全，必須盡早劃定河道堤防管理范圍。1.3.2可行性具有相關(guān)法律、法規(guī)和政策等文件支撐建議增加河長(zhǎng)制有關(guān)要求和政策支撐建議增加河長(zhǎng)制有關(guān)要求和政策支撐河道及水利工程劃界，使河道范圍界定，資源管理，受益明確，有利于水法規(guī)的貫徹執(zhí)行。1988年6月3日國(guó)務(wù)院第七次常委會(huì)議通過(guò)，1988年6月10日國(guó)務(wù)院令第三號(hào)布《中華人民共和國(guó)河道管理等條例》第二十條規(guī)定“河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定”。1989年3月水利部〔1989〕5號(hào)文《關(guān)于抓緊劃定水利工程管理和保護(hù)范圍的通知》中明確了水利工程管理和保護(hù)用地的權(quán)屬和劃定方法。1995年1月12日水利部水管〔1995〕13號(hào)文《關(guān)于加快水利工程土地劃界工作的通知》要求各地區(qū)加快水利工程劃界，明確工程用地權(quán)屬，并及時(shí)領(lǐng)取土地使用證。本次開(kāi)展河道及水利工程劃界工作是按照《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展河湖及水利工程劃界情況調(diào)查工作的通知》要求開(kāi)展的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，是對(duì)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《水利部深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》的具體落實(shí)，做好這項(xiàng)工作，對(duì)水利部全面了解各地各單位劃界實(shí)際情況以及存在的問(wèn)題，推動(dòng)水利改革深化具有重要意義。隨著《物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，以及第二次全國(guó)土地調(diào)查完成和農(nóng)村土地登記發(fā)證工作的開(kāi)展，整個(gè)社會(huì)對(duì)土地權(quán)屬的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，依法保護(hù)土地及其上附著物的法律意識(shí)已逐步深入人心。已具備的工作基礎(chǔ)水利建設(shè)一直是政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)投入了大量的資金進(jìn)行河道的治理河和建設(shè)，工程建設(shè)成果顯著。為了按照規(guī)劃既定的布局和任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)河道的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)河道和水利工程管護(hù)，一直以來(lái)，在不斷多方籌措資金，爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，持續(xù)推動(dòng)劃界工作，目前已經(jīng)完成了部分水利工程的工作。本溪市水務(wù)局2012年完成了域內(nèi)的水利普查工作，獲取了全境的基礎(chǔ)水信息資料，為全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用，提供了可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。在此基礎(chǔ)上，為了獲取本溪市本級(jí)河道管理河道和水利工程劃界的具體情況，按照水利部和省水利廳劃界摸底調(diào)查工作通知的相關(guān)精神和要求，已完成了域內(nèi)的河道和水利工程劃界情況摸底調(diào)查工作，掌握的相關(guān)河道劃界現(xiàn)狀，為下一步的劃界工作打好了工作基礎(chǔ)。綜上，本溪市本級(jí)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍劃界是必要的，也是可行的。

2、指導(dǎo)思想和基本原則2.1指導(dǎo)思想按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家水安全戰(zhàn)略的重要講話(huà)精神，以及水利部門(mén)深化水利改革和加強(qiáng)河道管理工作的部署，針對(duì)河道及水利工程管理實(shí)際，在劃界工作中，指導(dǎo)思想應(yīng)遵循：嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，依法科學(xué)合理劃界，既要保障河道和水利工程正常運(yùn)行，又要保證社會(huì)穩(wěn)定和河道綜合效益的開(kāi)發(fā)利用。創(chuàng)造條件，推進(jìn)明確管理范圍內(nèi)土地資源的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)等“三權(quán)”。加強(qiáng)涉“水”建設(shè)項(xiàng)目管理和合理開(kāi)發(fā)利用河道岸線資源，促進(jìn)人水和諧，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2基本原則建議將通則基本原則依法依規(guī)、尊重歷史、輕重緩急、結(jié)合實(shí)際、有利于防洪工程生態(tài)等安全。放在前面，結(jié)合本溪實(shí)際增加或拓展。建議將通則基本原則依法依規(guī)、尊重歷史、輕重緩急、結(jié)合實(shí)際、有利于防洪工程生態(tài)等安全。放在前面，結(jié)合本溪實(shí)際增加或拓展。依法依規(guī)。相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，依法依規(guī)開(kāi)展工作，合理劃定河道管理范圍河道和水利工程管理范圍及水利工程管理管理與保護(hù)范圍。方案實(shí)施水利、國(guó)土部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合；省級(jí)以上管理的涉河水利工程設(shè)施的劃界工作由工程設(shè)施管理單位具體組織實(shí)施。各地應(yīng)依據(jù)水利部有關(guān)河湖劃界要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制河湖劃界工作實(shí)施方案。市直管的河道、水庫(kù)（湖泊）及涉河水利工程由市組織編制，其余由縣組織編制。