危害辨識的方法及應用注安第1頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/192以人為本安全發(fā)展從四個方面向大家予以匯報：一.安全生產“十二五”規(guī)劃;二.安全生產形勢和法律體系；三.危險、危害辨識;四.幾種重要的危險、危害辨識的方法及應用；五.通用安全技術介紹。第2頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/193以人為本安全發(fā)展安全生產“十二五”規(guī)劃9月21日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《安全生產“十二五”規(guī)劃》。會議充分肯定了“十一五”時期安全生產工作取得的積極進展和明顯成效，重點分析了“十二五”時期面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產業(yè)布局和結構不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升，安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨和繁重。第3頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/194以人為本安全發(fā)展安全生產“十二五”規(guī)劃實施《安全生產“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產作為政府工作的重中之重，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，切實保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領域安全生產狀況全面改善，全國安全生產保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為實現(xiàn)根本好轉奠定堅實基礎。

第4頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/195以人為本安全發(fā)展安全生產“十二五”規(guī)劃一、現(xiàn)狀和面臨的形勢二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標三、6項主要任務四、10項重點工程五、4項保障措施第5頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/196以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，國家的面貌發(fā)生了新的歷史性變化。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取了一系列重大舉措，加強了安全生產工作。第6頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/197以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢經過五年的努力奮斗，全國安全生產狀況總體穩(wěn)定，2010年比2005年事故死亡人數(shù)減少5.1萬人（下降了40%），重特大事故起數(shù)減少48起（下降了36%），規(guī)范完善的安全生產法治秩序初步建立，“十一五”規(guī)劃主要目標和任務全面完成，安全生產狀況明顯好轉目標如期實現(xiàn)。五年取得的成績來之不易，積累的經驗十分珍貴，為實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉奠定了堅實基礎。第7頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/198以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢專欄1四項相對指標完成情況相對指標2005年2010年2010年比2005年降幅億元國內生產總值生產安全事故死亡率0.6970.20171%工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率3.852.1345%道路交通萬車死亡率7.63.258%煤礦百萬噸死亡率2.8110.74973%第8頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/199以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢“十二五”時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是確保國務院確定的“到2020年全國安全生產狀況實現(xiàn)根本性好轉”目標實現(xiàn)的攻堅階段。安全生產既要妥善解決長期積累的問題，又要積極應對新情況新挑戰(zhàn)。一是安全生產形勢依然嚴峻。事故總量仍然很大，重特大事故時有發(fā)生，職業(yè)危害嚴重。2010年發(fā)生各類事故約36.3萬起，死亡7.9萬人；發(fā)生重特大事故85起；塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群體性職業(yè)危害事故多發(fā)。第9頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1910以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢二是安全生產基礎依然薄弱。

三是監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升。

四是保障廣大人民群眾安全健康權益面臨新的考驗?！笆濉睍r期，國家確定了以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以經濟結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向，為解決深層次、結構性、區(qū)域性的安全生產問題創(chuàng)造了有利條件。安全生產工作進入以實現(xiàn)安全發(fā)展為目標，推動經濟社會發(fā)展轉型，保障和改善民生的關鍵時期。第10頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1911以人為本安全發(fā)展二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應經濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。第11頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1912以人為本安全發(fā)展二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標（二）基本原則。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。

強化法治，綜合治理。

突出預防，落實責任。

依靠科技、創(chuàng)新機制。

第12頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1913以人為本安全發(fā)展二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標（三）規(guī)劃目標。到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力得到明顯提升，各行業(yè)（領域）安全生產狀況全面改善，安全管理體系更加完善，事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015）》設定的職業(yè)安全健康目標全面實現(xiàn)，全國安全生產形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為到2020年實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉奠定具有決定性意義的基礎。第13頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1914以人為本安全發(fā)展二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標安全生產“十二五”規(guī)劃指標相對指標1.億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降36%以上2.工礦商貿十萬就業(yè)人員生產安全事故死亡率下降26%以上3.煤礦百萬噸死亡率下降28%以上4.道路交通萬車死亡率下降32%以上5.特種設備萬臺死亡率下降35%以上6.火災十萬人口死亡率控制在0.08以內7.水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降23%以上8.鐵路交通10億噸公里死亡率下降25%以上9.民航運輸億客公里死亡率控制在0.009以內10.職業(yè)危害申報率80%以上第14頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1915以人為本安全發(fā)展三、6項主要任務“十二五”時期安全生產的六項主要任務：（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產的重點行業(yè)領域，全面排查和消除安全隱患，落實和完善安全生產制度，嚴格安全生產標準，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍和信息化等能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強社會輿論監(jiān)督?！豆膭畋O(jiān)管監(jiān)察人員考取注冊安全工程師資格。到2015年各級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法資格培訓及持證上崗率達到100%，專題業(yè)務培訓覆蓋率達到100%?！贰哆M一步推進和完善注冊安全工程師制度，建立完善注冊安全工程師使用管理的配套政策?！返?5頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1916以人為本安全發(fā)展三、6項主要任務（三）完善安全科技支撐體系。加強安全生產科學技術研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應用先進適用技術與裝備，提高安全保障能力?！锻苿影踩a專業(yè)服務機構規(guī)范發(fā)展。制定安全生產專業(yè)服務機構發(fā)展規(guī)劃。建立安全生產專業(yè)服務機構分類監(jiān)管制度，完善技術服務質量綜合評估制度。推動安全生產專業(yè)服務機構誠信體系建設。培育發(fā)展注冊安全工程師事務所，充分發(fā)揮注冊安全工程師在安全評價、檢測檢驗、咨詢等方面的作用。》第16頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1917以人為本安全發(fā)展三、6項主要任務（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系。加快修訂安全生產法，完善技術標準，推進企業(yè)安全生產標準化建設。（五）完善應急救援體系。健全應急預警和聯(lián)合處置機制，加強應急救援隊伍建設，強化應急實訓演練，提高事故救援和應急處置能力。（六）完善宣傳教育培訓體系。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓，提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力，提升全民安全防范意識，構建安全發(fā)展社會環(huán)境。第17頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1918以人為本安全發(fā)展四、10項重點工程（一）企業(yè)安全生產標準化達標工程。加強安全生產標準化、規(guī)范化建設，推動企業(yè)安全生產崗位、專業(yè)、企業(yè)達標。到2015年煤礦企業(yè)安全標準化全部達到三級以上，非煤礦山安全標準化全部達到五級以上，危險化學品生產企業(yè)安全生產標準化全部達到三級以上，煙花爆竹60%以上生產企業(yè)安全生產標準化達到二級、80%以上批發(fā)經營企業(yè)達到二級，規(guī)模以上重點冶金機械企業(yè)安全生產標準化達到三級以上。第18頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1919以人為本安全發(fā)展四、10項重點工程（二）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設工程。（三）煤礦安全生產水平提升工程。（四）非煤礦山及危險化學品事故隱患治理工程。對涉及硝化等危險化工工藝裝置設施進行自動化改造。

