《軌道工程安全監(jiān)理工作管理規(guī)定》第一頁，共50頁。上海軌道交通工程建設安全監(jiān)理工作管理規(guī)定第一章總則第二章安全監(jiān)理責任和范圍第三章安全監(jiān)理組織保障第四章編制安全監(jiān)理方案第五章安全監(jiān)理工作準備第六章施工過程中安全監(jiān)理的管理第七章建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的界定第二頁，共50頁。第一章總則一、為加強軌道交通工程建設安全生產(chǎn)管理，完善各項管理制度，規(guī)范各監(jiān)理單位監(jiān)理行為，提高監(jiān)理工作效率，依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律、法規(guī)及本市有關安全監(jiān)理規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。二、本管理規(guī)定適用于上海軌道交通工程建設區(qū)域各監(jiān)理單位對工程建設全過程實施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第三頁，共50頁。三、本管理規(guī)定所稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指監(jiān)理單位依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對軌道交通工程安全生產(chǎn)實施管理，督促施工單位履行安全生產(chǎn)責任，以控制和減少事故發(fā)生，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益的行為。四、軌道交通工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須堅持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，依靠科學管理和技術進步，全面加強工程建設的安全生產(chǎn)、文明施工管理,規(guī)范并落實施工過程中各行為主體的安全生產(chǎn)、文明施工管理行為和管理措施,監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結合，充分發(fā)揮安全監(jiān)理在建設過程中的安全監(jiān)管作用,使安全監(jiān)理工作能準確定位,落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。第四頁，共50頁。第二章安全監(jiān)理責任和范圍一、凡參與軌道交通建設各監(jiān)理單位，應當認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準，依法履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，監(jiān)督檢查軌道交通工程建設安全生產(chǎn)、文明施工全過程管理，對工程建設安全生產(chǎn)負有安全監(jiān)理責任。二、總監(jiān)理工程師是所監(jiān)工程項目的安全監(jiān)理第一責任人，總監(jiān)應根據(jù)工程項目特點，確定安全監(jiān)理的范圍和重點，并按專業(yè)對監(jiān)理人員進行職責分工，監(jiān)理人員應依據(jù)有關規(guī)定履行監(jiān)督檢查的職責，并對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。第五頁，共50頁。三、在實施監(jiān)理過程中，對人、機、物料、方法、環(huán)境及施工全過程進行監(jiān)控，審查是否符合強制性標準，督促總承包單位嚴格按照《施工組織設計》及《專項施工方案》中的安全技術措施組織施工，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時要求總承包單位進行整改；情況嚴重的，應當要求總承包單位暫停施工，并及時報告項目公司；對拒不整改或不停止施工的，應及時向項目公司或上海申通地鐵集團有限公司，以下簡稱“集團公司”報告。第六頁，共50頁。第三章安全監(jiān)理組織保障

為提高施工現(xiàn)場管理水平，制止施工行為中出現(xiàn)的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把軌道交通建設工程安全控制在允許的風險范圍內，以確保安全性。參與軌道交通建設的監(jiān)理單位在組建現(xiàn)場監(jiān)理機構時必須落實并做好以下幾項工作：一、安全監(jiān)理人員要求二、安全監(jiān)理的資源配置三、安全監(jiān)理管理體系的建立第七頁，共50頁。一、安全監(jiān)理人員要求（一）項目監(jiān)理機構必須按投標承諾，按照建設部建質（2004）213號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》配備專職安全監(jiān)理人員，工程造價不足五仟萬元的工地，現(xiàn)場不少于2名安全監(jiān)理；超過五仟萬元的，應設置安全監(jiān)理機構，成立安全監(jiān)督組，每五仟萬元增設2名安全監(jiān)理，依此類推。