省級(jí)以上管理的涉河水利工程設(shè)施，由管理單位制工程劃界實(shí)施方案，并納入工程屬地實(shí)施方案。統(tǒng)一要求，分批推進(jìn)。統(tǒng)一確定劃界的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施安排，明確責(zé)任分工，落實(shí)保障措施，規(guī)范成果應(yīng)用。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)序進(jìn)度控制要求分批推進(jìn)。工作應(yīng)先易后難、輕重緩急，以管理任務(wù)重、涉水事務(wù)多、地位和作用較為重要的河道和水利工程為重點(diǎn)開(kāi)展工作。按要求分兩個(gè)年度進(jìn)行。成果共享，注重運(yùn)用。推進(jìn)信息化建設(shè)，建立信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和具體管理工作銜接，做好成果與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃管理的對(duì)接，并將成果納入相關(guān)部門(mén)日常管理工作中。

目標(biāo)和任務(wù)要求3.1總體目標(biāo)按照“依法依規(guī)、功能保障；全面劃界；政府牽頭、落實(shí)責(zé)任；統(tǒng)一要求、分批推進(jìn)；成果共享、注重運(yùn)用”的要求，這個(gè)要求各根在哪里？有序推進(jìn)劃界工作開(kāi)展。水利、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)共同做好劃界成果信息平臺(tái)構(gòu)建、數(shù)據(jù)共享和具體管理工作銜接。在2020年底基本完成河湖管理范圍水利工程管理保護(hù)范圍劃界全部完成河道管理范圍界樁、警示牌埋設(shè)并建立管理系統(tǒng)?；就瓿珊雍芾矸秶こ坦芾肀Ｗo(hù)范圍劃界這個(gè)要求各根在哪里？基本完成河湖管理范圍水利工程管理保護(hù)范圍劃界按照法律法規(guī)和管理要求，劃定河道管理范圍河道和水利工程管理范圍線，明確管理界線、設(shè)立界樁標(biāo)志。形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的河道管理責(zé)任體系打好基礎(chǔ)。3.2劃界范圍本溪市本級(jí)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍劃定一共有兩條河，分別為太子河和細(xì)河。太子河為觀音閣水庫(kù)壩下～老和尚洞，河道長(zhǎng)度為80km，劃界長(zhǎng)度為160km；連山關(guān)鎮(zhèn)中河村～北臺(tái)街道辦事處毛家崴子村，河道長(zhǎng)度為85km，劃界長(zhǎng)度為170km。結(jié)合本溪市本級(jí)河道管理實(shí)際情況，設(shè)定的劃界階段目標(biāo)和任務(wù)為：①2018年底前完成太子河本溪市城區(qū)段的管理范圍劃定，河道長(zhǎng)度為26.85km，劃界長(zhǎng)度為53.70km；②2020年底前完成太子河剩余段和細(xì)河的管理范圍劃定，河道長(zhǎng)度為138.50km，劃界長(zhǎng)度為277.00km。河道全長(zhǎng)各多少河道全長(zhǎng)各多少完成年度階段任務(wù)后，經(jīng)水利國(guó)土河長(zhǎng)制辦公室牽頭組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收，水利國(guó)土牽頭，本溪的模式是河長(zhǎng)辦牽頭？由本溪市人民政府對(duì)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍進(jìn)行公告。水利國(guó)土牽頭，本溪的模式是河長(zhǎng)辦牽頭？

4、劃界依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)4.1劃界依據(jù)4.1.1法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)文件1《中華人民共和國(guó)水法》2《中華人民共和國(guó)土地管理法》3《中華人民共和國(guó)防洪法》4《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例5《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》6《中華人民共和國(guó)水文條例》7《遼寧省河道管理?xiàng)l例87《遼寧省水文條例》98《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)（關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字（2016）42號(hào)）109《水利部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)）實(shí)施方案的函》1110《水利部關(guān)于開(kāi)展河道管理范圍河道和水利工程管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定的通知》（水建管［2014）]285號(hào)）11.遼寧省河湖管理與保護(hù)范圍劃定通則4.1.2遼寧省相關(guān)文件增加劃界通則、河長(zhǎng)制實(shí)施方案、河長(zhǎng)辦三年行動(dòng)計(jì)劃，這三個(gè)文件增加劃界通則、河長(zhǎng)制實(shí)施方案、河長(zhǎng)辦三年行動(dòng)計(jì)劃，這三個(gè)文件1《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)（2017）30號(hào)）2《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于設(shè)立四級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)和設(shè)置三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼委辦發(fā)（2017)40號(hào)）3《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳、土地局關(guān)于對(duì)已建成水利工程劃定管理、保護(hù)范圍意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)（1994)13