（五）職業(yè)危害治理工程。開展全國性職業(yè)危害狀況普查，摸清職業(yè)危害的底數(shù)、分布狀況、危害程度，加強職業(yè)健康信息管理，建立全國職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫和國家級職業(yè)危害因素檢測分析實驗室與技術支撐平臺。建設10個塵肺病治療康復中心。第19頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1920以人為本安全發(fā)展四、10項重點工程（六）公共安全保障工程。（七）監(jiān)管監(jiān)察能力建設工程。完善省、市、縣三級安全監(jiān)管部門基礎設施，補充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備；建設新增煤礦安全監(jiān)察機構基礎設施，完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機構工作條件，更新補充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。實施國家安全生產信息系統(tǒng)（“金安”）二期工程。建設3個國家安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實訓基地。建立民爆行業(yè)生產經營動態(tài)信息系統(tǒng)、特種設備安全監(jiān)管信息化網絡、農機安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。第20頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1921以人為本安全發(fā)展四、10項重點工程建設事故診斷與預防、應急決策與指揮、事故查處與驗證、標準制定與監(jiān)察的技術支撐平臺，建設非煤礦山、職業(yè)危害、危險化學品和公共安全等4個國家級大型工程模擬實驗基地。實施重大危險源普查，建設國家重大危險源安全監(jiān)控中心。完善安全技術、統(tǒng)計、救援指揮、安全培訓等省級煤礦安全監(jiān)察技術支撐機構工作條件。建設應急救援指揮、調度統(tǒng)計、考核考試、危險化學品登記、宣傳教育、執(zhí)法檢測等省級安全監(jiān)管部門技術支撐示范基地。第21頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1922以人為本安全發(fā)展四、10項重點工程（八）安全科技研發(fā)與技術推廣工程。開展安全生產基礎理論研究和安全生產重大關鍵技術裝備研發(fā)。實施典型關鍵技術和安全產業(yè)發(fā)展示范工程。重點開展礦井瓦斯、突水、火災、沖擊地壓、冒頂和動力性災害等防控技術裝備研究，礦井通風系統(tǒng)與生產動態(tài)變化協(xié)同控制技術裝備研究，開發(fā)深部礦井熱害、瓦斯防治、頂板維護、水災預防、通訊傳感等一批實際需求迫切而現(xiàn)實尚無定型產品的關鍵設備。第22頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1923以人為本安全發(fā)展四、10項重點工程（九）應急救援體系建設工程。建設公路交通、鐵路運輸、水上搜救、醫(yī)療衛(wèi)生救援、船舶溢油等行業(yè)（領域）國家救援基地和隊伍。依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量建設服務周邊的區(qū)域性應急救援隊伍。建設7支國家礦山應急救援隊、14支區(qū)域礦山應急救援隊和1個實訓演練基地。建設一批國家危險化學品應急救援隊和區(qū)域危險化學品、油氣田應急救援隊。建設國家礦山醫(yī)療救護基地。建設礦山、礦山醫(yī)療救護、危險化學品救援骨干隊伍。建設一批區(qū)域性國家公路應急保障中心，有條件的救援基地裝備應急救援直升飛機。實施中央企業(yè)安全生產保障及應急救援能力示范工程。第23頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1924以人為本安全發(fā)展四、10項重點工程（十）安全教育培訓及安全文化倡導工程。加強安全教育培訓基礎建設，推動安全教育培訓創(chuàng)新。完善一批煤礦安全生產警示教育基地，建立一批安全生產教育培訓、安全健康教育和安全文化示范基地。建立國家安全生產教育培訓考試中心，及中央企業(yè)安全教育培訓考試認證中心和分中心。實施企業(yè)班組安全培訓工程。開展全民安全素質工程，實施安全促進示范項目，建設不同功能型安全示范社區(qū)。在重點主體功能區(qū)建設若干安全發(fā)展示范城市。第24頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1925以人為本安全發(fā)展五、4項保障措施（一）推進安全生產體制機制建設。加強安全生產綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮各級政府安全生產委員會的綜合協(xié)調作用。

