從《華陽國志》看秦漢時期的羈縻政策【摘要】：《華陽國志》較為詳細(xì)和客觀地記述了自遠(yuǎn)古至公元347年，我國古代西南地區(qū)的歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、人物、風(fēng)俗及民族等諸多內(nèi)容，具有豐富的史料價值。羈縻政策萌芽于先秦，創(chuàng)立于秦代，兩漢時期得到進(jìn)一步發(fā)展。針對秦漢時期西南少數(shù)民族邊疆地區(qū)實行的羈縻政策，可以從《華陽國志》的相關(guān)記載中得到反映。羈縻政策的出現(xiàn)與西南地區(qū)的民族分布格局密切相關(guān)，適應(yīng)了當(dāng)時邊疆民族地區(qū)復(fù)雜的社會形式，有利于穩(wěn)固中原王朝對邊疆的統(tǒng)治，也在一定程度上促進(jìn)了民族地區(qū)的發(fā)展。【關(guān)鍵詞】：秦漢；羈縻政策；華陽國志；西南地區(qū)《史記?司馬相如傳?索隱》解釋說：“羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛翱也”，引申為籠絡(luò)控制。顧名思義，羈縻政策是今人對秦漢至宋元時期，中央王朝籠絡(luò)邊疆少數(shù)民族而實行的一種地方統(tǒng)治政策所給出的概括。羈縻政策萌芽于先秦，創(chuàng)立于秦代，及至宋元交替之際，羈縻政策不斷發(fā)展完善成為土司制度。針對秦漢時期西南少數(shù)民族邊疆地區(qū)實行的羈縻政策，可以從《華陽國志》的相關(guān)記載中得到反映。一、《華陽國志》中的少數(shù)民族.分布情況《華陽國志》所涉及巴、漢中、蜀、南中等地，秦漢以來其行政建制多有變動，大體為晉時梁、益、寧三州。按《晉書?地理志》卷十四，梁州下屬漢中、梓潼、廣漢、新都、涪陵、巴、巴西、巴東八郡；益州下屬蜀、犍為、汶山、漢嘉、江陽、朱提、越皆、牂柯八郡；寧州下屬云南、興古、建寧、永昌四郡。所載少數(shù)民族或部落，具體有氐、羌、濮、僚等三十多個。根據(jù)《華陽國志》記載：武都郡“土地險阻，有麻田，氐便，多羌戎之民”，“其人半秦，多勇戇”；陰平郡“多氐便，有黑、白水羌、紫羌，胡虜風(fēng)俗”；汶山郡“有六夷、羌胡、羌虜、白蘭峒、九種之戎”，“故夷人冬則避寒入蜀，庸賃自食，夏則避暑反落，歲以為常，故蜀人謂之律氐、白石子也”[3]。南中地區(qū)，“在昔蓋夷越之地”，“夷人大種曰‘昆’，小種曰‘叟’，皆曲頭木耳，環(huán)鐵裹結(jié)，無大侯王，如汶山、漢嘉夷也”，“編發(fā)左衽，隨畜遷徙，莫能相雄長”；“南域處邛、笮、五夷之表，不毛閩濮之鄉(xiāng)……巴東郡"有奴、覆、夷、蜜之蠻民”；涪陵郡“多覆、蜜之民”，“諸縣北有覆、蜜，又有蟾夷也”[4]?？凇妒裰尽分T郡中，僰道縣“本有僰人”，但“漢民多，漸斥徙之”。汶山郡“有六夷、羌胡、羌虜、白蘭峒、九種之戎”；越嶲郡地區(qū)，邛都縣“初有七部，后為七部營軍。又有四部斯兒”；臺登縣“漢末夷皆有之”；定笮縣有笮夷，漢嘉郡也有蠻夷的記載。對于西南地區(qū)的南部，“南中在昔蓋夷越之地，滇濮、句町、夜郎、葉榆、桐師、嶲唐侯王國以十?dāng)?shù)。編發(fā)左衽，隨畜遷徙，莫能相雄長”[5]。.認(rèn)識程度常璩既為蜀郡人，對于西南地區(qū)民族地理分布的認(rèn)識理應(yīng)比與司馬遷《史記》、班固《漢書》以及范曄《后漢書》的認(rèn)識更為深刻。在《史記》中，司馬遷將西南夷劃分為西夷、南夷，而常璩則將原屬“西夷”地區(qū)的武都、陰平、汶山、越嶲、漢嘉等郡分別歸入漢中志、蜀志中，這即是他個人的民族地理分布認(rèn)識，也體現(xiàn)出隨著兩漢魏晉以來的開發(fā)，巴蜀地區(qū)的民族分布情況已經(jīng)發(fā)生了一定的變化。本書中，常璩認(rèn)為，在漢武帝開發(fā)西南夷之前，南中完全是蠻夷之地。盡管歷經(jīng)兩漢與魏晉幾百年，南中地區(qū)已有一定數(shù)量的漢族移民，但從總體來看仍是夷多漢少的格局。