號(hào)）4《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展遼河干流河灘地確權(quán)和違章建筑清理工作的通知（遼政辦明電（2010)69號(hào)）5《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展凌河河灘地確權(quán)和違章建筑清理工作的通知》（遼政辦明電（2010）140號(hào)）6《遼寧省人民政府關(guān)于渾河沈陽(yáng)城區(qū)段防洪修編規(guī)劃的批復(fù)（遼政［2006）118號(hào)）7《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)管理局公告》（第1號(hào)）與本溪可能沒(méi)有直接關(guān)系與本溪可能沒(méi)有直接關(guān)系4.1.3三有關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201－2014）2《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286－2013）3《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL171－96）4《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL106－2017）5《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL－170－96）4.1.4有關(guān)資料建議增加結(jié)合本溪實(shí)際的相關(guān)批復(fù)文件建議增加結(jié)合本溪實(shí)際的相關(guān)批復(fù)文件地形圖資料。1:2000地形圖；水利工程設(shè)計(jì)、批復(fù)文件中河道、堤防等與劃界相關(guān)的內(nèi)容，竣工驗(yàn)收資料等；防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；《遼寧省河湖管理與保護(hù)范圍劃定通則》；其他各類(lèi)專(zhuān)題資料，水系圖、權(quán)屬資料等。；遼河流域防洪規(guī)劃（水利部東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2008年）；太子河（含大遼河）綜合整治工程可行性研究報(bào)告（水規(guī)總院審查會(huì)議紀(jì)要，2014年）；太子河（含大遼河）防洪治理工程可行性研究報(bào)告（水利廳審核和造價(jià)中心審查意見(jiàn)2016年）。4.2劃界標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容：應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化有堤防段都是什么標(biāo)準(zhǔn)按照多少米來(lái)確定范圍。無(wú)堤防段都在哪里？保護(hù)什么對(duì)象？標(biāo)準(zhǔn)是多少？核心內(nèi)容：應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化有堤防段都是什么標(biāo)準(zhǔn)按照多少米來(lái)確定范圍。無(wú)堤防段都在哪里？保護(hù)什么對(duì)象？標(biāo)準(zhǔn)是多少？4.2.1河道控制線的定義及劃分原則根據(jù)遼寧省河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)《遼寧省河湖管理與保護(hù)范圍劃定通則的通知》可知，河道外緣控制線是指河道管理的外緣邊界線，一般以河（湖）堤防工程背水側(cè)管理范圍的外邊線作為外緣控制線，河道和水利工程管理范圍線的定義按照河道管理?xiàng)l例解釋?zhuān)Y(jié)合通則，可定義無(wú)堤防段對(duì)無(wú)堤段河道以設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的交界線作為外緣控制線。具體劃定要求如下：河道和水利工程管理范圍線的定義按照河道管理?xiàng)l例解釋?zhuān)Y(jié)合通則，可定義無(wú)堤防段1、有堤防河道（含已有批準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件的），其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。太子河設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為本溪市城區(qū)段為100年~200年一遇。堤防等級(jí)為1級(jí)，護(hù)堤地寬度按照堤防設(shè)計(jì)規(guī)范，取下限為20m；太子河本溪縣及本溪縣農(nóng)村段，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年~50年一遇，堤防等級(jí)為4級(jí)~2級(jí)，護(hù)堤地寬度按照堤防設(shè)計(jì)規(guī)范，取下限為5m~10m；細(xì)河本溪市段設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為10年~20年一遇，護(hù)堤地寬度按照堤防設(shè)計(jì)規(guī)范，取下限為5m.。2、無(wú)堤防的山丘區(qū)河道，管理范圍為設(shè)計(jì)洪水位與山丘體交線之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)等。3、無(wú)堤防、無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)的河道，按照滿(mǎn)足河道行洪和管理保護(hù)要求，根據(jù)自然岸坎線外延一定范圍劃定；有重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的，按照其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的洪水位劃定。4.2.2水文站控制線的定義及劃分原則如劃界范圍內(nèi)有水文站等其他工程設(shè)施，建議在前面總的交代一下如劃界范圍內(nèi)有水文站等其他工程設(shè)施，建議在前面總的交代一下依據(jù)《關(guān)于對(duì)已建成水利工程劃定管理、保護(hù)范圍的意見(jiàn)》（遼政辦法[1994]33號(hào)）相關(guān)規(guī)定，將水文測(cè)站的管理范圍劃定為:各觀測(cè)斷面及投浮索斷面，從中線向上、下各5米，自記水位臺(tái)、汛房等由周邊外延5米；橫向邊界至堤頂內(nèi)測(cè)或相當(dāng)于歷史最大洪水位。