（二）嚴格目標考核與責任追究。完善安全生產目標考核體系，建立安全生產激勵約束機制。完善地方各級政府領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，重點落實企業(yè)安全生產屬地監(jiān)管責任。第25頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1926以人為本安全發(fā)展五、4項保障措施建立國有大型企業(yè)安全生產累進獎勵制度。嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度。建立健全安全生產“一票否決”制度。嚴格執(zhí)行重大生產安全事故責任追究制度。強化事故技術原因調查分析。通過事故教訓推動安全生產工作。第26頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1927以人為本安全發(fā)展五、4項保障措施（三）完善安全生產產業(yè)和經濟政策。鼓勵和引導企業(yè)通過兼并重組，淘汰落后產能，以及不符合安全生產標準的工藝、技術與設備，促進規(guī)?；图s化生產經營。建立完善安全生產專項資金制度。地方各級政府要在年度財政公共預算內安排不低于5‰的專項資金。把安全生產納入民生工程，增加各級財政的引導性投入，支持和促進企業(yè)加大安全技術投入。支持中央企業(yè)安全保障能力建設資金投入第27頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1928以人為本安全發(fā)展五、4項保障措施建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。完善信貸政策，鼓勵銀行對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。擴大工傷保險制度覆蓋范圍，抓緊建立完善工傷保險與事故預防相結合機制。健全完善安全生產費用提取和使用的監(jiān)督機制，適當擴大安全生產費用提取制度的適用范圍，提高安全生產費用提取下限標準。實行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風險抵押金制度。在礦山、危險化學品、建筑等高危行業(yè)（領域）全面推行安全生產責任保險制度。第28頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1929以人為本安全發(fā)展五、4項保障措施健全消防經費保障標準體系。完善道路交通警務保障機制，拓寬道路交通安全管理經費投入渠道。實行農機定期免費檢驗制度，將農機安全檢驗、牌證發(fā)放等工作經費納入各級財政預算，將農機安全保險保費納入財政補貼范圍。將漁業(yè)互助保險納入國家政策性農業(yè)保險范圍。第29頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1930以人為本安全發(fā)展五、4項保障措施（四）強化規(guī)劃實施與評估。各級政府和有關部門要將安全生產與經濟社會發(fā)展同步推進，將安全生產目標納入各地區(qū)經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。安全生產綜合監(jiān)管部門要建立完善安全生產控制考核指標體系，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布各地區(qū)、各行業(yè)領域安全生產規(guī)劃目標指標、重點工程項目的實施進展情況。第30頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1931以人為本安全發(fā)展五、4項保障措施發(fā)展改革部門要制定有利于安全生產的產業(yè)、價格和投資政策，把安全生產重點工程納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。財稅部門要制定有利于安全生產的財政、稅收政策。工業(yè)與信息化、公安、國土資源、交通運輸、建設、農業(yè)等有關部門要按照職責分工，加強規(guī)劃實施的組織指導和協(xié)調，全面推進安全生產工作。。第31頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1932以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。重點行業(yè)領域安全生產狀況進一步改善。其中，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。全國32個省級統(tǒng)計單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進度之內。。第32頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1933以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況全國32個省級統(tǒng)計單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進度之內。反映安全生產整體水平的億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業(yè)人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標同比降幅均在10%以上。第33頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1934以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況中國目前處于第五次安全事故頻發(fā)期，安全生產形勢十分嚴峻。據(jù)資料顯示，全國平均每天發(fā)生7起一次死亡3人以上的較大事故，每3天發(fā)生一起一次死亡10人以上的重大事故，每個月發(fā)生一起一次死亡30人以上的特別重大事故。每年因事故造成70多萬人傷殘，給近百萬個家庭帶來不幸，經濟損失達2500億元。從近年的平均統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國每天各類事故造成300人喪生，其每年的經濟損失相當于兩個三峽工程。第34頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1935以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況總的講：安全生產形勢絕對嚴峻、相對平穩(wěn)。第35頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1936以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況安全生產法規(guī)體系（按法規(guī)特性劃分為五個方面；按內容劃分為三個方面）。按特性劃分（五個方面）：一、國家一般法：《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《治安管理條例》等。二、國家安全專業(yè)綜合法規(guī)：《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》、《化學危險品安全管理條例》、《道路交通安全法》、《工傷保險條例》等。第36頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1937以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況三、國家安全技術標準

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400余種。四、行業(yè)、地方法規(guī)

：

勞動保護條例等。五、企業(yè)規(guī)章制度：

企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責任制度等。按內容劃分（三個方面）：一、安全技術規(guī)范。二、勞動衛(wèi)生技術規(guī)范。三、安全管理法規(guī)。一、安全技術法規(guī)：是指國家為搞好安全生產，防止和消除生產中的災害事故，保障職工人身安全而制定的法律規(guī)范。第37頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1938以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況1．設計、建筑工程安全方面2．機器設備安全裝置方面3．特種設備安全措施方面4．防火防爆安全規(guī)則方面5．工作環(huán)境安全條件方面6．個體安全防護方面第38頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1939以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況二、勞動衛(wèi)生法規(guī)：是指國家為了改善勞動條件，保護職工在生產過程中的健康，預防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)規(guī)范。這里既包括勞動衛(wèi)生工程技術措施的規(guī)定，也包括有關預防醫(yī)療保健措施的規(guī)定。1、工礦企業(yè)設汁、建設的工業(yè)衛(wèi)生方面2、防止粉塵危害方面3、防止有毒物質危害方面第39頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1940以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況4、防止物理危害因素和傷害方面5、勞動衛(wèi)生個體防護方面6、工業(yè)衛(wèi)生輔助設施方面7、女職工勞動衛(wèi)生特殊保護方面三、安全管理法規(guī)：是指國家為了搞好安全生產、加強安全生產和勞動保護工作，保護職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。從廣義來講，國家的立法、監(jiān)督、監(jiān)督檢查和教育等方面都屬于管理范疇。第40頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1941以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況1.安全生產責任制2．安全教育制度3．安全生產檢查制度4．傷亡事故報告處理制度5．勞動保護措施計劃6．建設工程項目的安全衛(wèi)生規(guī)范（三同時）7．安全生產（勞動保護）監(jiān)察制8．工傷保險制度第41頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1942以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況《中華人民共和國安全生產法》簡介《中華人民共和國安全生產法》是我國第一部有關安全生產管理的綜合性法律，自提出立法建議到出臺經歷了21年的歷程。它的出臺標志著我國安全生產的法制化建設進入了一個新的階段。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，共分七章97條，自2002年11月1日起施行。第42頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1943以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況第一章總則