（二）總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后方可從事安全監(jiān)理工作，做到持證上崗，其教育培訓情況納入安全管理臺帳，培訓考核不合格的人員，不得上崗。第八頁，共50頁。（三）安全監(jiān)理人員必須經(jīng)建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后方可從事安全監(jiān)理工作，做到持證上崗，同時應熟悉安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)定,并能運用這些法規(guī)、標準(如JGJ59-99等)開展安全監(jiān)理工作，特別是對其中的強制性條文應能熟練掌握應用。（四）項目監(jiān)理組人員原則上人員不得調動（變更），如遇特定或不可抗力因素，可參照《上海軌道交通工程建設監(jiān)理單位、施工單位管理人員調動（變更）管理辦法》滬地鐵[2006]139號文件辦法，按程序上報，經(jīng)批準后方可調換。同時調換的人員不得低于原投標資質（安全監(jiān)理應具有一定工作經(jīng)驗，原則上從事同類工作經(jīng)歷不得低于2年）。第九頁，共50頁。二、安全監(jiān)理的資源配置（一）現(xiàn)場項目監(jiān)理機構現(xiàn)場必須備有安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護等相關法律法規(guī)、規(guī)范標準以及相關文件資料。（二）配備用于安全檢查的相關的工具、器械、檢測用品,包括監(jiān)理人員自身的安全防護用品。（三）安全監(jiān)理方案應根據(jù)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及建設工程強制性條款、委托監(jiān)理合同約定的安全監(jiān)理要求，結合所監(jiān)工程的特點及工程實際情況等在工程開工前與監(jiān)理規(guī)范同步編制。（四）監(jiān)理實施細則應當針對本項目施工特點,制定安全監(jiān)理重點及實施要點。（五）監(jiān)理日記應當及時記錄每日工地安全動態(tài)情況,特別是在對施工過程危險源的監(jiān)控方面,要有具體的識別和控制要求；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及整改情況,制止并糾正違章違規(guī)等內容；第十頁，共50頁。（六）現(xiàn)場項目監(jiān)理組應配備電話、傳真機、電腦、對深基坑、地下暗挖工程等高危險性施工作業(yè)還應配備遠程監(jiān)控系統(tǒng)的終端。（七）現(xiàn)場項目監(jiān)理組應配置有夜間值班室，如遇夜間施工，特別是進行危險性較大施工作業(yè)應安排好安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員進行巡視、旁站檢查，確保24小時有人值班。（八）總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員應保持通訊暢通，并將聯(lián)系方式公示，便于工作聯(lián)系和應對現(xiàn)場各類突發(fā)事件的處置。（九）對施工過程發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，按性質嚴重程度簽發(fā)《安全監(jiān)理工程師通知單》和《工程停工令》等通知有關責任單位按“三定要求”進行整改。（十）每月按要求填報《安全監(jiān)理工作月報》報項目公司。第十一頁，共50頁。三、安全監(jiān)理管理體系的建立（一）現(xiàn)場監(jiān)理組安全監(jiān)理人員根據(jù)招投標文件、安全監(jiān)理合同、安全協(xié)議書、上級單位和集團公司規(guī)定的要求，簽定各級安全責任書，制定要制定相應的經(jīng)濟制約制度，鼓勵先進，鞭策后進。（二）為不斷提高安全監(jiān)理管理水平，加強自我保護意識，現(xiàn)場監(jiān)理組必須做好內業(yè)資料的收集、整理、上報工作，認真學習各項安全管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全內業(yè)資料編制方法，并要求做到外業(yè)與內業(yè)同步。凡參與軌道交通工程建設的監(jiān)理單位，必須按集團公司要求建立《上海軌道交通工程建設安全監(jiān)理管理資料》（見附件）。具體要求如下：第十二頁，共50頁。1、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員不接受或執(zhí)行任何單位和個人的口頭傳達或承諾，安全監(jiān)理執(zhí)行的依據(jù)是設計變更單、建設單位文件、業(yè)務聯(lián)系單，并設專人保管好所有圖紙、設計變更單、業(yè)務聯(lián)系單等有關內業(yè)資料，防止丟失。2、現(xiàn)場監(jiān)理組進入施工現(xiàn)場必須建立安全、文明施工管理組織機構，形成安全管理網(wǎng)絡，根據(jù)行業(yè)工作守則健全各項安全、文明施工管理制度，對重大危險源及風險點編制專項監(jiān)理細則，制定監(jiān)控措施，不斷完善各類突發(fā)事件應急預案。