/二、平安建設(shè)工作中存在的突出問題1、隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，因各種人民內(nèi)部沖突導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛藏較大。一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛照舊較多，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山林、土地、灘涂（資源）開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒（山）地變成了群眾爭奪的焦點(diǎn)。二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決，導(dǎo)致上訪的問題仍時有發(fā)生。三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)夫土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未剛好兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)夫不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事務(wù)。四是復(fù)退軍人要求安臵而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加防衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安臵工作，得到基本社會保障的問題，雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣鰟穹ぷ髂壳斑€沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。罪分子在城鄉(xiāng)之間流淌作案相互擴(kuò)散加快，違法犯罪日趨動態(tài)化的特征，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動車輛的大案近年來始終居高不下，嚴(yán)峻影響人民群眾的平安感。3、外來務(wù)工、流淌人員管理滯后。如鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20000多人，這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。4、“六合彩”等賭博活動屢禁不止，吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制?！傲喜省钡荣€博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展，存在以販養(yǎng)吸的狀況，不少吸毒者為賺取毒資，引誘發(fā)展他人吸毒。

5、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)吧”、溜冰場等公共消遣場所的治安及平安隱患特別突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事務(wù)，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“溜冰場”設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡陋，高峰時有近300多人，一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷，平安隱患特別嚴(yán)峻。三、存在問題的成因1、歷史遺留問題和新時期社會沖突相互交織，沖突糾紛久拖不決。由于歷史緣由，一些山林土地權(quán)屬不明確，山林土地糾紛雖經(jīng)反復(fù)調(diào)處，但仍未能徹底解決這些沖突糾紛。一旦遇到現(xiàn)實利益沖突很簡潔引發(fā)群體性事務(wù)及新的治安問題。對群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，如不剛好調(diào)解處理好，時間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設(shè)的工廠、企業(yè)面臨著“招工難”的問題，于是降低標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不明身份的人招了進(jìn)來，造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。4、警力不足，和治安形勢發(fā)展不相適應(yīng)。警務(wù)工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象，社會動態(tài)限制力度跟不上形勢發(fā)展，駕馭和限制治安局面的整體實力仍待加強(qiáng)。四、加強(qiáng)平安建設(shè)的思路和對策要依據(jù)市“百鎮(zhèn)千村萬戶”及縣平安建設(shè)的要求，通過開展創(chuàng)建“平安家庭”、“平安校內(nèi)”、“平安村（社區(qū)）”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，實現(xiàn)平安縣，把XX打造成社會安定有序、人民成家立業(yè)的和諧社會。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，要依據(jù)打防結(jié)合的原則，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，激勵成立維護(hù)農(nóng)村社會秩序的治安聯(lián)防隊，預(yù)防和削減各類案件發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解組織建設(shè)，每個村（居）委會設(shè)立民事糾紛調(diào)解員，并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村（居）委會10天排查沖突糾紛一次。剛好化解農(nóng)村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、沖突不上交，特別是要留意剛好防范化解群體性事務(wù)，把問題處理在萌芽狀態(tài)。1、要堅實樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，主動穩(wěn)妥地化解人民內(nèi)部沖突。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍的思想作風(fēng)教化，執(zhí)法理念教化、廉潔從政（警）教化和群眾觀念教化，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力削減因工作作風(fēng)粗暴，工作方法簡潔等問題引發(fā)的人民內(nèi)部沖突。切實解決當(dāng)前征地補(bǔ)償不兌現(xiàn)，復(fù)退軍人及移民問題解決不剛好等實際問題。對已出現(xiàn)的人民內(nèi)部沖突要堅持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于末然。2、要抓隊伍建設(shè)。一是抓政法綜治班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層政法綜治單位班子，提高戰(zhàn)斗力。二是切實增加基層警力，解決警力不足問題。三是主動推動公安“三基”建設(shè)，提高打擊犯罪實力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員的素養(yǎng)，提高綜合調(diào)處實力。3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校嚴(yán)格落實人防、物防、技防等各項平安防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部單位的防控。加強(qiáng)平安防范教化，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調(diào)，發(fā)動群眾開展鄰里守望、看樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動。大力加強(qiáng)“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創(chuàng)建。4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強(qiáng)對流淌人口和無業(yè)人員的管理。要加強(qiáng)特別行業(yè)管理，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對舊貨市場、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進(jìn)行日常管理，開展聯(lián)合整治，堅決消退隱患，加強(qiáng)消遣服務(wù)場所治安管理，細(xì)致落實消遣場所從業(yè)人員信息管理。5、要增加嚴(yán)打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件確定要從重從快。三是媒體要廣泛宣揚(yáng)，掀起高潮。四是各部門、各鎮(zhèn)，各村各廠要劃區(qū)而治，由黨員干部帶頭，組織輪番巡邏護(hù)衛(wèi)，搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”，即實現(xiàn)指導(dǎo)思想向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移，警力配臵向基層一線轉(zhuǎn)移，工作著力點(diǎn)向提高效能轉(zhuǎn)移。確保實現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。6、要增加政法經(jīng)費(fèi)投入。一是要加強(qiáng)政法綜治機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經(jīng)費(fèi)困難問題；二是要著力解決政法機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備和車輛緊缺問題，以適應(yīng)新形勢的須要；三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作主動性和主觀能動性；四是增加財政預(yù)算，撥給政法機(jī)關(guān)足額的辦公辦案經(jīng)費(fèi)，保障政法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7、要加強(qiáng)沖突糾紛排查調(diào)處“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，鎮(zhèn)突發(fā)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組每個月要如開一次會議探討工作。同時，加大村治保員、調(diào)解員的培訓(xùn)力度，建立工作責(zé)任制和嘉獎激勵機(jī)制。8、要接著加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。

9、要加大力度，做好學(xué)校周邊治安管理工作，清理各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等，為青少年學(xué)生創(chuàng)建一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。10、要抓好法制宣揚(yáng)教化，構(gòu)建法