第二章生產經營單位的安全生產保障

第三章從業(yè)人員的權利和義務

第四章安全生產的監(jiān)督管理

第五章生產安全事故的應急救援與調查處理

第六章法律責任

第七章附則第43頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1944以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況安全生產保障的主要規(guī)范

生產經營單位的安全生產保障是《安全生產法》的核心內容，它為保障安全生產確立了最為基本的行為規(guī)則。為了更清楚地說明這些規(guī)則是必須執(zhí)行的，下面將有關的法律責任結合在一起敘述。主要分為以下12項：1.只有具備安全生產條件才能從事生產經營；2.明確生產經營單位主要負責人的安全生產職責第44頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1945以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況即：(1)建立、健全本單位安全生產責任制；(2)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位安全生產投入的有效實施；(4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(6)及時、如實報告生產安全事故。第45頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1946以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況有緊密聯(lián)系的三款：第一款的規(guī)定為，生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓；第二款的規(guī)定為，生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款；第三款的規(guī)定為，生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。第46頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1947以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況3.保證安全生產的投入4.安全生產管理機構的設置和安全生產管理人員的配備（從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；）5.保證從業(yè)人員的安全素質，安全生產教育和培訓制度化

6.保證安全設施與主體工程“三同時”

第47頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1948以人為本安全發(fā)展安全生產形勢和法律體系情況7.設置安全警示標志8.從法律上保證安全設備必須符合保障安全生產的要求

9.危險物品的特別管理

10.危險作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理11.有關從業(yè)人員的安全管理規(guī)范

12.對安全生產管理中發(fā)包、出租事項的禁止和承包、承租的規(guī)范

第48頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1949以人為本安全發(fā)展安全理論事故致因理論：事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度，對事故進行研究，給出了很多事故致因理論。如，事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論、系統(tǒng)安全理論。系統(tǒng)安全理論：在20世紀50年代到60年代美國研制洲際導彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應運而生。第49頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1950以人為本安全發(fā)展安全理論

系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。第50頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1951以人為本安全發(fā)展安全理論（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險。（4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產技術的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產生新的危險源。第51頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1952以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識天津市政府的要求：2009年7月7日下午，市長黃興國主持召開市政府第31次常務會議，深入貫徹落實黨中央、國務院部署要求，分析當前全市安全生產形勢，研究部署在全市開展安全生產隱患排查集中整治工作。黃興國指出，必須清醒的認識到，安全生產基礎仍然比較薄弱，潛在隱患仍然很多，絕不能有絲毫麻痹松懈。注重從源頭抓起。要狠抓源頭治理，建立健全各項管理體制，堵塞漏洞，從源頭杜絕安全生產隱患。第52頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1953以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識安全是人類生存和進步的基本要求，是社會文明發(fā)展的重要標志。生產經營單位的安全工作的關鍵是，全方位落實各項安全管理的保障措施，追求利潤和平安的最大化，追求事故的最小化，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。因此，切實做好生產經營單位的危險辨識與監(jiān)控、搞好隱患排查管理和事故預防是確保安全生產的前提。市安監(jiān)局此時出臺“隱患排查數(shù)據(jù)庫建設實施方案”是“堵塞漏洞，從源頭杜絕安全生產隱患”的具體措施；是建立安全生產長效機制的基礎性工作；是落實市政府對安全生產工作要求的具體體現(xiàn)。第53頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1954以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識市安全監(jiān)管局以津安監(jiān)管行（2009）42號文件下發(fā)了《天津市國有（控股）集團公司隱患排查數(shù)據(jù)庫建設實施方案》。文件提出三點要求：1、加強領導，明確職責分工，2、強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。保證工作質量、保證工作進度3、標本兼治，構建長效機制。第54頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1955以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識《天津市國有（控股）集團公司隱患排查數(shù)據(jù)庫建設實施方案》主要有7方面內容：1、目的：2、定義和分級：3、職責和范圍：4、辨識和審核：5、監(jiān)控與整改6、具體內容和進度安排7、嚴格考核監(jiān)督第55頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1956以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識定義和分級（概念的介紹）：（一）定義：1、危險源：是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用、儲存危險物品，且單元內存在危險物質的數(shù)量等于或超過《重大危險源辨識》（GB18218-2009）附表1、2、3、4規(guī)定的50%臨界量。2、危害源（名稱）：是指危險和危害因素總和的基本單元（總稱）。它能對人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞或影響人的身體健康導致疾??；對物造成慢性損壞的因素。第56頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1957以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識3、隱患源：是指可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。4、危險、危害辨識：識別危險、危害源的存在并確定其特性的過程。

（上述概念所要強調的是：危險和危害因素總和的基本單元或組合可能導致事故的根源或狀態(tài)。在辨識過程中強調識別潛在因素，確定特性和過程。）5、事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。6、事件：導致或可能導致事故的情況。第57頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1958以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識