3、現(xiàn)場監(jiān)理組編制的應急預案必須結合軌道工程建設實際情況，將工程事故發(fā)生后對報告時間限定、上報程序、事故發(fā)生后監(jiān)理組成員的工作職責都應明確，督促施工單位編制應急預案和啟動程序，并按預案要求實施，內容要有針對性、可操作性，同時每年制定演練計劃，并組織施工單位定期演練，演練后加以評價，不斷完善。第十三頁，共50頁。4、督促施工總承包單位和工程項目部必須建立健全各級、各職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責任制，并裝訂成冊。督促檢查項目部管理人員安全責任制上墻張掛。5、督促總承包單位建立項目部各部門和各類人員安全生產(chǎn)責任考核制度，檢查考核書面記錄。項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任由上級公司安全管理部門負責考核，項目部其他管理人員和各班組長由項目部負責考核，考核原則上每季度進行一次。做到安全生產(chǎn)工作的布置、交底、檢查、措施、隱患整改等各項能及時到位，責任到人，使安全管理真正做到“縱向到底、橫向到邊”。6、項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程特點及現(xiàn)場實際情況單獨編制安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護管理體系。7、確定安全監(jiān)理工作管理目標，確定項目監(jiān)理機構組織結構及安全監(jiān)理工作管理網(wǎng)絡（包括安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護）。第十四頁，共50頁。第四章編制安全監(jiān)理方案監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案的編制應根據(jù)法律法規(guī)、工程強制性標準以及委托安全監(jiān)理《合同》約定的要求，根據(jù)本工程特點和實際情況，明確項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作目標，確定安全監(jiān)理工作制度、方法和措施，對安全監(jiān)理工作具有針對性、指導性、有效性和可操作性，并應根據(jù)情況的變化予以補充、修改和完善。一、安全監(jiān)理方案的編制二、安全監(jiān)理方案應包括以下主要內容：三、安全監(jiān)理實施細則四、安全監(jiān)理實施細則的編制第十五頁，共50頁。一、安全監(jiān)理方案的編制（一）安全監(jiān)理方案應與監(jiān)理規(guī)劃同時編制完成，它是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分，分階段出圖、分階段組織施工時，安全監(jiān)理方案要動態(tài)進行調整。（二）編制工作由總監(jiān)理工程師主持，專職安全監(jiān)理人員為主，專業(yè)監(jiān)理工程師參加，工程監(jiān)理單位總工審批。（三）在第一次工地會議召開前報送項目公司備案。第十六頁，共50頁。二、安全監(jiān)理方案應包括以下主要內容：（一）工程項目風險評估；（二）安全監(jiān)理工作依據(jù)；（三）安全監(jiān)理工作目標；（四）安全監(jiān)理工作內容；（五）安全監(jiān)理工作程序；（六）項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理崗位、人員及職責；（七）安全監(jiān)理工作制度；第十七頁，共50頁。（八）危險性較大的分部分項工程一覽表；（九）須經(jīng)監(jiān)理復核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設施一覽表；（十）編制的專項安全監(jiān)理實施細則一覽表；（十一）采用新技術、新材料、新工藝及特殊結構等已經(jīng)行政許可、尚無技術標準的，施工防止安全事故的控制措施；（十二）安全監(jiān)理的設施與檢測儀器。第十八頁，共50頁。三、安全監(jiān)理實施細則（一）安全監(jiān)理實施細則應貫徹“安全第一，預防為主”的方針，要具有可操作性，并應根據(jù)情況的變化予以補充、修改和完善。（二）對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制專項安全監(jiān)理實施細則。（三）對大、中型或專業(yè)性較強的工程項目必須在監(jiān)理實施細則中編入安全監(jiān)理的內容。第十九頁，共50頁。四、安全監(jiān)理實施細則的編制（一）安全監(jiān)理實施細則由專職安全監(jiān)理人員為主編制，專業(yè)監(jiān)理工程師參與指導編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。