4.2.3設(shè)計(jì)洪水位確定首先確定是否有堤防，無(wú)堤防的重點(diǎn)考慮設(shè)計(jì)洪水位可以：因?yàn)榧?xì)河無(wú)堤防，因此從規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)考慮。首先確定是否有堤防，無(wú)堤防的重點(diǎn)考慮設(shè)計(jì)洪水位可以：因?yàn)榧?xì)河無(wú)堤防，因此從規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)考慮。2015年9月，遼寧省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制了《遼寧省太子河（含大遼河）防洪治理工程可行性研究報(bào)告》，系統(tǒng)的計(jì)算了本溪市本級(jí)河道管理各個(gè)頻率的設(shè)計(jì)洪水位。遼寧省發(fā)改委在2016年9月做了關(guān)于《遼寧省太子河（含大遼河）防洪治理工程可行性研究報(bào)告》的批復(fù)。細(xì)河本溪縣段、南芬區(qū)段和平山區(qū)段我公司從2012年開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施了多個(gè)中小河流設(shè)計(jì)治理工作，從市里角度說(shuō)劃界的事，建議不要從設(shè)計(jì)部門(mén)角度說(shuō)均有已批復(fù)的設(shè)計(jì)報(bào)告，根據(jù)設(shè)計(jì)報(bào)告的設(shè)計(jì)洪水位，本段細(xì)河設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇到20年一遇，設(shè)計(jì)洪水位均有計(jì)算并且已經(jīng)批復(fù)。從市里角度說(shuō)劃界的事，建議不要從設(shè)計(jì)部門(mén)角度說(shuō)4.2.4河道管理范圍河道和水利工程管理范圍具體劃界操作細(xì)則實(shí)際是劃界的標(biāo)準(zhǔn)？實(shí)際是劃界的標(biāo)準(zhǔn)？河道及水利工程管理范圍劃界過(guò)程，針對(duì)各個(gè)河道的不同情況，存在以下幾種具體情況：1、已建堤防段河道，河道和水利工程管理范圍線位置線按4.2.1第一條確定。河道和水利工程管理范圍線位置具體按以下兩種方式確定：①堤防斷面有背水坡：河道和水利工程管理范圍線位置為堤防背水坡腳處向背水方向：堤防護(hù)堤地寬度；②堤防斷面沒(méi)有背水坡：堤防后地面高程與堤防頂高程一致，河道和水利工程管理范圍線位置為從堤肩處開(kāi)始向背水方向：堤頂寬度+護(hù)堤地寬度。2、有堤防段河道，堤頂無(wú)堤頂路。堤防后為廠區(qū)、高速公路和鐵路等建筑物。河道管理范圍線設(shè)置在建筑物的邊界線上；3、有堤防段河道，堤頂有堤頂路。堤防后為耕地。河道管理范圍線設(shè)置在耕地和堤防后坡的邊界線上；是否符合法律法規(guī)要求？應(yīng)符合水利法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)不影響防洪安全和工程安全的才可以結(jié)合實(shí)際確定，但應(yīng)將這種情況作為報(bào)告的重點(diǎn)，經(jīng)政府認(rèn)定。是否符合法律法規(guī)要求？應(yīng)符合水利法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)不影響防洪安全和工程安全的才可以結(jié)合實(shí)際確定，但應(yīng)將這種情況作為報(bào)告的重點(diǎn)，經(jīng)政府認(rèn)定。42、無(wú)堤防段河道，河道防護(hù)以村莊或者城鎮(zhèn)為主，河道斷面設(shè)計(jì)為堤防斷面。河道管理范圍河道和水利工程管理范圍線位置為從堤肩處開(kāi)始向背水方向：堤頂寬度+堤防背水坡寬度+護(hù)堤地寬度。①堤肩位置及規(guī)劃河道寬度，有已批復(fù)的河道規(guī)劃，按規(guī)劃河寬計(jì)算。無(wú)河道規(guī)劃，按河道上下游平均河寬計(jì)算；②根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定堤防頂高程；③由堤防頂高程和斷面處原地面高程，根據(jù)堤防型式計(jì)算出堤防背水坡寬度；④根據(jù)堤防級(jí)別選取堤頂寬度和堤防護(hù)堤地寬度，堤防護(hù)堤地寬度按對(duì)應(yīng)堤防設(shè)計(jì)級(jí)別的下限數(shù)值選?。粺o(wú)堤防段河道，河道防護(hù)以耕地為主，河道斷面設(shè)計(jì)為護(hù)岸斷面。護(hù)岸斷面沒(méi)有背水坡：護(hù)岸后地面高程大于等于護(hù)岸頂高程，河道和水利工程管理范圍線位置為從堤肩處開(kāi)始向背水方向：護(hù)堤地寬度。①根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定護(hù)岸頂高程；②根據(jù)護(hù)岸級(jí)別選取護(hù)岸護(hù)堤地寬度，護(hù)岸護(hù)堤地寬度按對(duì)應(yīng)堤防設(shè)計(jì)級(jí)別的上限數(shù)值選?。?3、無(wú)堤防段，堤后緊鄰山體。河道管理范圍河道和水利工程管理范圍線設(shè)置在山腳處。不宜一概而論，還是要看規(guī)劃，確保行洪和保護(hù)對(duì)象安全。不宜一概而論，還是要看規(guī)劃，確保行洪和保護(hù)對(duì)象安全。在劃界實(shí)施過(guò)程中，如果河道和水利工程管理范圍線位置處無(wú)法埋置劃界樁，可以將劃界樁埋置在條件允許的埋設(shè)處，并且在劃界樁上應(yīng)明確從此處往河道外側(cè)多遠(yuǎn)為用樁文明示河道和水利工程管理線的實(shí)際位置。圖4-1堤防斷面示意圖5.主要任務(wù)及實(shí)施安排5.1劃界工作5.1.1工作流程委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制《本溪市本級(jí)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍劃定實(shí)施方案》；本溪市河長(zhǎng)制辦公室將“實(shí)施方案”報(bào)送本溪市水務(wù)局進(jìn)行合規(guī)性審查，并將審查意見(jiàn)連同修改后的“實(shí)施方案”太子河應(yīng)報(bào)省水利廳審核，河長(zhǎng)辦和水務(wù)局不是一家？報(bào)本溪市人民政府印發(fā)；太子河應(yīng)報(bào)省水利廳審核，河長(zhǎng)辦和水務(wù)局不是一家？