7、傷亡事故：指企業(yè)職工在生產勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身傷害(即輕傷、重傷、死亡)和急性中毒事故。8、職業(yè)?。菏侵钙笫聵I(yè)單位和個體經濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其它有毒有害等因素而引起的疾病。（共10類115種）第58頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1959以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識（二）分級：1、危險源分為三個級別：A級：單元內存在危險物質的數(shù)量等于或超過《重大危險源辨識》（GB18218-2009）附表1、2、3、4規(guī)定的臨界量；B級：75%臨界量；C級：50%臨界量。第59頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1960以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識2、依據(jù)危險性指數(shù)評估法將危害源分為五個級別：A級極其危險不能繼續(xù)作業(yè)；D≥320，B級高度危險需立即整改；319＞D≥160C級顯著危險需要整改；159＞D≥70D級一般危險需要注意；69＞D≥20E級稍有危險可以接受。D＜20第60頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1961以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識3、隱患源分為兩個級別：一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；（D值為C級）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患。（D值為A、B級）第61頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19以人為本安全發(fā)展62第62頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1963以人為本安全發(fā)展第63頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五軟件功能展示第64頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1965以人為本安全發(fā)展請看培訓資料的30—32頁第65頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1966以人為本安全發(fā)展第66頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1967以人為本安全發(fā)展第67頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19以人為本安全發(fā)展68危險、危害辨識基本程序內部評估劃定基本單元填寫單位基本情況表填寫危險危害辨識基礎表收集并分析資料建立數(shù)據(jù)庫外部評審上報數(shù)據(jù)庫反饋匯總情況定期更新數(shù)據(jù)庫補充修改第68頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1969以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識一.危險、危害辨識準備1.危害辨識的培訓2.收集必要的資料1)作業(yè)現(xiàn)場的物資、設備、活動清單2)以往的事故記錄及統(tǒng)計資料3)作業(yè)現(xiàn)場定期監(jiān)測、檢驗報告和數(shù)據(jù)4)現(xiàn)場作業(yè)的主要工藝流程5)工藝操作條件、操作頻率、暴露時間6)化學反應情況7）組織機構情況（部門設置）3.成立辨識小組第69頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1970以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識二.危險、危害源產生的原因：所有的危害源盡管其表現(xiàn)形式不同，但從本質講，之所以能造成傷害或后果，都可歸結為存在：

1.存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質。（這些能量或危險物質在受到約束或限制不會發(fā)生事故，決定的嚴重程度后果）

2.導致能量或危險物質的失控（約束或限制措施破壞或失效各種不安全因素），（決定發(fā)生的可能性）人的不安全行為物的不安全狀態(tài)安全管理上的缺陷第70頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1971以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識三、如何去辨識（作業(yè)活動的劃分)所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復雜，如包含多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內容構成。1.按生產流程的階段分2.按地理區(qū)域分3.按裝置分4.按作業(yè)任務分5.上述幾種方法的結合危險危害辨識的原則：1、科學性，2、系統(tǒng)性，3、全面性，4、預測性。第71頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1972以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識四、危險、危害辨識考慮的問題1.存在什么危害—危險源2.誰會受到傷害3.傷害怎么發(fā)生4.常規(guī)和非常規(guī)的活動5.所有進入作業(yè)場所人員的活動6.所有的設備設施7.考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)辨識辨識充分性第72頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1973以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識.06危害源類型：首先看危害源符合14種類型中的哪一類，方面的。貯罐區(qū)、庫區(qū)、生產場所、鍋爐、壓力容器、壓力管道、危險物質、廠內機動車、起重設備（電梯）、客運索道、游樂設施、建構筑物、制冷設備、人員密集場所（50人以上的場所）。第73頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1974以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識07GB/T13861-1992《生產過程危險和有害因素分類代碼》按導致事故和職業(yè)危害直接原因進行分類：(07)

●物理性危險、危害因素（15)●化學性危險、危害因素（5)●生物性危險、危害因素（5)●心理、生理性危害因素（5）●行為性危害因素（4） ●其他第74頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1975以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識（物理性危險、危害因素）01設備、設施缺陷（鍋爐水位計不清）02防護缺陷（x設備缺少防護罩）03電危害（手持電動工具無漏保）04噪聲危害（空壓機運轉噪聲）05振動危害（風鎬）06電磁輻射（中頻淬火）07運動物危害（砂輪碎裂飛出）08明火（焊接、抽煙、靜電火花）09能造成灼傷的高溫物質（鑄鐵運轉高溫燙傷）10能造成凍傷的低溫物質（排放二氧化氮）11粉塵與氣溶膠（檢修布袋除塵裝置粉塵吸入）12作業(yè)環(huán)境不良（地面油污、照明不足）13信號缺陷（設備大修，指吊信號不清）14標志缺陷（軋機坑道無警示、設備檢修未設標識）15其他物理性危險和危害因素第75頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1976以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識072化學性危害、危險因素01易燃易爆性物質02自燃性物質03有毒物質04腐蝕性物質05其他化學性危害、危險因素073生物性危害、危險因素01致病微生物02傳染病媒介物03致害動物04致害植物05其他生物性危害、危險因素第76頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1977以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識074心理、生理性危害、危險因素01負荷超限02健康狀況異常03從事禁忌作業(yè)04心理異常05辨別功能缺陷06其他心理、生理性危險危害因素075行為性危害、危險因素01指揮錯誤02操作失誤03監(jiān)護失誤04其他錯誤05其他行為性危險和有害因素第77頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1978以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識GB/T6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，

將事故分為20類（08）01物體打擊02車輛傷害03機械傷害04起重傷害05觸電06淹溺07灼燙08火災09高處墜落10坍塌11冒頂片幫12透水13放炮14火藥爆炸15瓦斯爆炸16鍋爐爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他傷害第78頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1979以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識可能造成的受傷性質（09）01電傷02摔傷、軋傷、壓傷03倒塌壓埋傷04輻射損傷05割傷、擦傷06骨折07化學性灼傷08新脫傷09扭傷10切傷11擠傷12燒傷13燙傷14中暑15沖擊16生物致傷17多傷害18中毒第79頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1980以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識