（二）編制安全監(jiān)理實施細則的依據(jù)：1、已批準的工程監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理方案、監(jiān)理細則；2、相關的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)范；3、已經(jīng)批準實施的施工組織設計及其中安全技術措施；4、已經(jīng)審核、批準的專項施工方案及專項安全技術措施；5、設計文件和相關技術資料。第二十頁，共50頁。（三）監(jiān)理實施細則應包括以下主要內容：1、危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的特點；2、施工現(xiàn)場與周邊的環(huán)境狀況；3、安全監(jiān)理工作的危險源與控制點，重要的環(huán)境因素；4、安全監(jiān)理工作的方法及措施；5、針對性的安全監(jiān)理檢查、巡視、旁站計劃；6、相關過程的檢查記錄（表）、交底記錄和資料目錄。在安全監(jiān)理工作實施過程中，安全監(jiān)理實施細則應根據(jù)工程實際情況及有關施工組織設計進行補充、修改和完善。第二十一頁，共50頁。第五章安全監(jiān)理工作準備一、熟悉合同文件項目總監(jiān)應組織現(xiàn)場安全監(jiān)理人員會同全體監(jiān)理人員在監(jiān)理工作實施之前對該項目的相關合同文件進行全面地了解和熟悉。二、調查現(xiàn)場環(huán)境安全監(jiān)理人員在相關合同實施前的準備階段應全面掌握現(xiàn)場及通往現(xiàn)場的道路情況，對不利環(huán)境因素進行初步判別，按照建設單位提供的有關資料，對可能影響施工的各類地下管線及其他不利因素進行調查核對，遇到由于地下管線、高壓輸電設備、交通等環(huán)境安全方面的問題需要特殊處理時，應及時提醒總承包單位采取必要的安全措施，并對其開工的安排做必要的、合理的調整，保障周邊環(huán)境保護及安全。第二十二頁，共50頁。三、協(xié)助建設單位、總承包單位辦理相關手續(xù)（一）協(xié)助總承包單位及時辦理工程項目質量、安全監(jiān)督手續(xù)。（二）督促、檢查總承包單位交納意外人身傷害綜合保險。（三）督促施工總承包單位按合同約定繳付“安全風險抵押金”。（四）協(xié)助項目公司開展形式多樣的安全生產(chǎn)、文明施工的創(chuàng)建活動。四、了解、熟悉、施工設計圖紙在項目開工前的準備階段，總監(jiān)理工程師應安排專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理人員對涉及危險源、風險控制點、重要環(huán)境因素的施工設計圖進行了解、熟悉，監(jiān)理人員應先到現(xiàn)場進行調查，必要時可提出補充、細化設計圖紙、從設計源頭上控制預防事故的發(fā)生。第二十三頁，共50頁。四、了解、熟悉、施工設計圖紙在項目開工前的準備階段，總監(jiān)理工程師應安排專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理人員對涉及危險源、風險控制點、重要環(huán)境因素的施工設計圖進行了解、熟悉，監(jiān)理人員應先到現(xiàn)場進行調查，必要時可提出補充、細化設計圖紙、從設計源頭上控制預防事故的發(fā)生。五、審查總承包單位資質及安全生產(chǎn)許可證。（一）嚴格執(zhí)行上海市人民政府第37號令《上海市建設工程承發(fā)包管理辦法》。開工前應審核總承包、專業(yè)分包、勞務分包單位的資質、安全生產(chǎn)許可證是否齊全。第二十四頁，共50頁。（二）審查總承包單位事前填報《分包單位資格報審表》并附具專業(yè)分包單位的《營業(yè)執(zhí)照》、《資質證書》和《安全生產(chǎn)許可證》等，企業(yè)名稱、法人代表等內容應一致，年檢記錄應在有效期限內。《分包單位資格報審表》中分包工程名稱、工程數(shù)量、擬分包工程合同額等欄目應填寫齊全，并與資質證書中的承包類別、承包工程范圍相符合。（三）總承包單位對分包單位的選擇應在企業(yè)每年頒布的合格分包方名錄中選擇，由于專業(yè)需要在名錄外挑選的，必須對專業(yè)分包單位進行評價，并報上級公司主管部門批準后向監(jiān)理提出報審。第二十五頁，共50頁。六、審查總承包單位“三類人員”及特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格。（一）審查總承包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系中的組織機構，現(xiàn)場項目經(jīng)理部安全管理網(wǎng)絡“三類人員”（企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員）的資格、每年安全教育培訓記錄、持證上崗、人員配置情況（包括分包單位）。（二）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊、起重司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員、崗位證書和身份證復印件是否一致，是否在有效期限內，并建立上述人員的名冊。第二十六頁，共50頁。