以國(guó)土局提供1:2000地形圖作為工作底圖，按照確定的劃界標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行圖上界址點(diǎn)布置，在一定間隔和拐點(diǎn)處布置界址點(diǎn)。以河流為單位，每條河形成一冊(cè)《xx河河道和水利工程管理范圍劃界報(bào)告》另外的太子河河道和水利工程管理范圍劃界報(bào)告就是這個(gè)？；另外的太子河河道和水利工程管理范圍劃界報(bào)告就是這個(gè)？由本溪市水務(wù)局和本溪市國(guó)土局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，根據(jù)《xx河河道和水利工程道管理范圍劃定施工圖報(bào)告》前面沒(méi)提到這個(gè)施工圖組織實(shí)施xx河的河道管理范圍河道和水利工程管理范圍劃定工作。對(duì)界址點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放樣，埋設(shè)預(yù)制界樁；前面沒(méi)提到這個(gè)施工圖劃界成果由本溪市水務(wù)局和本溪市國(guó)土局組織驗(yàn)收，本溪市人民政府對(duì)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍進(jìn)行公告。加強(qiáng)劃界成果及資料管理，及時(shí)整理歸檔，并將有關(guān)成果納入水利、國(guó)土及相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)，建立信息共享機(jī)制。5.1.2河道界樁及告示牌布設(shè)河道采用1:2000地形圖作為工作底圖。地形圖應(yīng)滿(mǎn)足以下具體要求：有堤防的應(yīng)采集標(biāo)明堤肩線和堤腳線，無(wú)堤防的應(yīng)測(cè)量標(biāo)出岸坎線，便于布測(cè)設(shè)管理范圍線；界樁（牌）布設(shè)間距根據(jù)實(shí)際情況確定。原則上100～200m間距，直線段可采用200m間距，曲線段采用100m間距，橋梁等重要涉水項(xiàng)目處；河道轉(zhuǎn)交（角度小于120度）處；水事糾紛和水事案件易發(fā)地段或行政界管理范圍線折線處，應(yīng)加設(shè)界樁。界樁點(diǎn)位能控制河道和水利工程管理范圍邊界的基本走向。在相鄰河道及水利工程處埋設(shè)界樁時(shí)，根據(jù)其級(jí)別埋設(shè)界樁，若平級(jí)，則以布樁的順序確定；水事多發(fā)、易發(fā)河段可適當(dāng)加密。工作量統(tǒng)計(jì)按平均間距100m計(jì)算；界牌布設(shè)。界線穿越密集居民地導(dǎo)致界樁不可埋設(shè)，又難以移位布設(shè)時(shí)，可設(shè)置界牌嵌入建筑物墻體或者地面，埋設(shè)管理線界牌后要與原有建筑物在同一水平面上，不能影響建筑物的適用功能和美觀效果。界牌布設(shè)數(shù)量較少，在界樁中一并統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際作業(yè)時(shí)根據(jù)需要設(shè)置。簡(jiǎn)易管理牌布設(shè)。簡(jiǎn)易管理線牌簡(jiǎn)易管理牌主要布置在無(wú)條件下埋設(shè)管理范圍界樁和管理線界牌的位置（如高速公路與堤防管理范圍交界處的有鐵絲網(wǎng)等處）。簡(jiǎn)易管理牌數(shù)量也較少，在界樁中一并統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際作業(yè)時(shí)根據(jù)需要設(shè)置。根據(jù)第4章4.2.4河道和水利工程管理范圍具體劃界操作細(xì)則及上述界樁（牌）布設(shè)原則繪制《河道管理界限圖》確定的界樁（牌）位置，并編號(hào)。5.1.3樁牌規(guī)格設(shè)計(jì)（一）管理范圍界樁制作規(guī)格：樁體形狀為長(zhǎng)方形柱體，四角切除棱角，切除棱角邊長(zhǎng)10mm。高度9901000mm，橫截面長(zhǎng)1250mm×寬1200mm；基座以坐標(biāo)點(diǎn)為中心，開(kāi)挖一個(gè)長(zhǎng)×寬×高均約為8700mm×750mm×700mm的立方體坑，用C15混凝土澆筑100mm后的混凝土墊層，再將界樁放置在混凝土墊層上方的中心位置。界樁放置好后，周邊用C15混凝土再澆筑400mm厚，將整個(gè)坑填滿(mǎn)，并振搗密實(shí)，養(yǎng)生。等混凝土強(qiáng)度達(dá)到75%以后，混凝土上覆土200mm，或者恢復(fù)原地面的地磚等建筑物。標(biāo)示：在向河道面噴涂“嚴(yán)禁破壞”（豎排，字規(guī)格為50mm×50mm），背河道面噴涂“嚴(yán)禁移動(dòng)”（豎排，字規(guī)格為50mm×50mm），字體為黑體，顏色為藍(lán)色，字間距20mm。向河道面左側(cè)面從上至下分別刻注水利標(biāo)志（藍(lán)色，長(zhǎng)50mm×寬25mm）、噴涂“XX河”（紅色，字規(guī)格為30mm×30mm，字間距5mm），管理范圍線（藍(lán)色，字規(guī)格為22mm×22mm，字間距5mm，與“XX河”行間距20mm），并留出部分空間以噴涂編號(hào)（字體長(zhǎng)仿宋、規(guī)格10mm×20mm）；在向河道面右側(cè)面刻注“本溪市人民政府”（紅色，豎排，字規(guī)格為40mm×40mm，字間距5mm，寬度適當(dāng)調(diào)整）均為陰文，字體為隸書(shū)。整個(gè)管理界樁蓋頂刷亮藍(lán)色，厚度15mm。以上設(shè)計(jì)中，數(shù)量較多的文字，可適當(dāng)縮小其大小，以美觀、清晰為宜；制作材料：花崗巖；埋設(shè)要求:地面以下600mm，地上露出400mm，下設(shè)200mmC15混凝土墊層，回填時(shí)先回填C15混凝土400mm，再回填土200mm，保證填筑密實(shí)。界樁埋設(shè)時(shí)，“嚴(yán)禁移動(dòng)”面應(yīng)背向河道（湖泊、水庫(kù)、水利工程），并與河道岸線平行。界樁垂直方向上偏斜不應(yīng)超過(guò)5゜；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過(guò)15゜。埋設(shè)位置：管理界樁埋設(shè)位置主要在農(nóng)村段和山體段根據(jù)《xx河河道和水利工程管理范圍劃界報(bào)告河道管理界限圖》中的附圖及本章5.1.2第2條進(jìn)行布設(shè)，主要埋設(shè)在耕地和山體等處。