最可能造成事故的起因物(10)

01鍋爐02壓力容器03電氣設備04起重機械05泵、發(fā)動機06企業(yè)車輛07船舶08動力傳送機構09放射性物質及設備10非動力車工具11電動手工具12其它機械13建筑物及構筑物14化學品15煤16石油制品17水18可燃性氣體19金屬礦物20非金屬礦物21粉塵22梯23木材24工作面（人站立面)25環(huán)境26動物27其它第80頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1981以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識

最可能造成事故的致害物(11)

01煤、石油產品02木材03水04放射性物質05電器設備06梯07空氣08工作面09礦石10粘土、砂、石11鍋爐、壓力容器等12大氣壓力13化學品14機械15金屬件16起重機械17噪聲18蒸氣19手動工具（非動力）20電動工具21動物22企業(yè)車間23船舶第81頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1982以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識

不安全行為（12）1.操作錯誤、忽視安全、忽視警告幻燈片662.造成安全裝置失效幻燈片673.使用不安全設備4.手代替工具操作5.物體存放不當6.冒險進入危險場所7.攀、坐不安全位置（如平臺護欄、吊車、吊鉤等）8.在起吊物下作業(yè)、停留9.機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等10.有分散注意力行為11.在必須使用個人防護用品的作業(yè)或場合中，忽視其使用12.不安全裝束幻燈片7013.對易燃、易爆等危險物品處理錯誤第82頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1983以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識

物的4種不安全狀態(tài)（13）（一）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷幻燈片20（二)設備、設置、工具、附件有缺陷

幻燈片22(三)個人防護用品用具缺少或有缺陷

幻燈片24(四)生產（施工）場地不良、環(huán)境缺陷幻燈片25第83頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1984以人為本安全發(fā)展(一)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷１.無防護

1)無防護罩

2)無安全保險裝置

3)無報警裝置

4)無安全標志

5)無護欄或護欄損壞

6)（電器）未接地

7)絕緣不良

8)局通無消音訊系統(tǒng)、噪音大

9)危房內作業(yè)

10)未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄

11)其它第84頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1985以人為本安全發(fā)展(一)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2.防護不當

1)防護罩未在適應位置

2)防護裝置調整不當

3)坑道掘進、隧道開鑿支撐不當

4)防爆裝置不當

5)采伐、集材作業(yè)安全距離不夠

6)爆破作業(yè)隱蔽所有區(qū)別

7)電器裝置帶電部分裸露

8)其它返回第85頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1986以人為本安全發(fā)展(二)設備、設置、工具、附件有缺陷1.設計不當、結構不合安全要求

1)通道門遮擋視線

2)制動裝置有缺陷

3)安全間距不夠

4)攔車網有缺陷

5)工件有鋒利毛刺、毛邊

6)設施上有鋒利倒棱

7)其它2.強度不夠

1)機械強度不夠

2)絕緣強度不夠

3)起重物的繩索不合安全要求

4)其它第86頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1987以人為本安全發(fā)展(二)設備、設置、工具、附件有缺陷1.設計不當、結構不合安全要求

1)通道門遮擋視線

2)制動裝置有缺陷

3)安全間距不夠

4)攔車網有缺陷

5)工件有鋒利毛刺、毛邊

6)設施上有鋒利倒棱

7)其它2.強度不夠

1)機械強度不夠

2)絕緣強度不夠

3)起重物的繩索不合安全要求

4)其它第87頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1988以人為本安全發(fā)展(二)設備、設置、工具、附件有缺陷3.設備在非正常狀態(tài)下運行

1)設備帶“病”運轉

2)超負荷運轉

3)其它4.維修、調正不良

1)設備失修

2)地面不平

3)保養(yǎng)不當、設備失靈

4)其它返回第88頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1989以人為本安全發(fā)展(三)個人防護用品用具缺少或有缺陷

1.個人防護用品用具包括：防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等2.無個人防護用品、用具3.防護用品、用具不符合安全要求返回第89頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1990以人為本安全發(fā)展(四)生產（施工）場地、環(huán)境缺陷1.照明光線不良

1)采光不良（光線過強、不夠）

2)作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清2.通風不良

1)無通風、缺氧

2)通風系統(tǒng)效率低

3)風流短路

4)停電停風時爆破作業(yè)3.作業(yè)場所：鏈接694.自然危害（風、雨、雪、雷、電、地形）5.毒性物質、腐蝕性物質、粉塵危害、振動危害等其他危害；返回第90頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1991以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識

安全管理的缺陷管理的缺陷是由于制度不健全、檢查不到位、人能力不具備等因素導致人的失誤和物的故障發(fā)生。1.對物性能控制缺陷：設計、監(jiān)測、不符合處置等2.對人失誤控制缺陷：教育、培訓、行為監(jiān)測、雇傭選擇、職業(yè)禁忌等3.工藝過程、作業(yè)程序的缺陷：工藝、技術錯誤或不當，作業(yè)程序無或有誤4.用人單位的缺陷：人事安排不合理、負荷超載、缺少必要的監(jiān)督和聯(lián)系、禁忌作業(yè)、違章指揮5.來自相關方的風險管理缺陷：簽訂合同、采購等6.違反工效學原理：使用的機械不適合人的生理、心理特點第91頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1992以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題考慮三種狀態(tài)、三種時態(tài)1.三種時態(tài)：