七、第一次工地現(xiàn)場會議進行安全交底在工程開工前，為使總承包單位了解安全監(jiān)理在工地現(xiàn)場管理、監(jiān)督和檢查方面的程序以及安全監(jiān)理人員的職責、權限和范圍等，應正式開工前召開第一次工地現(xiàn)場安全監(jiān)理會議，會議內容如下：（一）介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員。（二）將本工程所執(zhí)行的國家、地方、行業(yè)及集團公司有關文件要求和規(guī)定向總承包單位作一次總交底。（三）介紹安全監(jiān)理工作流程及具體的安全監(jiān)理措施，如：方案報審、設備報審等程序及巡視、旁站、檢查、檢測、驗收等方法。（四）督促、檢查、總包與分包簽定安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方權利和義務。（五）對采用的施工現(xiàn)場安全監(jiān)理統(tǒng)一規(guī)范的表式向施工總承包單位進行書面交底。第二十七頁，共50頁。八、督促總承包單位建立安全交底制度（一）工程施工前，督促總承包單位項目經(jīng)理向進場各分包單位以及全體施工人員進行安全生產(chǎn)總交底，內容包括機械設備、施工用電、防火防爆、高處作業(yè)、防汛防臺、管線保護、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、季節(jié)性防護、個人勞動保護用品使用、勞動者作息時間、職工的安全健康及對特殊工種人員管理等，并對上述工作工作提出具體的要求。（二）督促、檢查項目技術負責人在分部分項工程施工作業(yè)前對專業(yè)分包技術負責人直至現(xiàn)場施工作業(yè)人員進行分部分項工程安全技術書面交底，應有交底、被交底雙方人員簽字，并歸入項目安全生產(chǎn)保證體系管理臺帳。第二十八頁，共50頁。（三）依據(jù)建設單位所能提供的相關地下管線資料在開工前主動請工程周邊相關管線主管部門配合、建立地下管線監(jiān)護交底卡，并摸清所有管線的種類、數(shù)量、埋深及走向，制定切實可行的保護措施，對管線復雜，較危險的區(qū)域，應向主管部門及權屬單位提出申請，要求派員到現(xiàn)場實施監(jiān)護、切割、交接，確保不發(fā)生人身傷亡事故和產(chǎn)生涉及危害社會公眾利益的管線事故。（四）督促、檢查項目總承包單位對進入施工現(xiàn)場的所有分包隊伍及其人員建立“三級安全教育”制度，落實安全生產(chǎn)層層交底（按照以下流程交底：項目公司→監(jiān)理單位→總承包單位→專業(yè)分包→作業(yè)班組→作業(yè)人員）。第二十九頁，共50頁。（五）督促、檢查總承包單位每天上崗前對現(xiàn)場一線施工人員進行安全技術交底和日常的教育培訓制度，并有書面記錄和被交底人簽字，對發(fā)現(xiàn)虛假交底，偽造記錄、簽字的進行批評并督促限時整改。（六）督促、檢查總承包單位建立并落實節(jié)前、節(jié)后、季節(jié)性的安全技術交底和教育培訓制度（如春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)前后、雷雨臺風季節(jié)等），并按“三級安全教育”制度，落實安全生產(chǎn)層層交底。第三十頁，共50頁。九、安全勞動防護控制檢查項目總承包單位在施工現(xiàn)場的安全勞動防護用品是否按“市建委”和“市建管辦”有關文件要求實施，所有勞動防護產(chǎn)品必須是政府主管部門及行業(yè)協(xié)會每年公告指定推薦合格產(chǎn)品，（在施工企業(yè)主管部門每年制定的合格供應商名錄中選?。?，嚴格控制進貨渠道，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場，把好勞動防護用品、安全設施、器材的質量關。第三十一頁，共50頁。十、審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系督促、檢查施工總承包企業(yè)建立建全以項目經(jīng)理部為單位的《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》（DGJ08-903-2003）。對工期超過6個月的建設工地必須按要求通過施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系認證，并按體系要求進行安全生產(chǎn)管理。具體審核內容如下：（一）審核總承包單位編制的安全保證計劃和各類專項安全、文明施工中的安全技術措施。（二）檢查總承包單位的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)教育培訓制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全操作規(guī)程，消防安全責任制度，安全施工技術交底制度，以及設備租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、驗收管理制度等，形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。第三十二頁，共50頁。