平安生產(chǎn)管理規(guī)定（初稿）第一章總則第一條為加強平安生產(chǎn)工作，建立平安生產(chǎn)長效機制，防止和削減平安生產(chǎn)事故，切實保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的平安與健康，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、集團公司關(guān)于平安生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。其次條各控股子公司（含公司本部，以下簡稱企業(yè)）應(yīng)遵守國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立“以人為本”的思想、堅持“平安第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“創(chuàng)新發(fā)展、和諧平安”的核心經(jīng)營理念，實施平安生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度，落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，完善平安監(jiān)督機制，采納先進適用平安技術(shù)、裝備，抓好平安生產(chǎn)培訓(xùn)教化，堅持平安生產(chǎn)檢查，保證平安生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危急源監(jiān)控力度，全面提高平安生產(chǎn)管理水平。第三條企業(yè)要加強基層平安建設(shè)，開展平安質(zhì)量標(biāo)準化活動，加強生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，依據(jù)標(biāo)準、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到施工現(xiàn)場標(biāo)準化、崗位操作標(biāo)準化、基層管理標(biāo)準化。第四條企業(yè)應(yīng)切實保障員工在平安生產(chǎn)方面的各項權(quán)利。與員工簽訂勞動合同，應(yīng)同時簽訂《員工平安生產(chǎn)合同》；為員工創(chuàng)建平安作業(yè)環(huán)境，供應(yīng)合格的勞動防護用品和工具。員工應(yīng)履行在平安生產(chǎn)方面的各項義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀律，落實崗位責(zé)任，執(zhí)行各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和運用勞動防護用品。第五條本規(guī)定適用于公司本部和各控股子公司。其次章組織與職責(zé)第六條企業(yè)行政正職是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位平安生產(chǎn)工作全面負責(zé)。第七條企業(yè)應(yīng)成立平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)平安、消防平安、交通平安和職業(yè)健康等各項平安生產(chǎn)工作。平安生產(chǎn)第一責(zé)任人任組長，其他成員由相關(guān)人員組成。第八條領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：（一）審定本單位平安生產(chǎn)年度工作安排，并督促落實；（二）監(jiān)督執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實平安生產(chǎn)責(zé)任制；（三）組織、協(xié)調(diào)平安生產(chǎn)大檢查，組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處理平安事故；（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；（五）審查重大突發(fā)事務(wù)應(yīng)急救援預(yù)案；（六）審定平安生產(chǎn)先進集體、單位和先進工作者，確定表彰事宜；（七）探討確定平安工作中的重大問題及應(yīng)實行的措施；第九條平安領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在平安生產(chǎn)管理部門，負責(zé)處理日常工作。平安領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的主要職責(zé)：（一）負責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)組提出年度平安工作安排建議；（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門的平安工作；（三）組織實施平安生產(chǎn)綜合檢查工作；（四）負責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系平安生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作狀況；（五）駕馭平安生產(chǎn)動態(tài)，通報平安信息，遇重大問題，剛好向領(lǐng)導(dǎo)組組長、副組長匯報；（六）負責(zé)各類事故的報告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報表的匯總上報；（七）完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它任務(wù)。第十條企業(yè)及其所屬輸氣管道、CNG加氣站、運輸車隊等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置相對獨立的特地平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿意工作須要的專職平安管理人員。并要求平安管理人員中配備專業(yè)技術(shù)人員。第十一條各級平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)動。其部門負責(zé)人因工作須要變動崗位，應(yīng)先征得上級平安部門同意。第十二條企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期完成平安生產(chǎn)培訓(xùn)、詢問、檢驗、評價，并取得國家或有關(guān)部門資質(zhì)認證或備案后開展工作。從業(yè)人員上崗前，須經(jīng)行業(yè)管理部門培訓(xùn)并取得平安資格證書。第三章平安生產(chǎn)責(zé)任制第十三條企業(yè)應(yīng)制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的平安生產(chǎn)責(zé)任制。平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位全部組織和人員，做到“一職一責(zé)，一崗一責(zé)”。第十四條平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)簡練、好用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。第十五條依據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必需仔細履行各自的平安職責(zé)。第十六條企業(yè)應(yīng)制定平安生產(chǎn)責(zé)任制考核方法，定期進行考核獎懲。并將履行平安生產(chǎn)責(zé)任制狀況列為干部考核的重要內(nèi)容。第四章平安監(jiān)督第十七條企業(yè)要加強對基層單位或建設(shè)（工程）項目的平安監(jiān)督。在關(guān)鍵施工工程項目中，建設(shè)單位或承包單位應(yīng)派駐平安監(jiān)督，負責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的平安監(jiān)督工作。