中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)外部失衡問題的探討-2上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)期中論文院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專業(yè)年級經(jīng)濟(jì)大類116學(xué)生姓名丁金超學(xué)號201111041032指導(dǎo)教師陳磊二○一三年五月中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)外部失衡問題的探討摘要：近年來中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡的問題越來越嚴(yán)重，儲蓄率過高、消費(fèi)需求不足、投資低效、失業(yè)率上升和國際收支巨額雙順差同時并存，已經(jīng)達(dá)到必須要治理的程度了。本文從內(nèi)部外部兩個方面分析了中國經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)及成因，二者的聯(lián)系，以及如何運(yùn)用政策去治理內(nèi)外部失衡的問題。關(guān)鍵字：內(nèi)外失衡高出口雙順差失衡調(diào)節(jié)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的表現(xiàn)及成因：1.儲蓄過高我國儲蓄率在世界各國中長期位居前列，部分學(xué)者認(rèn)為我國儲蓄率一直居高不下的原因主要是東西方社會習(xí)俗和文化傳統(tǒng)的差異，即東方文化崇尚節(jié)儉而西方文化鼓勵消費(fèi)。中國儲蓄率過高的原因是復(fù)雜的。一個國家的國民總儲蓄包括居民儲蓄、企業(yè)積累和政府儲蓄三個部分。居民的高儲蓄主要是由于體制轉(zhuǎn)軌帶來的人們對未來感到不確定而增加的預(yù)防性儲蓄；另一方面近年來，中國企業(yè)的積累也在迅速增長，主要是因為中國的企業(yè)利潤大多留在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部用于再投資，并不象發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)那樣，會使其的絕大部分以紅利的方式流向股東，從而轉(zhuǎn)化為居民的消費(fèi)。由于我國政府的財政收入在國民收入中的比重顯著增加，使得政府儲蓄在總儲蓄中的比重也有了大幅度增長。另外，我國儲蓄率過高還與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、人口年齡結(jié)構(gòu)變化和貿(mào)易條件持續(xù)惡化密切相關(guān)。2.消費(fèi)不足相對于我國一直居高不下的儲蓄率，我國的消費(fèi)率近年來一直處于較低水平。自從進(jìn)入21世紀(jì)后，我國居民消費(fèi)占GDP的比重下降十分明顯。2000年，中國的消費(fèi)占GDP的比重為62.3%，此后一路下滑，到2009年的48%，2001年～2009年年均下降1.20個百分點(diǎn)。我國最終消費(fèi)占GDP的比重只有48.0%左右，其中居民消費(fèi)率僅為35.6%，分別比世界平均水平低約30個百分點(diǎn)和26個百分點(diǎn)。到2006年降至47.7%的低點(diǎn)。橫向比較，雖然近幾十年來和我國一樣走出口拉動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的東亞國家和一些地區(qū)在相應(yīng)階段的消費(fèi)率也不高，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有低到我國這種程度。消費(fèi)不足一方面由于我國傳統(tǒng)的節(jié)約思想，另一方面由于中國的企業(yè)利潤大多留在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部用于再投資，并不象發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)那樣，會使其的絕大部分以紅利的方式流向股東，從而轉(zhuǎn)化為居民的消費(fèi)；導(dǎo)致了中國的消費(fèi)不足。投資效率低下資本的邊際效率遞減導(dǎo)致私人部門的投資不會太高，肯定會有一定限度，而邊際消費(fèi)傾向遞減又決定了私人部門的消費(fèi)不太容易拉動。而與此同時，許多地方政府為了保持GDP的增長，就只有依靠政府的大力投資來拉動GDP，動輒千億萬億的投資，這樣就必然會導(dǎo)致政府投資的效率低下。中國投資效率低下的原因在于市場失靈和政府干預(yù)。我國的投資包括企業(yè)投資和政府投資兩大部分。就企業(yè)投資而言，由于我國的資本、勞動力、能源和土地等生產(chǎn)要素的價格偏低，會刺激企業(yè)進(jìn)行盲目投資，導(dǎo)致投資效率低下。就政府投資而言，中國政府收入增長中的絕大部分用于投資，某些政府官員投資的目的并非完全是追求投資收益率，而是出于個人政績或是尋租目的化，不但擠出了私人投資，而且降低了投資效率。中國經(jīng)濟(jì)外部失衡的表現(xiàn)及成因：1、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)常賬戶與資本賬戶“雙順差”已成常態(tài)國家外匯管理局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國國際收支經(jīng)常項目、資本和金融項目依然呈現(xiàn)“雙順差”，其中經(jīng)常項目順差2011億美元，資本和金融項目(含凈誤差與遺漏)順差1867億美元。而這種“雙順差”的情況，入世10年以來在我國的國際收支平衡表中已成常態(tài)巨額的順差積累了龐大的外匯儲備，造成了央行流動性投放激增。隨著我國經(jīng)濟(jì)開放度的不斷提高，加之我國勞動力等生產(chǎn)要素成本偏低，發(fā)達(dá)國家加快將部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工組裝和非核心技術(shù)的研發(fā)環(huán)節(jié)向我國轉(zhuǎn)移，促使我國成為全球重要的制造中心，導(dǎo)致出口部門不斷擴(kuò)大。