（三）審核各類突發(fā)事件緊急應急預案（預案必須要有針對性、有效性、可操作性，并在項目實施過程中不斷演練和完善）,具體內容如下：1、明確責任人2、事故報告程序（事故上報時間、程序、流程）3、組織管理網(wǎng)絡圖4、人員分工、職責5、通信聯(lián)絡系統(tǒng)6、應急救援系統(tǒng)（督促施工總承包單位落實搶險救災所需要的人員、隊伍、材料、物資、器材及應急所需資金）第三十三頁，共50頁。十一、施工方案的審核、審批（一）審核項目總承包單位編制的施于組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程《專項施工方案》是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求?！秾ｍ検┕し桨浮窇ā栋踩夹g措施》、《安全監(jiān)控措施和應急預案》等內容，并附具《安全驗算結果》。（二）總承包單位制訂的施工組織設計和危險性較大專項施工方案（危險性較大工程是指《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條中的七項分部分項工程），報審程序如下：第三十四頁，共50頁。1、施工組織設計和危險性較大專項施工方案必須由項目專業(yè)工程技術人員編制，項目主任工程師審核后報總承包單位（與各項目公司簽訂合同，具有法人資格的單位）技術、安全、生產(chǎn)等主管部門進行審核，經(jīng)總承包企業(yè)總工程師（總工程師不得授權下屬單位）批準后報總承包單位現(xiàn)場項目經(jīng)理報項目監(jiān)理專業(yè)監(jiān)理工程師審核，由項目監(jiān)理總監(jiān)理工程師簽字同意后方可施工，施工組織設計和危險性較大專項施工方案未按規(guī)定程序審核、審批、簽字的項目不得施工。2、由專業(yè)分包單位編制的，應經(jīng)總承包企業(yè)審核并批準，審批人員流程與權限同前。專業(yè)分包單位所編制的《專項施工方案》按建設部124號命令第17條報總承包單位備案，不可直接向監(jiān)理報審。3、《施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計》必須由項目總承包單位電氣專業(yè)工程技術人員編制后由項目電氣工程師審核，施工總承包企業(yè)分管機電技術負責人或總工程師批準，審批程序與權限同前。第三十五頁，共50頁。（三）施工過程中，當項目總承包單位對經(jīng)過審批的《專項施工方案》進行重大調整或者變更時，項目監(jiān)理應督促、檢查總承包單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續(xù)。（四）當《專項施工方案》涉及工藝特別復雜、技術難度極大或者采用新技術、新工藝、新材料，可能影響工程安全質量，已經(jīng)行政許可但尚無技術標準的危險性較大的分部分項工程時，項目監(jiān)理應報請所在監(jiān)理公司組織相關專業(yè)技術人員共同會審。（五）項目施工總承包單位應當組織專家組對以下工程進行論證審查：第三十六頁，共50頁。1、基坑工程開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。2、地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。3、高大模板工程水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。4、30m及以上高空作業(yè)的工程5、大江、大河中深水作業(yè)的工程6、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程第三十七頁，共50頁。（六）項目監(jiān)理審核《專項施工方案》時，對編制、審核、批準手續(xù)不符合規(guī)定和相關資料不齊全、以及違反強制性標準、或缺少針對性、其中缺少《安全技術措施》或缺少可操作性的《專項施工方案》，項目監(jiān)理應在施工總承包填報的《施工組織設計（方案）報審表》的審查（審核）意見欄中提出意見，一份留底，一份退回。并督促總承包單位修改、補充完善后按原程序再次辦理編制、審核、批準和報審手續(xù)。對沒有根據(jù)專家論證審查報告進行完善的原《專項施工方案》應該退回，要求完善后再報。（七）對施工單位違反以上報審程序或報審手續(xù)不符合要求的，項目總監(jiān)仍簽字認可的，由各項目公司按合同約定直接扣除監(jiān)理年度考核分3分/項。第三十八頁，共50頁。十二、編制危險源、風險點、重要環(huán)境因素控制預防計劃在施工開始之前，根據(jù)本工程的特點對重要部位的危險源、風險點、重要環(huán)境因素進行了解，對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境、水文地質條件、人為障礙等因素等進行辨識，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境因素的有關資料（特別是資料和圖紙未表示出的地下殘留結構，如：暗管、樁基、原民防工程、地下障礙等以及不利的未預知地質情況），及早提出防范措施。對辯識出來的風險點、危險源、重要環(huán)境因素制定控制和預防措施并定期進行評價和風險評估，制定切實可行的監(jiān)理工作計劃，填寫在監(jiān)項目危險性較大的《分部、分項工作信息匯總表》。第三十九頁，共50頁。