重點建設(shè)工程項目，建設(shè)單位必需派駐專職平安監(jiān)督。第十八條企業(yè)要加強對各級平安監(jiān)督的管理，健全各項管理制度，完善監(jiān)督責(zé)任體系。第五章平安技術(shù)第十九條企業(yè)要重視平安科技工作，加強平安技術(shù)探討與開發(fā)，提升平安技術(shù)水平。其次十條企業(yè)要主動開展平安生產(chǎn)領(lǐng)域的溝通與合作，加快先進生產(chǎn)平安技術(shù)的引進、消化、汲取和創(chuàng)新步伐；要大力推廣和應(yīng)用先進適用的平安科技成果；依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準，加大技術(shù)改造力度，剛好淘汰危及平安的落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高本質(zhì)平安。其次十一條建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目（工程）的平安生產(chǎn)“三同時”管理要求，按規(guī)定進行平安預(yù)評價和平安驗收評價。其次十二條企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設(shè)備定期進行平安評價和評估，剛好解決存在問題。要堅持設(shè)備監(jiān)測和檢驗制度，定期修理保養(yǎng)，使之符合平安技術(shù)生產(chǎn)條件。其次十三條企業(yè)要激勵和引導(dǎo)員工主動參與平安技術(shù)革新，廣泛征求合理化建議。第六章平安教化培訓(xùn)其次十四條企業(yè)應(yīng)實行各種途徑，定期對員工進行平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)，提高員工平安技術(shù)素養(yǎng)，保證員工具備必要的平安生產(chǎn)技能和防范事故的實力。未經(jīng)平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。其次十五條企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和平安生產(chǎn)管理人員必需具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力。其次十六條應(yīng)堅持新入廠員工的“三級平安教化”和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級平安教化，建立健全平安教化檔案，做到“一人一卡”。其次十七條要加強對臨時雇用人員的平安培訓(xùn)、考核工作，以及外來施工人員的平安教化，并記錄備案。其次十八條特種作業(yè)人員必需參與有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進行復(fù)審。其次十九條企業(yè)采納新工藝、新技術(shù)、新材料和運用新設(shè)備前，要組織對相關(guān)人員進行特地的技術(shù)培訓(xùn)和平安教化，考核合格后方可運用和操作。第三十條企業(yè)要加強平安接著教化，不斷提高員工的操作技能和防范事故的實力。第七章平安檢查第三十一條企業(yè)應(yīng)制定平安檢查制度，堅持日常檢查和定期組織平安檢查。企業(yè)每年至少進行兩次綜合平安檢查，企業(yè)所屬二級單位每季度至少進行一次綜合平安檢查，基層站（隊）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。第三十二條企業(yè)應(yīng)依據(jù)季節(jié)改變、節(jié)假日生產(chǎn)特點，以及特別作業(yè)要求，組織開展專項平安檢查或?qū)I(yè)平安檢查。第三十三條企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)聯(lián)系點制度，定期對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）平安生產(chǎn)聯(lián)系點進行平安檢查和指導(dǎo)。第三十四條企業(yè)應(yīng)完善平安檢查手段，依據(jù)標(biāo)準、規(guī)范及平安檢查表進行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)覺的問題及其處理狀況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；檢查人員應(yīng)將檢查狀況記錄在案，并向上級報告。整改狀況應(yīng)有回執(zhí)記錄。第三十五條企業(yè)應(yīng)制定違章懲罰方法，加大對違章檢查、監(jiān)督和懲罰力度。對檢查中發(fā)覺的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），應(yīng)當(dāng)場予以訂正或要求限期改正，對嚴峻違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。第三十六條對檢查中發(fā)覺的事故隱患，應(yīng)責(zé)令解除，重大事故隱患解除前或在解除過程中無法保證平安的，應(yīng)將作業(yè)人員從危急區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令短暫停產(chǎn)停業(yè)或者停止運用；重大事故隱患解除后，經(jīng)審查同意，方可復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營和運用。對檢查中發(fā)覺一時不能馬上解除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定安排，投入整改經(jīng)費，并按期完成整改。第三十七條要加強對重大危急源的檢查，建立重大危急源管理檔案和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，對重大危急源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危急源處于受控狀態(tài)。第三十八條對上級單位和行業(yè)監(jiān)管部門依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)予以協(xié)作，不得拒絕、阻撓。第八章平安投入第三十九條企業(yè)要保證用于平安生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時，要優(yōu)先保證平安費用，按規(guī)定和實際須要列支事故隱患治理和平安技術(shù)措施項目經(jīng)費。（一）平安技術(shù)措施安排和事故隱患治理安排由平安管理部門組織編制；（二）企業(yè)應(yīng)將平安技術(shù)措施經(jīng)費和事故隱患治理安排納入企業(yè)預(yù)算，落實資金投入；（三）平安技術(shù)措施和事故隱患治理安排由企業(yè)負責(zé)人組織有關(guān)部門進行審查和匯總，須要報請上一級審定的，經(jīng)上級審定后下達，平安部門檢查、督促實施；（四）平安技術(shù)措施和事故隱患治理安排實行項目管理，對已經(jīng)完成的平安技術(shù)措施安排和隱患治理項目，由平安管理部門組織相關(guān)部門進行竣工驗收。第四十條平安技術(shù)措施安排項目的主要范圍包括：平安技術(shù)、職業(yè)健康、協(xié)助房屋及設(shè)施、宣揚教化等。第九章消防平安管理第四十一條企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部的消防平安管理工作，將消防平安工作納入企業(yè)平安生產(chǎn)工作的整體部署，落實各級組織防火平安責(zé)任制。第四十二條企業(yè)應(yīng)堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強消防宣揚教化，組織開展防火檢查，剛好消退火災(zāi)隱患。第四十三條企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強管理，定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設(shè)施完善、牢靠。