并且常璩對南中蠻夷之地的強(qiáng)調(diào)，也可以襯托出巴蜀的華夏性。所以在常璩的民族地理觀中，巴蜀與西南夷地區(qū)（尤其是南中地區(qū)）的華、夷地理格局仍然明顯。[6]秦代開始了對西南地區(qū)的開發(fā)治理，秦滅巴、蜀，仍然任命巴蜀地區(qū)部落酋領(lǐng)為侯，對巴蜀地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治。這種少數(shù)民族職官制度即羈縻制度。兩漢時期，西南邊疆被正式納入中原版圖。漢承秦制，把對西南邊疆地區(qū)的開發(fā)從巴蜀擴(kuò)展至“西南夷”地區(qū)，在西南地區(qū)推行郡縣制，從而實現(xiàn)了西南邊疆地區(qū)行政建制與中原的統(tǒng)一。秦代管理少數(shù)民族的機(jī)構(gòu)為“屬邦”，在民族地區(qū)則設(shè)“道”，是地方行政機(jī)構(gòu)?！逗鬂h書?南蠻西南夷列傳》載：“及秦惠王并巴中，以巴氏為蠻夷君長，世尚秦女?！睆[君蠻“民爵比不更，有罪得以爵除”；板盾蠻“頃田不租，十妻不算”。^之，秦代開始在邊疆民族地區(qū)設(shè)立地方行政機(jī)構(gòu)，其少數(shù)民族職官制度、聯(lián)姻政策，以及法律與賦稅方面的特殊政策對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。道，屬國與初郡的設(shè)置漢承秦制，漢政府在地方少數(shù)民族聚居的偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置“道”、“屬國”與“初郡”，以便對邊疆地區(qū)進(jìn)行治理。道多設(shè)于西南、西北少數(shù)民族聚居區(qū)。關(guān)于屬國，史載：“凡言屬者，存其國名，而屬漢朝，故曰屬國”（《漢書》卷六《武帝紀(jì)》）。兩漢的屬國從屬于郡縣。西漢時，僅在當(dāng)時的西北地區(qū)建立屬國，而在西南少數(shù)民族地區(qū)則設(shè)置都尉，用以管理當(dāng)?shù)氐拿褡迨聞?wù)。到東漢時基本上將這些地區(qū)改建成屬國。根據(jù)《漢書?地理志》記載，益州領(lǐng)郡九：巴郡、蜀郡、漢中郡、廣漢郡、犍為郡、牂柯郡、越篙郡、武都郡和益州郡。東漢時又在原益州地域范圍基礎(chǔ)上繼續(xù)向外擴(kuò)充，在今緬甸北部置永昌郡，屬益州。東漢時又另外析置了廣漢屬國、蜀郡屬國和犍為屬國。安帝永初元年（公元107年）置犍為屬國，原為犍為郡南部都尉治。安帝永初二年（公元108年）置廣漢屬國，原為廣漢郡北部都尉治。安帝延光二年（公元123年）置蜀郡屬國，原為蜀郡西部都尉治。屬國“分郡離遠(yuǎn)縣置之，如郡差小，用本郡名”，后“稍有分縣，治民比郡”[7]。屬國與郡同級，其最高行政長官仍為都尉，秩比二千石，下有長史、承、侯、千人等，均由中央任命。西南地區(qū)的郡（屬國）縣長吏多由漢人擔(dān)任，但也有夷人首領(lǐng)任職者。漢代在民族地區(qū)還設(shè)置了一些郡縣，因是新設(shè)之郡，故稱為“初郡”或“新郡”；又因在邊地，也稱為“邊郡”。這種郡縣與屬國并行的雙軌制統(tǒng)治方式，既將西南邊疆地區(qū)納入了中央王朝統(tǒng)治，又不損害當(dāng)?shù)厍鹾赖募鹊美?，對于維護(hù)封建國家的統(tǒng)一局面和穩(wěn)定邊疆民族地區(qū)的社會秩序、鞏固統(tǒng)治、開發(fā)邊疆，都具有積極意義。[8]“以其故俗治”與“毋賦稅”方針“漢連兵三歲，誅羌，滅南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋賦稅?！盵9]除直接在西南地區(qū)派遣官吏、設(shè)置郡縣外，針對西南地區(qū)少數(shù)民族眾多，地區(qū)發(fā)展不平衡等特點，兩漢朝廷因地制宜地采取了“以其故俗治”與“毋賦稅”的治理方針?！