還與我國長期以來所實施的出口導(dǎo)向型外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，在此戰(zhàn)略下，出口先行，進(jìn)口落后，憑借低廉的勞動力成本及資源成本我國出口自然飛速發(fā)展，雙順差的形成也就在所難免。2、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差，貿(mào)易條件不斷惡化當(dāng)代國際分工是從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的分工，擴(kuò)展到貿(mào)易方面，就表現(xiàn)為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩大類型，發(fā)達(dá)國家通過其跨國公司成為國際貿(mào)易的主導(dǎo)，并牢牢把握定價權(quán)，逐漸實現(xiàn)了從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易的過渡。但我國等發(fā)展中國家卻始終停留在貨物貿(mào)易，無法實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級。入世10年以來，我國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且有逐年擴(kuò)大的態(tài)勢，2010年服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到221億美元。服務(wù)貿(mào)易逆差的現(xiàn)實也反映出我國貿(mào)易條件的惡化趨勢。我國在外貿(mào)政策上放松了貿(mào)易的保護(hù)：表現(xiàn)在對產(chǎn)品出口提供信貸和保險；對出口制成品減免關(guān)稅、外銷退稅和給予出口補(bǔ)貼；對出口部門所需的原材料、另配件和機(jī)器設(shè)備進(jìn)口，減免關(guān)稅或減少進(jìn)口限制；給出口商提供一定比例的進(jìn)口限額和許可證等等。人名幣對外匯率失衡，升值壓力巨大在“雙順差”和巨額外匯儲備的影響下，人民幣匯率面臨越來越大的升值壓力。人民幣升值的預(yù)期，又導(dǎo)致外資的進(jìn)一步流入，國際收支順差隨之?dāng)U大，人民幣升值壓力進(jìn)一步增強(qiáng)。人民幣匯率彈性不足。我國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率在2000~2009年間增長了2．33倍；是OECD國家的1．65倍。在生產(chǎn)率和相對競爭力快速提升的背景下，僵硬的所謂“管理浮動”的匯率制度難以發(fā)揮對國際收支的價格調(diào)節(jié)作用。人民幣匯率動態(tài)低估，意味著外匯資產(chǎn)的人民幣價格被高估，部分造成了外匯儲備的“福利損失”。中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的聯(lián)系：1.內(nèi)外部失衡的聯(lián)系機(jī)制：2.內(nèi)部失衡引起外部失衡：中國人自古以來就有偏重于儲蓄的思想，中國人不推崇消費(fèi)，喜歡把錢存在銀行里。這樣就導(dǎo)致了中國的內(nèi)部需求不是很充足。而國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境使中國在建國初期選擇“趕超戰(zhàn)略”，這種戰(zhàn)略是以人為壓低生產(chǎn)要素的價格，提高工業(yè)部門積累而實現(xiàn)的，其經(jīng)濟(jì)增長模式是投資驅(qū)動型。改革開放后的投資出口導(dǎo)向型增長模式實際上是“趕超戰(zhàn)略”繼續(xù)，只不過更多利用比較優(yōu)勢，擴(kuò)大出口。投資出口導(dǎo)向型增長模式的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長依靠投資和出口的增長，而消費(fèi)卻跟不上，結(jié)果高投資必然加劇生產(chǎn)過剩，過剩產(chǎn)品不得不尋求國外市場，導(dǎo)致出口過快增長，而長期的高出口則必然會導(dǎo)致國際收支賬戶中經(jīng)常項目和資本項目的雙順差，從而引起外部失衡。從這個角度來看是中國經(jīng)濟(jì)外部失衡是由內(nèi)部失衡引起的，要想解決外部失衡，就必須先解決內(nèi)部失衡問題。如何運(yùn)用政策去治理內(nèi)外部失衡的問題：從治理中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的短期對策來看，當(dāng)前要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。當(dāng)作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地擴(kuò)大境外投資合作。要繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。從治理中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的長期對策來看：第一，加快金融體制改革。為促進(jìn)投資，政府管制金融，直接控制利率，金融壓抑的結(jié)果使資金不能真正反映市場價值。若加快金融體制改革，打破國有銀行的金融壟斷體制，加快利率市場化，利率必然上升，利率的上升可以清除低效的投資，抑制過熱的投資沖動，從長期看可以避免生產(chǎn)的過剩，有利于加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二，加快外貿(mào)體制改革和外匯體制改革。在改革初期，為了取得短缺的外匯，刺激出口，中國利用勞動力廉價的比較優(yōu)勢以及實行低匯率、財政補(bǔ)貼、出口退稅等一系列政策，拉動了經(jīng)濟(jì)高速增長，但隨著中國出口的高速增長，勞動密集型產(chǎn)品在國際市場占有率迅速提高，勞動密集型產(chǎn)品出口的擴(kuò)大已經(jīng)沒有很大的余地，國內(nèi)廠商為獲得出口的訂單，相互殺價，貿(mào)易利益分配越來越不利于中國。因此，必須轉(zhuǎn)變粗放型的外貿(mào)增長方式，通過外貿(mào)體制改革和外匯體制改革向效益型的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。第三，加快完善社會保障體系。而目前，中國的社會保障體制不健全，教育支出大部分還要由居民負(fù)擔(dān)。為防范退休風(fēng)險、醫(yī)療支出風(fēng)險、