建議不從耕地和山體的角度說(shuō)建議不從耕地和山體的角度說(shuō)圖STYLEREF1\s01管理范圍界樁樣式示意圖（二）管理線界牌制作規(guī)格:制作規(guī)格：橫截面形狀為長(zhǎng)方形，長(zhǎng)500mm×寬400mm,厚度為300mm。立面做陰文（除噴涂編碼外），字體為隸書(shū)，從上至下分別刻注水利標(biāo)志（藍(lán)色，長(zhǎng)100mm×寬50mm）、“XX河”（紅色，字規(guī)格為60mm×60mm，字間距10mm，其它河道字高不變，寬度適當(dāng)調(diào)整）、管理范圍線（藍(lán)色，字規(guī)格為45mm×45mm，字間距10mm）、噴涂編碼（紅色，字體長(zhǎng)仿宋、規(guī)格為35mm×35mm，間距5mm），下排為“本溪市人民政府”（紅色，字規(guī)格為30mm×30mm，字間距5mm，寬度適當(dāng)調(diào)整）。以上標(biāo)志及文字均居中，數(shù)量較多的文字，可適當(dāng)縮小其大小，以美觀、清晰為宜；制作材料:花崗巖；安裝要求:按嵌入式。界牌安裝時(shí)應(yīng)基本面向河道，且處于醒目位置。垂直方向上偏斜不應(yīng)超過(guò)5゜。水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過(guò)45゜。埋設(shè)位置：管理線界牌主要埋設(shè)埋設(shè)位置根據(jù)《xx河河道和水利工程管理范圍劃界報(bào)告河道管理界限圖》中的附圖及本章5.1.2第3條進(jìn)行布設(shè)。在城區(qū)段。堤防后為建筑物、廣場(chǎng)和公路等設(shè)施，埋設(shè)管理范圍界樁將影響行人通行或者是交通要求，埋設(shè)管理線界牌后要與原有建筑物在同一水平面上，不能影響建筑物的適用功能和美觀效果。個(gè)人認(rèn)為埋設(shè)原則是：不便于埋樁的地方設(shè)置界牌，并且要明確界牌的內(nèi)容里有一項(xiàng)指示的功能，例如：此處向外多少米是管理范圍，上游延伸多少米，下游延伸多少米，于其他界樁或界牌銜接。個(gè)人認(rèn)為埋設(shè)原則是：不便于埋樁的地方設(shè)置界牌，并且要明確界牌的內(nèi)容里有一項(xiàng)指示的功能，例如：此處向外多少米是管理范圍，上游延伸多少米，下游延伸多少米，于其他界樁或界牌銜接。圖STYLEREF1\s02管理范圍界牌樣式示意圖（三）簡(jiǎn)易管理線牌制作規(guī)格:橫截面形狀為長(zhǎng)方形，長(zhǎng)500mm×寬400mm。從上至下分別噴印水利標(biāo)志（藍(lán)色，長(zhǎng)100mm×寬50mm）、“XX河”（紅色，字規(guī)格為60mm×60mm，字間距10mm，其它河道字高不變，寬度適當(dāng)調(diào)整）、管理范圍線建議提到提示指示作用，如什么位置是管理范圍（藍(lán)色，字規(guī)格為45mm×45mm，字間距10mm）、噴涂編碼（紅色，字規(guī)格為35mm×35mm，間距5mm），下排居中為“本溪市人民政府”（紅色，字規(guī)格為30mm×30mm，字間距5mm，寬度適當(dāng)調(diào)整）。噴涂編碼字體為長(zhǎng)仿宋，其余字體為隸書(shū)。以上標(biāo)志及文字均居中，數(shù)量較多的文字，可適當(dāng)縮小其大小，以美觀、清晰為宜；建議提到提示指示作用，如什么位置是管理范圍制作材料:預(yù)制500mm*400mm正方矩形形鐵鋁合金片白鋼，背景顏色為銀白色。安裝要求:壁掛式。界牌應(yīng)基本面向河道，且處于醒目位置。埋設(shè)位置：簡(jiǎn)易管理線牌簡(jiǎn)易管理牌埋設(shè)位置根據(jù)《xx河河道和水利工程管理范圍劃界報(bào)告河道管理界限圖》中的附圖及本章5.1.2第4條進(jìn)行布設(shè)。主要布置在高速公路與堤防管理范圍交界處的有鐵絲網(wǎng)等處，作為臨時(shí)措施。在有條件下埋設(shè)管理范圍界樁和管理線界牌。表5-1河道劃界工作量表序號(hào)河道名稱(chēng)河道長(zhǎng)度（KM）劃界長(zhǎng)度（KM）界樁制作及埋設(shè)（個(gè)）1太子河8016016002細(xì)河851701700合計(jì)16533033005.2實(shí)施安排5.2.1進(jìn)度要求結(jié)合本溪市本級(jí)河道管理實(shí)際情況，設(shè)定的劃界階段目標(biāo)和任務(wù)為：①2018年底前完成太子河本溪市城區(qū)段的管理范圍劃定，劃界長(zhǎng)度為53.70km；②2020年底前完成太子河剩余段和細(xì)河的管理范圍劃定，劃界長(zhǎng)度為277km。完成年度階段任務(wù)后，經(jīng)本溪市人民政府組織考核驗(yàn)收，按照管理權(quán)限定期向社會(huì)公布劃界成果。5.2.2界定樁實(shí)施1、界樁測(cè)量放樣技術(shù)要求①（1）界樁點(diǎn)應(yīng)根據(jù)《xx河河道和水利工程管理范圍劃界報(bào)告河道管理界限圖》中的附圖放樣盡量設(shè)置在道路邊等不影響通行的位置。實(shí)際做的時(shí)候可以按照便于實(shí)施的方式放樣，但提原則的時(shí)候不宜以其他行業(yè)設(shè)施為中心，要以服務(wù)水利河道為中心去說(shuō)這些。界線拐點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置界樁，圓弧段應(yīng)加密以準(zhǔn)確反應(yīng)出界線走向?yàn)樵瓌t；實(shí)際做的時(shí)候可以按照便于實(shí)施的方式放樣，但提原則的時(shí)候不宜以其他行業(yè)設(shè)施為中心，要以服務(wù)水利河道為中心去說(shuō)這些。②（2）界樁理論位置在實(shí)地因故無(wú)法埋設(shè)，必須進(jìn)行橫向位移時(shí)，應(yīng)測(cè)量出實(shí)地位置點(diǎn)坐標(biāo)，并做好記錄。界樁布設(shè)方式參照第4章4.2.4第一條說(shuō)明進(jìn)行；內(nèi)業(yè)在界線圖上應(yīng)將此類(lèi)移位界樁點(diǎn)作明確標(biāo)示，并在界樁點(diǎn)成果表中標(biāo)注；③（3）界樁點(diǎn)放樣前應(yīng)對(duì)測(cè)站和方向點(diǎn)的坐標(biāo)和高程進(jìn)行檢核，滿(mǎn)足規(guī)范要求后方能進(jìn)行放樣；④（4）界樁點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于±10cm；按洪水位確定的界樁點(diǎn)高程中誤差不應(yīng)大于±15cm。