十三、掌握“四新”技術的工藝和標準施工中采用的“四新”技術應要求施工總承包單位提交相應專項技術標準和檢驗方法，安全監(jiān)理人員應根據(jù)需要進行必要調查研究，消除“四新”技術在施工中存在不安全因素及隱患。對沒有制訂專項標準和檢驗方法的，應及時提出意見報項目公司。十四、監(jiān)督總承包單位安全技術措施或文明施工措施費用投入。根據(jù)建設部建辦[2005]89號文《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》規(guī)定，項目監(jiān)理機構應督促、檢查施工總承包單位安全設施、安全技術措施實施和落實文明施工措施費用的支付及使用情況。第四十頁，共50頁。第六章施工過程中安全監(jiān)理的管理一、督促、檢查總承包單位按照工程建設強制性標準、規(guī)范和施工組織設計及專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。二、組織施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工檢查。按照《上海軌道交通建設工地安全管理規(guī)定》滬地鐵〔2005〕323號文件要求，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工進行管理，督促、檢查總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系（DGJ08-903-2003），并進行自檢、自查，對不符合《上海軌道交通建設工地安全管理規(guī)定》要求的，必須限時整改、銷項。三、確保施工現(xiàn)場內外環(huán)境保護的控制。對施工現(xiàn)場的圍護、場容場貌、噪音、揚塵、排水設施、“五小”設施（食堂、廁所、宿舍、浴室、醫(yī)務室）、環(huán)境衛(wèi)生進行控制；督促、檢查總承包單位制定各項有效控制措施和應急預案；嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場《動火證》審批制度，強化消防管理。第四十一頁，共50頁。四、對危險性較大的分部分項工程作業(yè)中，項目監(jiān)理機構應督促、檢查總承包單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場檢查，嚴格按照《專項施工方案》組織施工。督促總承包單位做好危險性較大分部分項工程作業(yè)前的安全技術交底并履行簽字手續(xù)，項目總監(jiān)應安排監(jiān)理人員采取巡視、旁站、檢查（抽查）等方式對危險性較大分部分項工程施工進行監(jiān)控，其中巡視檢查每天不少于二次，對關鍵工序、重點部位應實施跟班檢查。巡視、旁站、檢查（抽查）內容應依據(jù)《監(jiān)理細則》和《專項安全監(jiān)理實施細則》進行，并填寫相關資料。發(fā)現(xiàn)不符合《專項施工方案》或擅自修改、變更《專項施工方案》違章施工的，應立即阻止，并簽發(fā)《安全監(jiān)理工程師通知書》，情況嚴重的簽發(fā)《工程暫停令》，總承包單位拒不整改或不停止施工的，應及時報告項目公司。第四十二頁，共50頁。五、督促總承包單位對所有進場施工的施工設備、機具等按程序向項目監(jiān)理機構辦理報審手續(xù)，并附相應的證明資料，項目監(jiān)理應審核總承包單位提交的施工機械和各種安全設施的安全許可驗收手續(xù)，檢查進場機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、各類安全裝置是否齊全有效，是否在準用年限之內等，對經(jīng)檢驗合格的設備簽署審核意見并督促掛牌施工。第四十三頁，共50頁。六、對起重、吊裝、升降施工機械應督促現(xiàn)場總承包單位填報《施工機械、安全設施驗收核查表》，并附具相關的有效驗收資料（起重吊裝、升降施工機械必須經(jīng)“上海市建設機械檢測中心”檢測，并檢驗合格后具有《上海市建設工程施工現(xiàn)場機械安裝驗收合格證》和《建設機械年度檢驗合格證》，對《建設機械檢驗報告》文件中檢測結果欄目上注明“凡有不合格項，應整改合格后使用”字樣的，應督促、檢查總承包單位整改銷項，并將整改回復、銷項結果備案）。屬于總承包單位內部自行檢驗、驗收的機械設施，應檢查驗收記錄表中的驗收結果與《專項施工方案》中的內容是否相符，經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署同意后方可投入使用。第四十四頁，共50頁。七、對用于危險性較大的分部分項工程中采用的支護（支撐與回檁）、模板、腳手桿、圍欄、扣件、鋼索、索具、上下梯、安全網(wǎng)、滅火器等器材、材料要督促總承包單位進行檢查，并提交《質保資料》或者《驗收合格資料》。安全監(jiān)理要在上述設施、器材、材料進場使用前進行復查，并將總承包單位的檢查記錄備案。八、督促、檢查施工承包單位對現(xiàn)場的安全設施（電箱、漏電開關、安全網(wǎng)、五芯電纜、保險帶、安全帽、鋼絲繩、吊籃、各類吊機、腳手架、特殊類的腳手架、鋼管、扣件、鋼支撐、臨邊圍護等）進行檢查和驗收，禁止檢驗不合格的設施和設備進入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場安全設施的搭設、拆除必須經(jīng)項目