第四十四條企業(yè)應(yīng)加強對具有火災(zāi)、爆炸危急場所的平安管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強施工現(xiàn)場的平安管理和監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場監(jiān)護，確保工業(yè)動火施工平安。第四十五條企業(yè)應(yīng)加強公眾聚集場所的平安管理與防火檢查，制定公共平安應(yīng)急預(yù)案，嚴格監(jiān)護措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。第四十六條依據(jù)《消防法》規(guī)定建立專職消防隊伍，實施專業(yè)化管理，配置所須要的滅火裝備和人員。基層單位要定期進行培訓(xùn)和演練，做到會報警、會運用滅火器材、會運用防護器具和會自救互救。第十章交通平安管理第四十七條企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部的交通平安管理工作，將交通平安管理工作納入企業(yè)平安生產(chǎn)工作的整體部署。第四十八條企業(yè)應(yīng)加強對駕駛員的管理，強化駕駛?cè)诵熊嚻桨埠吐殬I(yè)道德教化，不斷提高駕駛?cè)藛T平安意識。第四十九條企業(yè)要加強對車輛的維護保養(yǎng)，保持車況良好。強化公務(wù)車輛和自然氣重卡車隊的管理與限制，實行有效措施，防范交通事故發(fā)生。第五十條企業(yè)應(yīng)加強交通平安宣揚教化，教化全體員工提高交通平安意識，遵守交通平安法規(guī)，保證交通平安。第十一章職業(yè)健康和勞動防護第五十一條企業(yè)應(yīng)仔細貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康和勞動防護法規(guī)政策，建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護工作。第五十二條企業(yè)應(yīng)對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查。

第五十三條定期對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測和評價，達不到國家衛(wèi)生標(biāo)準的應(yīng)實行措施進行治理,不斷改善工作條件，削減職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。第五十四條工作場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合國家相關(guān)規(guī)定，達到緊急疏散要求、標(biāo)記明顯、通暢的平安通道。第五十五條依據(jù)國家及上級有關(guān)規(guī)定，為上崗員工供應(yīng)滿意平安生產(chǎn)要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應(yīng)符合集團公司要求。第五十六條依法參與工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險金。第十二章應(yīng)急管理第五十七條企業(yè)要制定處置突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“平安第一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)覺、早報告、早處置”。第五十八條企業(yè)應(yīng)健全重大事故應(yīng)急救援組織，建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提高救援裝備水平，配備必要的應(yīng)急救援儲備物資。加強與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和復(fù)原的聯(lián)動機制，增加應(yīng)對各類突發(fā)事務(wù)和重大事故的應(yīng)急搶險救援實力。第五十九條企業(yè)應(yīng)分類、分級編制事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)具體、齊全，要充分考慮對周邊地區(qū)相關(guān)方造成的危害，與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方建立預(yù)警救援機制，并按規(guī)定搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。第六十條各單位制訂的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)上報給搶險救援的相關(guān)部門及其他相關(guān)方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發(fā)生突發(fā)事務(wù)，要馬上按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。第六十一條應(yīng)對重大突發(fā)事務(wù)要堅持“企業(yè)負責(zé)、區(qū)域聯(lián)動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理和檢查。發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，要快速實行有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定馬上報告當(dāng)?shù)卣?、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門。處置突發(fā)事務(wù)要做到“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第十三章事故管理第六十二條企業(yè)應(yīng)加強事故管理工作。對發(fā)生的各類平安事故均應(yīng)報告，并依據(jù)規(guī)定統(tǒng)計。第六十三條發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)快速實行有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，削減人員傷亡。第六十四條各類事故都必需剛好逐級上報。發(fā)生重、特大事故，企業(yè)必需馬上依據(jù)管理權(quán)限，上報集團公司或公司本部，并依據(jù)規(guī)定報當(dāng)?shù)卣桨采a(chǎn)主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得有意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立事故舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并剛好受理和按規(guī)定處理。第六十五條發(fā)生事故后，應(yīng)依據(jù)分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，剛好仔細的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)依據(jù)“四不放過”的原則，精確查清事故緣由，重點查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、平安管理漏洞等方面的緣由，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改看法和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任者提出處理看法。依據(jù)事故分類和分級，由企業(yè)及有關(guān)部門、人員向上一級單位或主管部門匯報事故狀況，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報。第六十六條按規(guī)定時間做好事故的結(jié)案工作，并建立健全事故管理檔案。第十四章考核與獎懲第六十七條公司實施平安生產(chǎn)目標(biāo)管理，按年