過去：曾經出現(xiàn)過的（撞過、斷過、燒過、換過等）現(xiàn)在：正在運行當中將來：預期運行一段時間后（老化、疲勞、磨損、斷絲等）2.三種狀態(tài)：正常：運行當中可能發(fā)生的異常：非正常情況下的（檢修、停機等）緊急：運行當中突然的停機或其它緊急狀態(tài)時可能發(fā)生第92頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1993以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題（ohs18001:2007）常規(guī)和非常規(guī)的活動1.常規(guī)活動一般指日常的和周期性的活動，如正常的生產、開機、停機、例行檢查、裝置的日常清洗和維護等。2.非常規(guī)的活動一般指出現(xiàn)事故；設備出現(xiàn)故障的搶修；緊急狀態(tài)如火災、有毒有害化學危險品的泄漏、臺風、洪水等情況。第93頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1994以人為本安全發(fā)展

所有作業(yè)場所內的設施，包括：1.企業(yè)自有的建筑物、裝置、設備（特種設備）、車輛，并含過期老化以及庫存的物料等。2.租賃的、外界提供服務的建筑物、設備（特種設備）、車輛等。3.源于工作場所之外但對工作場所內單位控制之下的人員健康與安全產生有害影響的已識別的危險。4.在工作場所附近，由單位控制下的與工作有關的活動造成的危險。危害辨識考慮的問題第94頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1995以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題所有進入作業(yè)場所人員的活動1.本單位的員工；包括固定工和臨時工；2.訪問者：實習生、審核員、檢查員、記者、政府或主管部門人員、其他單位的參觀人員；3.合同方；供方、承包方、副產品或廢物（廢水、廢氣、廢渣等）處理人員、監(jiān)測機構人員。4.人的行為、能力及其他的人的因素第95頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1996以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題其它：1.單位組織的活動或材料的變化或計劃的變化；2.職業(yè)健康安全管理體系的修改，包括暫時的變化，以及他們對運行、過程和活動的影響；3.與風險評估和實施必要控制措施相關的適用的法律責任；4.工作區(qū)域、過程、安裝、機械/設備、運行程序和工作組織的設計，包括使用他們適應人的能力。5.管理風險、工作風險第96頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1997以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識

主要內容1廠址、環(huán)境的地理條件2廠區(qū)平面布局3道路及運輸4建（構）筑物5生產工藝過程6生產設備、裝置7作業(yè)環(huán)境（粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位）8安全管理措施（安全機構、制度、應急、培訓）9危險源識別（GB18218-2000）橫向到邊、縱向到底、不留死角第97頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1998以人為本安全發(fā)展危害辨識應注意問題1.辨識不全，有重要遺漏。2.對危害源不僅要分析正常生產、運輸、操作時的危險，更要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產生的后果的危險。3.要關注不同的時間段（白天-夜晚）、季節(jié)的變化。4.只關注安全，忽視了健康的因素。5.只關注了眼前，忽視了過去及將來發(fā)生的和可能要發(fā)生的。第98頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/1999以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用危險危害辯識、風險評價與控制是安全健康管理的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預防為主”的方針。實施有效的風險辯識評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預防和生產作業(yè)的全過程控制。通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類，一類危險因素是和組織的管理有關；另一類就是針對原材料、工藝過程、設備、設施、產品，研究整個生產過程和工作過程的危險因素，從管理上和工程技術上采取措施，消除或減少危險因素。

第99頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19100以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質等。第二類危害：導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。第100頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19101以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用危害辨識方法：危害辨識是確認危害的存在并確定其特性的過程。即找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產過程或工廠的特征。因此，危害辨識有兩個關鍵任務：識別可能存在的危險因素，辨識可能發(fā)生的事故后果。危險因素的分類：對危險因素進行分類，是為了便于進行危險因素的辨識和分析，危險因素的分類方法有很多，如根據(jù)GB13816-92《生產過程危險和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產過程中的危險因素分為六類：物理性危險因素(防護缺陷、噪聲危害等)、化學性危險因素（自燃性物質、有毒物質等）、生物性危險因素（致害動物、植物等）、心理、生理性危險因素（負荷超限、從事禁忌作業(yè)等）、行為性危險因素（指揮失誤、操作錯誤等）、其他危險因素。參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類——參照GB6441－86《企業(yè)傷亡事故分類》綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為16類。