2、河道管理范圍河道和水利工程管理范圍線圖繪制①河道管理界線圖上用紅色實(shí)線繪制河道管理范圍河道和水利工程管理范圍線，線寬為0.6mm；②河道管理范圍河道和水利工程管理范圍界線樁點(diǎn)用紅色圓圈表示，直徑1.5mm，樁點(diǎn)符號(hào)內(nèi)線條作掏空處理，界樁編號(hào)在樁位旁標(biāo)注，不要壓蓋河床，等線體字高2.0mm，顏色為紅色；③河道管理范圍河道和水利工程管理范圍界線圖上應(yīng)適當(dāng)標(biāo)注特征拐點(diǎn)的坐標(biāo)，采用引線標(biāo)注，HZ字體字高3.0mm，顏色為玫紅色；無(wú)拐點(diǎn)的順直河段按1km間距標(biāo)注；④根據(jù)圖面負(fù)載適當(dāng)、注記清晰勻稱(chēng)的原則，標(biāo)注相鄰界樁點(diǎn)間距，字頭朝向河道內(nèi)側(cè)垂直管理范圍線注記，HZ字體字高3.0mm；⑤河道管理界線圖的分幅、字體規(guī)格、圖框注記整飾等應(yīng)按《地形圖圖式》要求。3、樁牌施工制作、安裝、埋設(shè)技術(shù)要求在大標(biāo)題實(shí)施安排下應(yīng)突出實(shí)踐的先后或工作順序的先后，此處的要求，不是實(shí)施安排的主要內(nèi)容，而且與前面的要求也有重復(fù)，建議合并到一起安排在適當(dāng)位置說(shuō)指標(biāo)在大標(biāo)題實(shí)施安排下應(yīng)突出實(shí)踐的先后或工作順序的先后，此處的要求，不是實(shí)施安排的主要內(nèi)容，而且與前面的要求也有重復(fù)，建議合并到一起安排在適當(dāng)位置說(shuō)（1）樁牌質(zhì)量1）材質(zhì)要求：①界樁樁體和管理線界牌應(yīng)采用花崗巖，石材強(qiáng)度應(yīng)不低于40MPa。界樁基座采用現(xiàn)澆混凝土，混凝土強(qiáng)度不低于C15。②簡(jiǎn)易管理線牌簡(jiǎn)易管理牌采用2mm厚鋁合金白鋼。2）外形要求：①界樁樁體和管理線界牌外觀應(yīng)光滑整潔，不允許有缺棱、缺角、裂紋。②簡(jiǎn)易管理線牌表面平整，無(wú)銹斑。3）尺寸要求：尺寸誤差應(yīng)控制在±1cm以?xún)?nèi)。（2）樁牌安裝要求1）界樁埋設(shè)時(shí)，“嚴(yán)禁移動(dòng)”面應(yīng)背向河道（湖泊、水庫(kù)、水利工程），并與河道岸線平行。界樁垂直方向上偏斜不應(yīng)超過(guò)5゜；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過(guò)15゜。2）管理線界牌采用嵌入式，界牌安裝時(shí)應(yīng)基本面向河道，且處于醒目位置。垂直方向上偏斜不應(yīng)超過(guò)5゜。水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過(guò)45゜。3）簡(jiǎn)易管理線牌采用壁掛式，界牌應(yīng)基本面向河道，且處于醒目位置。（1）管理線樁(牌)設(shè)置①樁（牌）間距根據(jù)實(shí)際情況確定。設(shè)置河道樁（牌）時(shí)，城市（鎮(zhèn)）段樁（牌）間距一般不大于100m，非城市（鎮(zhèn)）段樁（牌）間距一般不大于200m；②在下列情況應(yīng)增設(shè)樁（牌）：橋梁等重要涉水項(xiàng)目處；河道轉(zhuǎn)交（角度小于120度）處；水事糾紛和水事案件易發(fā)地段或行政界；③在相鄰河道及水利工程處埋設(shè)界樁時(shí)，根據(jù)其級(jí)別埋設(shè)界樁，若平級(jí)，則以布樁的順序確定；④界樁點(diǎn)位能控制河道管理范圍河道和水利工程管理范圍邊界的基本走向。4、地籍信息化將復(fù)核后地籍信息，包括地籍圖件、權(quán)屬信息、界樁成果等資料，按國(guó)土地理信息系統(tǒng)管理要求進(jìn)行數(shù)字化編輯，導(dǎo)入國(guó)土信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)充分征求國(guó)土意見(jiàn)，他們未來(lái)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分征求國(guó)土意見(jiàn)，他們未來(lái)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)5.3驗(yàn)收本溪市河長(zhǎng)制辦公室與水利國(guó)土牽頭的說(shuō)法是否一致？按照本溪市人民政府已批復(fù)的《本溪市本級(jí)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍劃定實(shí)施方案》，安排年度實(shí)施計(jì)劃，年底完成驗(yàn)收考核工作。與水利國(guó)土牽頭的說(shuō)法是否一致？5.3.1驗(yàn)收部門(mén)和驗(yàn)收組織提請(qǐng)組織抽檢。工程實(shí)施完成后，可提請(qǐng)組織抽檢，確定抽檢單位，開(kāi)展抽檢工作。抽檢合格后組織開(kāi)展驗(yàn)收；如抽檢不合格，進(jìn)行整改；明確驗(yàn)收部門(mén)。抽檢合格后，經(jīng)河長(zhǎng)制辦公室牽頭組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收，由本溪市人民政府對(duì)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍進(jìn)行公告；組建驗(yàn)收組織。驗(yàn)收工作組不少于5人，其中技術(shù)專(zhuān)家不少于3人，根據(jù)實(shí)際情況可增加。是否有行業(yè)或?qū)I(yè)的要求是否有行業(yè)或?qū)I(yè)的要求5.3.2驗(yàn)收內(nèi)容組織對(duì)劃界工作進(jìn)行驗(yàn)收，主要內(nèi)容如下：檢查工作報(bào)告格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否全面詳實(shí)，達(dá)到工作深度要求；附圖、附表是否齊全，表達(dá)是否清楚；檢查樁（牌）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置是否合理，制作安裝是否規(guī)范，是否達(dá)到設(shè)計(jì)合格要求；聽(tīng)取實(shí)施單位的情況匯報(bào)和建議意見(jiàn)；作出驗(yàn)收決定，簽署驗(yàn)收鑒定書(shū)。5.3.3驗(yàn)收程序（1）本溪市河長(zhǎng)制辦公室對(duì)本溪市本級(jí)河道管理劃界成果進(jìn)行抽檢，抽檢合格方可進(jìn)行驗(yàn)收程序；（2）實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交劃界報(bào)告；（3）驗(yàn)收部門(mén)組織驗(yàn)收，查勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)。