中國(guó)NGO對(duì)政府的策略——一個(gè)初步的考察第四組：張渝、高子君、陳裳、倪安妮編輯pptCONTENTSPARTONE研究背景PARTTWO中國(guó)NGO的產(chǎn)生和發(fā)展PARTTHREENGO對(duì)待政府的策略PARTFOUR討論和結(jié)論編輯ppt1PARTONE研究背景編輯ppt公民社會(huì)：強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)獨(dú)立于國(guó)家的結(jié)構(gòu)特征；或者強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)的規(guī)范化特征。其對(duì)抗國(guó)家、制衡國(guó)家權(quán)利的能力，以及對(duì)政治民主化進(jìn)程的意義。社會(huì)與國(guó)家的分離“社會(huì)中心的”法團(tuán)主義：這類(lèi)分析選擇的對(duì)象大所示官方色彩濃厚的國(guó)家支持社團(tuán)和人民團(tuán)體。強(qiáng)調(diào)官辦社團(tuán)與國(guó)家體制上的制度化聯(lián)結(jié)，以及由此得到的行業(yè)壟斷地位。社會(huì)對(duì)國(guó)家的依附“國(guó)家中心的”“國(guó)家鑲嵌在社會(huì)中”相互交織和作用，而非國(guó)家控制社會(huì)不是一個(gè)靜態(tài)的權(quán)利配置結(jié)構(gòu)，而是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程選擇的研究對(duì)象：近年出現(xiàn)并迅速發(fā)展、自下而上發(fā)起的純民間組織編輯ppt純民間組織對(duì)國(guó)家的策略1.自身合法化——如何利用國(guó)家權(quán)威來(lái)彌補(bǔ)自身由于法律程序上的缺失而造成的合法性不足；2.利用國(guó)家控制的資源——如何利用政府網(wǎng)絡(luò)和資源來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的組織目標(biāo)；3.影響政府決策——作為一個(gè)公民社會(huì)組織，它們優(yōu)勢(shì)如何嘗試影響監(jiān)督政府行為的。編輯ppt2PARTTWO中國(guó)NGO的產(chǎn)生和發(fā)展編輯ppt對(duì)民間組織的需求改革開(kāi)放以來(lái)：國(guó)家權(quán)利從中央到地方的分散；多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)；社會(huì)領(lǐng)域中個(gè)人自主性的提高；轉(zhuǎn)型期中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題：環(huán)境、失業(yè)貧困、社會(huì)保障等。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)：在中國(guó)迅速發(fā)展；依靠社會(huì)力量運(yùn)作；不存在對(duì)政府的依附關(guān)系；獨(dú)立性和自主性很強(qiáng)。純民間組織的發(fā)展編輯ppt雙重管理體制：登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位；政府態(tài)度嚴(yán)苛容忍1.自我限制（限制規(guī)模+避開(kāi)敏感）2.NGO有可利用的價(jià)值（解決問(wèn)題+符號(hào)價(jià)值）3.政府已經(jīng)沒(méi)有能力完全控制社會(huì)4.國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的積極影響編輯ppt編輯ppt3PARTTHREENGO對(duì)待政府的策略編輯ppt（一）自身合法化兩種途徑：主動(dòng)把自己納入國(guó)家行政體系，通過(guò)與國(guó)家行政體系發(fā)生一定關(guān)聯(lián)來(lái)從某種程度上合法化自己。

與半官方社團(tuán)仍有本質(zhì)的區(qū)別：保持自身獨(dú)立性和自治性，只是形式上合法化的手段。2.利用國(guó)家權(quán)威及其符號(hào)。邀請(qǐng)政府官員擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)，或邀請(qǐng)他們參與NGO活動(dòng)，以此使自身或組織蒙上一層“政府參與、政府許可”的色彩。一定程度上彌補(bǔ)了自身法律程序上的缺失，穩(wěn)定了自身的合法性基礎(chǔ)，但仍然沒(méi)有改變它們的法律地位。因此，它們盡量淡化自己的法律形象，不談注冊(cè)身份。編輯ppt（二）利用國(guó)家權(quán)威或行政網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)1.私人關(guān)系2.借助官辦、半官辦社團(tuán)的行政網(wǎng)絡(luò)3.加入政府主辦的項(xiàng)目編輯ppt（三）影響政府1.制度性渠道：人大、政協(xié)2.利用社會(huì)關(guān)系取得代表同意，使其為自己發(fā)聲3.影響那些可以影響決策的人來(lái)影響政府的政策：學(xué)術(shù)論壇4.廣泛的社會(huì)參與：保護(hù)藏羚羊編輯ppt（四）監(jiān)督批評(píng)政府對(duì)政府提出實(shí)質(zhì)性的批評(píng)和建議，是獨(dú)立NGO和由黨政機(jī)關(guān)衍生出來(lái)的NGO一個(gè)重要區(qū)別。雖然NGO代表社會(huì)與政府進(jìn)行談價(jià)還價(jià)的意識(shí)很強(qiáng)，但是在國(guó)家和民間組織力量非常不對(duì)等的中國(guó)，利用民間力量影響政府的決策還不會(huì)很有效。編輯ppt4PARTFOUR討論和結(jié)論編輯pptNGO嘗試使用各種手段改變它們與國(guó)家的關(guān)系，其中關(guān)系是一種極為經(jīng)濟(jì)有效又常用的手段。在NGO與國(guó)家之間這種非正式的渠道的互動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人能力和社會(huì)背景，以及組織自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)往往起著巨大的作用。NGO扮演政