第101頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19102以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用危害辨識的程序：危險源的調查，在進行危險源調查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)，例如，是對整個企業(yè)還是某個車間或某個生產工藝過程。然后對所分析系統(tǒng)進行調查，調查的主要內容有：①生產工藝設備及材料情況：工藝布置，設備名稱、容積、溫度、壓力，設備性能，設備本質安全化水平，車輛及工藝設備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質、危害，使用的能量類型及強度等。②作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，系統(tǒng)的結構、布局，作業(yè)空間布置等。③操作情況：操作過程中的危險，員工接觸危險的頻度等。④事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應急方法，故障處理措施。⑤安全防護：危險場所有無安全防護措施，有無安全標志，燃氣、物料使用有無安全措施等。第102頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19103以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用危險區(qū)域的界定：即劃定危險源點的范圍。首先應對系統(tǒng)進行劃分，可按設備、生產裝置及設施劃分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元劃分子系統(tǒng)。然后分析每個子系統(tǒng)中所存在的危險源點，一般將產生能量或具有能量、物質、操作人員作業(yè)空間、產生聚集危險物質的設備、容器作為危險源點。然后以危險源點為核心加上防護范圍即為危險區(qū)域，這個危險區(qū)域就是危險源的區(qū)域。在確定危險源區(qū)域時，可按以下方法界定：①按危險源是固定還是移動界定。如運輸車輛、車間內的搬運設備為移動式，其危險區(qū)域應隨設備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。②按危險源是點源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點源的大。第103頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19104以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用③按危險作業(yè)場所來劃定危險源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災危險的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險的場所等。④按危險設備所處位置作為危險源的區(qū)域。如鍋爐房、油庫、氧氣站、變配電站、站臺等。⑤按能量形式界定危險源。如化學危險源、電氣危險源、機械危險源、輻射危險源和其他危險源等。第104頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19105以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用存在條件及觸發(fā)因素的分析：一定數(shù)量的危險物質或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險性也不同，被觸發(fā)轉換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險源辨識的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等），設備狀況（如設備完好程度、設備缺陷、維修保養(yǎng)情況等），防護條件（如防護措施、故障處理措施、安全標志等），操作條件（如操作技術水平、操作失誤率等），管理條件等。觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設計差錯、錯誤安排等）。自然因素是指引起危險源轉化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風速）變化，雷電，雨雪，振動，地震等。第105頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19106以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用潛在危險性分析：危險源轉化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險物質的釋放，因此危險源的潛在危險性可用能量的強度和危險物質的量來衡量。能量包括電能、機械能、化學能、核能等，危險源的能量強度越大，表明其潛在危險性越大。危險物質主要包括燃燒爆炸危險物質和有毒有害危險物質兩大類。前者泛指能夠引起火災或爆炸的物質，如可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、混合危險性物質等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質?？筛鶕?jù)使用的危險物質量來描述危險源的危險性。第106頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19107以人為本安全發(fā)展危險、危害辨識的方法及應用危險評價的基本方法：危險評價起源于30年代美國的保險行業(yè)。目前用于進行企業(yè)(生產過程或裝置)危險評價方法已達幾十種。危險評價方法已從初期的定性評價發(fā)展到半定量和定量評價。危險評價包括危險辨識和危險評價兩部分。幾種主要的系統(tǒng)安全分析方法：檢查表分析方法（SCL）、頭腦風暴法、預先危險性分析(PHA)法、工作安全分析法、故障類型及影響分析（FMEA）、事件樹分析法（ETA）、事故樹分析（FTA）、危險性指數(shù)辨識評價法(LEC)。第107頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19108以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風暴法）1.頭腦風暴法：頭腦風暴法的發(fā)明者是現(xiàn)代創(chuàng)造學的創(chuàng)始人,美國學者阿歷克斯·奧斯本于1938年首次提出。概念：思維高度活躍,打破常規(guī)的思維方式而產生大量創(chuàng)造性設想的狀況.2.特點：是讓與會者敞開思想,使各種設想在相互碰撞中激起腦海的創(chuàng)造性風暴.其可分為直接頭腦風暴和質疑頭腦風暴法.前者是在群體決策基礎上盡可能激發(fā)創(chuàng)造性,產生盡可能多的設想的方法,后者則是對前者提出的設想,方案逐一質疑,發(fā)行其現(xiàn)實可行性的方法.這是一種集體開發(fā)創(chuàng)造性思維的方法.

第108頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19109以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風暴法）3.基本程序：

頭腦風暴法力圖通過一定的討論程序與規(guī)則來保證創(chuàng)造性討論的有效性,由此,討論程序構成了頭腦風暴法能否有效實施的關鍵因素,從程序來說,組織頭腦風暴法關鍵在于以下幾個環(huán)節(jié):4.確定議題，一個好的頭腦風暴法從對問題的準確闡明開始.因此,必須在會前確定一個目標,使與會者明確通過這次會議需要解決什么問題。第109頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19110以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風暴法）5.會前準備，為了使頭腦風暴暢談會的效率較高,效果較好,可在會前做一點準備工作.如收集一些資料預先給大家參考,以便與會者了解與議題有關的背景材料和外界動態(tài)。6.確定人選，一般以8人～12人為宜,也可略有增減(5～15人).與會者人數(shù)太少不利于交流信息,激發(fā)思維;而人數(shù)太多則不容易掌握,并且每個人發(fā)言的機會相對減少,也會影響會場氣氛.第110頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19111以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風暴法）7.明確分工

要推定一名主持人,1～2名記錄員(秘書).主持人的作用是在頭腦風暴暢談會開始時重申討論的議題和紀律,在會議進程中啟發(fā)引導,掌握進程.8.規(guī)定紀律

根據(jù)頭腦風暴法的原則,可規(guī)定幾條紀律,要求與會者遵守.如要集中注意力積極投入,不消極旁觀;不要私下議論,以免影響他人的思考;發(fā)言要針對目標,開門見山,不要客套,也不必做過多的解釋;與會之間相互尊重,平等相待,切忌相互褒貶等等.第111頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19112以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風暴法）9.掌握時間

會議時間由主持人掌握,不宜在會前定死.一般來說,以幾十分鐘為宜.時間太短與會者難以暢所欲言,太長則容易產生疲勞感,影響會議效果.經驗表明,創(chuàng)造性較強的設想一般要在會議開始10分鐘～15分鐘后逐漸產生.美國創(chuàng)造學家帕內斯指出,會議時間最好安排在30～45分鐘之間.

第112頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19113以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風暴法）10.頭腦風暴法成功要點:自由暢談;延遲評判;禁止批評;追求數(shù)量.頭腦風暴主持人應該懂得通過小心地提及并培育一個正在出現(xiàn)的話題,讓創(chuàng)意在陡峭的"智能"曲線階段自由形成.頭腦風暴提供了一種有效的就特定主題集中注意力與思想進行創(chuàng)造性溝通的方式,無論是對于學術主題探討或安全方面問題的解決,都不失為一種可資借鑒的途徑.第113頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19114以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預先危險性分析法）1.預先危險性分析(PHA)法：預先危險分析也稱初始危險分析，是在每項生產活動之前，特別是在設計的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性。因此，該方法也是一份實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的計劃，是在方案開發(fā)初期階段或設計階段之初完成的。

第114頁，共186頁，2023年，2月20日，星期五2023/4/19115以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預先危險性分析法）2.預先危險分析的主要目的

：

(1)識別危險，確定安全性關鍵部位；

(2)評價各