5.3.4驗(yàn)收整改在驗(yàn)收會(huì)議召開(kāi)后，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收工作組提出的意見(jiàn)，修改劃界報(bào)告及整改現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的樁牌。5.3.5公告驗(yàn)收整改完成后，由本溪市河長(zhǎng)制辦公室報(bào)請(qǐng)本溪市人民政府批復(fù)并對(duì)劃界成果進(jìn)行社會(huì)公告。5.4成果管理利用現(xiàn)有的地理信息系統(tǒng)，形成劃界成果信息，水利、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)共享和具體管理工作銜接，做好成果與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃管理的對(duì)接，并將成果納入本部門(mén)日常管理工作中。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，水利、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)建立省市縣建議市級(jí)報(bào)告里不要給省落實(shí)任務(wù)三級(jí)一體的互聯(lián)互享的劃界數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。建議市級(jí)報(bào)告里不要給省落實(shí)任務(wù)5.4.1管理要求利用國(guó)土資源局現(xiàn)有的地理信息系統(tǒng)，形成劃界成果信息。為做好河道管理范圍河道和水利工程管理范圍劃界數(shù)據(jù)信息與國(guó)土資源土地利用總體規(guī)劃相銜接。本溪市規(guī)劃局做好河道劃界數(shù)據(jù)信息與本溪市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接，避免城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)水利工程用地?cái)D占，協(xié)助水利部門(mén)做好河道管理范圍河道和水利工程管理范圍線內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督工作。同時(shí)，在地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展與市、省水利、國(guó)土劃界數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)對(duì)接，建立省市縣三級(jí)一體的互聯(lián)互享的劃界數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。劃界工作完成后，明確河道工程管理范圍，加強(qiáng)管理范圍內(nèi)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的管理政策研究，為依法行政、依法管好水利工程奠定基礎(chǔ)，有利于我市水利工程的安全運(yùn)行和管理。

6.經(jīng)費(fèi)測(cè)算6.1經(jīng)費(fèi)測(cè)算編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年頒布，2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大學(xué)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議第二次修正）；《國(guó)土資源部關(guān)于<調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收登別>的通知》（財(cái)綜〔2002〕93號(hào)）《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕117號(hào)）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財(cái)建〔2009〕17號(hào)）；《關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》（〔1990〕國(guó)土（籍）字第93號(hào)）；地方政府規(guī)定；《遼寧省水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（遼發(fā)改發(fā)［2005］1114號(hào)）6.2經(jīng)費(fèi)組成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)6.2.1劃界經(jīng)費(fèi)組成劃界經(jīng)費(fèi)主要包括實(shí)施方案編制、控制點(diǎn)測(cè)量、劃界成果應(yīng)用管理信息化、界牌預(yù)制和安裝、抽檢、工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。6.2.2計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)界樁預(yù)制及安裝費(fèi)用：綜合單價(jià)500元/個(gè)；水準(zhǔn)控制點(diǎn)制作：500元/點(diǎn)/km；控制點(diǎn)制作：500元/點(diǎn)/km；實(shí)施方案編制費(fèi)：按合同價(jià)格，包括方案編制、咨詢(xún)、符合性審查費(fèi)用；公告費(fèi)：建筑安裝費(fèi)的54%；項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)：建筑安裝費(fèi)的1%；工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：建筑安裝費(fèi)的2%；招標(biāo)費(fèi)：建筑安裝費(fèi)的1%；基本預(yù)備費(fèi)：按以上各項(xiàng)之和8%計(jì)列；表6-1本溪市本級(jí)河道管理范圍河道和水利工程管理范圍劃定費(fèi)用表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)計(jì)量單位工程量綜合單價(jià)（元）合價(jià)（萬(wàn)元）備注1界樁預(yù)制及安裝個(gè)3300500165.002水準(zhǔn)控制點(diǎn)制作點(diǎn)805004.00