耙云涔仕字巍笔菨h代邊疆民族地區(qū)管理政策的核心，即在少數(shù)民族歸附漢朝，接受漢朝管理的前提下，保持各部落的風(fēng)俗習(xí)慣和社會組織不變，承認(rèn)各部落首領(lǐng)和各級酋豪在本地區(qū)、本部落內(nèi)享有的地位和特權(quán)，并利用他們管理部落民眾，是中央王朝控制邊疆民族地區(qū)的一種特殊治理方式。根據(jù)“以其故俗治”的治理方針，邊疆民族地區(qū)的少數(shù)民族一般不納入編戶，因而也就“毋賦稅”。當(dāng)然，漢朝在多數(shù)人口較集中的民族地區(qū)還是征收賦稅的，但其政策相對也會比較靈活，有利于減輕當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的負(fù)擔(dān)，因而也有利于穩(wěn)定漢政府在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治。以夷制夷首先，在少數(shù)民族聚居地區(qū)，漢王朝主要采用熟悉本地情況的人士擔(dān)任屬國長官，也有“蠻夷君長”兼任郡縣長官的情況。另外，就是依靠該地的少數(shù)民族上層進(jìn)行治理。中央政府根據(jù)各歸附少數(shù)民族人口的多少、力量強(qiáng)弱和影響大小等，分別對其首領(lǐng)和各級酋豪授予王、侯、君、長等稱號和印緩，并賦予他們掌治其民的權(quán)利。這些王、侯、君、長地位世襲，與一般郡縣官吏有所區(qū)別。[10]必須說明的是，雖然中央王朝承認(rèn)了“蠻夷君長”的特殊地位，但同時也規(guī)定了“蠻夷君長”必須聽從郡縣官吏之命。漢王朝正是通過郡縣官吏與少數(shù)民族上層兩個方面，牢牢控制著西南邊疆地區(qū)。其次，以夷制夷還體現(xiàn)在漢朝經(jīng)常征發(fā)少數(shù)民族兵役，鎮(zhèn)壓其他少數(shù)民族的反抗，所謂“以蠻夷攻蠻夷，中國之形也”（《漢書?晁錯傳》），由此甚至形成了特殊的屬國軍隊建制。其它羈縻政策西漢王朝從內(nèi)地遷入了大量漢族移民，在很大程度上打破了西南夷原有的人口及民族分布格局。為籠絡(luò)人心，漢朝政府常對少數(shù)民族上層誘以重利，以實現(xiàn)其羈縻統(tǒng)治。蜀漢時，“夷人貪貨物，以漸服屬于漢，成夷、漢部曲”。［12］.“大姓”與“夷帥”魏晉南北朝時期民族融合加劇，民族關(guān)系的變化較為顯著。許多秦漢時進(jìn)入西南邊疆的漢族開始“夷化”，并與當(dāng)?shù)孛褡迳蠈勇?lián)合。同時，一些少數(shù)民族部落被征服同化，其酋長“夷帥”在漢文化影響下也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，兩者形成了所謂的“南中大姓”。根據(jù)崔向東《漢代西南地域的豪族大姓》一文統(tǒng)計，蜀郡樊氏，出自巴子五姓之一，范氏也可能是土著蠻族漢化者。安漢龔氏，出自巴郡^民七姓之龔。據(jù)任乃強(qiáng)先生考證，“多是中原所輾之稀姓，說明其中頗多是少數(shù)民族。”益州的板循七姓羅、樸、鄂、杜、夕、龔、昝就是由少數(shù)民族首領(lǐng)轉(zhuǎn)化為地方豪族的［13］。一些夷化了的漢族亦轉(zhuǎn)化為大姓，如益州雍氏，出自漢什邡侯雍齒，由廣漢南遷，成為地方大姓。從“夷帥”轉(zhuǎn)化為“大姓”，是聯(lián)姻、給予官職，教化等一系列政策綜合影響的結(jié)果，反映出該地民族政策的復(fù)雜性。.興教化與懷柔政策張勇在《論西南方志中的民族思想——以常璩為例》一文中說，常璩看到了蠻夷地區(qū)受華夏文化影響所發(fā)生的變化。“章帝時，蜀郡王阜為益州太守，治化尤異”，因而“始興文學(xué)，漸遷其俗”。其次，常璩主張用懷柔政策加強(qiáng)對蠻夷民族的教化。在記述蜀漢政權(quán)對南中的治理時，他評論了張翼、馬忠、霍弋等人采取不同民族政策所帶來的不同結(jié)果：張翼“持法嚴(yán)，不得殊俗和”；馬忠“在南，柔遠(yuǎn)能爾，甚垂惠愛”，“卒后，南人為之立祠，水旱禱之”；霍弋“撫和異俗，為之立法施教，